广东省新型研发机构现状分析及认定条件解读
广东省新型研发机构管理暂行办法及相关政策解读资料
• 第七条：新型研发机构科研人员参与职称评审与岗位考核时，发明专利转 化应用情况可折算论文指标，技术转让成交额可折算纵向课题指标。
• 第八条 新型研发机构聘用本科以上专业技术人员、管理人员及海外留学 人员，符合条件的可享受国家规定的以及省和所在地市有关引进人才（海 外高层次人才）的优惠政策。
➢ 深化科技体制改革，为新型研发机构的发展提供了发展良机。借全国科技 体制改革试点省契机，推动高校、科研机构创新机制体制，采用灵活的运 行机制和管理体制创办各类科研机构。
➢ 通过广泛招才引智，为新型研发机构的建设和发展创造了必要条件。近几 年来，省委、省政府大力实施创新科研团队、领军人才等引才计划。
（四）新型研发机构的申报流程
• 1.申报受理。符合申请条件的单位根据每年申报指南，登录广东省科技业
务管理阳光政务平台，在规定时间内完成申请书填写、上传有关证明材料
和提交申请。
• 2.主管部门推荐。申报书由各地市科技管理部门（或省直部门）审核后，
提交到省级科技管理部门。申报受理后，纸质申报材料须按要求打印并加
费支持，支持额度为每家机构300万元。 原则上每家机构只能获得一次初创期建设补助。
➢ 2.新型研发机构新购科研仪器设备补助 上一年度新型研发机构新购置的单价万元以上的科研仪器、设备、软件， 原值合计超出500万元的部分，给予20%的补贴。 单个机构支持额度不超过300万元。
➢ 3.新型研发机构研发经费支出补助 对新型研发机构获得各级政府科研立项项目，非财政经费支持的科研经 费支出，按2016年度支出金额按20%给予补助。 单个机构补助额度最高不超过1000万元。 已享受企业研究开发财政补助资金的机构不再重复补助。
211189264_广东省新型研发机构科技成果转化现状及对策研究
【摘要】本文通过对广东省新型研发机构发展情况进行分析，总结了广东省新型研发机构科技成果转化的特征，在解析新型研发机构发展困境的基础上，提出了相关发展建议，以期推动新型研发机构的科技成果快速有效转化。
【关键词】新型研发机构；科技成果转化；发展建议一、引言科学技术是第一生产力，一方面要求我们注重技术研发，另一方面更要关注技术能否转化为生产力。
科技成果转化作为技术转化为生产力的重要路径，需要推动核心科技成果转化以促进经济高质量发展。
新型研发机构作为广东省科技创新的生力军，机构的科技成果转化效率很大程度上决定了机构的发展前景，加速新型研发机构科技成果转化，为经济社会发展提供科技支撑。
二、广东省新型研发机构发展情况经过多年发展，广东省新型研发机构建设在数量规模、技术水平、服务功能等方面均取得了较大的发展，截至2022年3月，共有省级新型研发机构共277家，其中珠三角地区共有221家，占总数的80%，粤东西北地区共有56家，占总数的20%。
277家研发机构聚集研发人员达到2.5万人以上，机构研发总投入达101.6亿元。
新型研发机构成果转化收入持续增加，2021年达到408亿元，可持续发展能力不断强化。
各研发机构研究领域涵盖先进装备制造、新材料、新一代电子信息、生物医药等战略性新兴产业，对我省解决制约产业发展的关键核心技术问题，提升产业的核心竞争力、推进经济社会发展发挥重要作用，为广东建设科技创新强省和促进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提供了强有力的支撑。
三、广东省新型研发机构科技成果转化的主要做法1.发挥政府主导作用模式，促进高校院所科技成果转化以政府为主导，根据地方产业经济发展需求和高校联合创办的新型研发机构，依托高校、科研院所的基础性研究，结合地方产业、社会、民生等发展需求，积极“挖掘”校本部科技成果，发挥“二传手”作用，将“校本部”优秀的科研成果结合市场需求进行成果转化，逐渐成为高等院校、科研机构与企业之间的桥梁枢纽，促进了高校科技成果转化。
广东省2020～2021年度新型研发机构建设指南
广东省2020～2021年度新型研发机构建设指南附件2020～2021年度新型研发机构建设指南本专项围绕广东九大重点领域和战略性支柱产业集群、新兴产业集群发展需求，推进国内外科技创新资源在广东布局建设一批高水平新型研发机构，健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，完善促进科技成果转化与产业化的体制机制，把高校、科研机构的源头技术创新及实验室成果与产业紧密对接，解决制约产业发展的关键核心技术问题，加快推进技术的应用与产业化，为中小企业提供技术支撑与科技服务，孵化科技型企业，带动区域和产业实现创新发展。
一、专项设置本专项分为两大类，四个专题，一是创新资源引进类，包括“高水平新型研发机构建设专题”和“粤东西北新型研发机构建设专题”，主要鼓励和支持引进国内外高端创新资源落地广东建立新型研发机构，并对粤东西北给予倾斜；二是新型研发机构认定与补助类，包括“省新型研发机构资格认定专题”和“新型研发机构初创期建设补助专题”，其中“省新型研发机构资格认定专题”主要择优支持各地市建立的新型研发机构升级为省级新型研发机构；“新型研发机构初创期建设补助专题”主要按照有关政策择优对初创期的新型研发机构进行补助。
二、主要内容专题一、高水平新型研发机构建设专题（专题编号：20200907）1.实施目标围绕广东战略性支柱和新兴产业，支持国内外高水平科研机构、高校、创新型企业等高端创新资源和人才团队来粤设立新型研发机构，开展产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术等研究开发，建立公共技术创新平台，突破制约产业发展的关键技术瓶颈，提升重点产业领域技术创新能力和国际竞争力。
2.建设内容建设内容包括省新型研发机构资格认定和新型研发机构建设资助两个方面。
新型研发机构应具有科学研究与技术研发、科技成果转化、科技企业孵化育成、高端人才集聚和培养等功能，围绕我省重点发展领域的前沿技术、战略性新兴产业和支柱产业的关键共性核心技术开展科技研发，推进科技成果转化和创新创业孵化，加快科技领军人才团队和创新创业服务人才集聚，服务广东经济高质量发展。
广东企业研发现状分析报告
广东企业研发现状分析报告摘要本报告旨在分析广东省企业研发现状，总结其发展趋势与未来面临的挑战。
通过对广东省企业研发投入、产出以及政策环境的综合分析，揭示出广东企业研发的优势与不足，并提出相关建议，以推动广东省企业研发的可持续发展。
1. 引言广东省作为中国经济最活跃的地区之一，其企业研发在推动创新和经济增长方面起着重要作用。
然而，随着全球科技竞争的加剧和国内创新环境的变化，广东企业研发面临着许多挑战。
本报告将从研发投入、产出和政策环境三个方面进行综合分析，以了解广东企业研发的现状，并提出相关建议。
2. 研发投入分析广东企业在研发投入方面表现出较大的力度。
根据数据统计，广东省企业研发经费支出在全国占比超过10%。
广东省政府也积极鼓励企业加大研发投入，并提供了一系列的扶持政策。
然而，与国际先进水平相比，广东省企业研发经费投入仍然较低，且存在投入结构不合理、高校与企业合作不紧密等问题。
3. 研发产出分析广东省企业研发产出呈现出快速增长的趋势。
众多创新型企业在广东省涌现，培育了一批高新技术企业。
广东省的企业创新能力和研发成果的质量不断提升，取得了一系列科技创新成果。
然而，广东省企业研发产出仍然存在一些问题，如技术成果转化不够快速，创新能力与国际先进水平仍有差距等。
4. 政策环境分析广东省政府出台了一系列鼓励企业研发创新的政策。
但是，政策过于分散、片面，存在支持力度不够大、激励机制不够完善等问题。
此外，企业在知识产权保护、人才引进等方面面临着一定的难题。
5. 发展趋势与挑战广东省企业研发在未来将面临着更多的机遇和挑战。
一方面，广东省在科技创新、产学研合作等方面具有独特的优势，为企业研发提供了广阔的发展空间。
另一方面，企业研发还需要面对知识产权保护、人才引进、行业转型升级等方面的挑战。
6. 建议为了推动广东省企业研发的可持续发展，我们提出以下建议：- 加大研发投入力度，提高企业研发经费占比，鼓励企业加强与高校、科研院所合作；- 完善知识产权保护机制，加强知识产权法律法规的宣传和执行力度；- 加强与国内外企业和科研机构的合作交流，提高技术创新能力；- 完善人才引进政策，吸引更多高端人才到广东企业进行研发工作；- 增加研发成果转化的扶持力度，鼓励科技成果向实际生产力转化。
2023《广州市关于促进新型研发机构高质量发展的意见》
广州市关于促进新型研发机构高质量发展的意见各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《科技部印发〈关于促进新型研发机构发展的指导意见〉的通知》（国科发政（2019）313号）、《广东省科学技术厅关于印发〈广东省新型研发机构管理办法〉的通知》（粤科规范字（2022）10号）等文件精神，坚持国家战略目标导向，强化新型研发机构技术创新和产业支撑能力，打造世界一流新型研发机构，推动科研资源大市向科技创新强市迈进，经市人民政府同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新、研发服务、成果转化，建设主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。
广州市新型研发机构包括合作共建新型研发机构、省级新型研发机构和高水平创新研究院。
（一）新型研发机构须突出体制机制创新，强化产业技术供给,促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合，实现自我造血功能及可持续发展。
（三）市科技行政主管部门负责制定支持新型研发机构发展的政策措施。
合作共建新型研发机构按照“一事一议”签署共建协议，根据共建协议开展建设管理；省级新型研发机构和高水平创新研究院按照省有关规定管理。
各区科技行政主管部门负责本地区新型研发机构的培育、支持、管理和跟踪服务工作。
（四）鼓励新型研发机构采用与国际接轨的治理结构和市场化运行机制，推荐实行理事会或董事会决策制和院长（或所长、总经理）负责制，可结合实际需求设立监事会，根据法律法规和出资方协议制定章程和制度，依照章程和制度运行。
新型研发机构应加强党的建设，按规定建立健全党组织，强化党建工作职责，提高党组织规范化建设水平，推动党建工作与业务工作深度融合。
二、支持和鼓励措施（五）鼓励新型研发机构不断提升关键核心技术攻关能力，支撑广州经济社会发展，面向企业着力攻克制约产业发展的关键技术难题;积极申报国家、省、市科技重大专项、重点研发计划，国家和省自然科学基金等各类政府科技项目；积极加入国际科学研究、国际产业技术研发、国际标准制定等国际组织。
2024年新型研发机构市场分析现状
2024年新型研发机构市场分析现状引言在科技创新的时代，研发机构作为创新的主要推动力，扮演着重要的角色。
近年来，新型研发机构以其灵活高效的特点，在市场中崭露头角。
本文将对2024年新型研发机构市场分析现状进行细致的调研和分析，以期为各类创新企业和投资者提供参考。
新型研发机构市场概述新型研发机构是指采用各种新兴技术和创新模式，为企业提供研发和技术服务的机构。
这些机构通常具备灵活性高、响应速度快、技术力量雄厚的特点。
随着技术进步和市场需求的不断演进，新型研发机构市场愈加活跃，呈现出以下几个主要特点：1.多领域涉足：新型研发机构不再局限于某个领域，而是从科技创新、工业设计到市场调研等，涉足多个领域。
这使得企业可以找到更全面的研发服务。
2.创新模式：新型研发机构摒弃传统的研发模式，采用了更为灵活的合作模式，如联合研究、众包等。
这样的创新模式有效提高了研发效率和创新能力。
3.高效服务：新型研发机构通常由一支具备专业技能和丰富经验的团队组成，能够快速响应客户需求，并提供高质量的研发服务。
新型研发机构市场现状分析市场规模和发展趋势新型研发机构市场在过去几年呈现出快速增长的态势。
根据市场调研数据显示，近五年来，新型研发机构市场年均增长率超过15%。
预计未来几年，随着科技创新和产业升级的加速推进，新型研发机构市场将继续保持良好的发展势头。
竞争格局和主要市场参与者当前，新型研发机构市场竞争格局日趋激烈。
主要的市场参与者包括国内外知名的科技企业、初创企业以及研究机构。
这些参与者通过不同的创新模式和技术优势，争夺市场份额。
主要市场需求和痛点新型研发机构的出现满足了市场上对高效研发的迫切需求。
在技术创新日新月异的背景下，企业需要更加专业和高效的研发服务来保持竞争优势。
此外，对于初创企业和中小企业而言，由于资源有限，往往难以组建自己的研发团队，因此对于新型研发机构的需求更为迫切。
市场机会和挑战新型研发机构市场面临着许多机遇和挑战。
广州市企业研发机构建设项目申报政策分析及申报方案
广州市企业研发机构建设项目申报政策分析及申报方案标题：广州市企业研发机构建设项目申报政策分析及申报方案一、引言随着科技的快速发展和全球经济一体化进程的加速，企业研发机构的建设已成为提升企业技术创新能力、促进产业升级和增强国际竞争力的关键手段。
广州市作为中国南方的重要城市，其在科技创新方面的投入和实施具有举足轻重的地位。
尤其是在2024年这个关键的年份，广州市将如何规划和推进企业研发机构建设项目，已成为各界关注的焦点。
本文将对2024年广州市企业研发机构建设项目的申报政策进行分析，并探讨相应的申报方案。
二、政策分析1、政策法规：根据已有的政策法规，广州市政府鼓励和支持企业设立研发机构，提高企业的技术创新能力和综合竞争力。
例如，《广州市科技创新条例》明确提出，政府应加大对企业研发机构的投入，提高科技创新能力。
2、政策实施情况：近年来，广州市政府在推动企业研发机构建设方面取得了显著成效。
例如，广州市科技局推出了多项政策，包括财政资金支持、创新人才培养、产学研合作等，以促进企业研发机构的发展。
3、政策趋势：根据当前的政策趋势，广州市将继续加强企业研发机构的建设，重点支持战略性新兴产业和现代服务业。
同时，政府还将优化财政资金支持方式，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新。
三、申报方案根据政策分析的结果，本文提出以下申报方案：1、研发机构选址：选择靠近高校和科研院所的区域，以便于人才引进和产学研合作。
同时，要考虑到交通便利性和周边环境。
2、研发项目规划：根据企业的实际情况和市场需求，规划具有前瞻性和可行性的研发项目，注重原始创新和集成创新。
3、资金筹措：通过多种渠道筹措资金，包括政府补贴、银行贷款、风险投资等。
同时，要注重资金的使用效益和风险控制。
4、人才队伍：建立一支高素质、稳定的研发团队，包括科研人员、管理人员和实验技术人员等。
同时，要注重人才培养和引进，提高团队的创新能力和竞争力。
5、组织管理：建立科学、规范的组织管理体系，明确研发机构的目标和任务，加强内部沟通和协作，确保研发项目的顺利进行。
广东企业型省级新型研发机构发展特点分析
新机构 新模式 新动力——广东新型研发机构创新发展实践专家论道广东企业型省级新型研发机构发展特点分析文/龙云凤新型研发机构是近年来在珠三角地区率先涌现的一种新业态，它是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。
新型研发机构必须具备自主经营、独立核算、面向市场的基本条件，并在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面具有鲜明的特色。
2015年，广东率先在全国开展省级新型研发机构的认定与支持工作，随后，江苏、上海、河北、河南等省市陆续开展新型研发机构培育与建设工作，但各地做法不一。
广东在认定省级新型研发机构中，不限法人性质，企业、事业单位、科技类民办非企等，只要符合新型研发机构条件，具备新型研发机构特征，均可申报并获得认定；而福建等省份则以支持和发展企业性质新型研发机构为主；河北等省份则主要支持事业性质新型研发机构。
科技部于2019年印发了《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号），提出新型研发机构可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业，与广东支持方向一致。
不同法人性质的机构具有鲜明的特点，特别是企业性质新型研发机构与市场结合更为紧密，经济社会效益更为突出。
广东新型研发机构的发展在全国处于领先地位，截至2019年年底，广东共有251家机构被认定为省级新型研发机构，主要包括三类：第一类属于事业单位，包括事业单位、具有新体制机制的转制科研院所等；第二类是社团法人，包括民办非企业、社团组织等；第三类属于企业，主要是研发型企业和以研发为主的企业。
其中，对于企业性质研发机构的评价最重要的是两个指标，一是区别于生产经营性企业，该机构首先主要在做科研，是以研发为主导的企业；二是其研发与产业紧密结合起来，解决科技、经济“两张皮”问题。
在具体判断指标上，重点从这类机构的研发支出占比、研发平台、研发人员、产业分布、地域布局等指标进行判断和评价。
广东省新型研发机构现状分析及认定条件解读
广东省新型研发机构现状分析及认定条件解读广东省作为中国经济发展较快的地区之一，一直以来高度重视科技创新和研发机构的建设。
为了加强新型研发机构的发展，广东省采取了一系列的政策措施，包括认定条件的设定。
本文将对广东省新型研发机构现状进行分析，并对认定条件进行解读。
首先，广东省新型研发机构的现状分析。
广东省新型研发机构数量较多，涵盖了各个领域。
这些机构的主要任务是进行科技创新和技术研发，推动产业升级和创新发展。
其中，高新技术企业、国家级企业技术中心、院士专家工作站等是比较常见的新型研发机构类型。
广东省新型研发机构在技术创新、产品研发等方面取得了一些成果，对促进经济增长和产业升级起到了积极作用。
其次，广东省新型研发机构认定条件解读。
广东省对新型研发机构的认定有一定的标准和要求。
一方面，新型研发机构需要具备一定的科技人员和研发设备，要有一定的研发活动和项目运作。
另一方面，新型研发机构还需要有相关的技术创新成果和知识产权，具备自主创新和核心竞争力。
此外，新型研发机构的发展需要符合国家和地方的相关法规和政策，需要有稳定的研发经费和管理机制。
广东省新型研发机构认定的条件解读可以从以下几个方面进行。
首先，科技人员和研发设备是新型研发机构认定的重要条件之一、机构需要有一支强大的研发团队和一流的研发设备，来保证科技创新和研发活动的顺利进行。
其次，科技创新成果和知识产权也是认定条件的重要指标。
机构需要有一定数量的专利、软件著作权等知识产权，证明其在科技创新方面具备一定的实力和水平。
最后，符合法规和政策要求，有稳定的研发经费和管理机制也是认定条件的重要要素。
机构需要遵守国家和地方的相关法规和政策，有一定的财务保障和管理规范来支持其研发活动。
综上所述，广东省新型研发机构在数量和质量上都取得了一定的进展，对推动经济增长和产业升级发挥了积极作用。
广东省对新型研发机构的认定条件也明确，需要机构具备一定的科技实力和研发水平，并符合相关的法规和政策要求。
广东省科学技术厅关于印发《广东省新型研发机构管理办法》的通知
广东省科学技术厅关于印发《广东省新型研发机构管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省科学技术厅•【公布日期】2022.09.17•【字号】粤科规范字〔2022〕10号•【施行日期】2022.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文广东省科学技术厅关于印发《广东省新型研发机构管理办法》的通知粤科规范字〔2022〕10号各地级以上市人民政府，省政府有关部门、直属机构，各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《科技部印发〈关于促进新型研发机构发展的指导意见〉的通知》（国科发政〔2019〕313号）等文件精神，加强和规范广东省新型研发机构的建设与运行管理，促进新型研发机构健康发展，经省人民政府同意，现将《广东省新型研发机构管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
在执行过程中遇到的问题，请径向省科技厅反映。
省科技厅2022年9月17日目录第一章总则第二章申报与认定第三章管理与评估第四章支持与发展第五章附则广东省新型研发机构管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）等文件精神，加强和规范广东省新型研发机构（以下简称新型研发机构）的建设与运行管理，制定本办法。
第二条新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新、研发服务、成果转化，建设主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构，可注册为科技类民办非企业单位、登记设立事业单位或企业。
第三条新型研发机构须突出体制机制创新，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合，实现自我造血功能及可持续发展。
第四条广东省科学技术厅（以下简称省科技厅）负责制定新型研发机构的建设指南和支持政策，组织开展资格认定、监督管理、考核评估等工作。
广东省新型研发机构政策解读
广东省新型研发机构政策解读简介一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。
特点：（1）注重自主经营、独立核算、面向市场；（2）科技研发与成果转化并重。
不同于传统的研发机构，论文、专利等不再是创新机构绩效评价的唯一指标，注重催生新兴产业、创造社会财富。
（3）企业和科研院所结合的形式，政府不再是投入主体。
管理办法2015年印发《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字〔2015〕69号）2018.6.1到期2017年印发《广东省科学技术厅关于新型研发机构管理的暂行办法》（粤科产学研字〔2017〕69号）2020.6.6前有效好处1、获得专项资金补助：（1）初创期建设补助（300-500万）（2）新购科研仪器设备补助（超出500万元的20%，不超过300万）（3）研发经费支出补助（择优补助20%，不超过1000万元）（4）创办企业补助（孵化一家高企100万元）2、税收减免（关税）、建设用地优先审批、引进人才优惠政策……流程1、广东省新型研发机构认定：（1）一年开展一次，当年发布申报通知，当年出公示名单。
（2）有效期3年。
（3）2015年认定：124家；（有效期2015-2017）2016年认定：56家；（有效期2016-2018）2017年认定：39家；（有效期2017-2019）2、广东省新型研发机构建设专项资金3、广东省新型研发机构动态评估：（1）动态评估比照认定基本条件和近三年发展情况，评估通过的继续获得3年新型研发机构资格，评估不通过的，资格到期自动失效。
（2）2015年通过认定（124家）---2017年进行动态评估---2018年动态评估结果公示（99家）2017年和2018年新型研发机构认定申报对比分析分类新型研发机构1、高水平新型研发机构2、粤东西北新型研发机构申报条件（1）具备独立法人资格。
（2）在粤注册和运营。
广东省新型研发机构管理暂行办法及相关政策解读资料
（二）新型研发机构发展进程
➢ 2014年9月28日，省委省政府在东莞召开了新型研发机构现场会， 拉开新型研发机构发展序幕。
➢ 2015年，认定了第一批新型研发机构 ➢ 2016年，认定了第二批新型研发机构 ➢ 2017年，准备组织认定第三批新型研发机构
（一）上年度研究开发经费支出占年收入总额比例不低于30%。 （二）在职研发人员占在职员工总数比例不低于30%。 （三）具备进行研究、开发和试验所需的科研仪器、设备和固定场地。 四、具备灵活开放的体制机制:健全管理制度、高效运行机制、引人机制。 五、业务发展方向明确。符合国家和地方经济发展需求，在前沿技术研究、工程技术开发、 科技成果转化、创业与孵化育成等方面有鲜明特色。 主要从事生产制造、教学教育、检验检测、园区管理等活动的单位申请原则上不予受理。
二、科技成果转化。积极贯彻落实国家和省关于科技成果转化政策，
完善成果转化体制机制，构建专业化技术转移体系，加快推动科技成果向市 场转化，并结合全省产业发展需求，积极开展各类科技技术服务。
三、科技企业孵化育成。以技术成果为纽带，联合多方资金和团队，
积极开展科技型企业的孵化与育成，为地方经济和科技创新发展提供支撑。
➢ 深化科技体制改革，为新型研发机构的发展提供了发展良机。借全国科技 体制改革试点省契机，推动高校、科研机构创新机制体制，采用灵活的运 行机制和管理体制创办各类科研机构。
➢ 通过广泛招才引智，为新型研发机构的建设和发展创造了必要条件。近几 年来，省委、省政府大力实施创新科研团队、领军人才等引才计划。
广东省新型研发机构
广东省新型研发机构政策解读
广东省新型研发机构政策解读简介一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。
特点：（1）注重自主经营、独立核算、面向市场；（2）科技研发与成果转化并重。
不同于传统的研发机构，论文、专利等不再是创新机构绩效评价的唯一指标，注重催生新兴产业、创造社会财富。
（3）企业和科研院所结合的形式，政府不再是投入主体。
管理办法2015年印发《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字〔2015〕69号）2018.6.1到期2017年印发《广东省科学技术厅关于新型研发机构管理的暂行办法》（粤科产学研字〔2017〕69号）2020.6.6前有效好处1、获得专项资金补助：（1）初创期建设补助（300-500万）（2）新购科研仪器设备补助（超出500万元的20%，不超过300万）（3）研发经费支出补助（择优补助20%，不超过1000万元）（4）创办企业补助（孵化一家高企100万元）2、税收减免（关税）、建设用地优先审批、引进人才优惠政策……流程1、广东省新型研发机构认定：（1）一年开展一次，当年发布申报通知，当年出公示名单。
（2）有效期3年。
（3）2015年认定：124家；（有效期2015-2017）2016年认定：56家；（有效期2016-2018）2017年认定：39家；（有效期2017-2019）2、广东省新型研发机构建设专项资金3、广东省新型研发机构动态评估：（1）动态评估比照认定基本条件和近三年发展情况，评估通过的继续获得3年新型研发机构资格，评估不通过的，资格到期自动失效。
（2）2015年通过认定（124家）---2017年进行动态评估---2018年动态评估结果公示（99家）2017年和2018年新型研发机构认定申报对比分析分类新型研发机构1、高水平新型研发机构2、粤东西北新型研发机构申报条件（1）具备独立法人资格。
（2）在粤注册和运营。
新型研发机构相关政策及指南解读(珠海)PPT精选文档
2、体制机制(18%)
2.1明确的发展战略 2.2新型的组建方式 2.3市场化的运行机制
2021/4/25
三级指标 1.1.1 注册资金（万元） 1.1.2 职工总人数（人）
1.1.3 办公和研发场地面积（平方米）
1.2.1 10万元以上科研设备原值
1.2.2 国家级、省级创新平台数量 （含重点实验室、工程中心、技术 中心等）
2.1.1中长期发展战略与规划
2.1.2主攻方向的明确性
2.2.1 投资主体的数量
2.2.2 是否采用理事会等新型管理体 制
2.3.1 人才激励机制
2.3.2 创新管理机制
21
2.3.3 成果转化机制
竞争力评价
4.1研发投入水平
4、创新活动(26%)
4.2承担研发项目的能力
4.3研发产出水平
5、创新效益 (24%)
3.具有稳定的经费来源。年度研究开发经费支出不低于年收入总额的10%。大型 企业（集团）举办或设立的研究院年度研究开发经费支出不低于企业年度营业收入 总额的5%。
4.研发基础。具备进行研究、开发和试验所需要的仪器、装备和固定场地等基 础设施，办公和科研场所不少于500平方米；拥有必要的测试、分析手段和工艺设 备，且用于研究开发的仪器设备原值不低于300万元。
5.1成果转化效益 5.2创业孵化能力 5.3服务社会情况
4.1.1 年研发经费支出总额（万元） 4.1.2 年研发经费占总收入的比重 （%） 4.2.1 近三年承担国家级项目数量 4.2.2 近三年承担市级以上科技项目 数
4.2.3 近三年承担横向项目的经费总 额（万元）
4.3.1 近三年被三大国际索引收录的 论文发表数量（篇）
4.3.2 发明专利拥有量（件） 4.3.3 近三年牵头或参与制定省级以 上标准数量（个）
大力发展新型研发机构 提升广东科技创新能力
图 1 所示。 二是机构引入多元化投资主体，
形成多样化建设模式。广东省新型
持，经认定为省新型研发机构且评
近年来，按照省委、省政府的 研发机构法人性质包括企业、事业
估优秀的，最高给予2000万元奖补。 有关决策部署，省科技厅加大了对 单位、民办非企业三种。251家省
通过打造新型研发机构平台，加大 新型研发机构的支持力度，推动全 级新型研发机构中，企业类型的
为广东经济社会发展注入了新动力。 结构，进一步增强创新发展活力。 育与发展营造了良好的政策环境。
近年来，广东省委、省政府和省科
第 二， 优 化 创 新 政 策 环
第三，率先设立专项资金，加
技厅高度重视新型研发机构的发展， 境，引导新型研发机构健康发展。 大对新型研发机构的培育与支持力
集聚省内外优势资源和力量统筹推 2015年，广东先后制定出台《广 度。自2015年开始，广东省科技
发展综述
专题
新机构 新模式 新动力
——广东新型研发机构创新发展实践
大力发展新型研发机构 提升广东科 技创新能力
文 / 龙云凤 刘威
新型研发机构作为广东省委、 大量从事原始创新、前沿技术攻关、 提出扶持新型研发机构发展的意见
省政府实施创新驱动发展战略的八 产业共性技术研发的科研机构来支 措 施。2016年12月， 修 订《广 东
界500强企业、中央企业等来粤设 研发机构经营管理；在实现国有资 对新型研发机构的建设和扶持力
立研发总部或区域研发中心，在新 产保值增值的前提下，盈余的国有 度，全省新型研发机构的数量和质
一代通信与网络、量子科学、脑科 资产增值部分可按不低于50% 的 量有了较大提升，初步形成了以广
学、人工智能等前沿科学领域布局 比例留归运营公司。通过这一政策， 州和深圳为主引擎、珠三角地区为
广东新型科研创新机构发展的现状与对策
等中央领导 曾莅 临调研 ，充分肯定 了这些新型科 研 机构 的发 展 模 式 和 取 得 的 成 效 。 当前 ，我 省 正 全 面 转入创新驱动的经济社会发展 阶段 ，科 技在其 中发 挥了重要的引领支撑作用 ，但产业 源头创新 能力 不 强、新兴 产业核 心技术贫 乏 、科研 机构 活力不足 、 科技 成果 转 化效 率 低 等 短 板 制 约 明显 。新 型科 研 创 新机 构 的出 现 为我 省 探 索 突 破 这 些 短 板 制 约 、加 快 提升 产业 竞争 力 和 自主 创新 能力 提 供 了 重要 的新 途 径 。加快 促进 新 型 科 研 机 构 的发 展 ，对 于广 东 完 善 区域创 新 体 系 、加快 新 兴 产 业 的发 展 以及 促 进 产 业 的转 型升 级都 具有 重要 的现 实意 义 。
１ 前 言
产业 化 于一 体 ，市 场 导 向 、企 业 化 运 作 ，运 行 机 制
近 年来 ，一 批 以深 圳 光 启 研 究 院 、华 大 基 因研 究院等为代表的新型科研创新机构在我省珠三角地 区 涌现 ，其 迅猛 的发 展 势 头 、充 满 活 力 的运 行 机 制 和显 著 的发 展 成 效 ，引起 了经 济 界 、科 技 界 以及 政 府决 策层 的高 度关 注 。胡 锦 涛 总 书 记 和 温 家 宝 总 理
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｇｕ ａ ｎ ｇ ｄ ｏ ｎ ｇ ｎ ｅ ｗ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｔ ｉ ｆ ｉ ｃ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ，ａ ｓ ｗ ｅ ｌ ｌ ａ ｓ ｔ ｈ ｅ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ，ｔ ｈ ｅ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｈ ａ ｓ ｆ ｕ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒ ｐ ｒ ｏ ｐ ｏ ｓ ｅ ｄ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｍｅ ｒ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｆ ｏ ｒ ｐ ｒ ｏ ｍｏ ｔ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｎ ｅ ｗ ｔ ｙ ｐ ｅ ｓ ｏ ｆ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｔ ｉ ｆ ｉ ｃ ｒ ｅ — ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｉ ｎ Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｄ ｏ ｎ ｇ ． Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ：ｎ ｅ ｗ ｔ ｙ ｐ ｅ ｓ ；ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｔ ｉ ｆ ｉ ｃ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ；
新型研发机构政策解读
格式请查阅《广东省新型研发机构申报附件》（详见附件2）。
• 3.地市主管部门初审。所在地级市（顺德区、省直单位）科技主管部门负责对辖区内单
位申报材料的真实性和合规性进行审查并形成汇总表，材料及汇总表盖主管部门公章。
• 4.纸件材料受理。申报材料统一由地市（顺德区、省直单位）科技主管部门报送省科技
厅，材料受理以地市盖章报送为准。
➢ 8.科技成果转化能力较强。申报单位近年在科技研发、技术服务、成果转 化、企业孵化、创业投资等方面产生了良好经济效益和社会效益。
三、新型研发机构的申报流程
• 申报程序
• 1.填写申报材料。申报单位应如实填写《广东省新型研发机构申报表》。
• 2.报送材料。报送材料包括电子文档和纸件材料。具体要求如下：
• 5.组织评审。省科技厅委托第三方中介机构组织新型研发机构评审。
三、新型研发机构的申报流程
• 申报时间
➢ 1.11月5日 广东省科学技术厅 ➢ 2.申报单位报送纸件材料到地市（顺德区、省直单位）科技
主管部门的截止时间为2015年11月30日（星期一）下午5:00。 报送电子材料截止时间为2015年12月7日。 ➢ 3.地市（顺德区、省直单位）科技主管单位报送纸件材料到 省科技厅的截止时间为2015年12月11日（星期五）下午5:00。
➢ 6.管理体制机制创新。申报单位应面向产业科技创新和市场规律制定新型 管理体制和运行机制，机构能良性运作和发展，有规范的科研管理制度， 科研项目经费实行专账管理，研发经费独立核算。大型企业（集团）内设 研究院、已完成转制的科研院应在运行机制、管理体制创新上有鲜明特色， 创新绩效显著。
➢ 7.发展战略与方向明确。申报单位应有清晰的发展战略和布局，具有明确 的发展方向，在科学研究、技术研发、成果转化、创新创业与孵化育成等 方面有鲜明特色，运行卓有成效，有主持或参与承担国家、省、市技术攻 关项目的能力和经验。
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传统科研机构与新型研发机构的对比
传统科研机构 编制 固定经费（事业费、人头费） 主管部门 固定资产管理 科研 创新服务 主要经济收入来源于政府拨款 工资制度 行政级别 负责人任命、任期
新型研发机构
无编制 无固定拨款 无主管部门 机制体制新、灵活 科研 产业化 理事会、合伙人 孵化育成 科技金融 主要经济收入来源于市场 新业态 灵活薪酬 团队、研发国际化
15
汕尾
《汕尾市支持新型研发机构发展试行办法》
新型研发机构的定义及功能定位
定义
一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代 化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。新型研发机构需 自主经营、独立核算、面向市场，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育
成、人才培养与团队引进等方面特色鲜明。1011 12 13 14肇庆
顺德区 河源 茂名 汕头
《肇庆市加快新型研发机构发展的扶持试行办法》
《加快新型研发机构发展的扶持办法》 《源市人民政府关于促进科技创新的若干政策措施》：对获得省厅认定的新型研 发机构给予资金补助 《关于支持新型研发平台发展的试行办法》 《汕头市新型研发机构建设实施意见》； 《汕头市科学技术局关于新型研发机构认定管理办法》
政府大力实施创新科研团队、领军人才等引才计划。
坚持以市场作为配置创新资源的决定性力量。新型研发机构为较好地解决了科技与经济 “两张皮”的问题提供了新的途径，实现了科技转化为生产力的“无缝对接”。
（二）新型研发机构相关政策及发展进程
2014年9月28日，广东省委省政府在东莞召开了新型研发机构现场会，拉开新型研发机 构发展序幕。 2015年2月，广东省人民政府印发《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》 （粤府2015[1]号），提出扶持新型研发机构发展：
政策名称 《珠海市加快推进科技创新若干政策措施》等“1+X”政策体系：计划3年投10 亿扶持新型研发机构 《关于加快新型研发机构发展的若干意见》、《中山市新型研发机构认定管理办 法》：提出建立配套资金支持 《惠州市促进新型研发机构发展的扶持办法》：提出获得省级新型研发机构可获 市财政100万元奖励 《关于支持江门市新型研发机构发展试行办法》 《关于推动阳江市新型研发机构发展的试行办法》 《关于引导扶持云浮市新型研发机构发展的试行办法》
（二）新型研发机构相关政策及发展进程
2015年9月，广东省科学技术厅等10个部门联合发布《关于支持新型研发机构发展的试行办 法》（粤科产学研字2015[69]号）：
第五条 鼓励引导各级政府、企业与省内外高等院校、科研机构、企业和社会团体以产学研合作形式在广 东创办新型研发机构，鼓励大型骨干企业组建企业研究院等新型研发机构，在能力建设、研发投入、人才 引进、科研仪器设备配套等方面给予支持，省大型科学仪器设施协作网向新型研发机构开放。 第六条 省、市、区多级联动，择优扶持新创建的新型研发机构建设和发展，鼓励各级政府设立专项资金 扶持新型研发机构发展。新型研发机构在申报、承担各级财政科技计划项目时，可享受科研事业单位同等 资格待遇。 第八条 新型研发机构聘用本科以上专业技术人员、管理人员及海外留学人员，符合条件的可享受国家规 定的以及省和所在地市有关引进人才（海外高层次人才）的优惠政策。 第九条 对新型研发机构的科研建设发展项目，可依法优先安排建设用地，省市有关部门优先审批。符合 国家和省有关规定的非营利性科研机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。按照房产税、 城镇土地使用税条例、细则及相关规定，属于省政府重点扶持且纳税确有困难的新型研发机构，可向主管 税务机关申请，经批准，可酌情给予减税或免税照顾。省政府重点扶持的新型研发机构的名单由省科技厅 报省政府确定后，在每年9月底前提供给省级地税行政部门按照规定办理。 第十一条 对符合条件的新型研发机构进口科研用仪器设备免征进口关税和进口环节增值税、消费税，具 体名单由省级科技行政部门报海关广东分署备案；未能享受以上税收优惠的，省级财政行政部门根据上年 度进口科研用仪器设备金额给予一定比例的经费支持。 第十二条 支持新型研发机构开展研发创新活动，对上年度非财政经费支持的研发经费支出额度给予不超 过20%的补助，单个机构补助不超过1000万元。已享受其他各级财政研发费用补助的机构不再重复补助。
新型研发机构的基本情况和现状分析
（一）发展背景
广东省长期坚持推动省部产学研结合的重要成果。“三部两院一省”（科技部、教育部、 工信部、中国科学院、中国工程院）产学研合作，目前已吸引全国312所高校、332个科 研机构的2万多名专家来粤建立了1600多家产学研合作技术创新平台。 深化科技体制改革，为新型研发机构的发展提供了发展良机。借全国科技体制改革试点省 契机，推动高校、科研机构创新机制体制，采用灵活的运行机制和管理体制创办各类科研 机构。 通过广发招才引智，为新型研发机构的建设和发展创造了必要条件。近几年来，省委、省
企业科技创新一站式解决方案
目录
新型研发机构的相关政策 新型研发机构的定义及功能定位 新型研发机构的基本情况和现状分析 新型研发机构专项资金
怎样才能成为新型研发机构
新型研发机构的相关政策
政策指引
《中共广东省委 广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发 展的决定》（粤发〔2014〕12号） 《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号） 《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字〔2015〕69号） 《广东省科学技术厅关于新型研发机构管理的暂行办法》（粤科产学研字 〔2017〕69号）
2
3
东莞
佛山
《东莞市加快新型研发机构发展的扶持办法》；《加快新型研发机构发展 实施办法》
《关于加快科技创新的若干政策意见的实施意见》其中第十一条提出要： 加大新型研发机构扶持力度”；《佛山市扶持新型研发机构发展试行办法》
序号 4 5 6 7 8 9
出台单位或地市 珠海 中山 惠州 江门 阳江 云浮
关于新型研发机构的政策一览表
序号 国家
出台单位或地市
政策名称
1 省里
1 2 3 地市 1 广州 省政府 10个部门联合发布 省人大
在”十三五”科技发展规划里明确提出发展新型研发机构
2015年，出台了《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见 》 （粤府2015[1]号文） 《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字2015[69]号文） 《广东省自主创新促进条例》“第十七条”，以立法形式明确各地市加快 推进新型研发机构建设 《关于促进新型研发机构建设发展的意见》：提出每年将安排不少于2亿元 经费用于新型研发机构建设