最新二章节环境影响评价主要依据

4、环境保护地方性法规和地方性规章
环境保护地方性法规和地方性规章是享有立法权的 地方权力机关（地方人民代表大会及其常务委员会）和 地方人民政府根据法律和环境保护行政法规制定和发布 的环境保护规范性文件。
环境保护地方性法规和地方性规章具有较强的可操 作性；不能和法律及环境保护行政法规抵触。
❖ 《云南省地方保护条例》 ❖ 《山东省环境保护条例》 ❖ 《四川省建设项目环境保护管理条例》 ❖ 《滇池保护条例》等
1、用科学发展观统领环境保护工作的基本原则
•协调发展，互惠共赢 •强化法制，综合治理 •不欠新帐，多还旧帐 •依靠科技，创新机制 •分类指导，突出重点
一、环境政策
（一）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定
2、经济社会发展必须与环境保护相协调的有关要求
•促进地区经济与环境发展
•大力发展循环经济
一、环境政策
（一）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定
4、加强环境监管制度的有关要求 •落实污染物总量控制制度 •推行排污许可证制度 •严格执行环境影响评价和“三同时”制度 •结合经济结构调整，完善强制淘汰制度 •强化限期治理制度 •完善环境监查制度 •严格执行突发环境事件应急预案 •建立跨省界河流断面考核制度 •国家加强跨省界环境执法及污染纠纷的协调
一、环境政策
（二）节能减排综合性工作方案
1、国家节能减排的主要目标
•在节能方面，提出到2015年，全国万元国内生产总值能 耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的 1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降 32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。 •在减排方面，提出2015年，全国化学需氧量和二氧化硫 排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年 的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧 化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010 年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。
优化开发、重点开发、
•积极发展环保产业
限制开发、禁止开发
一、环境政策
（一）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定
3、切实解决的突出环境问题（7项）
•以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治 •以强化污染防治为重点，加强城市环境保护 •以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治 •以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护 •以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护 •以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全 •以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境 问题
5、环境保护标准
环境保护标准是为了防治环境污染，维护生态平衡， 保护人群健康，由国务院环境保护行政主管部门和省、 自治区和直辖市人民政府依据国家有关法律规定，对环 境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所制 定和发布的规范性文件。
根据《环境标准管理办法》我国的标准在类别上分 为国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标 准（环境保护行业标准）；在执行力上分为强制性环境 标准和推荐性环境标准。
二章节环境影响评价主要依据
第二章 环境影响评价的主要依据
第二节 环境保护法律法规
环境保护法律 法规体系
法律 环境保护行政法规 政府部门规章 环境保护地方性法规和地方性规章 环境保护标准 环境保护国际公约
3、政府部门规章
环境保护行政法规是指由国务院环境保护行政主管 部门单独制定和发布或与国务院有关部门联合制定和发 布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管 部门依法制定并发布的环境保护规范性文件。
一、环境政策
（二）节能减排综合性工作方案
•该方案包括进一步明确实现节能减排的目标任务和总体 要求；控制增量，调整和优化结构；加大投入，全面实 施重点工程；创新模式，加快发展循环经济；依靠科技， 加快技术开发和推广；强化责任，加强节能减排管理； 健全法制，加大监督检查执法力度；完善政策，形成激 励和约束机制；加强宣传，提高全民节约意识；政府带 头，发挥节能表率作用十部分。 •其主要内容是： 国家节能减排的主要目标 控制高能耗、高污染行业过快增长的主要措施 “十一五”时期淘汰落后生产能力的主要行业和内容
❖ 《人类环境宣言》 ❖ 《 21世纪议程》
环境保护法律法规之间的关系
中华人民共和国宪法
环
境
保
环境保护相关法 环境保护综合法
环境保护单行法
护 国
际
公
环境保护行政法规
约
国
家 环 境 标 准
政府部门规章
环境保护地方性法规
地 方
环
环境保护地方性规章 境 标
准
三、我国环境影响评价制度的特征
1、具有法律强制性 2、纳入基本建设程序 3、评价对象偏重于基本建设项目 4、分类管理 5、评价资格实行审核认定制
第三节 环境政策、产业政策与污染防治技术政策
一、环境政策
（一）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （二）节能减排综合性工作方案 （三）酸雨控制区和二氧化硫污染控制区 （四）全国生态环境保护纲要 （五）资源和能源的综合利用 （六）废弃危险化学品污染环境防治办法
一、环境政策
（一）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定
第三节 环境政策、产业政策与污染防治技术政策
一、环境政策
环境政策是由国务院依法制定并公布，或由 国务院有关行政主管部门、省、自治区、直辖 市人民政府依法负责制定，经国务院批准发布 的环境保护规范性指导文件(包括各种决定、办 法、名录、目录、批复等)。
环境政策是推动和指导经济与环境可持续协 调发展的重要依据和措施，在环境影响评价工 作中必须认真贯彻执行。
政府部门规章是以环境保护法律和行政法规为依据 而制定和发布的，或者是专门针对某些尚未有相应的环 境保护法律和行政法规调整的领域做出的规定。
❖ 《专项规划环境影响报告书审查办法》（原国家环境保护总局） ❖ 《建设项目环境保护分类管理名录》 ❖ 《建设项目环境影响评价资质管理办法》 ❖ 《建设项目环境相评价文件审批程序规定》 ❖ 《环境影响评价公众参与暂行办法》 ❖ 《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》等等
❖ 清洁生产标准 ❖ 环境影响评价技术导则 ❖ 建设项目竣工环境保护验收技术规范 ❖ 环境标ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ产品技术要求 ❖ 环境保护工程技术规范等
6、环境保护国际公约
环境保护公约是指我国缔结和参加的与环境保护有 关的国际公约、条约、协议和议定书。
国际公约与我国环境法有不同规定时，优先适用国 际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。