垄断生产管理概念.pptx
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财政学-政府与生产
财政学
引子：本章主题 社会的生产过程存在市场缺陷，主要包括垄断、
生产过程中的外部成本、生产者与消费者之间 的信息不对称、生产者的盲目性等。 政府干预或介入生产有多种方式：一是在公共 提供过程中通过税收或补贴来诱导生产者；二 是对生产者的一些活动进行管制；三是取得生 产资料的所有权，直接实行公共生产。不同的 干预方式会产生不同的结果。 本章将对政府干预生产的方式进行分析和评价。
5.对于自然垄断实行公共生产也是可供选择的一种办法，从世界各国的经验来看， 政府直接投资于自然垄断行业是一种较为普遍的现象。但近二十年来世界各国的 一个普遍趋势是将自然垄断行业更多地让私人企业来从事生产，同时用公共定价 来规范其的行为。
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第二节 生产中的外部成本
生产过程中可能产生外部成本，这是生产 领域的一种市场缺陷。 一、外部成本的效率损失 二、市场化解决方法：科斯定理 三、政府干预
2.自然垄断与生产技术有密切联系。随着科学技术的进步，市场的扩宽和经济发展， 原先的自然垄断行业有可能会形成竞争。
3.反垄断不是治理自然垄断问题的良策。用分割企业或限制企业规模和市场份额的 方式来来抑制垄断会使生产成本大幅度上升，从而偏离生产效率。
4.公共定价是治理自然垄断的常用方法，公共定价可能会产生的问题已在前面作了 讨论，与公共生产相比，采用公共定价办法的主要好处是不需要政府进行投资， 政府不必承担监护资产的责任，除了规定企业产品的价格之外，政府无需承担经 营管理上的责任，政府干预所花费的成本较小。
本章目录
第一节 垄断 第二节 生产中的外部成本 第三节 生产者与消费者之间的信息不对
称 第四节 生产者的盲目性与公共生产
退出
第一节 垄断
一、 二、 三、 四、
垄断：效率与公平 垄断的鉴别 垄断的治理 自然垄断
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一、 垄断：效率与公平
1.社会的生产过程存在市场缺陷，主要包括垄断、 生产过程中的外部成本、生产者与消费者之间 的信息不对称、生产者的盲目性等。
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四、 自然垄断
1.因成本递减而形成的垄断称为自然垄断（natural monopoly）。自然垄断行业一 般具有以下特征：1）产品成本中固定成本所占比重非常大，变动成本的比重很 小。 2）自然垄断通常具有较强的地域性，即异地的同类企业难以同本地的企业 展开竞争。3）自然垄断的特点决定了这种垄断不易受到竞争的压力。垄断者追 求利润的最大化的行为会造成的效率损失。
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二、市场化解决方法：科斯定理
1.科斯定理（Coase Theorem）认为：外部效 应的存在是因为有些事的产权归属没有被确认。 只要产权有明确规定，价格机制就可以发挥作 用，实现资源的有效配置，无需政府的干预。 2.效率的实现只与产权归属是否明确有关，而 与产权归谁无关，后一个问题只影响收入分配 而不影响效率。 3.是否能够通过市场化方式来解决外部成本问 题取决于交易成本。在下述条件下科斯定理才 是可行的：１）所涉及的当事人较少，２）所 受到的影响具有一定的可排斥性。
2.政府干预或介入生产有多种方式：一是在公共 提供过程中通过税收或补贴来诱导生产者；二 是对生产者的一些活动进行管制；三是取得生 产资料的所有权，直接实行公共生产。不同的 干预方式会产生不同的结果。
3.本章将对政府干预生产的方式进行分析和评价。
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二、 垄断的鉴别
独家生产只是垄断存在的一个条件，但不是充分条件。判断是否会 产生垄断的危害还需要考察以下因素。 1.潜在竞争者：是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。潜在 竞争者主要取决于这一行业进入或退出的难易程度。若进入或退出 障碍多、付出的代价大，潜在竞争者存在的可能性就较小。进入或 退出的难易程度主要受到两种因素的影响：一是行政干预，二是生 产技术。当投资有较大滞留成本的性质时，潜在竞争者就会较少。 2.替代品： 如果该产品有比较接近的替代品，这种产品的需求曲线 就会很接近于水平状，垄断者控制价格的能力就较为有限，给效率 带来的损害也就较小。 3.产品的流动性：企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能力， 取决于这种产品在不同地区间的流动性大小。产品的流动性较大， 其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从而有效地限制企业控制 价格的能力。反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具 有控制本地市场价格以获取垄断利润的能力。
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一、外部成本的效率损失
1.符合效率的产出水平由产品的社会边际效益 与产品的社会边际成本的等量关系决定。 2.在产品具有外部成本的情况下，产品的社会 边际成本等于内部边际成本与外部边际成本之 和。 3.在政府不加干预的市场竞争情况下，追求利 润最大化的企业以内部边际成本等于社会边际 效益来决定产出量。 4.这一产出水平低于资源有效配置的产出水平， 使得资源配置效率受到损失。
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三、 垄断的治理
政府可以采用多种方式来对付垄断企业，不同的方式对纠正垄断的效率 损失的影响是不同的，而且在执行过程中也会遇到不同的问题。 1.征收超额税收：1）如果向垄断企业的超额利润征税，不会改变垄断 者的生产决策，由于垄断而造成的效率损失不会消除，但可以改善收入 分配状况。2）如果依据产品的数量或销售额进行课征，垄断者会进一 步减少产量，效率损失会进一步加大。 2.公共定价：政府可以根据垄断企业的边际成本规定其产品的价格，垄 断企业只能按这一价格出售产品，超过这一价格就被视为非法。公共定 价可能存在的问题是1）政府是否能获得必要的信息。在政府的调查与 企业的反调查之间存在着信息的不对称，这样政府所规定的价格就有可 能高于实际的边际成本。2）政府决策人是否会以边际成本为定价原则， 取决于他在多大程度上为公众谋利益。如果他是一个追求自身利益最大 化的“经济人”，定价过程可能成为权钱交换的寻租过程。3)如果价格 跟随成本不断调整，企业进行降低生产成本的积极性就会受到抑制。如 果政府规定的价格是“一次性”的，那么效率损失的消除只是暂时的。 3.反垄断立法：通过政府立法来保证每一个产品的市场都有足够多的生产 者，铲除垄断的根源以维护市场的竞争性。
财政学
引子：本章主题 社会的生产过程存在市场缺陷，主要包括垄断、
生产过程中的外部成本、生产者与消费者之间 的信息不对称、生产者的盲目性等。 政府干预或介入生产有多种方式：一是在公共 提供过程中通过税收或补贴来诱导生产者；二 是对生产者的一些活动进行管制；三是取得生 产资料的所有权，直接实行公共生产。不同的 干预方式会产生不同的结果。 本章将对政府干预生产的方式进行分析和评价。
5.对于自然垄断实行公共生产也是可供选择的一种办法，从世界各国的经验来看， 政府直接投资于自然垄断行业是一种较为普遍的现象。但近二十年来世界各国的 一个普遍趋势是将自然垄断行业更多地让私人企业来从事生产，同时用公共定价 来规范其的行为。
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第二节 生产中的外部成本
生产过程中可能产生外部成本，这是生产 领域的一种市场缺陷。 一、外部成本的效率损失 二、市场化解决方法：科斯定理 三、政府干预
2.自然垄断与生产技术有密切联系。随着科学技术的进步，市场的扩宽和经济发展， 原先的自然垄断行业有可能会形成竞争。
3.反垄断不是治理自然垄断问题的良策。用分割企业或限制企业规模和市场份额的 方式来来抑制垄断会使生产成本大幅度上升，从而偏离生产效率。
4.公共定价是治理自然垄断的常用方法，公共定价可能会产生的问题已在前面作了 讨论，与公共生产相比，采用公共定价办法的主要好处是不需要政府进行投资， 政府不必承担监护资产的责任，除了规定企业产品的价格之外，政府无需承担经 营管理上的责任，政府干预所花费的成本较小。
本章目录
第一节 垄断 第二节 生产中的外部成本 第三节 生产者与消费者之间的信息不对
称 第四节 生产者的盲目性与公共生产
退出
第一节 垄断
一、 二、 三、 四、
垄断：效率与公平 垄断的鉴别 垄断的治理 自然垄断
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一、 垄断：效率与公平
1.社会的生产过程存在市场缺陷，主要包括垄断、 生产过程中的外部成本、生产者与消费者之间 的信息不对称、生产者的盲目性等。
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四、 自然垄断
1.因成本递减而形成的垄断称为自然垄断（natural monopoly）。自然垄断行业一 般具有以下特征：1）产品成本中固定成本所占比重非常大，变动成本的比重很 小。 2）自然垄断通常具有较强的地域性，即异地的同类企业难以同本地的企业 展开竞争。3）自然垄断的特点决定了这种垄断不易受到竞争的压力。垄断者追 求利润的最大化的行为会造成的效率损失。
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二、市场化解决方法：科斯定理
1.科斯定理（Coase Theorem）认为：外部效 应的存在是因为有些事的产权归属没有被确认。 只要产权有明确规定，价格机制就可以发挥作 用，实现资源的有效配置，无需政府的干预。 2.效率的实现只与产权归属是否明确有关，而 与产权归谁无关，后一个问题只影响收入分配 而不影响效率。 3.是否能够通过市场化方式来解决外部成本问 题取决于交易成本。在下述条件下科斯定理才 是可行的：１）所涉及的当事人较少，２）所 受到的影响具有一定的可排斥性。
2.政府干预或介入生产有多种方式：一是在公共 提供过程中通过税收或补贴来诱导生产者；二 是对生产者的一些活动进行管制；三是取得生 产资料的所有权，直接实行公共生产。不同的 干预方式会产生不同的结果。
3.本章将对政府干预生产的方式进行分析和评价。
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二、 垄断的鉴别
独家生产只是垄断存在的一个条件，但不是充分条件。判断是否会 产生垄断的危害还需要考察以下因素。 1.潜在竞争者：是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。潜在 竞争者主要取决于这一行业进入或退出的难易程度。若进入或退出 障碍多、付出的代价大，潜在竞争者存在的可能性就较小。进入或 退出的难易程度主要受到两种因素的影响：一是行政干预，二是生 产技术。当投资有较大滞留成本的性质时，潜在竞争者就会较少。 2.替代品： 如果该产品有比较接近的替代品，这种产品的需求曲线 就会很接近于水平状，垄断者控制价格的能力就较为有限，给效率 带来的损害也就较小。 3.产品的流动性：企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能力， 取决于这种产品在不同地区间的流动性大小。产品的流动性较大， 其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从而有效地限制企业控制 价格的能力。反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具 有控制本地市场价格以获取垄断利润的能力。
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一、外部成本的效率损失
1.符合效率的产出水平由产品的社会边际效益 与产品的社会边际成本的等量关系决定。 2.在产品具有外部成本的情况下，产品的社会 边际成本等于内部边际成本与外部边际成本之 和。 3.在政府不加干预的市场竞争情况下，追求利 润最大化的企业以内部边际成本等于社会边际 效益来决定产出量。 4.这一产出水平低于资源有效配置的产出水平， 使得资源配置效率受到损失。
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三、 垄断的治理
政府可以采用多种方式来对付垄断企业，不同的方式对纠正垄断的效率 损失的影响是不同的，而且在执行过程中也会遇到不同的问题。 1.征收超额税收：1）如果向垄断企业的超额利润征税，不会改变垄断 者的生产决策，由于垄断而造成的效率损失不会消除，但可以改善收入 分配状况。2）如果依据产品的数量或销售额进行课征，垄断者会进一 步减少产量，效率损失会进一步加大。 2.公共定价：政府可以根据垄断企业的边际成本规定其产品的价格，垄 断企业只能按这一价格出售产品，超过这一价格就被视为非法。公共定 价可能存在的问题是1）政府是否能获得必要的信息。在政府的调查与 企业的反调查之间存在着信息的不对称，这样政府所规定的价格就有可 能高于实际的边际成本。2）政府决策人是否会以边际成本为定价原则， 取决于他在多大程度上为公众谋利益。如果他是一个追求自身利益最大 化的“经济人”，定价过程可能成为权钱交换的寻租过程。3)如果价格 跟随成本不断调整，企业进行降低生产成本的积极性就会受到抑制。如 果政府规定的价格是“一次性”的，那么效率损失的消除只是暂时的。 3.反垄断立法：通过政府立法来保证每一个产品的市场都有足够多的生产 者，铲除垄断的根源以维护市场的竞争性。