水土保持方案投资估算编制及效益分析
水土保持投资估算及效益分析
水土保持投资估算及效益分析10水土保持投资估算及效益分析10.1水土保持投资估算10.1.1编制原则（1）本工程水土保持投资估算作为主体工程投资估算组成部分，计入工程总投资估算中，水土保持投资从基建费中计列。
（2）本水土保持方案投资估算编制的依据、价格水平年、主要工程材料单价与主体工程相一致，不足部分按市场价格和水利部水总[2003]67号文规定编制。
（3）建设期融资利息暂不考虑。
10.1.2编制依据（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433-2008）；（2）xx市XXXX线公路工程可行性研究报告投资估算；（3）《公路基本建设工程投资估算编制办法》；（4）《开发建设项目水土保持工程投资概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67号）；（5）《开发建设项目水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）；（6）《关于发布xx省各市、州建设工程人工工资单价的通知》（湘建价[2007]402号文）；（7）《xx省物价局、xx省财政厅关于水土保持设施补偿费和水土流失防治费标准有关事项的通知》（湘价费[2006]145号）；（8）《关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670号）；（9）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函保监[2005]22号）。
10.1.3基础单价（1）人工预算单价：根据xx省建设厅湘建价[2007]402号文《关于发布xx省各市、州建设工程人工工资单价的通知》，xx市人工预算单价均采用54元/工日，即6.75元/工时。
（2）材料估算单价：主要材料价格采用主体工程价格，其它材料和植物措施材料价格由当地市场价格加运杂费、采购和保管费组成，主要材料单价汇总表见表10.1-1。
（3）施工机械台时费：按《水土保持工程施工机械台时费定额》（水利部水总[2003]67号）计算，施工机械台时费计算表见表10.1-2表10.1-1 主要材料价格预算表序号名称及规格单位规格预算价格元其中(元)原价运杂费采购及保管费1 砂m3422 砾石m3523 块石m3504 水泥t 42.5 3605 汽油kg 93# 56 柴油kg 5.27 电kw.h1.58 水m3 1.169 小叶榕株两年生苗10.2710.00.07 0.2010 枫香株两年生苗8.228.0.06 0.1611 紫薇株冠幅30cm6.16 6 0.04 0.1212 爬山虎株 1.54 1.50.01 0.0313 迎春花株冠幅30cm2.052.0.01 0.0414 草皮m2 5.14 5.0.04 0.1015 草籽kg 51.36 50 0.35 1.01表10.1-2 施工机械台时费汇总表序号名称及规格台时费（元）其中（元）折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费1 推土机74kw114.5919 22.810.8616.855.122 搅拌机0.4m331.73.29 5.341.079.112.93 胶轮车0.90 0.26 0.644 蛙式打夯机18.930.17 1.01 14 3.7510.1.4主要工程单价主要工程单价按工程措施和植物措施分别进行计算，由直接工程费（包括直接费、其他直接费和现场经费）、间接费、企业利润和税金组成。
水土保持工程概(估)算编制规定
水土保持工程概(估)算编制规定水土保持工程概估算工作是保障水土资源和生态环境安全的重要措施，也是水土保持工程建设和管理的重要基础工作。
为了规范概估算工作，保证概估算结果的准确性和可靠性，国家自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部等部门颁布了《水土保持工程概估算准则》（下称《准则》），对水土保持工程概估算的编制规定做了明确规定。
本文将综述《准则》的内容，介绍水土保持工程概估算编制规定。
一、概述《准则》明确规定，“水土保持工程概估算是指对照正式设计文件，运用设计资料和对勘测、监理等调查资料进行拟定的目标工程量、工作任务和一定尺度下的设计细节，按固定计算规则和成本指标，建立概估算表，对工程的资源投资及经济效益进行合理的评价和分析。
”概估算表是反映工程类型、工程量及资金投入等的信息表格。
水土保持工程概估算主要包括概估算的基本内容、概估加价及其他费用、概估利润和税金。
二、概估算的基本内容1、目标工程量和任务目标工程量和任务是概估算的基本内容之一。
包括工程的工作任务、工程量、专业工程量、劳动力、时间、设备、材料等内容。
需要对勘察、设计和施工进行分类统计，并计算其基础工作量，以及预测绿化植物栽植和维护与管护等各方面的费用。
目标工程量和任务的编制应准确、详实，并综合考虑设计技术要求和工程效益标准。
2、概估单价和计算方法概估单价是指建筑单位工程的构成部分及其配套费用、成本和市场价格等因素确定的单价。
包括人工、材料、机械设备、运输、水电费等方面的费用。
概算单价的计算方法应符合工程实际，科学合理，多方面参考市场行情进行比较。
在确定概估单价时，还应综合考虑国家和地方的有关政策、法规和标准，如最高限价、价格控制等。
3、概估工期和资金需求概估工期是指工程建设过程中需要用到的时间，分为计划工期和实际工期。
包括地形测量和疏浚、勘测设计和审查、材料采购、施工和调试等各个阶段的时间。
在编制概估工期时，需要考虑地理位置、气候等因素，以及施工人力、机械、材料等方面的综合安排。
水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)[6]
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水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概(估)算编制规定一、总则1.为了规范水土保持工程概(估)算的编制，提高水土保持工程的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国建设工程造价管理条例》等法律法规，制定本规定。
2.本规定合用于水利部主管的水土保持工程概(估)算的编制。
其他部门主管的水土保持工程概(估)算的编制，可以参照本规定执行。
3.水土保持工程概(估)算应符合国家有关标准、规范和政策，反映水土保持工程的技术特点、工作量和费用，体现节约资源、保护环境、优化结构、提高质量的原则。
水土保持规划概算：指按照水土保持规划确定的目标、任务、措施和时序，对规划区域内各类水土保持工程的数量、位置、类型、标准、投资等进行综合分析和评价，编制的一种预测性的概算。
水土保持方案估算：指按照水土保持方案确定的主要内容和要求，对方案涉及的各类水土保持工程的技术方案、数量、位置、类型、标准、投资等进行初步分析和评价，编制的一种探索性的估算。
水土保持设计概算：指按照水土保持设计确定的具体内容和要求，对设计涉及的各类水土保持工程的技术参数、数量、位置、类型、标准、投资等进行详细分析和评价，编制的一种确定性的概算。
水土保持施工图预算：指按照水土保持施工图确定的最终内容和要求，对施工图涉及的各类水土保持工程的技术细节、数量、位置、类型、标准、投资等进行精确分析和评价，编制的一种实施性的预算。
二、编制原则1.水土保持工程概(估)算应根据不同类型和阶段，选择合适的编制方法和依据，确保概(估)算结果合理可靠。
2.水土保持工程概(估)算应根据不同地区和条件，采用当地或者相近地区的市场价格或者行业指导价格，反映真正的成本水平。
3.水土保持工程概(估)算应根据不同年度和周期，考虑物价变动因素，采用相应的价格指数或者折合系数，反映时价差异。
4.水土保持工程概(估)算应根据不同工程和项目，考虑工程特点和风险因素，合理确定工程量、费用和豫备费等，反映工程复杂程度和不确定性。
水土保持方案编制要求
水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1阶段要求2.1.1可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》所规定的内容和建设项目可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。
水土保持方案报告书应包括以下主要内容：1建设项目区责任范围及其周边环境概况。
2项目区水土流失及水土保持现状。
3生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。
4水土流失防治初选方案。
5水土保持投资估算。
2.1.2初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进行初步设计。
初步设计阶段应包括以下主要内容：1水土保持初步设计依据。
2水土流失防治责任范围及面积。
3开发建设造成的水土流失面积、数量预测。
4水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。
5水土保持投资概算。
6实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。
2.1.3技施设计阶段：主要是按项目水土保持初步设计，进行各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。
2.2水土保持方案报告书的主要内容2.2.1方案编制总则：1结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。
2编制依据：1)法律法规依据。
2)项目建议书、可行性研究报告等。
3)环境影响评价大纲及报告书。
4)水土保持方案编制大纲及审查意见。
5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书。
3采用技术标准：包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。
2.2.2建设项目地区概况：1建设项目名称、位置(应附平面位置图)、建设性质、总投资等主要技术经济指标。
2建设规模、防治责任范围、工程布局(应附平面团)。
3项目区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。
4项目区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。
5项目区及周边地区人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济状况。
6项目区发展规划。
7建设项目施工工艺、采挖及排弃固体废弃物的特点等。
水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)[2]
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水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概(估)算编制规定一、总则1.为了规范水土保持工程概(估)算的编制，提高水土保持工程的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国建设工程造价管理条例》等法律法规，制定本规定。
国家重点水土流失管理区域内的水土保持综合管理工程；水库、河流、渠道等水利工程配套的水土保持工程；道路、铁路、矿山、城镇建设等其他行业配套的水土保持工程；其他需要编制概(估)算的水土保持工程。
3.水土保持工程概(估)算应按照节约原则，合理确定工程内容、标准和投资规模，科学计算各项费用，反映工程的技术经济特征和社会效益。
4.水土保持工程概(估)算应按照统一的格式、编码和计量单位进行编制，便于审查、核定和管理。
水土保持规划概算：是指根据水土保持规划确定的工程内容和标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映规划投资规模和费用构成的概算。
可行性研究报告估算：是指根据可行性研究报告确定的工程方案和技术标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映建设投资规模和费用构成的估算。
初步设计概算：是指根据初步设计图纸确定的工程量和技术标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映建设投资规模和费用构成的概算。
施工图预算：是指根据施工图纸确定的工程量和技术标准，按照现行价格或者合同价格编制的反映建设投资规模和费用构成的预算。
二、编制依据有关法律法规、政策和标准；工程所在地区的自然条件、社会经济条件和市场价格；工程设计文件，如规划报告、可行性研究报告、初步设计图纸、施工图纸等；工程造价信息，如工程量清单、定额、综合单价、费率等；工程审批文件，如批复、核准、备案等。
三、编制内容工程概况：简要介绍工程的名称、地点、规模、目的、内容、标准、特点等；工程费用：按照工程分部份项或者单项工程的顺序，列出各项工程量和费用，包括直接费用和间接费用；工程效益：分析工程的经济效益和社会效益，计算投资回收期、净现值、内部收益率等指标；工程结论：总结工程的技术经济特征，提出工程的可行性和建议。
水土保持方案报告书编制_(新规范)
1 综合说明2 编制总则3 项目概况4 项目区概况5 主体工程水土保持分析与评价6 水土流失防治责任范围及防治分区7 水土流失预测8 水土流失防治目标及防治措施布设9 水土保持监测10 水土保持投资估算及效益分析11 方案实施的保障措施12 结论与建议附件与附图附录Ⅰ 生产建设项目水土保持方案特性表样式项目名称 涉及省 (市、 区)项目规模开工时间 项目组成长度/面积 (m/hm 2)流域管理机构涉及地市或者个数 总投资(万元)完工时间挖方量(万 m 3) 填方量(万 m 3) 借方量(万 m 3) 弃方量(万 m 3)合计国家或者省级重点防治区名称地貌类型 植被类型 土壤类型防治责任范围面积(hm 2) 项目建设区(hm 2) 直接影响区(hm 2) 建设期土壤流失预测总量(t)新增水土流失主要区域防治 目标扰动土地整治率(%)土壤流失控制比 林草植被恢复率(%) 防治分区防治 措施投资(万元)水土保持总投资(万元)监理费(万元)方案编制单位 法定代表人及电话 地址 邮编联系人及电话 传真电子信箱气候类型 现状林草覆盖率(%) 原地貌土壤侵蚀模数 t/km 2 ·a) 容许土壤流失量(t/km 2 ·a) 扰动原地貌、损坏植被面积(hm 2)损坏水保设施面积(hm 2) 新增土壤流失量(t)水土流失总管理度(%)拦渣率(%)林草覆盖率(%)工程措施 植物措施 暂时措施独立费用 (万元)监测费(万元) 补偿费(万元)建设单位法定代表人及电话地址 邮编 联系人及电话 传真 电子信箱填表说明： ①开工时间为施工准备期开始时间； ②防治目标应填写设计水平年时的综合目标值； ③防治措施指建设期各类防治措施的数量， 如工程措施中填写浆砌石挡墙长500m ；④水土保持 投资为建设期投资。
涉及县或者个数土建投资(万元)设计水平年附录Ⅱ主体工程设计中水土保持措施界定、生产建设项目拦挡和排水措施水土保持界定表项目类型火电厂水利水电(含航电枢纽)输变电、风电冶金、有色、化工井采矿露采矿公路铁路机场界定为水土保持工程的措施拦挡工程弃渣(土、石)场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤。
【规范】水土保持方案编制规范
【关键字】规范水土保持方案编制规范篇一：水土保持方案编制要求水土保持方案1本篇主要编制内容应在符合《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-XX)及《关于印发的通知》（水保监［XX］8号）等相关规定和要求的同时补充雨水控制与利用等相关内容，主要包括：（1）“总则”章节：补充施工期及工程建成后雨水控制与利用在水土流失防治中的指导思想、编制原则及目的意义。
总结章节后附北京市建设项目水土保持方案特性表。
（2）“主体工程水土保持分析与评价”章节：补充项目及项目区概况中涉及水土流失、水土保持相关内容介绍及分析评价；依据新水土保持法第28条，对项目建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等综合利用分析评价；补充主体工程设计中雨水控制与利用措施分析，尤其进行降水蓄渗工程分析、施工场区排水去向、沉沙设施有效性分析。
（3）“水土流失防治责任范围及防治分区”章节：分区应考虑不同施工阶段及建成后雨水汇流及分区排水因素。
（4）“水土流失预测”章节：补充施工场区内由于含有泥沙的雨水未经有效沉沙直接外排而产生的土壤流失量及其危害分析；结合雨水控制与利用设计的水文计算说明由于项目建设而产生的径流增量预测及危害。
（5）“水土流失防治目标及防治措施布设”章节：补充“硬化地面透水率”、“绿地下凹率”、“调蓄模数”、“人行道硬化地面透水率”、“透水性边沟率”等外容；补充雨水控制与利用措施布设及典型设计（包括不同阶段的临时措施和永久措施）。
（6）“水土保持监测”章节：补充施工期的施工场区外排泥沙情况监测。
（7）其他章节补充相应内容。
2当水土保持方案为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。
注：用此表表达不清的事项，可用附件表述。
篇二：水土保持方案编写规范水土保持方案编写规范第一部分注意事项1、方案的审查超过6个月报批重新开会2、工程占地不得占用农地、水浇地第二部分方案编写（一）方案封面的要求颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。
水土保持方案编制要求
水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1 阶段要求2.1.1 可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》所规定的内容和建设项目可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。
水土保持方案报告书应包括以下主要内容：1 建设项目区责任范围及其周边环境概况。
2 项目区水土流失及水土保持现状。
3 生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。
4 水土流失防治初选方案。
5 水土保持投资估算。
2.1.2 初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进行初步设计。
初步设计阶段应包括以下主要内容：1 水土保持初步设计依据。
2 水土流失防治责任范围及面积。
3 开发建设造成的水土流失面积、数量预测。
4 水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。
5 水土保持投资概算。
6 实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。
2.1.3 技施设计阶段：主要是按项目水土保持初步设计，进行各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。
2.2 水土保持方案报告书的主要内容2.2.1 方案编制总则：1 结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。
2 编制依据：1)法律法规依据。
2)项目建议书、可行性研究报告等。
3)环境影响评价大纲及报告书。
4)水土保持方案编制大纲及审查意见。
5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书。
3 采用技术标准：包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。
2.2.2 建设项目地区概况：1 建设项目名称、位置(应附平面位置图)、建设性质、总投资等主要技术经济指标。
2 建设规模、防治责任范围、工程布局(应附平面团)。
3 项目区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。
4 项目区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。
5 项目区及周边地区人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济状况。
6 项目区发展规划。
第十章水土保持投资估算
第一节 水土保持投资估（概）算的基本概念
二、水土保持投资的计算类型 1、投资估算 编制投资估算时应充分考虑各种可能的风险，预留相 关费用，并适当扩大定额，以匡足投资并适当留有余 地。 2、投资概算 水土保持投资概算不宜超过水土保持方案批复的水土 保持静态投资，并需经建设单位认可落实。 投资概算是业主预算、编制工程标底等工作的依据。
修正概算指标×面积或长度（拟建的水土保持设施的） =工程投资估算
适用：概算指标法的适用范围是设计深度不够，不能 准确地计算出工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而 又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。
第一节 水土保持投资估（概）算的基本概念 三、水土保持投资估（概）算的编制方法 3、类似工程预算法
×概算定额单价（基价）+有关费用
适用：水土保持方案及其初步设计达到一定深度，平面布置和 典型设计等比较明确，能按照设计计算工程量时，才可采用。
第一节 水土保持投资估（概）算的基本概念
三、水土保持投资估（概）算的编制方法 2、概算指标法（较为粗略的估算方法）
直接费（技术条件相同或基本相同的其它工程）÷面积 （或长度）=概算指标
二、材料及水电预算价格 1．材料预算价格组成
材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保 管费等五项。
2．工程措施类材料预算价格
可直接从主体工程设计文件中摘录。主要包括：水泥、 块石、黄砂、土工布、柴油、水、电、风等。
第二节 基础单价编制 二、材料及水电预算价格 3．植物措施类材料预算价格
由材料原价、运输费、采购和保管费等组成。
a％、b％、c％、d％、e％、f％——类似工程预算的人工费、材料 费、机械台班费、其他直接费、现场经费、间接费占预算造价的比 重。
水土保持效益估算与评价
（2）计算上述间接经济效益应注意以下几点：
①当地必须具有能转化的条件，实际能转化多少 就计算多少，不是所有的产品都能转化。
②在计算转化后提高的产值的同时，必须计算转 化中所需的投入。 ③只计算一次转化提高的产值的投入，而且只限 于在当地农村就地加工转化。至于将水土保持产品 运离当地农村，在外地加工转化的，不作为水保间 接经济效益。
五、经济分析
一般只进行静态评价，一些自筹资金与 银行贷款的项目规划需作动态分析。规划 阶段的经济评价只对规划后的主要经济评 价指标作初步预测，动态经济评价的主要 指标有经济内部回收率、经济净现值、经 济效益费用比等。
（一）静态评价
1、计算净效益（P） P＝B－（K＋C） （8－30） 式中：B为经济计算期内部治理措施产生的总效益（ 元）；C为经济计算期内全部治理措施的总运行费（元 ）；K为治理总投资（元）。 2、计算效益费用比（R） K T （8－31） B C 式中符号同上。 3、计算还本年限（T）
H
Q
Q
Qm
100%
式中：Qm、Q――分别为治理前、治理后的洪峰流量
（二）水文法
水文法又称水文统计相关法，它是以水 文站或径流站等实则的降雨、径流和泥沙 资料为依据，用统计相关分析的方法来计 算全流域实施水土保持治理后的蓄水、减 沙效率。该方法以实测资料为基础，所以 资料系列愈长，分析精度愈高。根据资料 系列的长短，水文法又可有两种途径。 1、相关分析法 2.水文系列对比法
三、社会效益计算
水土保持社会效益包括减轻自然灾害和促进社 会进步两个方面带来的效益。有条件时应进行定 量计算，以实物量或货币表示；不能作定量计算 的，应根据实际情况作定性描述。 （一）减轻自然灾害的效益计算 1、保护耕地的效益
水土保持投资估算及效益分析
7 水土保持投资估算及效益分析7.1 投资估算7.1.1 编制原则本项目水土保持投资估算的编制依据、价格水平年、基础单价和主要工程单价等均与主体工程一致，不足部分依据水利部颁发标准。
投资估算表格按《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》编制。
（1）对主体工程兼有水土保持功能的措施费用计入本工程水土保持方案投资估算；（2）主要材料价格及建筑工程单价与主体工程一致；（3）植物种苗单价依据当地价格水平确定。
7.1.2 编制依据（1）《电力建设工程概算定额》（2001年修订本，国家经济贸易委员会2002年4月1日发布）；（2）《电力工程建设投资估算指标》（2001年版）；（3）《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2002年版）；（4）《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（2002年版）；（5）《电力建设工程离工机械台班费用定额》（国家电力公司1999年颁发）；（6）《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》水利部水总〔2003〕67号。
（7）《水土保持工程概算定额》、《施工机械台班费定额》水利部水总〔2003〕67号。
（8）国电荥阳电厂工程水土保持方案工程设计资料；（9）《国电荥阳电厂工程可行性研究报告》，2004年10月。
7.1.3 估算水平年鉴于水土保持方案是项目工程的一部分，其价格水平年与主体工程估算的价格水平年一致，即为2004年第四季度的价格。
7.1.4 编制方法和费用构成7.1.4.1 编制方法(1) 本方案编制投资估算范围包括水土保持工程措施、植物措施、临时防治措施。
(2) 水土保持建筑工程投资估算中所采用的单价已根据有关规定综合考虑了直接费、间接费和法定利润因素，即为综合单价；(3) 单项工程的投资由工程单价乘以工程量得出；(4) 本方案编制投资估算包括主体工程设计中已具备水土保持功能的措施投资（以下简称“原设计工程投资估算”）和本方案水土保持新增投资两部分，其中水土保持新增投资中包括水土保持补偿费。
道路改造工程水土保持工程投资概算及效益分析【精】
道路改造工程水土保持工程投资概算及效益分析1 投资概算1.1 投资概算编制依据（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；（2）水利部水总[2003]67号文“关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知”；（3）计价格[2002]10号文“国家计委、建设部发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知”；（4）国家物价局、建设部[1992]价费字479号文“关于发布《工程建设监理费有关规定》的通知”；（5）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总[2003]67号）；（6）《水土保持工程概算定额》（水总[2003]67号）；（7）《河南省水土流失补偿费、治理费的征收使用和管理办法》（河南省物价局、财政厅、水利厅，预价涉字[1992]第59号）；（8）水土保持植物措施按当地现行价格概算。
1.2 投资概算编制原则（1）水土保持方案作为主体工程设计的一个有机组成部分，其水土保持投资概算编制依据、价格水平与主体保持一致，确定价格水平年为2013年；（2）植物措施中的苗木、种子等材料价格依据当地市场价格水平确定；（3）方案设计中的水土保持工程总投资由主体工程具有水土保持功能设施的投资和水土保持方案新增投资两部分组成，对已列入主体工程中的具有水土保持功能设施的投资部分不再计入水土保持方案新增投资。
1.3 费用构成本水土保持方案工程建设费用组成如下：工程措施费、植物措施费、施工临时工程费、独立费用和预备费。
还有属于行政收费项目的水土保持设施补偿费。
工程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。
施工临时工程费包括临时防护工程费和其它临时工程费。
独立费用由建设管理费、工程建设监理费、水保方案编制费、科研勘测设计费、水土保持监测费、水土保持设施竣工验收技术评估编制费及水土保持技术文件技术咨询服务费组成。
预备费由基本预备费构成。
根据以上各项费用组成，汇总成水土保持工程投资概算总表。
水土保持方案编制要点
第一篇水土保持方案编制要点主讲人赵永军一、编报审批管理（一）编报审批管理——5号令（1995年5月30日水利部令第5号公布于2005年7月8日修订，依据为《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》）1、约束范围凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。
2、时限要求审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续。
核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续。
备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
（二）初步设计的落实经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
（三）方案的分类方案报告书：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
（四）审批权限中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。
中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。
地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。
水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。
跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
注：审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。
（五）方案的作用水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。
水土保持投资概估算编制方法姚成平课件
投资估算是可行性研究阶段对建设工程造价的预测。 应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要 打足投资，不留缺口，适当留有余地。
（二）投资概算
概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步 设计文件的重要组成部分。初步设计概算在已经批准的可 行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制。
元/m3 元/根
3
滑坡整治工程
抗滑桩
喷混凝土
元/m3 元/m3
锚杆
元/根
水土保持投资概估算编制方法姚成平课 件
三 防洪工程 1
拦洪坝
土方开挖 石方开挖
混凝土
砌石
土料填筑
砂砾料填筑
固结灌浆孔
水土保持投资概估算编制方法姚成平课 件
元/m3 元/m3 元/m3 元/m3 元/m3 元/m3 元/m
三 防洪工程 1
钢筋
元/t
固结灌浆孔
元/m
帷幕灌浆孔 元/m
固结灌浆
元/m
帷幕灌浆
元/m
排水孔
元/m
2
挡渣墙
土方开挖
元/m3
石方开挖
水土保持投资概估算编制方法姚成平课 件
元/m3
土石方回填
元/m3
砌石
元/m3
混凝土
元/m3
钢筋
元/t
3
拦渣堤
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
砌石
元/m3
混凝土
水土保持投资概估算编制方法姚成平课
深度不同，应乘以10％的扩大系数； （3）施工临时工程、独立费用的编制方法及标准与概算相同； （4）投资估算基本预备费费率取6%价差预备费费率; （5）投资估算表格与概算表格相同。
水土保持概算章节
10 水土保持投资概算及效益分析10.1 编制原则、依据及方法10.1.1编制原则1.本方案概算编制的项目划分、费用构成、编制方法等严格按照《生产建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》、《水土保持工程概算定额》及《生产建设项目水土保持技术规范》等进行编制。
2.水土保持工程作为主体工程的重要内容，其投资概算价格水平年与主体工程一致，即2013年第三季度。
主要材料预算价格参照绵阳市现行材料价格。
3.本工程水土保持投资概算作为主体工程投资概算组成部分，计入建设项目总投资概算中。
对于主体工程中界定为水土保持工程的防护措施投资，将其列入本方案的投资总概算中，和新增的水土保持措施概算投资一起构成本水保方案的概算总投资。
10.1.2 编制依据1.《生产建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）2.《生产建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》(2003)3.《水土保持工程概算定额》(2003)4.水利部《关于颁发<水土保持工程概（估）算编制规定和定额>的通知》（水总﹝2003﹞67号）5.国家计委、建设部《关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格﹝2002﹞10号）6.国家发改委、建设部《关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格﹝2007﹞670号）7.四川省物价局、四川省建设厅《关于贯彻实施国家发改委建设部<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知（川价函﹝2007﹞169号）8.四川省人民政府川府函［2011］68号文《四川省地方教育附加征收使用管理办法的通知》9.《关于调整四川省建设工程计价定额中税金计取标准的通知》（川建造价发〔2011〕123号）10.1.3编制方法根据《生产建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》，项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用。
工程措施：包括本工程各项水土保持工程措施。
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2.水土保持工程估（概）算表
（1）总估（概）算表（主体已列水保投资和新 增水保投资分开）；
（2）工程措施估（概）算表；
（3）植物措施估（概）算表；
（4）施工临时工程估（概）算表；
（5）独立费用估（概）算表；
（6）分年度投资表
3. 水土保持工程估（概）算附表 （1）工程单价汇总表； （2）主要材料预算价格汇总表； （3）次要材料预算价格汇总表； （4）施工机械台时费汇总表； （5）主要工程量汇总表 （6）主要材料用量汇总表； （7）工时数量汇总表
般不列此费用。）；（2）勘测设计费（按发改 价格[2011]534号，扩大了市场调节价的范围， 1000万元以上按国家计委、建设部计价格
[2002]10号文、发改价格[2006]1352号文执行或
市场价）；方案编制费目前没有单独计列，而是
包含在科研勘测设计费内。
4. 水土保持监测费: 按水利部颁发的水 总[2003]67号文及广东省粤水基[2006]2 号文规定，水土流失监测费按工程措施、植 物措施和施工临时工程三部分之和的1%～ 1.5%计算,而且监测时段是指主体工程施工期 内为控制水土流失、监测水土流失防治效果 所发生的各项费用，不包括主体工程中具有 水土保持功能项目的水土流失监测费用。而 建设部颁发的《开发建设项目水土保持技术 规范》（GB50433-2008）规定的监测时 段是从施工准备期前开始，至设计水平年结 束，监测时段的规定分两个范围，根据本省 监测工作的实际情况，统一监测时段：由施 工准备期至自然恢复期为监测费的计价时段
1.水土保持工程的投资概（估）算编制依据、 价格水平年和基础单价等应与主体工程相一致。 编制规定和配套定额一起使用，不能割离；但主 体工程投资概（估）算不是采用水利部或广东省 水利水电定额，而是采用其它行业定额，建议水 土保持投资概（估）算编制采用水利部《水土保
持工程投资概（估）算编制规定》和与其 配套的《水土保持工程概算定额》（水利 部水总[2003]67号文）、相关行业、地 方标准和当地现行价。
的收费项目暂没有被列入国家规定的需 计取的独立费内。
（三）项目划分
生产建设项目水土保持工程项目划分为工程 措施、植物措施、施工临时工程和独立费用共四 部分，各部分下设一、二、三级项目。 第一部分 工程措施 定义：指为减轻或避免因开发建设造成植被破 坏和水土流失而兴建的永久性水土保持工程。包括 拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、 机械固沙工程、泥石流防治工程、设备及安装工程 等。
供计算书）；
（10）分年度投资计算表； （11）工程量计算书。
（四）、其他
（1）提供主要材料价格依据（当地造价 信息价或合同价）
（2）提供整套投资估（概）算电子文档； （3）提供其它需要说明的支持材料。
三、水土保持方案投资编制需注意的几个问题
（一）人工预算单价编制 对于人工预算单价的取值，总的原则应
（三）、估（概）算附件组成内容
（1）人工预算单价计算表； （2）主要材料运杂费计算表； （3）主要材料预算价格计算表； （4）施工用电价格计算书； （5）施工用水价格计算书； （6）砂石料单价计算书； （7）工程措施单价计算表； （8）植物措施单价计算表； （9）独立费用计算书（说明计价依据并分项提
（2）勘测设计费（按国家计委、建设部计价格 [2002]10号文、发改价格[2006]1352号文执 行）；4.水土保持监测费。
按建设部颁发的《开发建设项目水土保持技 术规范》（GB50433-2008）独立费用除前4 项内容外，还包括水土保持设施技术评估及验收 费、技术文件咨询服务费。
水利部水土保持司又颁发了《关于开发建设 项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》 （保监[2005]22号）。由于标准规定的不统一， 费用的内涵和外延也不十分明确，加上经济市场 日趋竞争的激烈，更增加了统一标准的难度，有 待进一步调整完善。
二、水土保持方案投资编制的要求
结合报审的生产建设项目水土保持方案的实际 情况及生产建设项目水土保持工程自身的特点， 按照国家及省颁发的标准和规定，为合理确定工 程投资，统一概（估）算编制办法，提高概（估） 算的编制质量，归纳总结了投资估算编制的特点， 提出我省水土保持投资估算采用的部分 植物措施
定义：指为防治水土流失而采取的植物防 护工程、植物恢复工程及绿化美化工程。
第三部分 施工临时工程
包括临时防护工程和其他临时工程。 1.临时防护工程：指为防止施工期水土流
综述
投资估算是水土保持方案的主要内容，也是水土
保持措施得以落实的前提保证。加强水土保持方案投
资控制管理，目前应成为我国工程建设水土流失防治
管理工作急需解决的问题之一。水土保持方案投资控
制的好坏，直接影响着水土流失防治措施的实施。 做
好水土保持方案投资控制,对预防和治理我国工程建设
项目产生水土流失的工作尤其重要,也是保护地球和环
（四）重视程度不足，缺乏专业知识
有些水土保持方案编制单位对投资章节不够 重视，对投资编制分析理解和认识不足，大多数 编制投资估（概）算的人员没有专业资格证，也 没有经过造价专业培训，缺乏工程实际经验，对 工程施工技术知识也较缺乏，造成所编制的投资 估算不能根据工程项目本身的实际情况进行分析 套价，投资编制缺项漏项或多加不切实际的项目 现象较多，生搬硬套的抄袭现象也较普遍，这些 现象导致水土保持投资控制失真，对水土流失防 治措施的顺利实施造成很大的阻碍。
（一）人工预算单价的取值不规范。
不按所采用的定额及其相配套的编制规定计
取人工费，有些编制单位报审的水土保持方案人
工工资不加分析常常直接套用主体工程的人工单
价，取值没有理论依据；更有甚者人工工资连主
体的人工都不是，不知从何而来的人工单价。
（二）独立费的计取混乱
由于此部分费用国家及有关部门的规 定不统一（如建设部、水利部、水保司 等），多标准，不统一，增加了编制和审 查的复杂程度。如：水利部颁发的水总 [2003]67号文规定，水土保持工程独立 费包括：1.建设单位管理费；2.工程建设 监理费(发改价格[2007]670号执行）；3. 科研勘测设计费：（1）工程科学研究试验 费（遇大型、特殊水土保持工程可列此项 费用，一般不列此费用。）；
6. 招标代理费: 根据水土保持项 目总投资额,若超过3000万元，则水土 保持工程需要单独监理，为此需要招标
而发生的费用。按发改价格 [2011]534号，中标金额5亿以下 ， 按国家计委《招标代理服务费管理暂行 办法》 [2002]1980号文规定执行， 取费表进行了调整。目前来讲独立费的
计取基本上是包括以上取费项目，多余
1.建设单位管理费（按工程措施、植物措施 和施工临时工程三部分之和的1%～2%计算）； 2.工程建设监理费(按发改价格[2011]534号， 扩大了市场调节价的范围，1000万元以上执行 [2007]670号执行，应与主体计费原则一致）； 3.科研勘测设计费：（1）工程科学研究试验费
（遇大型、特殊水土保持工程可列此项费用，一
2.水土保持投资估算总表包含工程措 施、植物措施、施工临时工程、独立费用、 预备费和水土保持补偿费六部分。独立费 部分应提供费用组成和计价依据，并作为 投资估算的附件组成部分。
3.主体已有的水土保持投资和新增的 水土保持投资要分列。
4.按防治分区计列工程措施、植物措施、 施工临时工程的工程子目及投资估(概)算。
境建设的必要举措,同时也是建设工程快速发展和市场
经济的需要。
水土保持方案投资控制与管理对于提高工程设计 水平、改进施工方法和充分发挥建设工程经济效益和 社会效益等都是行之有效的手段。
一、我省报审的水土保持方案投资估算现状分析
结合广东省生产建设项目水土保持方案投资章 节的编制情况及工程实例，重点同大家交流沟通 一下水土保持方案投资编制的有关问题。从报审 的水保方案来看，发现编制单位的编制水平参差 不齐，水土保持方案投资估算及效益分析章节的 编制，普遍存在编制较粗、不规范和混乱等现象， 主要问题有如下几个方面：
分别计算工程措施和植物措施人工单价，而不能 直接采用主体的人工单价，因为两套定额体系不 同，采用的标准和规定也不可混用。比如编制土 袋填筑定额，人工工资不同，定额含量也不同， 主体建筑工程定额含量是995工时/100m3堰体方， 而水土保持定额含量是1162.0工时/100m3堰体方。
2.若主体工程采用了《广东省水利水电建筑工 程概算定额》（粤水基[2006]2号）及其配套的 编制规定，因该定额包含了水土保持的内容和标 准，工资标准是统一的，不存在差别工资问题， 所以直接按工资区类别采用主体人工费进行水土 保持投资（概）估算编制。
生产建设项目水土保持方案 投资估算编制及效益分析的要点
广东省水利水电技术中心 潘冠英
二O一二年三月
内容提要：
一、对我省报审的水土保持方案投资估算 编制的现状分析
二、水土保持方案投资估算编制的要求
三、水土保持方案投资估算编制需注意的 几个问题
四、投资估算编制案例
五、水土保持工程效益分析案例
(二)、独立费的计取
参照水利部颁发的水总[2003]67号文
规定及建设部颁发的《开发建设项目水土 保持技术规范》（GB50433-2008），目前 是根据本省的实际情况，水土保持工程独 立费的计取包括五项内容：1.建设单位管 理费 2.工程建设监理费 3.科研勘测设计 费 4.水土流失监测费 5.水土保持设施技 术评估及验收费 (建设部颁发的独立费中 还包括技术文件咨询服务费，我省不发生 此费用，不计取) 。各项独立费的计取规 定如下（目前采用双轨制）: