规划文本主要内容

舟山市金塘岛总体规划（2008 - 2020年）

文本

（简缩）

中国城市规划设计研究院

舟山市金塘开发建设管理委员会

二〇〇九年六月

第一章总则

第1条编制目的

为加快推进国家建设上海国际金融中心和国际航运中心的总体战略，落实浙江省委、省政府“两创”区域战略和建设“港航强省”、宁波舟山港一体化的决策部署，推动舟山现代化港口建设和临港产业发展，将金塘建设成为现代化、国际化“集装箱物流岛、长三角地区重要的深水港口物流和临港产业基地，依据《中华人民共和国城乡规划法》，受金塘开发建设管理委员会委托，特编制《舟山市金塘岛总体规划（2008年—2020年）。

第2条规划依据

（1）法律、法规

（2）部门规章与技术标准

（3）文件、相关成果

第3条规划区范围

城市规划区范围为金塘镇行政辖区范围，即金塘本岛、大鹏岛2个住人岛及10个无人岛。总面积88.2平方公里，其中陆地面积80.87平方公里。

第4条规划层次

本次规划范围包括两个层次。

第一层次：岛域，即金塘镇行政辖区范围，总面积88.2平方公里（含大鹏岛），陆地面积80.87平方公里，全镇岛屿12个。

第二层次：城区，包括沥港中心城区及大丰、山潭、柳行三个产业配套服务区，涉及大观社区、沥平社区、和建社区、山潭社区、大浦社区、河平社区6个社区中对未来城区建设和发展需要实行规划控制的区域，总面积约5平方公里。

第5条规划期限

本次规划期限：近期，2008-2012年；远期，2013-2020年；远景，2020年

以后。

第6条强制性内容

第二章目标定位与发展战略

第7条总体发展目标

牢固树立科学发展观，积极实施“以港兴市、全面跨越”战略，依托港口资源和区位优势，港口建设与城乡、区域协调发展，按照国际现代化的港口发展理念，加快重大设施建设、港口物流业发展、中心城市建设、体制机制创新，到2020年，把金塘岛全面建设成为特色鲜明、功能完善、布局合理、运作规范、生态良好、效益突出、国际接轨的长三角地区重要港口物流基地，带动舟山市、浙江省乃至长三角地区的经济社会健康发展。

第8条发展阶段

（1）起步发展阶段（2009年--2012年）

（2）规模扩张阶段（2013年—2020年）

第9条城市发展目标

2020年发展指标：城镇化水平快速提高，2020年达到75%，沥港城区人口规模3.1万人；城镇化质量不断提升，2020年自来水普及率100%，燃气普及率100%，污水处理率90%，生活垃圾无害化处理率100%，人均公共绿地10平方米。

第10条社会发展目标

2020年发展指标：计划生育政策严格执行，人口自然增长率零增长；人口素质和健康水平全面提高，高中普及率大于95%；高等教育毛入学率大于30%，医生数每千人达到3.5人；社会保障体系全面建立，社会保险参保率90%；城乡居民生活水平不断提高，恩格尔系数小于30%。

第11条经济发展目标

2020年经济发展指标：港口物流业保持快速发展，集装箱吞吐量达到700万标箱，物流园区面积达到7平方公里，初步成为宁波舟山港重要集装箱港区和长三角地区重要的国际物流基地。

第12条功能定位

金塘岛功能定位是国际化、现代化的集装箱物流岛。

第13条发展职能

金塘岛发展职能是：

上海国际航运中心重要的国际物流区。

宁波舟山港国际集装箱运输核心港区。

舟山西南部地区对外开放门户。

第14条功能体系

构建以港口保税物流为核心、商务服务为支撑与生活居住和休闲旅游为配套的“五大发展功能”，逐步成为区域开放、产业配套、要素融通、安居创业的集装箱物流岛。

第15条产业发展指引

依托深水港口，实施保税物流区和保税港区政策，建立以国际物流为主导，商务服务和休闲旅游相配套的现代港口综合物流产业体系。

第三章岛域空间发展战略

第16条空间管制分区

全岛规划范围用地划分为已建区、禁建区、限建区和适建区四类。

已建区：包括现状镇区及中心村建设区，面积约7.30平方公里。

禁建区：面积约58.03平方公里。

限建区：面积约8.63平方公里。

适建区：面积约11.09平方公里。

第17条生态安全格局

构建“四带、四核、多走廊”的生态格局，强化岛域生态格局安全性，发挥生态涵养价值。

第18条产业空间发展战略

“南核心、北拓展、适当配套”，形成三大产业功能区。

南部物流核心功能区：国际集装箱物流主要拓展区，应充分发挥靠近干线港区的优势，承担国际中转、国际贸易等职能，主要面向国际市场，积极申请相关保税政策，以进一步挖掘和提升其发展潜力。

北部物流拓展功能区：国内外物流集散的重要拓展区，面向国内外市场，承担国际采购、国际配送、国际贸易等职能。规划建议在北部围垦区域增设万吨级江海联运码头，以带动北部围垦区域的物流和产业发展。

东北部临港配套产业区：中远期承担岛内现有产业搬迁安置问题，远景可根据实际情况改造升级，向物流配套产业、特色临港产业和新兴产业转型。

第19条城镇空间发展战略

远景形成“一主两副”城镇空间结构。

沥港以现状城镇为依托，向西南方向拓展，用地总规模约3.1平方公里。城区建设以大型港口生产服务和金塘行政、文化职能为核心，依托生活岸线，强化整体城市设计，形成具有鲜明特色的舟山市“城市名片”。

山潭中远期内以控制为主，远景可向东拓展，满足本地居住生活需求，用地规模1.5平方公里左右。其西侧物流区内布置口岸检查管理职能，远景推动物流空间向会展商贸转型，化解生产、生活空间之间的斥力，实现一体化综合城镇区。

大丰发展应优先考虑物流园区拓展需要，中远期内对现状建设进行整合，形成港区生活配套服务中心。远景总规模控制在1平方公里左右，配套生活服务区与物流园区间需设置不少于50米的绿化隔离带。