碳排放指标纳入十二五规划

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节能减排将成“十二五”规划重大专项

的单位地区生产总值能耗由降转升，大大增加了后三个季度的工作压力。
发改委主任张平日前表示，要把节能作为今年的一项特殊工作、工作重点，放在突出位置。具体要求上， “ 二五 ”规十
学习并获硕士学位，毕业后留校任教，１８至１８年在日本大阪大学电气工学科访问研究并获工学博士学位，１８４９９９９９年回校任教。１９年晋升教授，１９年被评为博士生导师，并曾担任西安交大电气］２９３９现兼任全国高等
关部门，有关部门将在５月底前公布淘汰落后产能企业名单，三季度前全部完成淘汰任务。（婷）吴 ◆
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王 § ，安通学气程院授博生师１９１２西安交通大学自动控制专业Ｉ安西交大电工学教、士导。９２年￣９在７８
学校电气工程及其自动化专业教学指导分委员会主任委员、高等学校电子信息与电员、中国高等教育研究会电气工程及其自动化专委会主任委员、中国机械教育协会哇
任委员、中国电源学会理事长、中国电工技术学会电力电子学会副理事长、中国自
能主管部门节能工作座谈会上指出。

威海市人民政府办公室关于印发威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知

威海市人民政府办公室关于印发威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2012.07.09•【字号】威政办发[2012]47号•【施行日期】2012.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文威海市人民政府办公室关于印发威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知（威政办发〔2012〕47号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

一、本计划确定的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量控制指标，均是约束性指标，各市区（含高区、经区、工业新区，下同）和有关企业均不得突破。

凡达不到总量控制要求或没有总量控制计划指标的市区和企业，不得报批增加相应污染物排放量的建设项目。

二、各市区要将本计划确定的总量指标逐级分解到各重点领域、行业和企业，层层落实责任，实施严格的总量控制分配方案。

其中，威海市区的总量指标控制计划由市环保局另行下达。

三、在总量指标调剂使用时，优先使用区域内结构调整腾出的指标。

企业关停腾出的总量指标由政府收回后，用于区域内建设项目总量指标调剂。

企业通过产业结构升级、工程治理、清洁生产等措施腾出的总量指标优先用于自身建设，若调剂用于其他企业，需有当地政府出具指标收回的文件，并告知指标调出企业。

预留指标主要用于开展排污权交易试点、大型公益基础设施和市政府重点项目建设需要。

四、进一步落实减排措施，加大环境执法力度，确保实现总量控制目标。

各有关企业要积极承担减排责任，强化保障措施，加大资金投入，确保实现稳定达标排放，达到总量控制要求。

对超标排污或超总量排污的，要依法予以处罚。

五、切实加大总量控制指标完成情况考核，考核结果向社会公布。

考核采取日常考核与年终考核相结合， 2013年对“十二五”主要污染物排放总量控制计划实施情况进行中期评估， 2015年实行总体考核。

国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知

国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.06.16•【文号】国发[2012]19号•【施行日期】2012.06.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,环境保护综合规定,宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知（国发〔2012〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。

节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。

加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。

一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。

“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。

据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。

产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。

在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。

国家发展改革委员会研究制定“十二五”节能减排专项规划

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低碳考试---判断的题目

判断题1.(2分) 温室气体的产生很大程度上是人类能源消耗的结果。

(正确2.(2分) 科学技术水平可以决定能源的使用效率。

正确3.(2分) 经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的唯一方向。

错误4.(2分) 芝加哥气候交易所简称为CCX，是全球第一个自愿性参与温室气体减排量交易平台。

正确5.(2分) 低碳生活作为一种生活方式，是一种态度和习惯。

正确6.(2分) 低碳经济就是交易经济。

错误7.(2分) 低碳经济就是节能减排。

错误8.(2分) 循环经济就是低碳经济。

错误9.(2分) 低碳经济是人类文明进步的新进程。

正确10.(2分) 低碳发展对于不同国家具有相同的含义。

错误(2分) 低碳经济不意味着高投入。

正确11.(2分) 发展低碳经济不会限制特定产业的发展，但也不是无限制的发展。

正确(2分) 发展低碳经济必定会限制特定产业的引进和发展。

错误12(2分) 发展低碳经济，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

正确13.(2分) 从中长期来看，气候变化问题有可能成为促成能源技术取得突破性进展的一个契机。

正确14.(2分)《京都议定书》中确定了发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同但有区别的责任”原则。

对15.(2分)《京都议定书》确立了量化的减排目标和减排时间表，但由于美国没有参加而不具有广泛性。

正确16.(2分)碳足迹是指产品使用过程所产生的碳排放。

错误17.(2分) 芝加哥气候交易所简称为CCX，是全球第一个自愿性参与温室气体减排量交易平台。

正确18.(2分) 保护环境和发展经济是一个矛盾体，经济的快速增长都是以能源的快速消耗为代价的。

正确19.(2分) 由于气候变化问题具有不确定性，因此应该等技术成本降低后再进行减排。

错误20.(2分) 为对付气候变化而采取的措施，包括单方面措施，不应当成为国际贸易上的任意或无理的歧视手段或者隐蔽的限制。

正确21.(2分) 气候变化的影响有正有负，但负面影响为主。

《“十二五”节能减排综合性工作方案》政策解读

《“十二五”节能减排综合性工作方案》政策解作者：宗边 2011-09-28近日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号，以下简称《方案》)，提出了50条政策措施，并确定了“十二五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制目标。

一、请介绍一下制定《方案》的背景。

党中央、国务院历来高度重视生态环保工作。

五年前，《“十一五”规划纲要》第一次把节能减排列为约束性目标。

各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把主要污染物总量减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。

全国二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29％和12.45％，实现了《“十一五”规划纲要》确定的约束性目标，扭转了“十五”后期主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

“十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，污染减排面临的形势依然十分严峻。

特别是我国污染减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。

为确保实现《“十二五”规划纲要》提出的主要污染物排放总量控制约束性指标，日前，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。

《方案》是推进“十二五”污染减排工作的纲领性文件，明确了“十二五”污染减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共50条。

二、“十一五”污染减排成功的经验有哪些？主要有五点经验：一是党中央、国务院高度重视，国家层面出台了《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)，环境保护部党组把污染减排作为中心工作来抓，经过大家的共同努力，全国二氧化硫比2005年下降14.29％，化学需氧量下降12.45％，两项指标排放量的下降在环境质量的改善中得到了体现。

发改委称碳排放强度十二五将成法定指标

些地方还建立了环境交易所。
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（自《选中国石油》网）
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碳排放强度在 “ 十二五” 间将成为我国的一项法定表示，十二五 ” 间会更多利用市场机制和经济手期 “ 期
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该机组经过几个夏季的运行，取得了很好的经济
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季回收低温余热２７Ｗ，当于３０ｔ准煤。取得６０ｋ相２标了较好的经济效益和社会效益。
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国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知

国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.12.01•【文号】国发[2011]41号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知（国发[2011]41号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请认真贯彻执行。

控制温室气体排放是我国积极应对全球气候变化的重要任务，对于加快转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展、推进新的产业革命具有重要意义。

要围绕到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标，大力开展节能降耗，优化能源结构，努力增加碳汇，加快形成以低碳为特征的产业体系和生活方式。

各地区、各部门要充分认识控制温室气体排放工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其纳入本地区、本部门总体工作布局，将各项工作任务分解落实到基层，并制定年度具体实施办法，进一步加强组织领导，健全管理体制，明确工作责任，完善政策法规，加大资金投入。

地方各级人民政府对本行政区域内控制温室气体排放工作负总责，政府主要领导是第一责任人。

有关部门要在各自职责范围内做好控制温室气体排放工作。

要充分发挥市场机制作用，增强企业和社会各界控制温室气体排放的意识和自觉性，形成以政府为主导、企业为主体、全社会广泛参与的控制温室气体排放工作格局，确保完成“十二五”控制温室气体排放目标。

国务院二○一一年十二月一日“十二五”控制温室气体排放工作方案一、总体要求和主要目标（一）总体要求。

坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳试验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。

北京市十二五规划全文

北京市“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段，面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。

本规划主要阐明市委市政府的战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2020年)》的批复。

第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。

在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。

过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。

首都经济实现重大跨越。

全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。

经济发展高端化格局初步形成，中关村国家自主创新示范区加快建设，六大高端产业功能区初具规模，首都经济特征进一步显现，第三产业比重达到75%。

碳强度约束指标分配

“十二五”规划的碳强度约束指标分配 2010年03月29日01:27 第一财经日报林伯强温室气体排放量已经成为全球经济增长的新约束和人类生存发展必须面对的限制，中国也开始了低碳经济转型。

2009年11月，政府提出2020年单位GDP碳排放（碳强度）要在2005年的基础上下降40%~45%的目标，标志着中国从此走上低碳经济发展之路。

政府将通过低碳经济发展政策，引导经济结构改变和调整。

我们都看到了哥本哈根气候大会在减碳指标上的激烈争吵，因为减排牵涉巨大的减排成本。

目前对如何完成政府提出的碳强度指标，各个省份应当也有很大的兴趣。

低碳经济指的是在生产和消费的各个环节全面考虑温室气体排放，并尽可能最小量温室气体排放的经济活动。

中国的GDP碳强度指标计算在一定时期内，二氧化碳排放量与国内生产总值的比，即单位GDP的二氧化碳排放量。

相对于以前的能源强度指标而言，碳强度也受能源效率影响，但主要受能源结构的影响，因此，是一个能源质量（清洁能源在能源结构中的比例）问题。

不同的产业结构和能源消费方式，导致不同的碳排放。

一些省份作为全国重要的重工业基地，相对于其他省份，他们的产业结构以高能耗、高排放的重工业为主；能源结构中往往又是煤炭占绝对主要的地位。

因此低碳经济发展目标对这些省份的经济转型可能提出很高的要求。

然而，低碳约束的问题在于高成本以及其对经济增长和生活方式的影响，这就是为什么在哥本哈根会议上，各国在减排指标上的分歧以及为解决谁来减排和减排多少而相互指责。

如果按照“十一五”能源强度指标的处理方式，“十二五”规划可能把碳强度约束指标分配到各个省。

能源强度指标说明一省的能源消费情况；与能源强度不一样，碳强度约束指标可以针对能源消费，也可以针对能源生产（约束能源结构）。

“十二五”规划中对碳强度约束指标的设定，比如说是针对能源消费还是针对能源生产，对各个省份具有非常不同的约束意义。

不同碳强度约束指标的设定和分配，他们将面临不同的产业结构调整和不同的能源生产消费策略。

节能·低碳·变革——国家能源局副局长吴吟解读“十二五”规划能源领域三个关键词

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国家能源局副局长吴吟解读 “ 十二五” 规划能源领域三个关键词
示，“ 十一五 ” 年，前４年耗。１万吨标ｍ８。ｍ。
准煤以上的重点企业共节能约１３．亿
吨标准煤。０９２０年规模以上工业万元工业增加值用水量比上年下降８２，．％工业固体废弃物综合利用率达６％另６。
９６％接近 “ ．６，十一五” 目标。抓重点企业推节能技术
今年５国务院发布了关于进～标准执行情况专项督查，结推广节月，总步加大工作力度，确保实现 “ 十一五” 能减排先进经验，广行业节能减排推
节能减排目标的通知，求从１先进技术。要４对不达标企业责令立即停
会的８．名Ｒ４名４＊３．。３４
来源：经济日报
业生产。统计显示，十一五” 间，期重点行业和企业单位综合能耗逐年降低，电解铝单位
电耗、燃煤机组每千瓦时煤耗等指标已达到或接近国际先进水平。据显数
外，“ 一五” 十期间，业技术改造对企
整个行业的节能降耗功不可没。作为传统用能大户的钢铁行业，通过设备
大型化、高效连铸和直接轧制技术等
技术改造，提高能源利用效率约１％０：有色工业大型预焙槽和铝电解系列不停电技术、烟气余热利用等～批新科技成果和先进工艺装备成功应用到生产实践中，主要有色金属产品单位能耗大幅下降，些主要技术经济指标一
势，单位ＧＰＤ能耗同比上升３２工业此同时，．％，工业和信息化部大力开展能效水平对标达标活动，开展能耗限额

中国节能减排十二五规划(全文)

节能减排“十二五”规划为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现状与形势（一）“十一五”节能减排取得显著成效。

“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。

各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。

——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。

——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。

“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。

——促进了产业结构优化升级。

2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。

——推动了技术进步。

2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。

——节能减排能力明显增强。

“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤；新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77%；燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。

科学技术部、外交部、国家发展改革委等关于印发“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划的通知

科学技术部、外交部、国家发展改革委等关于印发“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划的通知文章属性•【制定机关】外交部,科学技术部•【公布日期】2012.05.04•【文号】国科发计[2012]700号•【施行日期】2012.05.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】气象综合规定正文科学技术部、外交部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、中国气象局、国家自然科学基金委员会、国家海洋局、中国科学技术协会关于印发“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划的通知（国科发计〔2012〕700号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团有关部门，各有关单位：为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，配合《国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015年）》实施，指导应对气候变化科技发展，科学技术部、外交部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、中国气象局、国家自然科学基金委员会、国家海洋局、中国科学技术协会等部门联合制定了《“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划》，现印发你们，请结合本部门、本地区的实际情况贯彻落实。

特此通知。

附件：“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划科学技术部外交部国家发展改革委教育部工业和信息化部财政部环境保护部住房和城乡建设部水利部农业部国家林业局中国科学院中国气象局国家自然科学基金委员会国家海洋局中国科学技术协会二Ｏ一二年五月四日附件：“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划一、形势--挑战与机遇（一）气候变化是全人类面临的重大问题20世纪以来，全球气候正经历着以变暖为主要特征的显著变化。

从1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997的《京都议定书》，到2010年的《坎昆协议》，全球气候变化及其影响日益成为世界关注的热点。

“十二五”节能减排指标将分到企业

该主动配合，更应积极参与，不光要给政府以反馈，
“ 金中国策论坛 ”上表示， “ 二五 ”约束性指标碳十
的分配对象将由地方政府转向行业和企业，国家重点监测考核的企业数量可能由 “ 一五 ”期间的ｌ０家十００调整￣３ｏ家甚至５０家。 “ 来要把８％以上的企ｏｏ００未０业纳入到我们的管理范围。” 高东升希望，企业能由 “ 被减排 ”走向 “ 自觉减排 ” 。
“ 府很多政策是非理性的。” 他指出，为实现政
“ 十一五”约束性指标，地方政府拉闸限电、停产限产
考核企业产能先进与落后的标准当中，并按照这个综
政困ｌ
际来淘汰落后产能。” 高东升透露。他认为，中
甚至还要适当给政府加压。”潘家华说，唯有这样，企业才有可能在第四次产业革命中，找到引领行业发
展的机会。
企业应加强与政府互动
“ 国在控制温室气体排放方面承担着巨大的压中力，责任在于企业，出路也在于企业。 ” 国家发改委气候司副司长孙桢在论坛上指出，在资源环境领域，行政手段一直发挥着重要的作用，今后需要加强法律
能耗统计口径不一
“ 狠抓节能是减少碳排放最现实的选择，节能涉及到众多领域，如工业节能、建筑节能、交通节能，能源的梯级利用和智能电网的改造等等。” 全国政协

低碳产业的战略方向

低碳产业的战略方向据上海证券报报道，中国关于发展低碳经济的政策基调早已确定。

在8月底召开的十一届全国人大常委会第十次会议上，国务院关于应对气候变化工作情况的报告中就明确表示，要大力发展低碳经济。

全国人大常委会也推出了关于积极应对气候变化的决议草案，表示要创造以低碳排放为特征的新的经济增长点，并且首次提出，要加快发展碳捕捉及其储存利用技术、低碳能源和低碳产业，建设低碳型工业、建筑和交通体系。

节能减排领域也是重点之一。

中国清洁发展机制基金管理中心最新统计数据表明，2008年度中国CDM项目获得联合国CDM执行理事会签发的核证减排量为7420万吨二氧化碳当量，占当年全球签发总量的53.8%。

截至2008年12月31日，中国CDM项目获得签发的累计核证减排量为9999万吨二氧化碳当量，占全球累计签发总量的41.6%。

CDM核证量的增加反映了国内CDM项目的前期准备日趋成熟，低碳项目申请CDM的成功率显著提高，申请周期显著缩短，这有利于提高投资人的回报率，进一步激发私人部门投资低碳项目的热情。

有人预计，到2030年太阳能发电只能够达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40年、60年和100年左右耗尽。

低碳经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。

“低碳经济”的理想形态是“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。

其实质是高能源利用效率和清洁能源结构、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本型转变。

一、国际低碳经济发展趋势本世纪以来，低碳经济发展正在成为世界经济新的增长点。

从世界范围看，低碳经济的发展正呈现出四大趋势。

1.战略选择向低碳转型自英国政府提出低碳经济概念以来，不仅欧盟、日本、美国等发达国家或地区相继制定了发展低碳经济的政策措施，俄罗斯、印度、巴西、南非等经济转型国家和新兴经济体也陆续开展了低碳经济政策研究。

碳排放指标纳入“十二五”规划

表工资２１第期１面程讯・２００年９
风能等可再生能源，有序发展水
表示，下一步，有关部门将充分发我国二氧化碳排放情况，逐步建立
挥科学技术的支撑和引领作用，完和完善有关温室气体排放的统计监电，积极发展核电，￣２２年非化善财税优惠政策，从以下几个方面测和分解考核体系，切实保障实现Ｕ００石能源占一次能源消费的比重达到着手，加快低碳能源的利用和推广：控制温室气体排放行动目标。
的，保修标准应达到原产品同样的要求，企业承担保修责任。
再制造：是指把废旧产品恢复到像原产品一样的技术性能和产品
质量的生产工艺流程，现时开展再
制造试点的汽车零部件产品范围暂定为发动机、变速箱、发电机、启
动机、转向器５类产品。（刘俊）
汽车部件再制造今后有了标志新车不准用再造件＂ “
２１年２５００月２日，国家发展改注标志，对由于尺寸等原因无法标革委、国家工商管理总局共同表注的产品，应在产品包装和产品说
再造件是不得用于新车生产
ｚｇ。ｏｘｎ政策走向ｎ。Ｚｕｔｇａ
■ 责编：文亚
碳排放指标纳入 “ 十二五”规划
从刚刚闭幕的十一届全国人大常
１％左右力争到２２年森林面积５Ｏ０１２０年增？４００４０５￣ｉ０万公顷，森林ｎ
蓄积量１２０年增；亿立方米。；０５＿Ｐ，ｂｌｎ３三、组织开展循环经济、低碳经济试点。编制再生金属及再制造在妥善处理好水电开发与环境保护、生物资源养护及移民安置工

低碳经济考试判断题答案

36.(2分) 发展中国家在气候变化问题上没有历史责任，因此不需要减少碳排放。

你的答案: 正确错误得分: 2分37.(2分) 经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的唯一方向。

你的答案: 正确错误得分: 2分38.(2分) 发展低碳经济不需要额外的成本。

你的答案: 正确错误得分: 2分39.(2分) 低碳经济是人类文明进步的新进程。

你的答案: 正确错误得分: 2分40.(2分) 《京都议定书》确立了量化的减排目标和减排时间表，但由于美国没有参加而不具有广泛性。

你的答案: 正确错误得分: 2分41.(2分) 德国长期以来一直是在风能利用上的领导国家。

你的答案: 正确错误得分: 2分42.(2分) 低碳经济发展必须遵循产业发展的客观规律。

你的答案: 正确错误得分: 2分43.(2分) 气候变化的影响有正有负，但负面影响为主。

你的答案: 正确错误得分: 2分44.(2分) 发展低碳经济必定会限制特定产业的引进和发展。

你的答案: 正确错误得分: 2分45.(2分) 发展低碳经济不会限制特定产业的发展，但也不是无限制的发展。

你的答案: 正确错误得分: 2分46.(2分) 当前中国的碳排放主要来自于建筑领域。

你的答案: 正确错误得分: 2分47.(2分) 由于气候变化问题具有不确定性，因此应该等技术成本降低后再进行减排。

你的答案: 正确错误得分: 2分48.(2分) 低碳经济与低碳社会的区别与各个国家碳排放结构差异有关。

你的答案: 正确错误得分: 2分49.(2分) 广西珠江流域治理再造林项目是在《联合国气候变化框架公约》下全球第一个注册的再造林碳汇项目。

你的答案: 正确错误得分: 2分50.(2分) 气候变化问题的国际博弈是由气候变化问题的本质所决定的。

你的答案: 正确错误得分: 2分36.(2分) 在城市快速化的发展进程中，工业产品大部分都要进入最终消费领域，从增量看，最终消费的增长将占主导地位。

你的答案: 正确错误得分: 2分37.(2分) 气候变化是由人为温室气体排放造成的。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区节能降耗“十二五”规划的通知

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区节能降耗“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.02.10•【字号】浦府[2012]20号•【施行日期】2012.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区节能降耗“十二五”规划的通知（浦府〔2012〕20号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：现将《浦东新区节能降耗“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

二Ο一二年二月十日浦东新区节能降耗“十二五”规划为进一步贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和国家、上海市关于推进节能减排和应对气候变化的统一部署，推动浦东新区“十二五”节能降耗工作取得新突破，实现《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的节能目标，促进浦东新区绿色低碳可持续发展，制定本规划。

一、“十一五”回顾与形势分析（一）推进情况“十一五”期间，浦东新区围绕“两个中心”建设，以发展循环经济为主线，认真贯彻落实国家和市节能减排相关政策要求，通过建立完善新区节能降耗联席会议制度和相关政策保障机制，协调推进落实各重点领域节能工作，进一步加大专项资金投入，使节能降耗工作取得重大进展。

1、“十一五”节能目标基本完成，能源利用效率稳步提高。

“十一五”期间，浦东新区单位增加值综合能耗（考核口径）累计下降19.38%，基本完成“十一五”下降20%的总体目标。

“十一五”期间，新区以能源消费总量年均6.6%的增速支持了地区经济增加值年均13%的增速。

全区系统能源综合利用效率逐年提高，2010年浦东新区单位增加值综合能耗为0.282吨标准煤/万元（全市为0.71吨标准煤/万元），约为全市水平的40%；规模以上工业企业万元产值能耗为0.0695吨标准煤，远低于全市0.185吨标准煤的水平。

深圳市人民政府关于印发深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2012.11.06•【字号】深府函[2012]248号•【施行日期】2012.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文深圳市人民政府关于印发深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知（深府函〔2012〕248号）各区人民政府，市政府直属各单位：现将《深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向市人居环境委反映。

深圳市人民政府二○一二年十一月六日深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《印发广东省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（粤府办〔2012〕14号）和《广东省人民政府关于印发广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知》（粤府函〔2012〕238号）的要求，大力推进总量减排重点领域、重点措施、重点工程全面实施，确保完成省政府下达的“十二五”总量控制目标和减排任务，持续改善环境质量，促进经济社会可持续发展，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转型升级的核心任务，以建设生态文明为统领，以改善环境质量为立足点，以重点减排项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务、部门分工和保障措施，确保实现“十二五”主要污染物总量减排目标。

二、主要目标全面完成广东省人民政府与深圳市人民政府签订的《深圳市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，到2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在8.16万吨、1.18万吨以内，比2010年的10.61万吨、1.55万吨分别减少23.1%（其中工业和生活排放量减少23.3%）、23.9%（其中工业和生活排放量减少24.3%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在0.84万吨、7.33万吨以内，比2010年的1.48万吨、11.35万吨分别减少43.2%、35.4%。