古典组织理论的形成和发展
古典管理理论
1、 经营六职能。法约尔认为，管理不同于经营，只是经营的六种职能活动之一。这六种职能活动是：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。它们是企业组织中各级人员都多少不同的要进行的，只不过是由于职务高低和企业大小的不同而各有侧重。
一个理想的行政组织体系具有四个主要特点：
⑴组织体系中的每个职位都有明文规定其权力和责任，由职务地位产生的正式权力和由个人才能、威望产生的个人权力要相互补充。组织中的全部活动划分为各种基本的职能，在分工的基础上每个职能单位都可使用有职有权的专家。
⑵各种职位是按职权的等级原则组织起来的，形成一个金字塔形的指挥层次系统。每个下级要接受其上级的控制和监督，上级要对自己以及下属的决定和行动负责。
2、 管理五因素。法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理五因素。法约尔认为，要管理，就需要依据一定的原则，即依据一些被接受、被论证过的管理理论；原则能使人们辨明方向，能为那些知道通往自己目的地道路的人所利用。
3、 十四条管理原则。法约尔的十四条管理原则分别是：
⑴分工。分工不局限于技术工作，而且也可适用于管理职能专业化和权限的划分。
行政组织理论
韦伯（MaxWeber，1864-1920）着重于组织理论的研究，提出了"理想的行政组织体系"理论。 主要内容：韦伯认为理想的行政体系具有以下特点：a.明确的组织分工；b.自上而下的等级体系；c.合理地任用人员；d.建立职业的管理人员制度；e.建立严格的、不受各种因素影响的规则和纪律；f.建立理性的行动准则。 其中较突出的代表人物有：泰勒(美国)，他提出了卖买标准操作、工作定额原理和标准化原 古典管理理论
⑼等级链。从最高的权力机构到最基层的上下级关系要形成阶梯形的权力锁链，表明权力等级的顺序和传递消息的途径。为了克服由于统一指导原则而产生的信息沟通方式的延误，法约尔提出了允许横跨权力线进行横向交往的联系板，被称为“法约尔跳板”。
浅析古典时期与行为科学时期的组织理论观点及比较
浅析古典时期与行为科学时期的组织理论观点及比较摘要社会存在决定社会意识，任何理论的出现都有其特定的社会背景和理论背景，并会在当时发挥积极作用，组织理论也是如此。
古典组织理论的理论家以理性人为假设，以人机关系论为方法论，提出人与组织的相互关系；随着历史的推进，在行为科学时期，理论学家们对古典组织理论进行扬弃，以社会认为假设，以人际关系论为方法论，提出了新的组织理论。
两个时期在组织理论方面的观点有相似之处，也有相异之处，并且会继续随着内外部环境的变化不断发展。
关键词：组织理论古典时期行为科学时期目录摘要 (1)目录 (2)1 引言 (3)2 古典时期的组织理论 (3)2.1 泰罗为代表的科学管理学派 (3)2.2 法约尔的行政管理学派 (4)2.3 韦伯的科层制学派 (4)3 行为科学时期的组织理论 (5)3.1 梅奥为代表的人际关系学派 (5)3.2 巴纳德的系统组织理论 (6)4 比较古典时期与行为科学时期的组织理论 (7)4.1 理论假设的不同 (7)4.2 研究方法的不同 (8)4.3 人与组织关系以及组织结构设计上的不同 (8)5 结语 (9)参考文献 (9)1 引言管理的对象主要是各类组织，因此管理理论的核心内容就是组织理论。
组织理论是研究组织结构、职能和运转以及组织中管理主体的行为，并揭示其规律性的逻辑知识体系。
该理论经历了从古典组织理论到行为科学组织理论，再到现代组织理论的发展演变，其发展历史是一个不断扬弃的过程，也是辨证的否定过程。
直到今天，关于组织方面的理论和实践研究仍然是一个非常复杂的领域，因为它涉及到管理学，政治学、社会学、心理学等多学科的很多领域，而且每个研究者的研究角度和研究方法等都不相同，这就造成了组织理论的复杂多样性。
本文主要将古典时期和行为科学时期的组织理论的主流学派以及基本观点进行比较从中可以看出组织理论随着历史前进的发展变化。
2 古典时期的组织理论19世纪到20世纪初是古典理论时期，该时期的组织理论主流学派主要有泰罗为代表的科学管理学派、法约尔的行政管理学派、韦伯的科层制学派。
组织理论——精选推荐
组织理论1、古典组织理论 古典组织理论最早可追溯到亚当•斯密。
他在《国富论》中⾸先提出了劳动分⼯的原则。
劳动分⼯原则是组织设计的⼀个基本原则，⾄今仍具有⽣命⼒。
⽽古典组织理论的正式产⽣和盛⾏时期为19世纪末期和20世纪初期。
古典组织理论侧重于静态组织的研究，注重组织效率。
其主要论点有： 1）劳动分⼯ 组织的每⼀单位，⽆论是横向的或单位，还是纵向的⾼、中、低层，都是根据劳动分⼯的原则进⾏区分和设置的。
2）职权与职责 组织中每⼀单位、单位内每⼀个职位，均有明确规定的职权与职责。
组织中每⼀单位的主管或职⼯都必须按规定的职权职责进⾏⼯作。
3）等级制度 组织中必须划分严格的等级，上级对下级下达命令，下级必须接受和执⾏。
另外，上级不能越级指挥，下级也不可越级汇报，以保证指挥、领导。
4）严格的规章制度 组织中建⽴规章制度的必要性，要求每⼀名员⼯，⽆论职位⾼低，都必须依照规章制度办事。
在古典组织理论盛⾏期，常见的⼏种组织结构为：直线制、职能制、直线制和直线职能制。
1．现代组织理论 进20世纪30年代，特别是第⼆次世界⼤战结束以后，组织理论⼜有了蓬勃发展，出现了学派，这些学派对组织理论的完善和发展作出了不同的贡献，提出了新的观点和⽅法，主要有⾏为科学学派、社会系统学派、过程学派、经验主义学派、权变理论学派和新结构学派等。
1）⾏为科学学派 该学派的理论基础是⼼理学、社会学和⼈类学，组织是⼀种⼼理与社会系统，重视研究组织结构中⼈的，尤其是⼈的⼼理对组织的影响。
这⼀学派的主要贡献有： （1）在对古典组织理论提出的⼀些组织原则基本肯定的基础上，把⼈的⾏为因素加了进，对某些组织原则提出了修正意见，如，对劳动分⼯原则，在肯定的劳动分⼯能带来⾼效率的同时，提出应劳动分⼯带来的劳动单调枯燥会引起⼈们对劳动的厌烦，对⼈的⼼理会带来负⾯影响。
（2）提出在组织设计时应考虑通过职务扩⼤化、职务丰富化等⽅式，⼯作本⾝的挑战性、趣味性，从⽽，满⾜⼈的社会需求。
管理理论的形成与发展(古典管理理论)
主张根据能力选拔人员，并对其进行 专业培训，以提高组织的整体效率。
官僚组织理论的实践应用
企业组织结构 人力资源管理
决策机制 公共管理领域
企业可以根据自身规模和业务特点，建立相应的官僚组织结构 ，明确各部门职责和权力。
企业可以制定严格的规章制度和选拔标准，规范员工行为，提 高员工素质和工作效率。
管理理论的形成与发展（古典 管理理论
目录
CONTENTS
• 古典管理理论概述 • 科学管理理论 • 行政管理理论 • 官僚组织理论 • 古典管理理论的贡献与局限
01
CHAPTER
古典管理理论概述
古典管理理论的形成背景
1 2
工业革命的推动
工业革命的兴起促进了企业规模的不断扩大，对 管理提出了更高的要求，促使人们开始探索管理 理论。
企业组织
企业通过建立层级制组织结构、 制定规章制度等方式，实现高效 管理和稳定发展。
非营利组织
非营利组织也借鉴行政管理理论， 建立规范的管理体系和组织结构， 提高组织的运行效率和服务质量。
04
CHAPTER
官僚组织理论
官僚组织理论的产生与发展
产生背景
随着工业革命的发展，企业规模不断扩大，需要更高效的管理方式来提高生产效率。
忽视人性化管理
古典管理理论对人性的关注不够，可能导致员工工作满意度降低。
缺乏灵活性和适应性
古典管理理论在应对复杂多变的环境时可能显得僵化和缺乏灵活性。
对知识管理和创新重视不足
古典管理理论对知识管理和创新的重要性认识不够。
古典管理理论的发展趋势与未来展望
融合其他管理理论
古典管理理论将与其他管理理论相互融合， 形成更加完善的管理体系。
古典组织理论
2、管理的职能 法约尔认为： 管理就是计划、组织、指挥、协调、控制。
2019年3月2日星期六
第三节 古典组织理论
一、法约尔的古典组织理论 3、管理的原则
劳动分工（横向专业分工、纵向权限划分） 权力和责任 纪律 统一指挥 统一领导 个人利益服从整体利益 人员的报酬 集权化 等级制度 秩序 公平 人员的稳定 首创精神 集体精神
2019年3月2日星期六
第四节 理想科层组织理论
马克斯· 韦伯（德语：Max Weber，1864－1920）德国著名社会学家，政治学家， 哲学家，是现代一位最具生命力和影响力的思想家。 韦伯最初在柏林大学开始教职生涯，并陆续于维也纳大学、慕尼黑大学等大学任 教。对于当时德国的政界影响极大，曾前往凡尔赛会议代表德国进行谈判，并且参与 了魏玛共和国宪法的起草设计。 是同泰勒和法约尔同一历史时期，并且对西方古典管理理论的确立做出杰出贡献， 是公认的现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一，被后世称为“组织理论之 父”。
无论工作条件（照明度强弱、休息时间长短、工厂温度等）是改善还是取消改善， 试验组和非试验组的产量都在不断上升；在试验计件工资对生产效率的影响时，发现 生产、小组内有一种默契，大部分工人有意限制自己的产量，否则就会受到小组的冷 遇和排斥，奖励性工资并未象传统的管理理论认为的那样使工人最大限度的提高生产 效率；而在历时两年的大规模的访谈试验中，职工由于可以不受拘束地谈自己的想法， 发泄心中的闷气，从而态度有所改变，生产率相应的得到了提高。
2019年3月2日星期六
第一节 管理思想萌芽
二、传统管理理论的产生 资本主义的机器大生产出现，工厂代替手工作坊； 面临的问题：工人要分工，只从事单一工作；零件具互换性，要标准化；生产速度 要均衡，工人要遵守劳动纪律和操作规程； 解决的办法：亚当.斯密的劳动分工理论，分工提高效率。提出了经济人假设。 之后出现了经理、厂长，他们经过了生产技术和行政事务的训练有管理经验的代理人。 特点： 1、企业所有权和经营权没有完全分离，老板就是厂长。 2、管理人员凭经验管理，没有科学的管理制度；工人凭经验操作，没有科学的操作 规程； 3、工人培养靠师傅传授个人经验，没有科学的培训。
3、西方教育管理理论的发展脉络
法约尔的一般管理思想在今天的教育管理实践中有很强的运用。教育管理要建 立系统化的、理性的或科学的教育管理原则，通过教育让所有的教育组织成员 掌握和运用这些原则，是提高教育效率和质量的需要。
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4、韦伯（Max Weber）的科层管理
马克斯•韦伯（德语：Max Weber，1864 年4月21日－1920年6月14日）是德国的 政治经济学家和社会学家，他被公认是现 代社会学和公共行政学最重要的创始人之 一。 韦伯的科层管理制重心在于组织制度的科 学化合体系化，他提出的官僚制理论就是 要在组织中排除人为因素的影响，建立系 统的组织制度，运用制度入现代化的历程。这种现代社会具有以下一些 特点： 以民主和法治为保障、以教育为基础、以科学和技术为动力、以大机器工业生产 为标志、以物质财富的高度丰富化为根本特点。
从政治层面上讲，现代社会是民主和法治的社会（公民社会和法治社会） 从经济层面上讲，现代社会是工业社会 从文化层面上讲，现代社会是个人主体性得到加强的社会22
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二、人际关系教育管理理论
人本主义管理理论包括人际关系理论和人力资本理论，此派理论兴起于20世纪30年代，发展 于40-50年代，在60年代后得到进一步的发展。
1、人际关系理论
提出于美国哈佛大学工业心理研究所的E.Mayor（梅奥）教授等人所完成的“霍桑”实验。 霍桑实验： 伊利诺州的霍桑工厂是一个制造电话交换机的工厂，具有较完善的娱乐设施、医疗制度和养 老金制度，但工人们仍愤愤不平，生产成绩很不理想。为找出原因，从1924年开始，美国国 家研究委员会组织研究小组开展实验研究。 这项实验共分为四个阶段包括早期实验、实验室研究、面谈计划和观察室研究。 实验的过程如下; （1）首先进行车间照明变化对生产效率影响的各种试验； （2）再次进行工作时间和其他工作条件的变化对生产效率影响的各种试验； （3）继而进行为了了解工人的工作态度与思想感情而进行全厂范围的谈话阶段； （4）最后进行对起作用的社会组织的试验和分析。
古典管理理论科学管理理论
他的教育理念是：“人们在幼儿时期和儿童时期被培养 成什么样的人，成年后也就是什么样的人。现在如此， 将来也是如此。”在他这一理念的指导下，欧文非常重 视儿童教育。他禁止他的工厂雇佣十岁以下的童工
生产第四要素的提出者
让·巴蒂斯特·萨伊(Say，Jean Baptiste,1767～1832) —
古典管理理论
（19世纪末20世纪初——20世纪二三十年代）
古典管理理论 包括科学管理理论和古典组织理论。 古典的管理思想，是以工业化大生产为主要背景，
以市场经济中组织协调发展为主要研究对象的管理思 想。
【第本章三学章习要点科和学要管求】理理论的形成与发展
本章介绍科学管理思想这一历史进步的时代 背景和在“经济人”观点基础上产生的科学管 理理论。本章主要内容包括：西欧以及美国的 科学管理实践与思想对泰勒科学管理理论诞生 的影响；泰勒及其科学管理原理；泰勒同时代 人对科学管理理论的贡献。
21磅 铲铁16T/天·人——59T/天·人 400至600人——140人 $1.15/天·人——$1.85/天·人
(3)金属切削试验
历时26年，试验3万次，耗资15万美元 发现高速钢
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B. 泰勒的科学管理理论
泰勒的科学管理有三个基本的出发点： 一是谋求最高的工作效率（科学管理的中心问题是
提高劳动生产率）； 二是谋求取得最高工作效率的重要手段。 三是要求管理人员和工人双方实行重大“精神变
革”。（在工作中要互相协作，共同努力。）
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科学管理理论的背景
当时的成本是材料和 人工。
研究最佳方案——只 有当许多人从事同一 工作的劳动密集型工 作程序才有效。
组织理论的发展
第二章组织理论的发展系统的组织理论出现于19世纪末，组织理论的发展大致经历了古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权变组织理论三个主要时期，它们从不同的角度对组织现象和组织管理进行了研究。
一、传统和古典的组织理论1、科学管理学派的组织观此派以科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”的泰勒为代表。
泰勒一生发表许多管理论著，最有影响的是《科学管理原理)》。
他提出许多与组织管理有关的思想，这些思想是：（1）科学管理的中心问题是提高效率。
（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人。
（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争。
（4）将组织的计划职能和执行职能分开。
（5）实行职能工长制。
（6）实行组织控制的例外原则。
泰勒以其毕生的精力，在美国掀起了一场科学管理的革命。
泰勒提出的这些概念与思想为整个古典管理理论奠定了基础，泰勒的许多思想为以后的管理学派所采纳。
科学管理的精神是永存的。
2、行政管理学派的组织观20世纪前半期出现的行政管理学派是从宏观上探讨组织管理的知识体系。
这派的代表人物是被誉为“管理理论之父”的法国人法约尔。
作为管理实践家和管理理论家，法约尔—生著述颇多，著有《工业管理与一般管理》、《国家在管理上的无能——邮政与电讯》、《公共精神的觉醒》等著作和《管理的一般原则》、《管理职能在事业经营中的重要性》、《国家管理理论》等论文。
法约尔的主要贡献在于其在吸收科学管理学派思想的基础上提出了组织管理的原则，这些原则是：（1）实行专业分工。
（2）权力与责任相一致。
（3）纪律。
（4）统一指挥。
（5）统一指导。
（6）个人利益服从组织利益。
（7）理想的工作报酬。
（8）权力集中。
（9）等级链。
（10）秩序。
（11）公平。
（12）人员任期稳定。
（13）主动性。
（14）团队精神。
法约尔除了提出以上组织管理的原则外，在组织问题上还提出许多重要的思想，诸如明确组织机构之间的职责，并以制度规范将其规定下来；建立参谋机构的重要性，认为参谋机构的任务是从事通信、接洽、会谈，协助进行联系与控制，搜集情报并帮助拟定计划，研究改进工作方法，预测未来变化等；提出组织图在组织管理中的作用，认为组织图是分析各部门之间相互关系、确定每个人的位置及任务、防止冲突与重复的一种管理工业；同时，他认为组织效率取决于组织成员的素质和创造性，所以法约尔特别强调对组织成员进行选择、评价和训练。
管理思想史--课堂笔记(2)
管理思想史--课堂笔记(2)第四章古典组织理论的形成和发展1、古典组织管理理论的开创者是法约尔和韦伯。
P1162、法约尔的组织管理理论：法约尔的名著是《工业管理和一般管理》。
//法约尔把企业的全部活动分为6种：（1）技术活动；（2）商业活动；（3）财务活动；（4）安全活动；（5）会计活动；（6）管理活动。
//他的管理要素是计划、组织、指挥、协调和控制。
//计划：在法约尔看来，管理即意味着展望未来，预见是管理的一个基本的因素，任何行动计划都以下列几项为基础：①公司的资源，即建筑物、工业、材料、人员、销售渠道、公共关系等等；②目前正在进行的工作性质。
③公司所有的各种活动无法预料的未来发展趋势。
好计划的特点：统一性、连续性、灵活性。
//组织：就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。
其中分为物质组织和社会组织。
//指挥：是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。
要求指挥人员做到：①透彻了解自己的手下人员；②淘汰不胜任的工作人员；③十分通晓约束企业和雇员的协议；④做好榜样；⑤对组织帐目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作。
…//协调：是使企业的一切工作和谐配合，以利于企业经营的顺利进行，并且有助于企业取得成功。
//控制：要证实企业的各项工作是否已经和计划相符。
控制的目的在于指出工作的缺点和错误。
//法约尔的14项管理原则：（1）劳动分工；（2）权力和责任：权力是指挥和要求别人服从的力量。
权力分为制度权力和个人权力，制度权力是由职位和地位产生的，个人权力与个人的智慧、学识、经验，道德品质和领导能力有关。
责任和权力是相互的，凡有权力的地方就有责任。
（3）纪律：必须有统一的纪律来规范人的行为；（4）统一指挥：是一条基本的原则，是指一个下属人员只应接受一个领导人的命令。
（5）统一领导：只能有一个领导人和一项计划，这是统一行动，协调组织中一切力量和努力的必要条件。
统一领导和统一指挥的区别在于：人们通过统一领导来完善组织，而通过统一指挥来发挥人员的作用，没有统一领导，就不可能有统一指挥，但是有统一的领导，也不足以保证统一的指挥。
第三讲：组织理论的演变
目标原则 相符原则 责任原则 等级原则
管理幅度原则 专业化原则 协调原则 明确性原则
对古典组织理论的评价
贡献：为现代组织理论的发展奠定了正确的，为许多组织所应用。
局限：（1）主要研究组织结构的本身，而关于人的因素 对组织结构运行的影响则研究得较少；（2）对组织结构 的研究还是孤立的，没有联系环境、战略、技术、规模 等条件来进行，组织理论还不够充实和完善。
根据劳动分工的原理，提出单独设臵职能机构。 提出例外原则，实行权力下放。 主张实行职能管理制——职能工长制。
泰勒的职能工长制
泰勒制的要点
科学管理的中心问题是提高劳动生产率：时间动作研究； 为了提高劳动生产率，需要挑选与培训一流工人 使工人掌握标准化的操作办法 采用刺激性的工资报酬制度激励工人努力工作 实行劳资合作，做大蛋糕，提高劳动生产率 把计划职能与执行职能分开 以科学工作方法取代经验工作方法 实行职能工长制，细化生产管理过程 管理控制中实施例外原则
组织是人与人合作的系统
组织定义为：“两人以上有意识的协调和活动的合作系统”。
权力接受理论 诱因和贡献平衡论 非正式组织的职能 信息交流原则
行为科学学派的组织理论
20世纪50年代开始出现，在30～40年代被称为“人际关系学 派”。主要理论基础是心理学、社会学和人类学，侧重研究 管理中人的行为。代表人物梅奥（Elton Mayo），《工业文 明和人类问题》；马斯洛《人类动机理论》、《动机和人》
组织结构的稳定性、适应性与企业成长
权变学派的组织理论
Q&A
组织本身也是由各个子系统有机联系而组成的一 个系统
战略子系统、协调子系统、作业子系统
组织理论PPT课件
06 未来组织展望
未来组织的形态与特点
未来组织的形态
随着科技的发展和市场的变化，未来 组织将呈现出更加灵活、多元化的形 态，可能包括平台型组织、网络型组 织、虚拟型组织等。
未来组织的特点
未来组织将更加注重创新、敏捷和适 应性，强调员工的自主管理和团队协 作，同时更加关注客户需求和价值创 造。
未来组织的发展趋势与挑战
梅奥人际关系理论强调了非正 式组织在组织中的作用，认为 非正式组织能够满足员工的社 会需求，对组织行为产生重要
影响。
梅奥认为，有效的管理者应该 关注员工的满意度和归属感， 通过沟通和参与等方式来提高
员工的士气和效率。
梅奥还提出了“领导者—成员交 换理论”，认为领导者与下属之 间的关系会影响下属的工作表现 和满意度。
组织理论的发展历程
组织理论的发展经历了古典组织理论、新古 典组织理论、系统组织理论和现代组织理论 四个阶段。
组织理论的主要流派
组织理论主要流派包括科学学派、人际关系学派、系统学派和权变学派等。
02 古典组织理论
泰勒的科学管理理论
总结词
以效率为中心，强调科学方法在管理中的应用。
详细描述
泰勒提出通过制定科学的工作方法来提高生产效率，包括对工人操作的每个动作进行科学研究，以确定其“最佳 方法”，并在此基础上制定出标准的操作方法。他还强调了计划与执行相分离，将工作分为计划和执行两个阶段， 以实现更高效的生产。
04
马约的组织发展理论为现代组织变革提供了重要的理论支持和实践指 导。
赫茨伯格的双因素激励理论
赫茨伯格的双因素激励理论认为，员工的工作满 意度是由两种因素决定的：保健因素和激励因素 。
激励因素是指那些能够激发员工内在动机的因素 ，如工作成就感、晋升机会、工作挑战等。
古典组织理论的特点和发展介绍
古典组织理论的特点和发展介绍古典管理理论诞生于20世纪初期的美国，是与美国当时的经济、社会、文化的发展状况密切相关的。
下面跟着一起来看看古典组织理论的特点和发展。
第一，效率主义是古典管理最强劲的主旋律。
管理学诞生之初，所要解决的问题相当现实，就是通过寻找和运用科学的管理手段和方法，全力提高生产效率，降低企业社会必要劳动量。
无论是泰罗及其追随者，还是法约尔和韦伯，尽管理论视野各有侧重，学术观点也有差异，但他们皆视科学管理为提高工作效率的方法和手段。
泰罗对效率的研究主要是通过现场作业的标准化和科学化而展开的。
泰罗给管理下过一个不甚严密的定义：“确切了解你希望工人干些什么，然后设法使他们用最好、最节约的方法完成它。
”泰罗制中无论是抽象的管理原则、理论还是具体的管理方法、技术，都是直指效率这一核心。
第二，古典管理理论又有浓郁的经验论、技术论的色彩。
古典管理理论乃至整个管理学，就其理论源泉来说，主要有两类：一条是通过其他学科的渗透，吸取思想资源;另一条是对实践经验的总结提升。
很显然，古典管理理论的形成是实践经验的结晶。
其开创者们属于打“江山”的一代，大多出身于厂矿企业，对管理的理解或者来源于基层亲身实践，或者来源于长期管理具体组织的体验。
古典组织理论的发展1.马克斯;韦伯及其管理组织理论管理组织理论的代表人物是马克斯;马克斯;韦伯。
他出生于德国一个有着广泛政治和社会联系的富裕家庭，是一个对社会学、宗教、经济学和政治学都怀有极大兴趣的学者。
马克斯;韦伯是与弗雷德里克;温斯洛;泰勒、亨利;法约尔同时代的又一位古典管理理论的代表人物，他先后写了《新教徒伦理》、《经济史》、《社会组织与经济组织理论》等书，后者反映出他对组织理论的重大贡献。
在管理思想史上，马克斯;韦伯被誉为是“组织理论之父”。
马克斯;韦伯的管理组织理论的基本内容有：(1) 揭示了组织与权威的关系并划分了权威的类型马克斯;韦伯认为，任何组织都必须以某种权威为基础，才能实现目标，只有权威才能变混乱为秩序,但不同组织赖以建立的权威不同。
管理学发展史
管理学发展史管理是人类的一种活动，自从有了人类就有了管理。
有史料记载的西方管理实践和观念已经存在了数千年，但直到19世纪末管理才开始形成一门学科。
公元前2000年左右，古巴比伦国王汉漠拉比建立了强大的中央集权国家，并颁布了有282条法规的“汉漠拉比法典”，其中有许多条款对人的行为和活动作了规定，以此来调节人与人之间的关系和规范个人的行为。
19世纪末，管理学逐渐形成了一门学科。
西方管理理论经历了古典管理理论、行为科学理论、现代管理理论三个阶段。
（一）古典管理理论古典管理理论在19世纪末到20世纪初，可以分为科学管理理论、古典组织理论和综合古典管理理论：1.科学管理理论：科学管理重视物质技术因素，忽视人及社会因素。
他将工人看成是机器的附属品，是提高劳动生产效率的工具，因此在生产过程中强调严格的服从，他没有看到工人的主观能动性及心理社会因素在生产中的作用，认为人们只看重经济利益，根本没有责任心和进取心。
2.组织理论：古典组织理论的正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪初期的公共行政学的早期研究时期。
特点在于把人看作是机器的附属物，强调的是等级、命令和服从，并且用一种封闭模式的观点来对待组织，忽视了人的因素和环境的作用。
3.综合古典管理理论：控制职能就是运用指挥原则，支配与监督下属的活动。
控制职能包括配备人员、选择安排、纪律和训练，与此项适应的原则集中、报酬和公平。
(二)行为科学理论行为科学理论20世纪20年代到20世纪50、60年代，它可分为人际管理理论、激励理论和领导效能理论。
1.人际管理理论：工人是“社会人”而不是“经济人”；工人的工作态度与士气是影响工作效率的关键；企业中存在着“非正式组织”。
2.激励理论：激励理论是业绩评价理论的重要依据，它说明了为什么业绩评价能够促进组织业绩的提高，以及什么样的业绩评价机制才能够促进业绩的提高。
3.领导效能理论：领导者境遇理论、行为连续带理论、领导方式系统理论、领导四象限模式、管理方格论领导行为权变理论(三)现代管理理论在古典管理理论和行为科学理论出现以后，特别在第二次世界大战以后——在20世纪50、60年代以后西方又出现了很多新的管理理论，形成许多学派。
新古典组织理论简介
新古典组织理论简介新古典组织理论又称“行为科学组织理论”。
从20世纪30年代起，行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法，形成了新古典组织理论。
主要有以埃尔顿·梅奥（E.Mayo）为代表的人际关系组织理论；以切斯特·巴纳德（C.I.Barnard）为代表的组织平衡理论和以赫伯特·西蒙（H.A.Simon）为代表的决策过程组织理论。
新古典理论的提法是在对早期组织理论进行分析比较的基础上提出来的。
这一派理论的主要代表是玛丽·帕克·福菜特、埃尔顿·梅奥、弗里茨·罗特利斯伯格和切斯特·巴纳德。
这些学者著书立说的时期正是传统的管理理论或古典组织理论盛行的时期，但是他们却使管理理论和组织理论的研究开始进入一个新的时期。
梅奥和罗特利斯伯格1927年到1932年所进行的霍桑研究奠定了行为科学的基础，他们是人际关系学说的先驱者或行为科学的早期代表人物。
他们的发现使人的社会、心理因素及人在组织中的行为与效率的关系成为组织理论的重要内容。
福菜特主要的研究活动时期是在霍桑实验之前，而巴纳德则正是在霍桑实验之后。
福莱特的观点被公认为是联结古典管理理论与行为科学管理理论的纽带。
在她所处的时期中，她是唯一强调管理的心理学和社会学方面的人。
她认为，管理是一个社会过程，组织是一个社会系统。
巴纳德也是推动传统的管理理论向行为科学的管理理论过渡的有影响的人物。
他重视组织的社会心理方面，而不是经济与技术问题。
他把组织定义为一种协作系统，研究了非正式组织的存在及其影响，提出了与马克斯·韦伯（Max Weber）及传统管理学家的合法职位权威论有本质区别的“接受”的权威论。
新古典组织理论中具有代表性的理论成果包括：∙马斯洛的需求层次理论；∙赫茨伯格的双因素理论；∙麦克莱兰的激励需求理论；∙麦格雷戈的“X理论－Y理论”；∙波特和劳勒合作提出的波特－劳勒模式。
法约尔的古典组织管理理论
法约尔的古典组织管理理论泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。
继泰勒制之后所形成的组织理论，所研究的中心问题是组织结构和管理原则的合理化以及管理人员职责分工的合理化问题，其中影响最大的是法约尔及其一般管理理论。
亨利·法约尔（Henri Fayol，1841—1925）是欧洲的一位极为杰出的经营管理思想家。
他和泰勒虽是同时代人，但个人经历不同。
法约尔，1860年从圣艾帝安国立矿业学院毕业后，进入康门塔里—福尔香堡(Comentry-Fourchambault)采矿冶金公司，成为一名采矿工程师，从1866年开始一直担任高级管理职务，对全面管理工作有深刻的体会和了解，积累了管理大企业的经验。
并在此度过了58年的职业管理生涯。
法约尔从采矿工程师后任矿井经理直至公司总经理，由一名工程技术人员逐渐成为专业管理者，他在实践中逐渐形成了自己的管理思想和管理理论，法约尔一直从事领导工作，他把企业作为一个整体来研究。
与此同时，他还在法国军事大学任过管理教授，对社会上其他行业的管理进行过广泛的调查。
法约尔的经历决定了他的管理思想要比泰勒开阔。
法约尔一生中写了很多著作.其内容包括采矿、地质、教育和管理等等。
特别是他在管理领域的贡献，使他受到后人的瞩目，1916年，在75岁时法约尔发表了他的划时代名著《工业管理和一般管理》，对管理学的形成和发展做出了巨大的贡献。
法约尔认为，泰勒的科学管理理论同他的理论是相互补充的，因为他们都想努力通过不同的分析方法来改进管理。
泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。
法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。
法约尔第一次明确区分了“经营”和“管理”的概念。
法约尔认为“经营”和“管理”是两个不同的概念，法约尔认为，企业无论大小，简单还是复杂，其全部活动都可以概括为六种。
为了突出管理的实质，法约尔又进一步将管理的要素划分为：计划、组织、指挥、协调和控制。
西方管理思想的发展历程与趋势
西方管理思想的发展历程与人类的管理活动具有悠久的历史，形成了丰富的管理思想。
西方管理思想是人类管理思想不断发展的结晶，在管理思想史上具有重要的地位。
考察西方管理思想的演变历程，有利于我们从中正确地吸收和消化西方先进的管理思想，实现我国管理科学的跨越式发展。
１传统管理阶段人类最早的管理活动是从原始家庭组织开始的，随着人类实践活动的不断扩展，社会组织结构也从简单到复杂不断发展，管理活动也随之扩展到社会各个领域。
１８世纪６０年，以英国为代表的西方国家开始了第一次产业革命，人们开始把科学思想运用到管理过程中，出现了一批卓有贡献的思想家、经济学家和管理学家，进入了传统管理阶段，其代表人物有亚当·斯密、查尔斯·巴贝奇和罗伯特·欧文等。
（１）亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点。
斯密在１７７６年发表《国富论》，认为劳动分工能带来劳动生产率的提高，并提出了经济人观点，认为人们在经济行为中追求的完全是私人利益。
（２）查尔斯·巴贝奇的作业研究和报酬制度。
巴贝奇１８３２年发表《论机器与制造业的经济》，认为要提高工作效率，必须仔细研究工作方法，同时还提出了一种工资加利润的分配制度，为现代劳动工资制度的发展和完善做出了重要贡献。
（３）罗伯特·欧文的人事管理。
欧文提出要缩短工人的劳动时间、提高工资、改善住房，并在自己的企业进行改革试验证明：重视人的作用、尊重人的地位可以使工厂获得更大利润。
在传统管理阶段，管理基本上处于积累经验阶段，为后来泰勒等人创立科学管理体系打下基础，开始从经验管理向科学管理的过渡。
２古典管理理论阶段古典管理理论产生于１９世纪末至２０世纪２０年代，该学派把管理分为三个主要职能———计划、组织、控制。
古典管理理论主要包括科学管理理论和古典组织理论。
２．１科学管理理论这个管理学派认为可以从“科学”的观点去分析所干的工作和对劳动进行监督，通过客观事实分析并利用从经验中得到的数据应能找到进行工作的最好办法。
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现代经营管理之父
亨利•法约尔是直到本世纪上半叶为 止，欧洲贡献给管理运动的最杰出的大 师，被后人尊称为 “现代经营管理之 父”。他最主要的贡献在于三个方面：
1、从经营职能中独立出管理活动； 2、提出管理活动所需的五大职能； 3、14条管理原则。 这三个方面也是其一般管理理论的核心。
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法约尔与泰勒的不同
法约尔的研究与泰勒的不同在于：泰勒的研究是从 工厂管理的一端——“车床前的工人”开始实施，从中 归纳出科学的一般结论，重点内容是企业内部具体工 作的效率；而法约尔则是从总经理的办公桌旁，以企 业整体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。他 认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的 理论，是经过普遍经验并得到论证的一套有关原则、 标准、方法、程序等内容的完整体系；有关管理的理 论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和 社会团体”。这正是其一般管理理论基石。
濒于破产时，法约尔被任命为总经理。而到1918年法 约尔77岁退休时，公司的财务状况已极为良好。
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法约尔一生的四个阶段
第一阶段，1860—1872年间的十二年。 在这一阶段，法约尔作为一个等级较低的管理人员
和技术人员，主要关心的是采矿工程的事情，特别是 防止火灾危险的事。在此期间，他于1866年被任命为 科芒特里矿井矿长；
项是创办一个管理学研究中心。这个中心每周都要举行一次有作
家、哲学家、社会活动家、工程师、政府官员和实业界人士参加
的会议。法约尔的许多权威著述都是在这里逐步形成的。
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第二项工作是试图说服政府对管理原则多 加注意。1921年，他的《论邮电部门行政改 革》的小册子出版；同年他在《政治与国会评 论上》上发表了一篇题为《国家在管理上的无 能》的重要论文。1923年在布鲁塞尔举行第 二次国际管理科学会议，法约尔是这次会议的 领导之一。在1924年国际联盟代表大会期间， 他接受了一项邀请，向日内瓦国际大学联合会 发表了题为“管理要义的重要性”的演说。
史背景和准备 第6章 行为科学的形成和发展
第四篇 现代管理理论流派和思 潮
第7章 现代管理理论的历史背景 和准备
第8章 现代管理理论主要流派和 思潮
第五篇 当代管理学说 第9章 当代管理学说历史背景 第10章 当代管理学说的新发展 第六篇 东西方管理思想的互动与
融合 第11章 东西方管理思想的内在
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法约尔的组织管理理论
法约尔把企业的全部活动分为以下6种： 技术活动（生产、制造、加工）； 商业活动（购买、销售、交换）； 财务活动（筹集和最适当地利用资本）； 安全活动（保护财产和人员）； 会计活动（财产清点、资产付债表，成本、统
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法约尔的生平简历
1841年，法约尔出生在法国的一个资产阶级家庭。 •1856—1858期间，他就读于里昂公立中等学校， •1858一1860年期间，他就读于圣艾蒂安国立矿业学
院。 •1860年毕业后，他进入科门特里富香博公司担任工
程师，并显示出他的管理才能。 •1868年，当该公司的财务状况极为困难，公司几乎
按照自己关于管理的思想和理论对公司进行了改革和整顿，关闭
了一些经济效益不好的冶金工厂，并吸收资源丰富的新矿来代替
资源枯竭的老矿，他于1891年吸收布列萨克矿井，1892年吸收
了德卡斯维尔的矿井加工厂并把新的联合公司命名为康曼包公司。
1900他吸收了东部煤区的莱得莱维尔矿井，并克服了种种困难，
把原来濒于破产的公司整顿得欣欣向荣。在第一次世界大战期间，
法约尔的管理著作
著作主要有： 《工业管理和一般管理》、 《国家在管理上的无能——邮政与电讯》、 《公共精神的觉醒》。 论文有：提交给矿冶会议的关于《管理》的论文、 《管理的一般原则》、 《高等技术学校中的管理教育》、 《管理职能在事业经营中的重要性》、 《国家的工业化》、 《邮电部门的管理改革》、 《国家管理理论》等等。
•第二阶段，1872—1888年的十六年。
在这个阶段，他被提升为经理，领导一批矿井。
他主要考虑的是决定这些矿井的经济情况的因素。这
样，他不仅要从技术方面考虑，更要从管理和计划方 面考虑，促使他对管理进行研究；
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第三阶段，1888—1918年的三十年。
1888年，当公司处于破产边缘时，他被任命为总经理，并
精神 第12章 东西方管理思想在日本
的实践 第七篇 管理思想演变的总趋势 第13章 管理思想演变的总趋势
2
第四章 古典组织理论的形成和发展
第一节 法约尔组织管理理论 第二节 马克斯·韦伯的行政集权组织理
论 第三节 古典管理理论的系统化
古典管理理论总结
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第一节 法约尔组织管理理论
亨利•法约尔,法国古 典管理理论学家,与马克 斯•韦伯（Max Weber）、弗雷德里克• 温斯洛•泰勒 （Frederick Winslow Taylor,1856—1915） 并称为西方古典管理理 论的三位先驱,并被尊称 为管理过程学派的开山 鼻祖。
他领导的公司为战争提供了大量资源。公司培养了一批管理、技
术和科学上的骨干力量，当法约尔75岁退休时，该公司已能在财
务和经营上立于不败之地，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金
Байду номын сангаас
集团的一部分。
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第四阶段，1918—1925年的七年。
在科芒特里公司工作期间，法约尔就开始了管理的研究工
作。1900年，他向“矿业和冶金协会”的会议提交了论行政管
理的论文，开始系统地阐述他的行政管理的思想。在1908年的
矿业学会五十周年大会上，他提交了论文《论管理的一般原则》；
1916年，他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作《工业
管理与一般管理》。
从1918年退休后到1925年去世这段时间里，法约尔致力
于普及自己的管理理论。在这时期，他主要从事两项工作。第一
所用教材
《西方管理思想史》 （第三版）郭咸纲
经济管理出版社2004年版
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目 录（计七篇13章 ）
序 导言 第一篇 早期的管理思想 第1章 管理思想的出现 第二篇 古典管理理论 第2章 古典管理理论的历史背
景和准备 第3章 科学管理理论的形成和
发展 第4章 古典组织理论的形成和
发展 第三篇 行为科学理论 第5章 行为科学理论发展的历