1 节能法制与能源管理基础
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行政相对人权利和义务
的、绝对的，而是相对的、统一的。
行政相对人：与行政主体相对应的公民、法人和 其他组织。 行政法律关系：是指行政主体与行政相对人间的关 系。 行政相对人享有权利：10项
法规与政策基础知识（三）
★P13义务：服从行政管理、协助公务、维护公益、
接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。 行政机关的权力和责任
基础管理 —能源计量管理
概述
概念：
能源计量：是指在能源流程中，对各个环节的数量、质 量、性能参数、相关的特征参数进行检测、度量和计算。 能源计量是能源管理的一项非常重要的基础工作，是开 展节能量化管理的前提。 能源计量器具：是指测量对象为一次能源、二次能源和 载能工质的计量器具。
依据：GB17167-2006 《用能单位能源计量器具配备和管
能源发展现状与意义
4.“富煤、少气、缺油”的我国资源条件，决定 了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选 择有限。 5.能源消费的主要部门是工业，工业比重高的 产业结构又加重了中国经济的高碳特征。 6.整体科技水平落后，技术研发能力有限。 任务: 1.推进节约能源，提高能源效率
能源发展现状与意义
基础管理
—能源计量管理
《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
适用范围：企业、事业单位 、行政机关 、社会团体。 配备范围：5部分
①输入用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及耗能 工质。 ②输出用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及耗能 工质。 ③用能单位、次级用能单位和用能设备使用的能源及耗能 工质。
⑦建立能源消耗统计和能源利用状况分析制度。 （能源计量、能源统计和能源利用状况分析）
第二章《节约能源法》
P56《节能法》第五十五条从五个方面规定了重点 用能单位的义务： 一是应当设立能源管理岗位。 二是聘任符合法定条件的能源管理负责人。 三是将聘任符合法定条件的能源管理负责人的情 况报管理节能工作的部门备案。 四是授予所聘能源管理负责人本法规定的职责。 五是能源管理负责人应当接受节能培训。
节能的意义与途径
2.节能的途径： P153 管理节能： 14项 ⑴实施节能目标责任制和政府节能考核评价制度。 ⑵加强节能标准体系建设。 ⑶建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系。 ⑷严格执行规定资产投资项目节能评估和审查制度。 ⑸严格执行落后产品、产能淘汰制度。 ⑹加大实施能效标识和节能产品认证管理力度。 ⑺加强电力需求侧管理。 ⑻严格建筑节能管理，大力推广节能环保型建筑。
P20 战略地位：节约资源是我国的基本国策。实施节约与
开发并举，把节约放在首位是我国的能源发展战略。
第二章《节约能源法》
Fra Baidu bibliotek
基本制度：
①节能目标责任制和节能考核评价制度。（加强监督和考核） ②节能评估和审查制度。（符合强制性节能标准） ③高耗能产品、设备、生产工艺实行淘汰制度。 ④单位产品能耗限额标准。（目前国家已制定28种） ⑤用能产品能效标识制度。（主要是家用电器） ⑥节能产品认证制度。（规范节能产品市场）
天津市节能评估人员培训
节能法制与能源管理基础
第一篇
节能法制与政策
法规与政策基础知识 《节约能源法》 相关法律的节能规定
(略 )
节能法规与规章
节能政策
(略 )
(略 )
法规与政策基础知识（一）
法规与政策的概念和效力
1.定义：法规是指法律、法令、条例、规则、章程等法律文 件的总称。 2.立法体制：统一又分层次(一元两级三层) 宪法（立法法）-法律-行政法规-地方法规-政府规章 -特区法 -部门规章 3.效力和适用 ★ P4 效力层级：是指法规的效力等级或法规的效力位阶。 从制定主体看，法的制定主体层级高的，法的效力的层级就 高。“上位法高于下位法”；“特别法优于一般法”，“后 法优 于前法”。
第二篇 能源管理基础
能源与能量
基础管理
用能管理
监管制度
能源管理体系 节能机制
能源与能量
能源 1.定义：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热 力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种 资源。
2.分类：8种分类方法。
P119
3.常规能源：煤炭、石油、天然气、水能； 新能源：核能、风能、地热能、海洋能、★生物质能、 氢能和新开发的两种能源（可燃冰和可控核聚变）。 生物质能：农业废弃物、水生植物、油料植物、动物粪便。
基础管理
—能源计量管理
进出主要次级用能单位能源计量器具配备要求： 表1 主要次级用能单位能源消耗量限定值 固态能源、液态能源、气态能源（除煤气外90%） 配备率达到100%，蒸汽80%，水95%。 主要用能设备能源计量器具配备要求：见表3 表2 主要用能设备能源消耗量（或功率）限定值 单独进行能源计量考核的用能单元。 集中管理同类用能设备的用能单元。 数据源于计量，管理依靠数据。
能源发展现状与意义
能源资源：储量及产量、消费 P127 现状 1.我国正在加快推进工业化、城市化、现代化，处 在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设仍 将持续相当的时间。 2.长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力 于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带 来能源消费的持续增长。 3.“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可 持续 发展的一大制约。
基础管理
—能源计量管理
④用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及耗能 工质。 ⑤用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的能源 及耗能工质。 配备原则：分类计量、分级、分项考核，配备便携式 能源检测仪表。 配备要求：（强制性要求） 12项要求：配备率、主要次级用能单位、主要用能设备、 准确度、加工转换、满足环境要求等。 配备率要求： ★输入、输出用能单位能源计量器具配备必须达到100% 。
法规与政策基础知识（二）
政策
分类：①从层次上分，可分为总政策、基本政策 和具体政策。 ②从时效上分，可分为长期政策、中期政 策和短期政策。 ③从内容上分，又可分为经济政策、政治 政策、社会政策、科技政策和教育政策等。 功能： 一是调整利益关系，调动积极性。 二是规范人们的行为，统一行动步伐。 三是协调社会系统，维持国家秩序。
6项特征、 9项内容和行使的形式和原则。
常见行政行为：行政许可、行政处罚、行政强制、 行政裁决。 行政处罚程序：立案、调查取证、告知、听证。
第二章《节约能源法》
概述：7章87条
现行《节约能源法》的修改内容： 一是扩大了法律调整范围，二是健全了节能标准体系， 三是完善了节能监管体系，四是加大了政策激励力度，五是 明确了节能监管主体，六是强化了节约能源法律责任。 调整范围：完善了工业，增加了建筑、交通、公共机构 ★立法目的：为了推动全社会节约能源，提高能源利用效 率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展。
能源与能量
能量
1.定义：是物质运动的度量。 2.分类：机械能、热能、电能、辐射能、化学能、核能 3.★特性： 状态性:物质的状态不同，所具有的能量也不同。 可加性:体系所获得的能量为输入该体系多种能量之和。 转换性:能量的转换是能量最重要的属性。 传递性:能量可以从不同的地方传到另一个地方。 做功性:利用能量做功，是利用能量的基本手段和主要目的。 贬值性:能量不仅有“量的多少”，还有“质的高低”。
法规与政策基础知识（二）
特点： ①合法性—符合法律的规定。 ②超前性—指导未来。 ③周期性—具有生命运动与发展过程。 ④相对性—同一规定对于不同的范畴，可以赋予其 不同的意义。
法规与政策的关系
联系： 法律是政策的定型化表述和规范形式。 法律规范着政策运行的全过程。 政策行动是贯彻实施相关法律的过程。
基础管理
—能源计量管理
管理要求：建立完善能源计量管理体系，并持续改进。 1.建立完善能源计量管理文件、制度。 能源计量器具的采购、验收保管、使用、检定、维修、 报废处理和实验室工作及岗位责任等，要有统一的管理制度。 2.能源计量人员配备。 从事计量检定、校准和维修人员，应具有相应的资质。 3.能源计量器具管理。 一览表：计量器具名称、型号规格、准确度等级、测量范 围、生产厂家、出厂编号、用能单位管理编号，安装地点、 状态（合格、准用、停用） 档 案：计量器具使用说明书。计量器具出厂合格证。近2 个连续周期检定证书。计量器具维修记录。
法规与政策基础知识（二）
区别 法规 政策
制定的主体 立法机关和政府 党和政府
表现形式
时 规 实 效 范 施
以法律条文
形式多样
具有普遍的规则 可以临时、具体 具有规范性 具有制裁手段 具有灵活性 靠行政、纪律手段
法规与政策基础知识（三）
权利与义务概述 定义：P10 关系：享有权利与承担义务是对应的；不是对立
节能的意义与途径
⑼控制室内空调温度。 ⑽强化交通运输节能管理。 ⑾加强公共结构用能管理。 ⑿加大对用能单位的监督检查。 ⒀加大对节能服务机构的支持力度。 ⒁扶持行业协会的发展。 技术节能： 8项 P156 ★结构节能 ：结构节能是指通过调整产业结构，工业结构、 工艺结构、产品结构以及优化能源结构，严格控制能耗准入 条件等方式来实现节能的活动。 P158
基础管理
—能源计量管理
包括社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单 位计量标准。计量标准在量值传递中起着承上启下的 作用。即将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐 级传递到工作计量器具，从而确保工作计量器具量值 的准确可靠，确保全国测量活动达到统一。 工作计量器具：日常工作中所用的计量器具。 检定： 强检：用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境 监测，并列入《强检目录》的计量器具实行定点定期 检定。 非强检：用于生产和科研的工作计量器具。
法规与政策基础知识（一）
效力范围 : 法规的效力范围 包括对人的效力（适用于那些 人）、空间效力（领土、领水和领空）和时间效力（何时生 效和失效）。 适用：为了保证我国分层次的立法体制体现和保证法制统 一，《宪法》和《立法法》明确了不同层次法律规范的效力 等级和法律冲突时的使用原则。P5 (地方性法规与部门规章) 4.特点 ①法是调整人们的行为或社会关系的规范，具有规范性。 ②法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会规范。 ③法是由国家制定或认可的，具有国家意志性和强制性。 ④法在国家权力管辖范围内普遍有效，具有普遍性。 ⑤法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。
2.调整能源结构，发展清洁能源 3.能源多元发展，保障能源安全 4.深化能源体制改革，完善能源法制建设 能源的意义 对经济社会的意义 对人类社会的作用： 一是人类发展的重要物质基础。 二是国民经济发展的基本保证。 三是人类生存的根本因素。
节能的意义与途径
节能的原则与意义
P150
1.原则：4条
2.意义：7项
节能的意义与途径
节能的方式与途径
★《节能法》对节能的定义：“加强用能管理，采取技术上 可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从 能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理 地利用能源。” P149 1.节能的方式：4种 ①不使用能源。(特定的时间) ②降低能源消耗。（不影响基本生活质量） ③通过技术进步提高能源利用率。（真正意义节能） ④通过调整经济结构实现节能。（最好的节能方式）
能源与能量
4.贮存：对大多数能量转换或利用系统而言，获得 的能量和需求的能量常常是不一致的，因此为了使 利用能量的过程连续地进行，就必须有某种形式的 能量储存措施或专门设置一些储能设备。
能源与能量关系
能源具有两个重要特征：一是可以被开发利用的 自然资源；二是可以提供人类生产生活必须的各种 能量。 能量是物质运动的度量。
①坚持突出节能是科学发展的本质要求。 ②坚持把节能放在首位的能源发展战略。 ③坚持政府引导和市场运作机制。 ④坚持全社会共同参与。 （国策、战略、能源安全、低碳） ①节约资源是我国的一项基本国策。 ②节约与开发并举，把节约放在首位是我国的能源发展战略。 ③节能是保障国家能源安全的重要手段。 ④节能是应对全球气候变化、减小环境污染的有效途径。 ⑤节能是推动低碳经济体系建立的重要抓手。 ⑥节约资源是发展循环经济的基本前提。 ⑦节能是增强用能单位竞争力、提高用能单位经济效益的重要措施。
理通则》
基础管理
—能源计量管理
能源计量器具分类： 1.按结构特点 量具：量块、砝码和直尺等。 计量仪器仪表：压力表、流量表和温度计等。 计量装置：计量器具和辅助设备的总体组合。 2.按计量学用途 计量基准器具：统一全国量值的最高计量标准。 计量标准器具：简称计量标准，是指准确度低于计量 基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量 器具。 （基准高于标准）
的、绝对的，而是相对的、统一的。
行政相对人：与行政主体相对应的公民、法人和 其他组织。 行政法律关系：是指行政主体与行政相对人间的关 系。 行政相对人享有权利：10项
法规与政策基础知识（三）
★P13义务：服从行政管理、协助公务、维护公益、
接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。 行政机关的权力和责任
基础管理 —能源计量管理
概述
概念：
能源计量：是指在能源流程中，对各个环节的数量、质 量、性能参数、相关的特征参数进行检测、度量和计算。 能源计量是能源管理的一项非常重要的基础工作，是开 展节能量化管理的前提。 能源计量器具：是指测量对象为一次能源、二次能源和 载能工质的计量器具。
依据：GB17167-2006 《用能单位能源计量器具配备和管
能源发展现状与意义
4.“富煤、少气、缺油”的我国资源条件，决定 了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选 择有限。 5.能源消费的主要部门是工业，工业比重高的 产业结构又加重了中国经济的高碳特征。 6.整体科技水平落后，技术研发能力有限。 任务: 1.推进节约能源，提高能源效率
能源发展现状与意义
基础管理
—能源计量管理
《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
适用范围：企业、事业单位 、行政机关 、社会团体。 配备范围：5部分
①输入用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及耗能 工质。 ②输出用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及耗能 工质。 ③用能单位、次级用能单位和用能设备使用的能源及耗能 工质。
⑦建立能源消耗统计和能源利用状况分析制度。 （能源计量、能源统计和能源利用状况分析）
第二章《节约能源法》
P56《节能法》第五十五条从五个方面规定了重点 用能单位的义务： 一是应当设立能源管理岗位。 二是聘任符合法定条件的能源管理负责人。 三是将聘任符合法定条件的能源管理负责人的情 况报管理节能工作的部门备案。 四是授予所聘能源管理负责人本法规定的职责。 五是能源管理负责人应当接受节能培训。
节能的意义与途径
2.节能的途径： P153 管理节能： 14项 ⑴实施节能目标责任制和政府节能考核评价制度。 ⑵加强节能标准体系建设。 ⑶建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系。 ⑷严格执行规定资产投资项目节能评估和审查制度。 ⑸严格执行落后产品、产能淘汰制度。 ⑹加大实施能效标识和节能产品认证管理力度。 ⑺加强电力需求侧管理。 ⑻严格建筑节能管理，大力推广节能环保型建筑。
P20 战略地位：节约资源是我国的基本国策。实施节约与
开发并举，把节约放在首位是我国的能源发展战略。
第二章《节约能源法》
Fra Baidu bibliotek
基本制度：
①节能目标责任制和节能考核评价制度。（加强监督和考核） ②节能评估和审查制度。（符合强制性节能标准） ③高耗能产品、设备、生产工艺实行淘汰制度。 ④单位产品能耗限额标准。（目前国家已制定28种） ⑤用能产品能效标识制度。（主要是家用电器） ⑥节能产品认证制度。（规范节能产品市场）
天津市节能评估人员培训
节能法制与能源管理基础
第一篇
节能法制与政策
法规与政策基础知识 《节约能源法》 相关法律的节能规定
(略 )
节能法规与规章
节能政策
(略 )
(略 )
法规与政策基础知识（一）
法规与政策的概念和效力
1.定义：法规是指法律、法令、条例、规则、章程等法律文 件的总称。 2.立法体制：统一又分层次(一元两级三层) 宪法（立法法）-法律-行政法规-地方法规-政府规章 -特区法 -部门规章 3.效力和适用 ★ P4 效力层级：是指法规的效力等级或法规的效力位阶。 从制定主体看，法的制定主体层级高的，法的效力的层级就 高。“上位法高于下位法”；“特别法优于一般法”，“后 法优 于前法”。
第二篇 能源管理基础
能源与能量
基础管理
用能管理
监管制度
能源管理体系 节能机制
能源与能量
能源 1.定义：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热 力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种 资源。
2.分类：8种分类方法。
P119
3.常规能源：煤炭、石油、天然气、水能； 新能源：核能、风能、地热能、海洋能、★生物质能、 氢能和新开发的两种能源（可燃冰和可控核聚变）。 生物质能：农业废弃物、水生植物、油料植物、动物粪便。
基础管理
—能源计量管理
进出主要次级用能单位能源计量器具配备要求： 表1 主要次级用能单位能源消耗量限定值 固态能源、液态能源、气态能源（除煤气外90%） 配备率达到100%，蒸汽80%，水95%。 主要用能设备能源计量器具配备要求：见表3 表2 主要用能设备能源消耗量（或功率）限定值 单独进行能源计量考核的用能单元。 集中管理同类用能设备的用能单元。 数据源于计量，管理依靠数据。
能源发展现状与意义
能源资源：储量及产量、消费 P127 现状 1.我国正在加快推进工业化、城市化、现代化，处 在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设仍 将持续相当的时间。 2.长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力 于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带 来能源消费的持续增长。 3.“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可 持续 发展的一大制约。
基础管理
—能源计量管理
④用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及耗能 工质。 ⑤用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的能源 及耗能工质。 配备原则：分类计量、分级、分项考核，配备便携式 能源检测仪表。 配备要求：（强制性要求） 12项要求：配备率、主要次级用能单位、主要用能设备、 准确度、加工转换、满足环境要求等。 配备率要求： ★输入、输出用能单位能源计量器具配备必须达到100% 。
法规与政策基础知识（二）
政策
分类：①从层次上分，可分为总政策、基本政策 和具体政策。 ②从时效上分，可分为长期政策、中期政 策和短期政策。 ③从内容上分，又可分为经济政策、政治 政策、社会政策、科技政策和教育政策等。 功能： 一是调整利益关系，调动积极性。 二是规范人们的行为，统一行动步伐。 三是协调社会系统，维持国家秩序。
6项特征、 9项内容和行使的形式和原则。
常见行政行为：行政许可、行政处罚、行政强制、 行政裁决。 行政处罚程序：立案、调查取证、告知、听证。
第二章《节约能源法》
概述：7章87条
现行《节约能源法》的修改内容： 一是扩大了法律调整范围，二是健全了节能标准体系， 三是完善了节能监管体系，四是加大了政策激励力度，五是 明确了节能监管主体，六是强化了节约能源法律责任。 调整范围：完善了工业，增加了建筑、交通、公共机构 ★立法目的：为了推动全社会节约能源，提高能源利用效 率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展。
能源与能量
能量
1.定义：是物质运动的度量。 2.分类：机械能、热能、电能、辐射能、化学能、核能 3.★特性： 状态性:物质的状态不同，所具有的能量也不同。 可加性:体系所获得的能量为输入该体系多种能量之和。 转换性:能量的转换是能量最重要的属性。 传递性:能量可以从不同的地方传到另一个地方。 做功性:利用能量做功，是利用能量的基本手段和主要目的。 贬值性:能量不仅有“量的多少”，还有“质的高低”。
法规与政策基础知识（二）
特点： ①合法性—符合法律的规定。 ②超前性—指导未来。 ③周期性—具有生命运动与发展过程。 ④相对性—同一规定对于不同的范畴，可以赋予其 不同的意义。
法规与政策的关系
联系： 法律是政策的定型化表述和规范形式。 法律规范着政策运行的全过程。 政策行动是贯彻实施相关法律的过程。
基础管理
—能源计量管理
管理要求：建立完善能源计量管理体系，并持续改进。 1.建立完善能源计量管理文件、制度。 能源计量器具的采购、验收保管、使用、检定、维修、 报废处理和实验室工作及岗位责任等，要有统一的管理制度。 2.能源计量人员配备。 从事计量检定、校准和维修人员，应具有相应的资质。 3.能源计量器具管理。 一览表：计量器具名称、型号规格、准确度等级、测量范 围、生产厂家、出厂编号、用能单位管理编号，安装地点、 状态（合格、准用、停用） 档 案：计量器具使用说明书。计量器具出厂合格证。近2 个连续周期检定证书。计量器具维修记录。
法规与政策基础知识（二）
区别 法规 政策
制定的主体 立法机关和政府 党和政府
表现形式
时 规 实 效 范 施
以法律条文
形式多样
具有普遍的规则 可以临时、具体 具有规范性 具有制裁手段 具有灵活性 靠行政、纪律手段
法规与政策基础知识（三）
权利与义务概述 定义：P10 关系：享有权利与承担义务是对应的；不是对立
节能的意义与途径
⑼控制室内空调温度。 ⑽强化交通运输节能管理。 ⑾加强公共结构用能管理。 ⑿加大对用能单位的监督检查。 ⒀加大对节能服务机构的支持力度。 ⒁扶持行业协会的发展。 技术节能： 8项 P156 ★结构节能 ：结构节能是指通过调整产业结构，工业结构、 工艺结构、产品结构以及优化能源结构，严格控制能耗准入 条件等方式来实现节能的活动。 P158
基础管理
—能源计量管理
包括社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单 位计量标准。计量标准在量值传递中起着承上启下的 作用。即将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐 级传递到工作计量器具，从而确保工作计量器具量值 的准确可靠，确保全国测量活动达到统一。 工作计量器具：日常工作中所用的计量器具。 检定： 强检：用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境 监测，并列入《强检目录》的计量器具实行定点定期 检定。 非强检：用于生产和科研的工作计量器具。
法规与政策基础知识（一）
效力范围 : 法规的效力范围 包括对人的效力（适用于那些 人）、空间效力（领土、领水和领空）和时间效力（何时生 效和失效）。 适用：为了保证我国分层次的立法体制体现和保证法制统 一，《宪法》和《立法法》明确了不同层次法律规范的效力 等级和法律冲突时的使用原则。P5 (地方性法规与部门规章) 4.特点 ①法是调整人们的行为或社会关系的规范，具有规范性。 ②法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会规范。 ③法是由国家制定或认可的，具有国家意志性和强制性。 ④法在国家权力管辖范围内普遍有效，具有普遍性。 ⑤法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。
2.调整能源结构，发展清洁能源 3.能源多元发展，保障能源安全 4.深化能源体制改革，完善能源法制建设 能源的意义 对经济社会的意义 对人类社会的作用： 一是人类发展的重要物质基础。 二是国民经济发展的基本保证。 三是人类生存的根本因素。
节能的意义与途径
节能的原则与意义
P150
1.原则：4条
2.意义：7项
节能的意义与途径
节能的方式与途径
★《节能法》对节能的定义：“加强用能管理，采取技术上 可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从 能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理 地利用能源。” P149 1.节能的方式：4种 ①不使用能源。(特定的时间) ②降低能源消耗。（不影响基本生活质量） ③通过技术进步提高能源利用率。（真正意义节能） ④通过调整经济结构实现节能。（最好的节能方式）
能源与能量
4.贮存：对大多数能量转换或利用系统而言，获得 的能量和需求的能量常常是不一致的，因此为了使 利用能量的过程连续地进行，就必须有某种形式的 能量储存措施或专门设置一些储能设备。
能源与能量关系
能源具有两个重要特征：一是可以被开发利用的 自然资源；二是可以提供人类生产生活必须的各种 能量。 能量是物质运动的度量。
①坚持突出节能是科学发展的本质要求。 ②坚持把节能放在首位的能源发展战略。 ③坚持政府引导和市场运作机制。 ④坚持全社会共同参与。 （国策、战略、能源安全、低碳） ①节约资源是我国的一项基本国策。 ②节约与开发并举，把节约放在首位是我国的能源发展战略。 ③节能是保障国家能源安全的重要手段。 ④节能是应对全球气候变化、减小环境污染的有效途径。 ⑤节能是推动低碳经济体系建立的重要抓手。 ⑥节约资源是发展循环经济的基本前提。 ⑦节能是增强用能单位竞争力、提高用能单位经济效益的重要措施。
理通则》
基础管理
—能源计量管理
能源计量器具分类： 1.按结构特点 量具：量块、砝码和直尺等。 计量仪器仪表：压力表、流量表和温度计等。 计量装置：计量器具和辅助设备的总体组合。 2.按计量学用途 计量基准器具：统一全国量值的最高计量标准。 计量标准器具：简称计量标准，是指准确度低于计量 基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量 器具。 （基准高于标准）