殡仪馆 公墓可行性研究报告

目录第一章总论一、项目名称殡仪馆及公墓建设项目二、拟建地点。

三、项目单位项目单位:项目法人：四、项目概况1、项目总占地面积约340亩（226667.8M2）,分两期开发，第一期开发190亩，第二期开发150亩。

2、建设规模及主要建设内容①殡仪馆建设，占地60亩，总建筑面积4500平方米。

其中有可容纳300人左右悼念大厅1个，可容纳100人左右悼念中厅2个、可容纳50人左右悼念小厅2个、守灵厅3个、骨灰寄存楼、业务综合楼、火化车间等各一个。

以及相配套的车库、停车场和道路、绿化亮化围墙等。

②公墓陵园建设，占地130亩、总建筑面积500平方米，其中每亩规划墓位230个（每个平均占地为2-3平方米），总规划墓位29900个，以及相配套的管理用房、配套业务用房、车库、停车场和道路、绿化亮化围墙等。

③园林等其他建设项目（包含在殡仪馆、公墓建设面积中）。

主要建设内容详见第五章表5-13、本项目建设总投资6000万元，其中：建设资金来源为建设单位自筹4000万元，申请上级补助1000万元，商业银行贷款1000万元。

（具体详见表13-1项目总投资估算表）等。

4、建设工期本项目建设工期24个月，即2014年10月至2016年10月。

五、编制单位简介*******是一家综合类的建设项目管理公司，成立于2007年3月，公司注册资本金100万元，公司主要从事工程项目管理、招标代理、工程咨询、工程造价咨询及报建代理等业务。

公司内设招标代理一、二部、工程咨询一、二部、财务部、总技术质量室、业务部、人事行政部、办公室。

公司自成立以来，以其规范的管理体系和以人为本的用人机制，汇集了一批高素质、高水平、经验丰富的专业人才，其中注册造价工程师6名，注册咨询师3人，高级工程师6人，其他注册类专业技术人员18人。

他们有着深厚的专业理论功底，具备多年从事招标业务、工程咨询、项目评估、工程造价咨询、工程报建的实践经验。

同时我公司注重质量管理，重视回访工作，认真听取业主的意见和建议，不断改进工作，我们将一如既往的为业主服务，并真诚接受各级监督主管部门的监督、指导。

工作遵循的原则是客观、公正，服务的宗旨是质量第一、信誉第一。

为了确保我公司的质量，我公司总结实际经验，建立了一套包括调查、了解、制定科学严谨的工作计划、实行分项管理、严密审核，较完善的全程质量监控体系，有较丰富的组织管理经验，从而确保按期保质完成委托单位交给的工作。

**********,将始终坚持以客观、公正和科学为执业准则，以“项目质量为生命，优质服务为根本”作为发展理念，进一步打造“瀚邦”品牌，树立良好的行业信誉，致力于长期服务于项目管理咨询行业，打造精品模式，为建筑、市政等行业提供专业、全面、周到的服务，争创湖南省有影响力、专业性的项目管理咨询公司。

六、可行性研究编制的依据和原则1、可行性研究编制的依据本可行性研究报告的编制依据是根据进行。

其主要依据：①国务院发布的《殡葬管理条例》②《殡仪馆建筑设计规范》；③民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》的通知；④国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；⑤《湖南省事实殡葬管理条例办法》⑥《道县人口与计划生育“十二五”发展规划》；⑦《道县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；⑧《道县城市总体规划》、《道县土地利用总体规划》；本项目可行性研究报告依据国家有关部门法令、政策、规程、规范、对建设项目的必要性、建设规模、市场营销、建设内外部条件、项目总体规划方案及公用工程、环境保护、组织管理、投资估算及资金筹措和经济效益、社会效益等进行研究。

2、可行性研究的编制原则根据本项目的建设需要，本可行性研究报告编制原则是：以科学的发展观为基础，以市场经济为导向，以项目规模为目标，适应本项目发展和科学建设的需要。

规划建设以满足该项目中长期发展，追求社会效益和经济效益并重以及低成本建设为原则。

3、可行性研究的主要内容（1）通过对可研项目拟建区域经济、环境等现状条件的调查与开发前景预测，论证本项目建设的必要性和可行性。

（2）通过调查与分析确定项目建设范围、规模及技术初步方案。

（3）估算项目总投资拟定资金来源与筹措方案与建设进度计划。

（4）进行项目经济评价，进一步论证项目建设的必要性，经济合理性和技术可行性，提出研究结论和建议。

六、研究结论与建议1、主要结论（1）该项目建设符合道县殡葬事业发展的需要。

对于改革殡葬观念，节约土地资源、保护生态环境，倡导文明新风尚、移风易俗等都具有重要的推动作用。

（2）道县殡仪馆及公墓的建设，对加快城镇化建设步伐，促进社会主义新农村建设进程，做到“乡风文明，村容整洁”解决集镇人口无地葬坟等有着重要的现实意义，本项目建设符合国家建设大局统筹要求，符合国家殡葬事业改革精神，符合地方政策，符合城市发展规划。

项目场址条件优越，建设条件具备。

项目采用的生产技术先进成熟、环保，其投资规模适度，社会效益显着。

因此，该项目建设是急需且必要的。

2、建议（1）殡仪馆及公墓建设在经营目的上应做到社会效益与经济效益统一。

按照这一特点要求，殡仪馆及公墓的经营管理在服从殡葬改革的前提下，努力提高经济效益，在服从社会效益的前提下，要加强殡仪馆及公墓的经营管理，提高殡仪服务质量，创造最大的经济效益。

（2）在经营过程中要主动适应市场经济冲击和挑战，制定市场战略。

（3）加大殡葬改革和引导公民节俭办丧事的宣传力度。

（4）建议在抓好殡仪馆硬件设施建设的同时，应抓好软件建设，加强殡仪馆及公墓工作人员的培训。

同时，建议有关部门对该项目的建设予以大力支持，为项目的建设营造一个宽松的外部环境，促使其尽快建成发挥效益。

（5）本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出的社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金，以利于项目顺利实施。

第二章项目建设单位的基本情况道县民政局是县政府的职能部门，位于道县道江镇道州北路。

内设5个职能股室，下辖13个事业单位。

目前，全局共有干部职工人数160人，其中在职126人、党员83名，大专以上文化83人。

2008年以来，在县委县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，新一届局领导班子带领全体干部职工，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，切实履行“以人为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，励精图治，奋发图强，扎实工作，开拓创新民政工作一年一个新台阶，民政事业得到长足发展。

社会救助体系建设进一步完善，救助水平逐年提高。

救灾救济工作扎实有效，战胜了2008年五十年一遇的冰冻雪灾和百年一遇的“6.13”洪灾，积极开展灾后重建工作，及时下拨救济款物，确保灾民有饭吃、有干净水喝，有衣被、有临时住处、有病有医疗。

社会福利事业发展迅速，三年来改扩建和新建乡镇敬老院12所，村级五保之家9所；福利彩票销售大幅增长，累积销售福彩3795．5万元。

基层民主政治稳步推进，顺利完成了第七次村委会和第七次社区居委会的换届选举工作，加强了对村民自治工作的指导。

社会事务工作有新的突破。

2008年7月道县被省政府认定为老革命根据地2010年省政府批准撤销道江镇设立西洲、濂溪两个街道办事处，批准柑子园乡撤乡建镇，撤县设市工作迈出可喜一步。

进一步落实优抚安置政策，及时足额发放优抚金，积极开展“扶优奔康”和“送医送药”下乡活动，按政策安置好城镇退役士兵，帮助复退军人解决生产生活中的实际困难，确保全县涉军群体稳定。

三年来道县民政局先后被各级各部门授予多项荣誉，2008年被省民政厅评为安居工程先进单位；2009年被省民政厅评为五保供养工作先进单位、福彩发行先进县、区划地名工作先进单位，被市民政局评为乡村敬老院建设与管理先进单位；2010年被省政府评为“为民办实事”先进集体，被民政部评为全国五保供养工作先进单位，被省民政厅评为社会救助规范化建设优胜单位、乡镇地名设标先进单位，被市民政局评为乡镇地名设标单位，连续三年在综合目标管理、综治维稳、计生综治、烤烟生产等工作中被县委县政府评为先进，连续两年被评为优化经济环境满意单位。

第三章项目概况及建设条件一、项目概况道县又称道州，位于湖南南部，紧邻广东、广西，素有“襟带两广，屏蔽三湘”之称。

是湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，是珠三角产业转移的承接基地。

东与宁远县、南与江华县、西与江永县广西全州县、北与双牌县接壤。

道县地理坐标在东经110°11′～110°56′，北纬25°09′～25°50′之间，南北长77千米，东西宽62.6千米。

土地总面积2442平方公里，辖26个乡镇场、576个行政村（社区），总人口72万。

自1988年原零陵地区（即永州市前身）被国务院列为改革开放过渡试验区以来，道县就成为湘南改革开放的重要前沿，对沿海发达地区的资金流、信息流等要素具有良好的吸纳作用，在推进“泛珠三角”区域协作中，发挥了承东启西、通南达北的枢纽作用。

被称为沿海的内地、内地的前沿。

道县历史悠久。

远在新石器时代，境内就有人类活动。

秦始皇二十六年（公元前221年）建立县制，历为郡、州治所在地，至今已有2200多年历史，其间1500多年为郡、州、府所在地。

道县地灵人杰，宋代大思想家、理学鼻祖周敦颐，清代大书法家何绍基及近代革命家何宝珍等历史名人都诞生在这片热土上。

唐代着名文学家元结、宋朝名相寇准等在此为官。

红军师长陈树湘等众多革命先烈在道县留下许多气壮山河的英雄事迹。

2008年，道县被列为革命老根据地。

道县文化灿烂。

境内有国家重点文物保护单位，出土了稻谷遗存和陶片，被列为1995年全国十大考古发现之一，距今12000多年，是目前世界上发现时代最早的人工栽培稻标本和陶片，被誉为“天下谷源，人间陶本”的玉蟾岩。

有都庞岭国家自然保护区、湘源温泉生态景区、天下一绝——月岩景区，还有享誉千年的“四奇”、“八景”等丰富的旅游资源。

东距郴州170公里，与京广线，京珠高速公路相接；西距桂林180公里，与湘桂线，衡昆高速公路相接；北上长沙、武汉，南下深圳、珠海，西出南宁、海口，均可朝发夕至。

207国道贯穿南北，1863、1806省道横贯东西，潇水河入湘江过洞庭可直达上海。

洛湛铁路已经开通，昆台高铁也从道县经过，正在建设的二广、厦蓉、道贺三条高速公路交汇于道县，届时道县将成为南方新崛起的重要交通枢纽。

道县的山水和人文旅游资源十分丰富。

山川秀丽奇绝，国家级风景区千家垌早已蜚声中外，风景区湘源温泉度假村、濂溪故里、月岩、两河口水上乐园，或为山奇，或为水秀，可谓各擅胜场。

令游客流连忘返。

道县特产丰富，柑桔有“金桔出营道者，为天下冠”之美称；“道州红瓜子”畅销东南亚；“道州灰鹅”是湖南省十七个地方名优品种之一，荣获外贸部“优质出口产品”称号；“道州厚朴”等享誉全国市场。