农村劳动力结构及特点

一、农村劳动力的特点及结构

1、特点：

(1)发展速度迅猛，相对数量巨大。根据我国城乡划分标准，城镇以外的地区为农村，居住在乡村的人口就是农村人口。我国有9亿农村人口，占我国总人口数的3/4，占全球人口的1/6。近年来，农村劳动力数量和发展速度成倍增加，虽然20世纪年代有所缓解，但每年仍以1300万人的速度递增。到1978-2003年的20多年来，农村劳动力约增加近2亿人。

(2)素质参差不齐。劳动力素质是指劳动者的身体素质、文化技术素质、思想素质和劳动经验等素质的统一，也叫劳动质量。现阶段素质急待于提高：一是思想观念落后，处于“外出找钱无技，在家致富无门”的状况；二是劳动力的文化素质普遍不高，以体力型为主，技能型较少，智能型更少。

(3)农村劳动力过剩，出现自主流动与转移。农村剩余劳动力是现有农村劳动力人数多于农村各项生产工作实际需要的劳动力人数，一般来说包括完全无业的劳动力和工作不饱和、有剩余劳动时间的劳动力两种情况。超过农业需求的农业劳动力称为农业剩余劳动力，有两种含义：一是超过农业需求量的劳动力，即供给大于需求的那部分；二是超过社会需求的农业劳动力，即已从事非农产业的农村劳动力和农村后备劳动力。

2、结构：

农业剩余劳动力一般主要有以下几种类型：

(1)季节性剩余。农业生产对劳动力的需求与劳动力对农业生产的可供给量之间在不同季节里出现不均衡状态；(2)常年性剩余。在全年中的任何季节里，劳动力的可供给量都大于需求量；(3)潜在性剩余。主要对劳动时间的利用率过低，隐藏着多余劳动力。(4)结构性剩余。某一产业部门、某一技术类别的劳动力出现剩余，而其他类别和技术级别的劳动力相对不足。

我国目前主要是常年性剩余和结构性剩余。按照我国有5亿农村劳动力其中以70%的农业劳动力粗略估算，66%的利用率意味着我国目前存着近1.2亿的过剩农业劳动力。

(二)我国农村劳动力的转移及存在的问题

1．我国农村劳动力的转移质量不高。由于我国经济社会长期处于严格的城乡“二元”分割状态，导致了农村大部分地区的教育基础设施建设滞后，教育教学水平与质量不高，很多农民对子女教育问题的重视程度不够，使得农村人口接受教育的程度非常有限，其中绝大部分农村转移人口的文化程度仅为初中及以下，这就必然造成当前我国农村转移劳动力的整体素质和技能水平较低，无法满足城镇二、三产业对劳动力素质的要求。这些农村劳动力专业素质与劳动技能的欠缺，不仅制约了他们自身的生存与发展空间，同时也给城镇的经济建设与和谐稳定带来了负面影响。目前我国存在的比较严重的结构性失业问题就是由于国家经济结构的调整与经济增长方式的转变使得用人单位对劳动者素质尤其是专业技能素质的要求提高，但现实中劳动力的技能和素质却无法与其相适应而产生的。这就出现了一方面大量农村劳动力需要转移，另一方面许多城市却又出现了不同程度的“技工荒”问题。

2．我国农村劳动力的转移稳定性不强。根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22 542万人。其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14 041万人，占农民工总量的62．3%;本乡镇以内的本地农民工数量为8 501万人，占农民工总量的37．7%。数量庞大的农民工已经成为我国城镇化进程中的主体因素，但是据调查，这些年来的进城农民工，只有不到20%左右能实现真正的转移，在城镇“定居”下来，其他的80%以上都是“两栖化”的流动人口。究其原因，除了一些如现有户籍政策等制度性障碍使得他们在城镇的生存能力被人为弱化之外，最根本的还在于他们缺乏在城镇长期生产生活所必需的劳动技能与素质。

二、农村剩余劳动力转移中存在的主要因素

1、农村剩余劳动力素质较低，受观念的制约。一是素质因素制约。农村剩余劳动力是否能够转移，主要取决于劳动力本身素质和就业能力。文化素质高的适应性强，能胜任多种角色，较容易转移就业；文化素质低的又不具备专业技能，使得农村转移劳动力的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成一些岗位就业竞争激烈、工资水平低下、文化程度低、缺少劳动技能、市场适应能力弱、就业竞争力差，难以转移就业。作业面被限制在极小范围，其转移就业难度大。据调查，因找不到工作而返回农业的劳动力占返回农业劳动力的16%。二是观念因素制约。相当一部分农村劳动力思想保守、观念滞后、小农意识根深蒂固、怕冒风险、小富即安、缺乏致富意识和吃苦精神，而不愿向外转移。常年巴望接受政府救济金和救济粮而不愿改变现状的大有人在。据某地资料调查：已转移的农村劳动力仅有20%左右具备高中以上文化程度。其中，文盲劳动力占1.5%，小学文化程度的劳动力占16.5%，初中文化程度的劳动力占61.7%，高中文化程度的占13.6%，中专及以上文化程度的占6.7%。而且，这些劳动力中85%以上没有接受过专业技能培训。

2、一部分地区出现农业劳动力不足现象。据调查，农村转移劳动力以青壮年劳力为主。在已转移的农村劳动力中，未满18岁的劳动力占3.5%，18～40岁的劳动力占81%，40岁以上的劳动力占15.5%。在一些偏远地区，农村劳动力转移的方式是以进城务工或采金为主，由于青壮年劳力大量转移，家庭农业生产经营劳力不足。

3、农村剩余劳动力难以适应社会需求。农村劳动力无论是在本地就业，还是"背井离乡"的外出就业，都受到教育程度和基本技能的影响，文化程度高低与劳动者对新事物、新知识的接受能力、适应能力有直接关系，这也是农村劳动力转移难的潜在原因。根据国家经济的不断发展，人才市场的要求不断提高，必须要有较高素质的产业劳动者以适应经济的发展要求，而眼下我国农村劳动力文化素质普遍较低。据对千户农民的调查，8694个打工人员中，6260个人的文化水平在初中及初中以下，占打工人数的72%，具有高中文化水平的人员有940人，占打工人数的10.81%，受过专业培训的外出劳功力更是寥寥无几。显然，这一状况与经济发展的市场环境和市场对劳动力素质的要求是极不相适应的。

4、农村剩余劳动力外出就业环境较差，在一定程度上阻碍了农村劳动力的转移。在我省农村经济结构中，第二、三产业不够发达，乡镇企业规模不大、效益不高，农村非农产业吸纳现有剩余劳动力的能力十分有限。农村城镇化建设进程相对缓慢，水平较低，使农村剩