中共成都市委关于推进绿色发展、建设美丽中国典范城市的实施意见

中共成都市委关于推进绿色发展、建设美丽中国典范城市的
实施意见
【法规类别】城市规划与开发建设
【发布部门】中共成都市委
【发布日期】2016.09.11
【实施日期】2016.09.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
中共成都市委关于推进绿色发展、建设美丽中国典范城市的实施意见（2016年9月11日中国共产党成都市第十二届委员会第七次全体会议通过）
为全面贯彻党中央关于绿色发展的新理念、新思想、新战略和省委十届八次全会精神，中共成都市委十二届七次全体会议经过深入研究，就加快推进绿色发展、建设美丽中国典范城市提出如下实施意见。

一、全面把握绿色发展的总体要求
（一）指导思想
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持城市是有机生命体，统筹
人口资源环境发展，统一经济社会生态效益，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，着力加强生态环境保护、促进绿色产业发展、健全绿色制度体系，不断推进特大城市治理体系和治理能力现代化，加快国家生态文明先行示范区建设，为筑牢长江上游生态屏障、建设美丽四川作出积极贡献。

（二）目标任务
到2020年，生态环境质量明显改善，城市生态承载力不断增强，群众绿色发展获得感持续提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，努力打造碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵、绿色出行、宜业宜居的美丽中国典范城市。

--空气质量明显提升。

二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要大气污染物排放总量明显下降，空气质量优良天数稳中有升，占比力争达70%，冬季重污染天数大幅减少。

到2020年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度小于50微克／立方米。

--水环境质量明显改善。

污染严重水体大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升。

到2020年，主城区水环境质量明显改善，环城生态区湖泊水系全面建成，岷江、沱江等成都流域水质优良比例达70%以上。

--生态安全格局加快完善。

区域大绿隔体系初步形成，龙泉山森林公园基本建成，“两山两环、两网六片”生态屏障基本形成。

到2020年，全市土壤环境质量得到改善，森林覆盖率、中心城区绿化覆盖率分别达到40%、45%，人均公园绿地面积达到15平方米以上。

--绿色出行更加便捷。

初步形成地上地下多网融合的公共交通体系，以地铁为主的轨道交通成为主要出行方式，交通拥堵问题得到明显改善。

到2020年，中心城区公共交通机动化出行分担率达65%以上，其中轨道交通占公共交通出行的50%以上。

--城市功能品质明显提升。

城镇空间布局更加合理，“双核共兴、一城多市”网络城市群和大都市区发展格局基本形成，城市功能不断完善，城市人文魅力更加彰显，城市
治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

--绿色经济发展取得明显成效。

绿色低碳循环发展产业体系初步建立，战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业比重明显提高，重点行业单位增加值能耗、物耗及污染物排放水平持续下降。

到2020年，高新技术产业产值翻一番。

--绿色发展体制机制基本完善。

生态文明体制改革取得阶段性进展，生态环境地方性法规、标准和技术规范体系基本形成。

绿色价值取向在全社会普遍形成，绿色低碳生活方式和消费模式成为社会风尚。

二、加强生态修复和环境治理
（三）有效改善空气质量
推进工业减排。

加强火电、水泥、平板玻璃、石油化工等重点行业污染治理，推进燃煤锅炉综合治理，实施工业锅炉、窑炉清洁能源改造，严格控制煤炭消费总量，大幅削减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量。

防治扬尘污染。

积极推行绿色施工，严禁开敞式作业，不断提高散装水泥使用率，建设工地实行扬尘在线监测。

深化道路扬尘综合整治，全面落实渣土运输车辆密闭和监控措施，推行道路机械化清扫等低尘作业方式。

加强尾气治理。

推行车、油、路协同管控，加强机动车尾气环保检测和治理，加速老旧机动车淘汰，加快推进低速汽车升级换代，推广清洁能源汽车，全面推广车用燃油国五标准，开展非道路移动机械污染控制。

严禁露天焚烧。

强化高污染燃料禁燃区监管，严格管控露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，推动秸秆综合利用。

划定禁止露天烧烤食品区域，逐步提高餐饮油烟净化率和在线监控率。

严格执行《成都市烟花爆竹燃放管理规定》，加大违法燃放烟花爆竹行为查处力度。

建设城市通风廊道。

构建“6＋X”通风廊道系统，引导东北和西北方向软轻风贯穿城
区，联通建设区内河道、公园、绿地、道路等通风能力较强的区域，沟通生态冷源，促进空气交换，缓解热岛效应。

（四）加强水生态环境建设
优化区域水网格局。

传承成都因水而生、因水而兴的城市水蕴，坚持项目化、工程化推进实施《成都市水生态系统2025规划》，积极开展水生态文明试点，构建“六河、百渠、十湖、八湿地”水网体系。

大力推进“宜居水岸、活水成都”工程，到2019年全面完成建设任务，实现水道、岸线、通道、绿化“四通”，打造“六河贯都、百水润城”的水灵成都。

加强水环境治理。

坚持生产、生活、生态用水“三水共治”，实施“源头截污、过程阻断、末端治理”全过程治理，实施河道综合整治与生态修复，严控金马河、锦江、沱江流域总磷排放量。

加强水污染防治设施建设与升级改造，重点对主城区、城乡结合部以及现有合流制排水系统实施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集改造。

推进水系跨区域联防联治。

到2020年，中心城区、郊区县城及乡镇污水处理率分别达到98%、88%、75%，中心城区中水回用率达到40%。

提高防洪治涝能力。

完善城市防洪排水系统，规划建设深隧排水系统，开展中心城区低洼易涝区综合治理与雨水管网系统改造，新建城区严格按照内涝防治标准进行排涝系统设计、建设。

建立健全城区暴雨内涝。