《重大气象灾害应急预案》培训资料

《重大气象灾害应急预案》**县重大气象灾害应急预案1 总则1.1 目的有效提供准确及时的气象预报警报，保证我县气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,维护社会稳定，促进社会可持续发展。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《山西省人工影响天气管理条例》、《山西省气象条例》、《山西省气象灾害应急预案》等有关法律法规要求，结合本县实际，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于本县范围内重大气象灾害或其衍生灾害的应急处理工作。

重大气象灾害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响涉及公共安全的气象灾害。

1.4 工作原则坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。

坚持政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则，各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，共同做好气象灾害应急工作。

坚持防灾与抗灾并举、以防为主、常备不懈的原则。

实行资源整合、信息共享，形成应急处置合力。

做到分工合理，执行顺畅，运转高效。

2 组织指挥体系及职责2.1 指挥机构**县人民政府成立重大气象灾害应急领导组。

组长：县政府分管气象工作副县长副组长：县政府分管应急工作的副主任县政府协调气象工作的副主任县气象局局长成员县水利局局长县农业局局长县国土资源局局长县交通局局长县公安局局长县环保局局长县卫生局局长县财政局局长县发展和改革局局长县民政局局长县商务局局长县广电中心主任大槐树镇镇长广胜寺镇镇长明姜镇镇长甘亭镇镇长曲亭镇镇长淹底乡乡长赵城镇镇长堤村乡乡长苏堡镇镇长兴唐寺乡长辛村乡乡长万安镇镇长龙马乡乡长刘家垣镇镇长左木乡乡长山头乡乡长**县供电支公司经理网通**分公司经理移动**分公司经理领导组办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局局长兼任。

各乡（镇）办以及水利、农业、广播电视、电信、电力、交通、国土资源、财政、经济综合（发展和改革、商务）、民政、公安等部门应当按照县人民政府的统一部署和各自职责配合做好重大气象灾害应急工作。

2.2 职责各乡（镇）人民政府：负责制定本辖区重大气象灾害预案及实施细则；组织和实施本辖区重大气象灾害的预防、救援、信息沟通和相关知识宣传等工作；协调和配合其他部门做好有关应急工作。

2.2.1 气象主管机构职责负责灾害性天气、气候的监测、预测预报、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；为县政府组织防御气象灾害提供决策依据和建议；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织实施增雨（雪）、消雾、防雹、防霜等人工影响天气作业；具体协调处理在实施重大气象灾害应急预案中的有关问题；承担其他应急预案中规定的相应职责；完成县政府交办的其他工作。

2.2.2 相关部门职责水利、农业、国土资源、环保部门：负责及时提供、交换水文、农业、地质灾害、环境监测等信息。

广播电视部门：按照有关发布规定及时播发灾害性天气气候的监测、预测预报、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和新闻报道，其他媒体做好相应的宣传动员和新闻报道。

电信部门：负责组织协调尽快恢复被破坏的通信设施，保证各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。

交通部门：负责保证各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输的交通道路畅通。

电力部门：负责协调电力企业应急工作，保证重大气象灾害信息传递、报送和重大气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。

综合经济部门（发展和改革、商务部门）：负责调配预案实施后的相关物资、医药用品，保证重大气象灾害发生地气象服务人员的正常工作。

财政部门：根据重大气象灾害应急工作实际需要和我县财力情况，将气象灾害应急经费列入财政预算；负责及时向国家和省、**市申报重大气象灾害应急资金经费；负责我县重大气象灾害以及应急经费的审拨和监督管理工作。

3 预防和预警机制3.1 信息监测、预测与报告3.1.1 气象灾害信息来源和内容（1）来源县气象局应当做好灾害性天气气候监测、预测预报、警报，及时提供警报预警，实况和气象灾害信息。

其他有关部门、组织和个人提供的气象灾害情况。

（2）内容灾害性天气预报和灾害性天气可能造成的影响。

灾害性天气实况，包括灾害性天气预报服务情况、灾害性天气过程实况，以及灾害性天气可能造成的影响。

气象灾害灾情，包括因气象服务减少的损失情况等。

凡符合《重大突发性气象灾害信息报送标准和处理办法》规定报送标准的，应当按其规定报送上述内容。

具体上报内容和格式、标准和程序，按照中国气象局和省气象局制定的有关规定执行。

3.1.2 气象灾害信息审核和报送（1）县气象局收到气象灾害信息后，经审核符合重大灾害性天气和重大气象灾害标准的，由县气象局主要负责人或其授权的负责人签发后，在2小时内上报县政府和上级气象部门。

（2）县气象局收到气象灾害信息后，经审核符合省气象局规定的上报标准的，要逐级上报并报县人民政府，出现人员死亡或10 人以上受伤的气象灾害时，同时要直接上报中国气象局值班室和决策服务中心。

（3）气象灾害信息的报送采用业务网络、办公自动化系统、传真等方式传递，并通过电话确认。

省、县气象灾害信息接受处理单位应当24小时值班，收到信息后及时审核、处理。

3.2 预警预防行动县气象局根据气象灾害监测、预测预报、预警信息，对可能发生重大气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，并上报县政府及上级气象主管机构。

相关部门按照各自职责分别做好启动重大气象灾害应急预案的配合准备，确保预案的顺利实施。

3.3 预警支持系统3.3.1 县气象局应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证重大气象灾害应急工作顺利进行。

（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害预警系统，提高重大气象灾害预警能力。

（2）建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，为县政府决策提供科学依据。

（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现重大气象灾害信息资源共享。

3.3.2 相关部门按照职责分工，按照县政府的统一部署建立和完善本部门互联共享重大气象灾害紧急处置信息系统。

3.4 预警级别的确定气象灾害预警级别按其强度及可能或已经造成的危害程度分为四个等级，特别重大气象灾害预警（Ⅰ级），重大气象灾害预警（Ⅱ级），较大气象灾害预警（Ⅲ级），一般气象灾害预警（Ⅳ级）。

3.4.1 Ⅰ级预警（红色）。

在**县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冷害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的特别重大灾害性天气气候标准的。

或者地质灾害气象等级达5级、森林火险气象等级达5级。

3.4.2 Ⅱ级预警（黄色）。

在**县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冷害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的重大灾害性天气气候标准的。

或者地质灾害气象等级达4级、森林火险气象等级达4级。

3.4.3 Ⅲ级预警（橙色）。

在**县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冷害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的较大灾害性天气气候标准的。

或者地质灾害气象等级达3级、森林火险气象等级达3级。

3.4.4 Ⅳ级预警（蓝色）。

在**县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冷害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的一般灾害性天气气候标准的。

4 应急预案启动和响应4.1 应急预案启动4.1.1 四级启动在我县范围内，根据发生或可能发生Ⅳ级以上气象灾害预警，应当启动一般气象灾害应急预案。

**县重大气象灾害应急领导组发布启动内部应急程序的命令，并报县人民政府和**市气象局。

领导组立即组织开展本县范围的重大气象灾害应急行动。

4.1.2 三级启动在我县范围内，根据发生或可能发生Ⅲ级以上气象灾害预警，应当启动较大气象灾害应急预案。

县重大气象灾害应急领导组发布启动内部应急程序的命令，并报县政府和**市气象局、山西省气象局。

领导组立即组织开展责任区范围的重大气象灾害应急行动。

4.1.3 二级启动在我县范围内，根据发生或可能发生Ⅱ级以上气象灾害预警，应当启动重大气象灾害应急预案。

县重大气象灾害应急领导组发布启动内部应急程序的命令，并报县人民政府和**市气象局、山西省气象局及中国气象局。

领导组立即组织开展责任区范围的重大气象灾害应急行动。

4.1.4 一级启动在我县范围内，根据发生或可能发生Ⅰ级气象灾害预警，应当启动重大气象灾害应急预案。

由中国气象局应急领导组向省气象局和国家级气象业务单位发布启动内部应急程序的命令，并报国务院。

省、市、县应急领导组立即组织开展责任区范围的重大气象灾害应急行动。

4.2 应急响应4.2.1 各级重大气象灾害应急预案启动后，县气象局应当采取以下应急措施做好应急响应：——业务各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；——县气象局应当主动加强与上级气象台的天气会商，并根据县气象台发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪服务工作；——根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；——县气象局应当根据预警级别及时向上级气象部门和县政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；——县气象局应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；——县气象局应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游县级气象局通报。

4.2.2 **县气象局应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气气候预报预测、警报信息。

4.2.3 其他各部门应当按照县政府统一部署，立即做好相应的应急启动工作。

4.3 信息共享和处理4.3.1 气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由省、县、县气象局归口处理，实现共享。

4.3.2 气象灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、翔实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.4 应急通信方式县气象局应当保证24小时通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向上级气象主管机构及县人民政府报告。