在全县一季度重点项目建设调度会议上的讲话

在全县一季度重点项目建设调度会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次一季度重点项目建设调度会议，主要是基于以下3个方面的考虑：一是今年全县列建的重点项目达47项，投资额近20亿元，加上陆续争取到位的以及其他投资50万元以上的项目，可以说，建设任务之重是近几年所没有的，必须召开专门会议进行动员部署，做到高标准、严要求，早启动、快建设，为全面完成年度任务争得主动。二是惊蛰已过，大地解冻，项目启动工作已迫在眉睫，但从近期督查了解的情况看，重点项目建设总体进展缓慢，一些该开工的项目不抓紧开工，需要做前期工作的不积极主动，距离经济工作会上提出的“所有项目要在3月上旬开工”的要求有很大差距，照此推算，要全面完成年度建设任务势必成为一句空话，有必要把大家召集起来统一一下思想，紧一紧弦。三是从近几年项目建设的实践看，程度不同地存在建设程序不规范、资金管理不严格、前期工作不扎实以及擅自变更建设内容，掺水份、打折扣等问题，有必要从项目开建之初，就给大家提个醒、打好“预防针”，确保项目建设规范有序进行。刚才，发改局通报了一季度项目建设进展情况；县工信局等15个部门汇报了在建项目启动情况和前期项目

衔接争取情况；各位副县长围绕分管口重点项目建设讲了具体意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

应该说，这几年，全县项目建设总的势头是好的。在抓项目、促发展这个问题上，各级各部门认识明确、态度积极、行动迅速、措施到位，特别是对于一些事关长远发展的大项目、好项目，大家放得下架子、拉得下面子去抓去争，使我县项目建设持续走在了非国扶、省扶县前列。2007年全县项目建设完成投资额3.5亿元，到去年年底达到11.9亿元，三年时间接近翻了两番。正是由于项目建设的扎实有效，这些年，我们才在保工资、保运转之外，实实在在地为老百姓干了一些大事、实事和好事，方方面面都比较满意。今年是实施“十二五”规划的开局之年，省市对经济工作的定调为跨越发展。那么，灵台怎么跨越？靠什么跨越？我想项目建设是一个很重要的支撑。“十一五”时期，全县固定资产投资对GDP 的贡献率为52%，项目这一块的投资对固定资产投资的贡献率达到八成多，这说明县域经济发展主要以固定资产投资为支撑、固定资产投资主要以项目建设为引擎的基本经济特征没有变，项目建设仍然是全县工作的主题和经济工作的“生命线”。在今年政策机遇这么好、项目盘子这么大的情况下，我们必须把项目建设抓得紧之又紧、实之又实、好之又好，以项目建设促进跨越发展。

关于今年的项目建设，刚才大家谈得很全面、很具体、很到位。各部门、各单位要按照“既定的目标任务不变、确定的时限要求不变、制定的考核奖罚不变”的总体要求，着力在以下五个方面狠下功夫：

一要在靠责任、快启动上狠下功夫。一年之计在于春。各级各部门要抢抓当前项目建设的有利时机，靠实责任，快速启动，全面掀起今年项目建设热潮。要把项目建设作为一项政治任务和硬性指标来抓，单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责，亲自研究、亲自过问，亲历亲为，切实加强对项目建设的组织领导。要对各自负责的50万元以上各类项目早谋划、早部署，从现在开始，逐项目分析研究，及早解决好影响工程质量进度的各类预见性问题，制定周密的抓建方案，全力抓好启动实施。要对照重点项目抓建行事历要求，对县列47个重点项目，全面落实一名县级领导包抓、一个责任单位牵头、一套工作方案推进、一个专门班子落实的“四个一”工作机制，进一步细化分工、量化任务、强化责任，确保所有项目于3月底基本全部开工。近期，政府班子各成员要全部下到各自所包抓的重点项目建设一线，协调解决影响开工的各类矛盾和问题，督促指导项目实施单位尽快开工建设。县发改局要切实履行牵头抓总职能，搞好各类项目的调度管理，按天抠进度、按月抓调度，确保项目建设赶上进度要求。另外，根据今年项目建设的严峻形势，县政

府决定每季度召开一次调度会议，听取工作进展汇报，协调解决存在的具体问题。对于一些不能达到进度要求的项目，分管领导和涉及到的部门要在会上说明原因。

二要在勤督查、促进度上狠下功夫。今年全县项目建设的任务异常繁重，县政府办、发改局必须切实加强项目建设督查调度工作，按照经济工作会议上我所讲的“所有项目在雨季来临前完成一半以上实物工作量”的进度要求和“查实情、报实数、求实效”的工作原则，切实搞好督查，促进工作落实。在督查方式上，要采取集中督查与专项督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机督查相结合的办法，全面、及时、准确地了解掌握项目建设进展情况，以督查促进度、以督查促落实。在督查内容上，既要督查项目建设形象进度，又要督查质量管理；既要督查县列47个重点项目，又要督查投资50万元以上的其他项目；既要督查国家投资项目，又要督查自筹项目，确保把所有项目都纳入督查调度范围。要树立政务督查权威，对于工程进度慢、质量标准低、施工不规范、程序不合规的问题项目，要当面严肃指出，督促项目实施单位从严、从细、从快落实整改措施，对于重视不够、整改不力甚至屡查屡犯、无动于衷的，必要时要向县政府相关领导汇报，促使各类项目不断改进管理、规范运作。要建立健全项目建设定期报告制度，及时、如实地向县政府汇报项目建设整体情况特别是47个重点项目进展情况，为领导

掌握情况、科学决策提供准确可靠依据。各项目实施单位都要按要求及时向发改局报送项目建设进展情况，以便及时收集情况、掌握动态。

三要在严管理、保质量上狠下功夫。质量是项目建设的生命线。项目数量越多，投资规模越大，越是要抓好项目质量。各部门各单位都要时刻把质量放在第一位，认真制定和落实项目质量监测计划，加强全过程质量管控，促进项目管理标准科学、严格到位。要严格施工准入。把选准、选好施工队伍作为项目质量管理的首道工序，不仅要审查资质，更要考察施工企业的整体素质和工作业绩，坚决不允许违反招投标程序，个人拍板、私下招标甚至假招标。现在的信息都很畅通，在施工企业选择上，项目建设单位一定要从严把关、慎之又慎，严禁不符合资质、没有实力的企业介入项目建设。今年凡出现上述问题、造成不良影响的，县上将严肃追究责任。要严格目标管理。要注意研究规律、把握特点，从最有可能影响项目质量的薄弱环节入手，通过建立合同管理制、质量风险保证金制、隐蔽工程验收制和现场处罚、质量评比等措施，形成具有可操作性和较强约束力的管理体系，使工程质量标准变成各级各方面的工作准则。要实行全程监控。要严格按照项目设计要求，抓好每个分项、每个环节、每道工序的监控，发现问题及时处理，不留隐患，不留死角，确保项目全过程质量监控到位。要严格执行“四制”要求，全