湛江市城市规划管理技术规定

湛江市城市规划管理技术规定（暂行）第一章总则第二章城市用地分类第三章建筑容量第四章建筑间距与退让距离第五章公共设施第六章道路交通第七章市政及其它公用设施第八章城市景观与环境设计第九章户外广告设置第十章城市综合防灾第十一章建设工程竣工验收前的规划核实第十二章附录1 总则1.1 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，提高湛江市城乡规划建设管理水平，实现城乡规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技术规定》（以下简称《规定》）。

1.2 本《规定》以国家和广东省有关法律、规范与标准为依据，参考国内先进城市和地区的同类技术规定，结合湛江市的城市发展目标和建设实际制定，是湛江市城市规划编制和管理的技术依据。

1.3 湛江市域城市规划区内与城市规划编制和管理有关的工作，必须执行本《规定》的要求。

湛江市原制定的有关城市规划管理技术性的规范性文件和规定，凡与本《规定》内容不一致时，以本《规定》为准。

1.4 凡本《规定》尚未涵盖到的相关技术性规定内容，原则上按国家和广东省颁布的现行法律、法规、规章和规范性文件的规定执行，或就具体问题由湛江市城市规划主管部门按法定程序的要求进行处理。

1.5 本《规定》经湛江市人民政府批准后实施，由湛江市城乡规划主管部门负责解释。

如需对本《规定》的内容作增补或修订，应按法定程序进行。

2 城市用地2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地统计工作。

2.1.2 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类、53中类、81小类。

2.1.3 在湛江市域进行城市规划编制、实施规划管理和城市用地统计工作，应符合表 2－1城市用地分类和代号的要求。

2.1.4 城市用地按土地使用的主要性质进行划分和分类，规划选址确定用地性质以中类和小类进行划分。

表2－1 城市用地分类和代号表2.1.5 城市规划区内土地使用兼容性规定，按表2－2执行。

相关地块内具体建设项目的适建范围，按表2－3执行。

表2－2 城市规划区内土地使用兼容性规定注：×不相容△由城市规划主管部门根据具体条件和规划要求确定。

表2－3 城市规划区内各类建设用地适建范围规定注：√允许设置；×不允许设置；○由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。

2.2居住用地2.2.1居住用地应相对集中布局，形成相应规模的居住区、居住小区或居住组团，规模标准应符合表2－4规定。

表2－4 居住用地人口分级控制规模2.2.2编制居住小区和组团规划时，居住用地人均用地指标应符合表2－5的规定。

表2－5 居住用地人均控制指标（m2/人）注：住宅类型按层数划分为：1～3层为低层；4～6层为多层；7～9层为中高层；10层以上为高层。

以下各条的规定同。

2.2.3居住区、居住小区和组团的用地规模按照表2－6的规定进行控制。

表2－6 居住小区和组团用地规模控制指标（单位：hm2）2.2.4零散用地是指面积小于10000平方米、用于住宅开发时难以达到小区或组团规模并独立进行设施配套的城市用地。

2.2.5应严格控制零散用地作为居住用地的开发，面积小于3000平方米的零散用地不应单独用于居住用地开发。

在旧城区或相邻土地已完成建设或有道路、河道等类似情况，面积小于3000平方米且无法调整合并的，在满足建筑退让规定的前提下，城市规划部门可视具体情况确定。

但地块面积低于表2－7规定的，不宜单独进行建设。

表2－7 开发建设地块最小面积指标注：混合用地取较高值作为标准。

2.3 工业用地2.3.1 工业用地宜集中布局，组成相对独立的工业区和工业组团。

有气体污染物排放的工业不应布置在城市上风向，有水污染物排放的工业不应布置在城市上游地区。

2.3.2二、三类工业用地应单独布置，不应与居住、公共设施及其它功能区相混合；并与其它非工业用地之间保持一定的卫生距离，符合相关的防护距离规定。

2.3.3三类工业用地严禁在水源保护区和旅游区内选址。

2.3.4污染较严重的工业宜集中布局，设置专门的污染工业园区。

2.3.5厂区总平面布置，应符合下列原则：（1）科学功能分区，合理确定生产、办公、生活服务设施等区域，各项设施的布置应紧凑、合理，人行交通与货运交通应明确便捷，互不干扰。

（2）在符合生产流程、操作要求和使用功能的前提下，建（构）筑物等设施可采取多层布置，提高土地利用效益。

（3）厂区及功能分区用地宜规整，建（构）筑物外型宜简洁明快。

（4）应充分利用地形、地势、工程和水文地质条件，合理布置建（构）筑物和有关设施，尽量减少土（石）方工程量和基础工程费用。

2.3.6 工业用地配套设施（1）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％。

严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

（2）一类、二类工业区内可配套建设一定规模的单身宿舍，其建筑间距应符合第4.5条的规定；三类工业区内及相邻地区严禁建设职工宿舍。

（3）工业区停车场的设置应符合第6.5.5条的有关规定。

（4）周边地区市政设施不够完善的工业区应自建污水处理厂。

2.4 仓储用地2.4.1 根据储物性质的不同，仓储用地可分为普通仓储用地、危险品仓储用地和特殊仓库用地。

2.4.2 仓库和堆场应按不同类别相对集中布置，不同类型和不同性质的仓库宜分别布置在不同的地段。

2.4.3仓储用地应有良好的交通条件，能够方便、快速地进入区域或城市交通运输系统，如铁路、公路、机场、港口和城市主干道。

2.4.4 危险品仓储用地的选址应远离城市居住区和村庄，并符合环境保护、防火、防爆、防灾的要求。

2.4.5不同类型的危险品仓库应相分隔，不得混合存储。

2.4.6仓储项目用地内应严格控制集体宿舍和商业建筑的建设，不得建设仓库与住宅混合使用的综合楼。

2.4.7危险品仓库用地（1）选址应远离城市中心区，必须符合环境保护和防火、防灾的要求；不同类型的危险品仓库应相互分隔，不得混合存储，其相隔距离必须符合相关规范及消防规定。

（2）石油库选址应远离机场、重要交通枢纽、重要桥梁、大型水库及水利工程、电站、变电所、军事目标和其它重要设施，其与城市居住区、大中型工矿企业和交通线等的安全距离应符合《石油库设计规范》（GBJ74－84）的有关规定。

（3）煤炭及其它易燃物品的仓库选址和设计必须符合消防和环保的有关规定。

2.4.8 特殊仓库用地（1）选址应满足其对交通、用地和设施的特殊需求，避免对其它用地产生干扰。

（2）选址应远离产生有害气体、烟雾、粉尘等物质的污染源和传染病医院、火葬场等场所。

（3）冷库应选址在卫生条件良好、交通运输方便的地方，同时具备可靠的水源和电源；与加工企业合设的肉类冷库宜布置在城市边缘；鱼类冷库宜靠近渔业码头设置。

2.4.9.堆场用地宜设置在城市中心区边缘，应远离城市水源地，宜与港口、铁路货运场站结合设置。

2.4.10 仓储用地防护距离（1）建筑材料露天堆场与居住用地的卫生防护带宽度不应小于300米，与其它设施的防护距离不应小于100米。

（2）仓储用地与居住用地的绿化卫生防护距离应参照环保、防灾、卫生等专业部门的要求综合确定，可参照表2－8执行：表2－8注：经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库防护距离应经安全评估论证确定，并不少于50米。

（3）仓储用地与疗养院、医院等环境质量要求较高的设施或机构的卫生防护距离，宜按表2－8规定值的1.5～2倍计算。

2.5 物流园区用地2.5.1物流园区用地是一家或多家物流(配送)企业在空间集中布局的场所，具综合服务功能的物流集结点。

2.5.2物流园区用地可安排仓储用地、商业用地、商业性办公用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地和集体宿舍用地等。

2.5.3以物品批发贸易功能为主的物流用地属商业用地，按商业设施布局要求设置，以物品储运功能为主的物流用地属仓储用地，按仓储设施布局要求设置。

2.6城市绿地2.6.1 城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等五类。

2.6.2公园绿地2.6.2.1公园绿地的建设要贯彻生态优先，经济实用原则，以植物造景为主，配套必要的休闲游憩设施。

2.6.2.2城市规划要充分考虑公园绿地的服务半径，力求大、中、小均匀分布，方便市民使用。

市级公园服务半径为2000米；区级公园服务半径为1000米；居住区级公园级街道小游园服务半径为500米。

市区内每个居住区应建设一个2000平方米以上的公园绿地。

2.6.2.3城市规划区内，沿海岸、河岸的应因地制宜设置带状公园绿地。

2.6.2.4各类城市公园绿地的建设用地指标，应符合国家和广东省的有关规范、标准的规定。

街道游园建设的绿化种植面积应不低于70％；园内游览、休憩、服务性建筑的用地面积应不超过5％。

2.6.3生产绿地城市规划区内的生产绿地总面积，应占城市建设用地的2％以上。

2.6.4防护绿地2.6.4.1中心城区外围的公路、铁路、高速公路、快速干道、高压走廊、海岸线、河道沿线应建设防护绿地；主要工业区、仓储区和城市其它功能区之间应建设防护绿地。

2.6.4.2湛江中心城区外围沿交通干道两侧，应设置宽度300-500米的环城绿带。

2.6.4.3市区内各类防护绿地的设置应符合下列规定：（1）主要城市干道规划红线两侧建筑退缩地带和公路规划红线两侧的不准建筑区，除按城市规划设置人流集散场地外，均应用于建造绿化隔离带。

其宽度规定为：1）城市干道规划道路红线26米以下，两侧各5－7米；规划道路红线宽度26－60米的，两侧各7－10米；规划红线宽度60米以上的，两侧各10－20米。

2）公路规划红线外两侧，高速公路30－50米，国道20米，省道15米，县道10米，乡（镇）道5米。

（2）城市水源地防护林带宽度不少于100米。

赤坎水库水体防护绿带宽度100－300米。

（3）市区内河道、铁路两侧防护绿带宽度每侧不少于30米；海岸防风林带宽度应为70－100米。

2.6.5居住区绿地2.6.5.1住宅区绿地由小区和组团内的公共绿地、宅旁绿地、配套设施附属绿地和道路绿地组成，包括居民能够方便地进入、满足当地植树绿化覆土要求的地上或半地下建筑的屋顶绿地。

2.6.5.2居住小区和住宅组团绿地率不少于35％。

其中公共绿地人均面积，居住区不少于1.5平方米，居住小区不少于1平方米，组团不少于0.5平方米。

旧城改造可酌情降低，但不应低于相应指标的70%。

绿地面积计算方法按照国家有关规范执行。

2.6.5.3居住区级公园面积应在10000平方米以上，居住小区级公园应在4000平方米以上。

组团公共绿地不应小于400平方米；且其中的绿化面积（含水面）不宜小于75%。