关于调整出租车运价等问题

油价上涨对出租车行业价格影响的分析及几点思考

随着经济社会的不断发展，我市出租汽车步入了行业化、规模化发展的新阶段，提供600余个就业岗位，为我市城市化发展及“六城同创”做出了应有的贡献。但出租车驾驶员也面临着因为汽油价格不断上涨带来的营运成本不断加大的压力。特别是去年以来，出租车行业因承包费、运价等问题陆续发生了影响社会稳定的群体性事件，引起了政府部门和社会的高度重视。

2003年以来，93#汽油价格从的2.30元到现在的7.92元，上涨了345%，特别是2012年2月8日、3月20日分别每吨上涨300元、600元，涨价频率之快、幅度之大均达历史之最（据3月21日江苏新闻综合频道报道，4月1日起汽油标准调整为国四，价格将再上调0.32元）。油价上涨给出租行业的稳定带来极大的隐患，近年来全国各地因此出现的出租车停运甚至罢工现象时有发生。我市出租汽车自2003年规范化、行业化以来，物价部门非常关心出租汽车行业的健康稳定发展，根据市场变化对运价多次做出调整，起步价从03年的3元、到04年的4元，逐步调整到05年的5元。目前执行的价格是2005年2月1日实施的，即起步价为5元、起步价后单程2元/公里，已执行了6年，之后一直没有进行调整。

六年来，随着国际原油价格的不断上涨，出租车燃料成本急剧增加，公司也多次向相关部门反映，但受制于CPI过高的影响，国家对

价格调整控制非常严格，为此我们通过耐心细致的思想工作，取得驾驶员的理解和支持。但随着2012年以来汽油价格前所未有的上涨幅度和速度，驾驶员情绪更趋紧张，为此我们再次申请对出租车运价尽快做出调整，原因如下：

一、时机成熟。去年因为CPI过高的原因，国家对价格调整持续偏紧。今年2月27日，国家发改委发文《国家发展改革委关于提高成品油价格的通知》（附件1）中第二条、第2款中明确指出，“成品油价格调整对出租车行业的影响，各地可采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的办法进行疏导”，给目前我市出租车调价提供了政策支持。

二、现实要求。1、目前运价是05年确定的，六年来，汽油价格由3.72元上涨到7.92元，涨幅213%，现每公里油耗达0.61元，燃油成本占运价的比例太高，导致长途客运及下乡营运拒载现象广泛发生。这种拒载现象在驾驶员思想觉悟还不够高原因之外，现实的亏损也是非常重要的原因。2、根据交通运输部和各级交通主管部门的要求，自4月1日起，将禁止出租车驾驶员与乘客议价营运，一律打表计费，否则按“不按规定使用计价器，处1000元罚款”，而就目前计价器收费标准，上述的下乡及出省长途营运将会产生极其激烈的矛盾，这也要求我们对05年的计费标准应及时予以调整。

举例1：市区到吴窑，距离25公里，打表收费约53元；油料支出31元、承包费13元（按用时1小时折算）、磨损5元、驾驶员收入12元、其他2元，共计63元，亏损10元，（目前议价约65元左右）；

举例2：如皋至上海虹桥，距离200公里，打表收费403元；油料支出244元、承包费78元（按用时6小时折算）、磨损40元、驾驶员收入72元、其他12元，共计446元，亏损43元（目前议价约700元左右）；说明目前的价格在现有汽油价格下会导致营运亏损，也说明乘客对高于目前运价的新价格是可以接受的。

三、时间紧迫。驾驶员对目前的计费标准申请调整已有一年多的时间，在2011年因为增加了燃油附加费对此情绪有所缓解。但随着2012年汽油价格的快速增长，加之我市出租车计费标准是六县市最低的，驾驶员不能理解，情绪已处于近乎要失控的状态。如果近期再次上调0.32元/升，如处置不当，后果不堪设想。故此我们恳请贵局能客观科学的尽快解决计费标准问题。

四、成本测算。我们对05年和12年的出租车每公里综合成本进行了测算。05年每公里成本为1.74元，12年每公里成本为2.36元。如以05年单程2元/公里对应每公里综合成本1.74元为参照，则2012年单程公里价为2/1.74*2.36=2.71，即2.70元/公里（附件2）。

五、我们的建议。总结我市出租车近十年的发展的经验和教训，并参考诸如出租车发展最规范的上海等发达城市计费标准（附件3），在听取驾驶员合理化建议的基础上，结合我市实际情况我们提出以下建议：1、起步价由5元/公里调整为6/公里，运价由2.00元/公里调为2.60元/公里/,8公里（含8公里）加收二次回空费25%，即3.20元/公里,30公里（含30公里）再加收回空费50%，即4.80元/公里；

2、夜间时间：南京市夜间起算时段为23:00至5:00，南通市夜间起

算时段为22:00至6:00，如皋作为县级市，进入夜间更早，夜间由23:00至5:00调整为21:30至6:00较符合如皋实际；3、很过城市将燃油附加费由手撕票改为直接在卷票上打印显示，南通城区也于2011年改成卷票上打印。驾驶员请求如皋可否借鉴南通模式，这样一是可以节约票据成本，符合节约型社会的要求，二是方便了乘客。

依据上述建议计费标准，我们对下乡及长途再次进行测算如下：测算1、市区至吴窑：距离25公里，打表收费约77元（5+2+2.60*6+3.20*17=77.00）略高于目前驾驶员与乘客执行的实际价格；测算2：如皋至上海虹桥，距离200公里，打表收费909.00元；（5+2+2.60*6+3.20*22+170*4.80=909.00）与目前驾驶员与乘客口头议定的实际价格基本相符。

比较以上测算的价格和目前驾驶员时机与乘客口头议定的价格，是基本不接近的，说明我们建议的计费标准是已为市场和乘客接受的，同时考虑到在可预见的一个时期内，汽油还将继续上涨，适当提高我市出租车运价水平有内在需求。

专此汇报。

二〇一二年三月二十二日