我们的行政复议受理机关究竟是哪个

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>我们的行政复议受理机关究竟是哪个《中华人民共和国道路运输条例》已于2004年7月1日正式实施，全国各级道路运输管理机构终于如愿以偿地获得了“行政法规授权”的执法主体地位。

但是，新的法规出台以后，有许多重要的法律问题需要我们在执法实践中进行探讨和理解。

例如，行政管理相对人如果对道路运输管理机构作出的具体行政行为不服，欲提起交通行政复议申请，应该向哪一个机关或部门提出呢?对于这个问题，从《中华人民共和国道路运输条例》颁布之日起，有关人士就开始进行了讨论，但时至今日，似乎最终并没有一个最终的结论，各地在具体执法过程中，各有各的理解和实践。

但无论如果，真理只有一个，不同的做法，说明总有一部分单位存在着执法的错误，隐藏着潜在的诉讼失败的风险。

因此，笔者认为有必要在这里老调重弹，再来就此作一探讨。

一、各地的不同理解笔者日前参加了浙江省各地(市)运管机构法制部门人员参加的案例研讨会，发现全省各地在《交通行政处罚决定书》的“告知事项”中，告知相对人的行政复议机关有很大的不同，另外，在国内几个交通或运管专业网站的论坛中，各地同行对此理解也不尽相同。

主要意见有以下这几种：第一、认为复议受理机关是上一级道路运输管理，如对县级道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，行政复议受理机关就是地(市)级道路运输管理机构。

这是最初曾占据上风的一种理解，并引申出地(市)以上的道路运输管理机构应该做好受理行政复议准备工作的意见。

在《中华人民共和国行政复议法》的有关规定找到以后，这种观点现在基本上被摒弃了。

第二、认为复议受理机关是同级人民政府或上级交通主管部门，如对地(市)级道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，行政复议的受理机关是市人民政府或省交通厅。

第三、认为复议受理机关是同级人民政府或同级交通主管部门，如对地(市)级道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，行政复议的受理机关是市人民政府或市交通局。

这是现在各地比较流行的一种做法。

第四、认为复议受理机关是同级人民政府，如对地(市)级道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，行政复议的受理机关是市人民政府。

第五、认为复议受理机关是同级交通主管部门，如对地(市)级道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，行政复议的受理机关是市交通局。

二、确定复议受理机关的法律依据这一点非常明确，法律依据就是《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第(三)项，“对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议”和第十五条第二款“有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理”。

实际上，严格地讲，《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第(三)项这一法律条文，从语法上理解是存在一定的歧义的，这也是造成目前各地理解不同的主要原因。

我们可以把整句话进行分解，分解如下：“对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的(“的字短语”作主语部分)，分别(状语)向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门(“向……短语”作状语)申请行政复议(谓语部分)。

”在这个句子中，二个状语很重要，一个是“分别”，另一个是“向……短语”，这是引起歧义的关键。

对于这二个状语所构成的句子，第一种理解是认为“对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的”(人或组织)，可以“分别”从后面所列举的三类部门任选一个部门“申请行政复议”，接到复议的单位都应该受理。

第二种理解是，这个句子中的第一个状语“分别”，指的是对于各种法律法规授权的组织，要视可能存在的不同情况，而“分别”向后面所列举的三类部门任选一个部门“申请行政复议”。

在第一种理解中，这三类部门对于当事人来说是可以任由选择且可以同时选择的;而在第二种理解中，这三类部门却只能从其中任选一种，不能同时共选的。

本文第一部分提到的全国各地的五种行政复议受理机关的意见，除第一种明显不对外，后面四种正是基于这两种不同的理解而作的选择，其中第二、三种意见是采用了第一种理解，第四、五种意见则是采用了第二种理解。

三、笔者观点(一)、关于《行政复议法》第十五条第一款第(三)项对于这点，笔者倾向于上面讲到的第二种理解，即具体行政行为的相对人提起行政复议的，只能视法律、法规授权的组织不同情况，从“直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门”这三类部门中任选其中的一个提起复议，不能同时选择二个或二个以上的部门。

这是因为，《行政复议法》是一部国家基本法律，它面对的是我们国家纷繁复杂的管理现状，就同样是法律法规授权的组织而言，全国各地存在着各种不同类型的这种组织。

除了我们道路运输管理机构目前已是法律法规授权组织以外，在很多特殊领域，一些事业单位甚至是企业单位，在有法律、法规授权的前提下，取得行政管理职权的资格，可以以自己的名义独立作出一定的具体行政行为。

这类组织，被称为法律、法规授权的组织，它是一类独立的行政执法主体。

从实际工作看，这类组织都依附于特定的行政机关，并由该行政机关进行管理，对该行政机关负责。

而对法律、法规授权组织负有管理职责的行政机关不尽相同，有的是地方人民政府，有的是地方人民政府的工作部门，有的甚至是国务院部门。

因此，在法律、法规授权的组织进行行政管理过程中，如果出现公民、法人或者其他组织对该组织的具体行政行为不服申请行政复议的，应当按照管理关系，向直接管理该组织的有关部门提起。

如是由地方人民政府直接管理的，应向地方人民政府提起行政复议;如是地方人民政府工作部门直接管理的，应向地方人民政府工作部门提起行政复议;如果是国务院部门直接管理的，则应该向国务院部门直接提起行政复议。

(二)、关于道路运输管理机构的直接管理部门根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

”和第五十四条“县级以上人民政府交通主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的指导监督。

”等规定，各级道路运输管理机构的直接管理部门应该是同级交通主管部门。

(三)、关于《行政复议法》第十五条第二款这实际上是一个补充性规定，或者说是一个救济性规定，是为了让行政管理相对人投诉有门而作的例外的规定。

根据上面的分析，我们知道法律情况非常复杂，即使专业的行政执法部门和行政执法人员在法律条文的理解上也往往会存在一定的争议，因此，作为普通行政管理相对人的公民、法人或者其他组织，可能更难准确地明白不同情况下应当向谁申请行政复议。

为了避免因此使公民、法人或者其他组织被迫放弃行政复议申请权，《行政复议法》第十五条第二款才作了这样的规定，即行政管理相对人也可以直接将行政复议申请提交给具体行政行为作出地的县级地方人民政府，由县级地方人民政府依照该法的规定转送。

因此，这一款的规定，实际上是对行政管理相对人作为在行政管理法律关系中的“弱者”而采取的一种救济手段，并不是说行政复议的受理权是“具体行政行为作出地的县级地方人民政府”。

实际上，接受这种行政复议申请的地方人民政府，还必须依照法律的规定，将行政复议申请再转送给相关的机关或部门。

所以，对于作出具体行政行为的行政执法单位，在告知行政管理相对人行政复议机关的时候，只需要跟相对人告知法定的复议机关就可以，无须告知这一条补充规定。

四、结论综上所述，各级道路运输管理机构所作的行政许可、行政处罚、行政处罚等各种具体行政行为时候，应当告知行政管理相对人若不服的，可以向同级交通主管部门申请行政复议。

∙法律责任的构成 /w/xz/622837.html∙外国法人的认可 /w/xz/622836.html∙南京市信息公开申请的方式有哪些/w/xz/622835.html∙行政复议申请期限应如何计算/w/xz/622834.html∙申请企业法人登记应当具备哪些条件/w/xz/622833.html∙浅谈人民法院对非诉行政执行案件中加处罚款的处理/w/xz/622832.html∙行政救济与行政复议的区别/w/xz/622831.html∙枣庄市政府信息公开有什么/w/xz/622830.html∙法官如何独立 /w/xz/622829.html∙最新律师法 /w/xz/622828.html∙治安处罚追诉期是几天/w/xz/622827.html∙行政案件上诉率居高不下的原因及对策/w/xz/622826.html∙申请领取我国居民身份证的范围是什么/w/xz/622825.html∙交通事故责任认定行政复议申请书/w/xz/622824.html∙行政复议申请人 /w/xz/622823.html∙河南省政府采购法的具体内容/w/xz/622822.html∙“良性违法”应该缓行/w/xz/622821.html∙村民委员会成员可以脱产享受补贴吗/w/xz/622820.html∙赔偿损失属于行政强制吗/w/xz/622819.html∙本案被告的行为是否构成行政不作为/w/xz/622818.html∙法治原则 /w/xz/622817.html∙安远县委信息公开的内容有哪些/w/xz/622816.html∙申请行政复议的必要条件/w/xz/622815.html∙陶先碧被打致死案的反思/w/xz/622814.html∙国家赔偿请求的申请怎么提交/w/xz/622813.html∙宁波行政处罚信息公开相关规定(2018)有哪些/w/xz/622812.html∙浅谈行政综合执法的特征/w/xz/622811.html∙发生法律效力的判决/w/xz/622810.html∙期房多久会下来预售许可证/w/xz/622809.html∙什么是检察机关 /w/xz/622808.html∙行政侵权赔偿责任 /w/xz/622807.html ∙三证合一之后公章更换去哪里/w/xz/622806.html∙补偿贸易应如何向海关办理登记备案手续/w/xz/622805.html∙可以申请行政复议的具体行政行为有哪些/w/xz/622804.html∙依法治国的关键是依法行政/w/xz/622803.html∙如何保护监察人员依法执行职务时的合法权益/w/xz/622802.html∙二审判决强制执行怎么办手缜/w/xz/622801.html∙行政拘留不是限制人身自由的行政强制措施/w/xz/622800.html∙行政复议的概念 /w/xz/622799.html∙行政拘留就有罪吗 /w/xz/622798.html ∙行政处罚的地域管辖有何规定/w/xz/622797.html∙为什么“口惠而实不至”/w/xz/622796.html∙烟台检察院信息公开有哪些/w/xz/622795.html∙行政附带民事赔偿责任虚无的原因探析/w/xz/622794.html∙联名签字有法律效果吗/w/xz/622793.html∙交通事故责任认定是否属于行政行为/w/xz/622792.html∙什么叫行政复议 /w/xz/622791.html∙上访的过程中,我们都是需要注意些什么/w/xz/622790.html∙申请减免滞报金需要哪些手续/w/xz/622789.html∙行政复议法为什么要将复议申请期限由原来的十五日延长至六十日 /w/xz/622788.html∙学会用法律手段对抗行政违法行为/w/xz/622787.html∙治安案件指定管辖程序是什么样子的/w/xz/622786.html∙行政复议申请书样式/w/xz/622785.html∙公务员法几个亮点与遗憾的解读/w/xz/622784.html∙粉尘污染如何处罚 /w/xz/622783.html ∙什么是行政处分权 /w/xz/622782.html ∙青少年维权要坚持“四结合四为主”的工作法/w/xz/622781.html∙对占道经营行为是否能适用扰乱公共秩序作治安处罚/w/xz/622780.html∙什么是行政监察的管辖/w/xz/622779.html∙火灾扑救不是行政行为/w/xz/622778.html∙被申请人在复议过程中是否可补充收集证据/w/xz/622777.html∙行政处罚作伪证的法律后果/w/xz/622776.html∙食品安全法对食品安全标准规定/w/xz/622775.html∙什么人可以成为行政复议的被申请人/w/xz/622774.html∙简谈我国监督制度应遵循的“七”字原则/w/xz/622773.html∙补贴是什么 /w/xz/622772.html∙非属恶意逃债能强制执行吗/w/xz/622771.html∙什么是行政许可申请的受理程序/w/xz/622770.html∙工商业务行政复议范围/w/xz/622769.html∙社会抚养费按哪一方征收/w/xz/622768.html∙安全施工许可证的办理程序是什么/w/xz/622767.html∙被行政机关罚款或没收财物后应索要正规单据/w/xz/622766.html∙法治精神的要素 /w/xz/622765.html∙看守所出所的程序是什么样子的/w/xz/622764.html∙环境行政复议与行政应诉办法/w/xz/622763.html∙浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费支付方式的法律缺陷/w/xz/622762.html∙依申请的政府信息公开的操作程序/w/xz/622761.html∙行政处罚管辖原则 /w/xz/622760.html ∙不妨引入以实际业绩定公务员的待遇制度/w/xz/622759.html∙施工许可证有效期限是多久/w/xz/622758.html∙社会应如何保护未成年人的合法权益/w/xz/622757.html∙行政强制措施的审查责任是什么/w/xz/622756.html∙国家赔偿对人格的尊重/w/xz/622755.html∙省司法厅行政复议程序及时限/w/xz/622754.html∙草原法立法宗旨 /w/xz/622753.html∙天津市政府信息公开规定(2018)有哪些/w/xz/622752.html∙海关行政复议的范围/w/xz/622751.html∙道路交通安全宣传教育不能“节约”/w/xz/622750.html∙行政执法特征 /w/xz/622749.html∙福建建筑人员信息公开在哪个网站查询/w/xz/622748.html∙技术监督行政复议程序指南/w/xz/622747.html∙国家法律对公民接受义务教育有何规定/w/xz/622746.html∙倒卖进口许可证有罪吗/w/xz/622745.html∙如何通过互联网申请行政复议/w/xz/622744.html∙行政监察的对象是什么/w/xz/622743.html∙行政强制措施应当由具备资格的正式执法人员实施/w/xz/622742.html∙乐清市信息公开的内容有哪些/w/xz/622741.html∙公安机关不立案的意思/w/xz/622740.html∙最高法院检查重点调研课题/w/xz/622739.html∙行政复议办案程序 /w/xz/622738.html。