关于发展生态农业的思考和建议 王国胜

关于发展生态农业的思考和建议

王国胜

生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法、现代科学技术和管理手段，集约化经营的农业发展模式。发展生态农业，不仅能够解决长期以来由粗放的农业生产方式带来的资源浪费、生态破坏和环境污染等问题，而且对提高农业生产效益，改善农村生活环境，提高人民群众生活质量具有重大的意义，是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。

一、生态农业发展现状

（一）生态农业基础进一步夯实。我县属于暖温带半干旱、半湿润大陆性季风气候，地势西高东低，地貌类型复杂多样。1995年，我县作为河北省第一批生态农业试点县，先后制定了《生态农业发展规划》、《农业生态环境管理规定》，采取了一系列措施，认真组织实施，因地制宜发展生态农业，取得阶段性成果。一是植物资源丰富。西部低山丘陵区植被类型为落叶阔叶林和灌草丛，草本植物以白草、胡枝子为主，灌木以野生酸枣和荆条为主，乔木主要有核桃、柿子等。山前平原地区为粮田，主要粮食作物有小麦、玉米、谷子、豆类等，经济作物有蔬菜、棉花、花生等。“永年洼”湿地生态系统主要以芦苇为主，木本植物主要有龙爪柳、垂柳等，人工开发的湿地主要是莲藕。根据自然环境特点及农业发展现状，我县立足优势，因地制宜，建成了五大生态类型区：京广铁路以西林粮草牧综合发展的旱作农业生态类型区（位于京广铁路以西的中低山丘陵区，耕地面积12万亩，占全县耕地面积的12.5%），中部粮棉高产高效种植多种经济生态类型区（位于京广铁路以东永年县中部，耕地面积30 多万亩，占全县耕地面积的约31.2 %），东北部防护林立体种植生态类型区（位于永年县东北部，耕地面积约15万亩，占全县耕地面积约15.6%），东南部低平原设施农业生态类型区（位于永年县东南部，耕地面积约35万亩，占全县耕地面积约36.4 %），“永年洼”观光生态农业类型区（位于永年县广府镇，洼地面积约28平方公里，占全县总面积的3%）。二是水利设施较为完善。近年来通过实施生态水网建设，滏阳河水质达到了3级灌溉水质的要求，恢复了滏阳河西八闸灌区和莲花口灌区，灌区面积达到3万亩以上，有效提高了我县东南农业生产抗旱能力。三是生态环境保护较好。通过生态县建设，取缔了以小造纸、小

炼油等为首的“十五小”企业，为生态农业发展营造了较好的自然环境。同时，组织实施了测土配方施肥工程，推广测土配方施肥50万亩，每亩节约化肥2.2 公斤，总节约化肥1100吨，节约农业投入 550万元。从近几年农业环境监测来看，农田灌溉用水、土壤、大气达到了无公害农产品生产基地的要求，特别是京广铁路以西的低山丘陵区，生态环境良好，完全符合绿色农产品的生产标准，个别区域达到了有机农产品生产的环境要求。2008年，全县制定种植业地方标准102项，基地环评面积70.8万亩，12个蔬菜品种获得无公害农产品认证，1个产品获得有机食品认证。建成了国家级大蒜标准化生产示范基地，已申报国家级大蒜地理标志保护。

(二)特色农业建设稳步推进。2008年全县粮食播种面积108.18万亩，总产48.47万吨，被农业部命名为“粮食生产基地县”。油料播种面积3.82 万亩，棉花播种面积5.17万亩。蔬菜产业，种植面积 70 万亩，鲜菜年销售量居全国第4位，先后被命名为“全国无公害蔬菜生产示范基地县”、“全国蔬菜产业十强县”、“河北蔬菜之乡”及“河北大蒜之乡”。畜牧产业稳步发展，产值占农业总产值的比重达38 %以上，被确定为河北省养鸡超千万只大县和畜牧养殖大县。全县林业迹地面积 3万亩，四旁植树115万株，森林覆盖率达15.1％，城区绿化率28.5%，水土流失、荒漠化以及旱涝等生态问题得到有效控制。

（三）农业产业化水平进一步提升。全县蔬菜、大蒜、粉皮、面粉加工、蛋鸡养殖等产业，年销售额达40多亿元。特别是永年蔬菜、永年大蒜、企美芦笋、永年粉皮加工业，成为我县的特色产业。全县拥有国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级农业产业化重点龙头企业2家，农户从产业化经营中得到的户均纯收入达6000 元以上。

（四）生态家园富民工程建设成绩斐然。全县20个乡镇全部建立了沼气物业服务组织和服务分站，100多个示范村设立了物业服务点。2008年，打造沼气精品示范村50 个,建设沼肥无公害农产品种植基地30万亩,沼气入户率22.3%，全县沼气池保有量3.8万户，名列全省第一。

（五）文明生态村创建成效显著。文明生态村创建活动扎实开展，148 个创建村的村容村貌和群众精神风貌焕然一新，涌现出姚寨、刘营、广府等文明生态示范乡镇，梁刘营村被确定为河北省平原村创建模式，杜刘固村被树为邯郸市创建样板。杜刘固村作为乡村清洁循环利用试点村，建成了两站、一中心（测土配肥站、生活垃圾处理站和村民物业管理中心），顺利通过了农业部的验收，并且其示范带动效应已开始凸现，有效地减少了农业面源污染。

(六)农技推广体系逐步完善。建立健全了以县农技推广机构为主导，以临洺关、广府、西苏等8个区域服务站为中心，以科技进村服务站、农民经济合作组织、科技示范户为补充的多元化农技服务推广体系。全县拥有农技推广人员354名，其中推广研究员3名，高级农艺师19名，农艺师85名，助理农艺师128名，技术员119名，为推广生态农业新技术、新品种、新材料提供了有效的组织保障和技术支撑。

二、存在问题及不足

近年来，县委、县政府积极贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，农村生产生活条件进一步改善，农民收入逐步提高。但是，我们必须清醒地看到，当前农业和农村发展仍处在艰难爬坡阶段，农业基础设施薄弱，农业生产方式粗放，发展生态农业的任务依然任重而道远。

(一) 五大生态类型区建设功能有待完善和提高。五大生态类型区建设虽然初见成效，但与生态农业的要求相比还有很大差距，其应有的经济、社会效益还未充分显现。生态农业工程建设、生态技术和模式的推广还需要不断充实完善，特别是“永年洼”原生态环境的恢复、保护和开发仍是一项艰巨的任务。

（二）农业产业化水平不高，抗御市场风险的能力较低。县域农产品加工企业规模偏小，市场竞争力较弱，抵御市场风险能力较差。例如，我县大蒜加工企业多达200余家，但大多数企业还是作坊式操作，技术含量不高，质量参差不齐，盈利能力差，市场稍有波动，生产便难以为继。

（三）农民群众生态意识较差，对生态农业认识不到位。生态农业作为促进生态良性循环和资源环境保护的农业生态体系，在实践中已逐步显示出其合理性和优越性。但在具体工作中，部分干部群众对生态农业含义理解得不深不透，有的甚至很陌生，还没有充分认识到发展生态农业的重要性。由于缺乏必要的宣传和引导，农民只注重开发现存资源见效快、产值高的项目，重视眼前利益，部分保护资源、培肥地力、减少环境污染等技术的推广和运用得不到应有的重视。（四）农业基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力不强。我县春旱、夏涝、干热风、冰雹等自然灾害频繁，特别是春旱，十有八九发生，干热风、冰雹等自然灾害十有七八发生。由于农业基础设施投入不足，农田基础设施老化，农田方田林网化程度低，严重影响了农田的抗灾能力。特别是西部山区，由于缺乏必要的灌溉井，80%的耕地只能望天收。

（五）农业科技成果转化不快，农业科技含量不高。随着大批农村青壮年劳动力向城市的转移，从事农业生产的劳动力主要以妇女老人