2013年两会网民关注的“五个热点话题”

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2013年两会热点

一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。

今年“两会”，尤为引人注目。

因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。

它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲聚焦，按照词典上的解释，就是使光线或电子束等集中于一点。

一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。

今年“两会”的聚焦点是什么？五根主线奏响民主曲不管有没有权威部门的规定，一年一度的“两会”，实际上已经成为中国人民的民主节日。

今年“两会”，尤为引人注目。

因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。

它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲。

这首民主曲的乐谱上的五条主线：一是党的十八大，这次“两会”是十八大后召开的第一次“两会”，将把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志；二是换届，这次“两会”是一次国家政权机构和全国政协组织换届的“两会”，代表委员将要依法依章程行使选举权；三是廉政新风，这次“两会”是在中共中央作出规定倡导节俭之风背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任；四是改革，这次“两会”是推进行政体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案；五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。

尤其是，党的十八大报告关于政治体制改革的任务中，明确指出“支持和保证人民通过人民代表行使国家权力”和“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用”，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的第一项和第二项任务。

在这个背景下，2987名全国人大代表和2237名全国政协委员聚首北京，带去的是全国人民的重托，共商的是全国人民的大事，还要选出广大人民信赖的领导人。

2013年食品舆情聚焦五热点

剂。第三类是企业为追逐利润篡改生产日期违规销售产品。第四类是转基因食品的潜在问题，尽管目前还
没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但转基因食品安全性问题已引起人们的关注。
乳品酒类保健品事件影响大
传播提供滋生土壤的可能性增加。第三，个别媒体夸
大性报道加剧食品安全恐慌的倾向值得注意。第四，
经济社会的发展，食品安全领域出现了很多新问题，
要求修改《食品安全法》的呼声不绝于耳。网民呼吁提高食品安全的立法层次，引入惩罚性赔偿，建立黑
名单制度，加大惩处力度。有关部门是否尽陕回应这
些呼声将成为舆论关注的焦点。（禾子）
食品安全锻造添加剂企业核心竞争力
全法》等。
２０１２年国内食品安全事件归为四类
新华网网络舆情监测分析中心分析显示，从内容
来看，２０１２年国内食品安全事件可以归结为４类：第
一
类是上游养殖或种植环节安全隐患传导至下端，如
重金属、抗生素、激素和其他有害物质残留于植物、
事件。２０１２年，网络成为食品问题曝光的主要源头和
渠道，食品安全监督呈现全民参与态势。新华网网络舆情监测分析中心预计，２０１３年食品领域舆情将集中在５个方面，包括机构改革、重塑政
府公信力、食品安全标准与国际接轨、修改《食品安
热点监督呈现全民参与态势
福建轻纺２０１３年６月第６期
舆论高度关注机构改革能否真正告别 “ 九龙治

舆情信息(2013年两会热点问题剖析)1季度

舆情信息（2013年两会于民生密切相关的热点问题）2013年是特殊的一年，“两会”的召开，新产生的国家领导人的上台，意味着中国的又一个“新五年”的开始，“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。

“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

我公司职工也经常一起谈论这些与自身相关的热点问题。

社会保障：职工们参加了养老保险和医疗保险，1.针对养老金上涨幅度和速度，对取消退休“双轨制”的呼声很高，缩小企业退休人员与公职退休人员退休金的差距，国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。

我国养老保障体系是公职人员养老保险、职工养老保险、农民养老保险三轨并存，在此基础上不断缩小差距，最终走向全国统一的国民养老保险制度。

”职工的养老保险应有个正常的增长机制，与物价上涨幅度保持一致。

最重要是健全医保和老年福利制度，民众矛盾就不可能全部集中到养老保障上。

2.对于医疗保险制度，期望扩大可报销病种和药物种类；提高个人报销金额比例；期望各地域之间衔接，实现异地报销。

扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。

完善失业、生育保险制度。

发挥商业保险补充性作用。

贫富差距：在国家经济快速发展，老百姓生活水平大幅提高的同时，贫富差距问题在中国也日益凸显。

1.当前收入差距大，贫富分化严重；希望个税调整速度与人均收入增速保持一致，进一步提高个税起征点；现行最低工资线普遍过低。

对于如何缩小收入差距，认为应提高工资标准，并设立工资正常增长机制；认为应切实查处贪污腐败等行为；认为应加大对高收入者的征税。

.严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

另一方面，要加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金，以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等制度。

2013全国两会热点观察

2013全国两会热点观察人是关注的热点今年的两会是党的十八大之后政府换届的两会。

十二届全国人民代表大会第一次会议将选举产生新一届国家领导人，包括国家主席、国家副主席、全国人大常委会委员长，国家中央军委主席，任命国务院总理和其他全国人大常委会、国务院、国家中央军委等国家机构的组成人员。

全国政协十二届一次会议将选举产生政协主席和副主席。

这些领导职务的产生将是本次会议的焦点之一。

目前，全国35个选举单位选出了2987名十二届全国人大代表，其中有很大一部分是新晋代表。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会委员共2237名，其中第十一届全国政协委员继续提名1157名，新提名1080名，平均年龄56.1岁。

这些新晋代表委员的言行将是媒体捕捉的热点。

今年的全国两会环境更宽松、更活跃，人大代表可能发言更开放。

代表委员不是来两会“打酱油的”，而那些因雷人雷语被关注的代表委员也是少数，那是议政能力不足的表现，只有代表委员们勇于“开炮”，才能将相关问题经由媒体传播后变成影响更广的民众呼声，给决策者带来压力，继而推动社会的进步。

人民大会堂北门通道被记者们称为“部长通道”，自2008年于此设立集中采访区以来，每年都是媒体鏖战的场所，部长们在这里说出的只言片语，都可能传达出重要的政治讯息。

而在穿越此通道时，哪个部委的掌门人被围堵得最严实，往往也代表了媒体风向和社会舆论动向。

今年，关于PM2.5数值数次爆表、地下水污染等问题将等着环保部部长的回答；除了外交部、发改委、环保部等热门，国家能源局也可能因为越来越高的油价以及油品质量而成为关注热点。

此次两会处于换届之年，代表委员中的许多官员在十八大之后因为升迁而跃入公众视野，他们的履新在两会上也会受到关注。

其中，“60后”省部级官员开始进入政坛的主流。

据不完全统计，现任“60后”省部级（包括副省级）干部共有200位左右，在未来五到十年，他们的理念和风格将深刻塑造地方治理的特征，他们中的不少人也将会进入更高层，进而影响中国未来的走向和命运。

2013两会关键热词及解读(2013公务员考试申论热点)

两会关键词一：深入推进改革开放【报告摘要】温家宝在2013年政府工作报告中指出，以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

改革开放是国家发展进步的根本动力。

只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。

我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入。

【解读】我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。

这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。

要解决这些问题，必须以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

【解决方案】首先，要进一步完善社会主义市场经济体制。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

深化国有企业改革以及重点行业改革。

其次，加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

再次，深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。

2013两会热点解读

2013两会热点解读来源: 时间：2013-03-29两会解读之关键词一收入分配改革两会解读之关键词二食品药品安全监管体制改革两会解读之关键词三加快推进户籍制度改革两会解读之关键词四下决心解决环境污染问题两会解读之关键词五加强房地产市场调控两会解读一收入分配改革来源: 时间：2013-03-21【政府工作报告摘要】温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，要深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。

继续积极稳妥推进事业单位分类改革。

收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。

我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

【解读】2013年的政府工作报告提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年政府工作报告提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。

[综合分析]改革开放以来，我国居民人均年收入实现大幅增长。

改革开放30年（1978年-2007年），我国城镇居民人均可支配收入增长了３９倍；农村居民人均纯收入增长了３１倍。

与此同时，我国的收入分配领域仍存在着一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。

造成我国收入分配过大的原因主要有三：其一，城乡差距是导致我国收入分配差距扩大的第一大因素，在各项原因中占比40%以上。

很显然，城乡分割的户籍制度、僵化的土地制度是拉大城乡差距的罪魁祸首。

即使是已经进城务工的农民工，也由于身份的不同而受到种种歧视。

可见，要缩小中国的收入分配差距，必须果断加大户籍制度改革，加强农民在土地转让中的定价权，以及消除城市中对农民工的各种歧视性做法。

2013年两会热点

［热点一］领导人换届：新理念、新风格、新期待此次两会上，将产生新一届国家机构领导人。

十八大以来，中国政坛吹起了改进作风、贴近民众的新风。

英国《每日电讯报》认为，中共中央总书记习近平“要容得下尖锐批评”的讲话，给希望推进改革的人提供了鼓励。

新一届领导人的治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生怎样的影响？新领导人如何攻坚克难推进重要领域改革？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？国内外公众都拭目以待。

［热点二］机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。

改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。

这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。

社会主义市场经济要求政府简政放权，减少行政审批，完善部门设置。

北京年轻“海归”张扬盼望这次改革降低大学生创业门槛：“世界银行去年做过统计，在加拿大成立一家公司需要5天1个程序，香港要6天3个程序，美国要6天6个程序，而中国需要38天14个程序。

”［热点三］中国经济：直面新挑战，寻求新动力过去一年，中国经济企稳回暖。

在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过50万亿元，7．8％的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。

国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。

俄罗斯《晨报》对中国扩大内需的努力充满期待：“曾将全球都淹没于中国商品海洋的‘世界工厂’如今有意成为世界头号消费大国，这已成为‘全球性利好’。

”世界经济充满变数，中国经济还面临诸多严峻挑战。

中国社科院研究员汪同三说，国内百姓更关心新一届政府将如何解决经济发展不平衡、不协调问题，如何在全面建成小康社会的进程中寻求发展新动力。

［热点四］反腐倡廉：“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，构建“权力之笼”去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；“‘老虎’‘苍蝇’一起打”的给力表述，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。

2013两会重点热点解读

2013两会重点热点解读解读：取消以药补医必须改体制5年后问题将缓解总理工作报告原文：大力推进医药卫生事业改革发展。

加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。

城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。

全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。

巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。

推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。

鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。

充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。

加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。

加强药品安全工作。

扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

中国社科院经济研究所研究员朱恒鹏解读：朱恒鹏非常真诚地表示，总理工作报告的内容无比正确和及时。

推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。

这是非常正确的。

但是医药补医是旧体制长期积累的结果，并不是问题形成的原因，取消以药补医必须改革旧体制，从药价上下手是不可能解决问题的。

要实现医药分开，取消医药补医，必须完善医保付费方式，把按项目付费转变成以打包付费为主的医保支付方式，才能从根本上解决医药养医问题。

对于医药补医问题，不要抱短期解决的期望，必须坚持总理工作报告中提到的医药分开、管办分开，并坚定不移地走下去，5年后以药补医问题自然而然会得到缓解。

如果近期要实现重大突破，只有一个办法——提高医疗服务价格，除此之外没有别的其他办法，包括大幅度提高政府财政补偿也没有用。

提高医疗服务价格不会导致百姓看病费用升高，反而会减轻看病负担，因为药品的价格下降会超过服务价格的上升水平。

另外，总理报告中提到了巩固基本药物制度一项，如果想要完善这样制度，首先就要废除零差价和收支两条线。

(责任编辑：马冬) 两会报告解读：从赤字比例看中国财政健康状况新华网北京3月5日电（记者齐中熙、樊曦、韩洁、于文静）温家宝总理5日提请全国人大代表审议的政府工作报告中，8000亿元的财政赤字引人关注。

2013两会热点问题

2013两会热点问题——食品安全问题讨论关于中国食品安全问题，在近几年已成为一个热点问题，到今年的两会又郑重提了出来，这不仅给我们的政府一个警示。

在此文中将分析我国目前食品安全存在问题的深层原因。

首先，我国政府应该从关注粮食安全到食品安全。

我国有13亿人口，所以食物安全问题，也就是如何让百姓吃饱，往往遮挡了许多食品安全问题。

其实，让百姓吃饱的问题，早在1978年，小平同志推行包产到户时就基本上解决了。

这个功劳谁也抢不走，应该归到小平头上。

我国改革开放近30多年来，一直没有发生大的饥荒事件，说明了吃饱问题基本上没有大问题。

近十多年来，全国百姓的最大需求是：如何能够吃到安全放心的食物。

然而，各种反复出现的恶性食品安全事件，让消费者深恶痛绝。

要真正解决这个问题，应该把食品安全上升到国家安全位置，与食物安全同等地位，这样才能真正让相关部门重视起来。

目前，两者的地位相差太大，食物安全是巨人，食品安全是小矮人。

这一鲜明反差，导致许多重要资源只流到食物安全生产渠道中去，食品安全缺乏相应的措施，使得问题越积越多，越来越严重。

其次监督体制存在漏洞。

在我国食品安全上，目前看似许多部门在管，但其实是谁都不全管，缝隙太大，扯皮太多。

出现了问题，就让一些部门专家鼓吹食品安全合格率怎么高，没问题，是小事，让公众大跌眼镜。

食品安全监管部门都一身二任，基本上很难把食品安全放在重要位置。

应该把目前分散在农业、工商、质检、卫生部门的食品安全监管职能，整合到一个部门上来，就如成立环保部，把相关环境监管责任整合到一个部门，成立专业的食品安全监管机构，专门解决这个重大问题。

再者半截子产业化所带来的问题，公司加农户解决不了内在矛盾。

近年来，中国恶性食品安全事件愈演愈烈，其中一个主要原因是，中国的农业生产方式存在致命缺陷。

由于，有近6亿的居住在城市的人们需要供养，然而，2亿多小农又远离城市，于是公司+农户这种产业化模式，成为小生产大市场的生产方式选择。

高分必读2013年两会10大热点

为什么要构建社会主义和谐社会第一，社会主义和谐社会，是一个各尽其能并充满创造活力的社会。

第二，社会主义和谐社会，是一个尊重人民诉求的社会。

第三，社会主义和谐社会是一个各得其所的社会。

第四，社会主义和谐社会，是一个和谐相处的社会。

如何建设社会主义和谐社会第一，坚持以人为本。

以人为本有利于人们在多样性中达成认同和共识，有利于社会的和谐发展。

第二,从制度与机制上保证执政为民。

把这种制度的主要目的在于把执政为民的优秀人才选拔出来，把领导干部的行为引向执政为民实践中去。

第三，建立公共服务型政府。

公共性产生和谐，把以人为本的科学发展观贯彻落实到政府行为中，就是要求政府成为公共服务型政府。

第四，提高领导干部正确处理复杂矛盾与防范社会风险的能力。

把以人为本的科学发展观贯彻到领导干部的行政工作中，就要提高为人民服务的本领及正确处理复杂矛盾与防范社会风险的能力。

第五，社会主义和谐社会，是一个共生共进的社会。

从使社会成员各尽其能并使社会充满活力，到尊重不同群体的利益诉求，再到使社会成员各得其所与和谐相处，其根本目的，都是为了使一切积极的社会力量共生共进，即形成一种推动中国经济社会发展的合力。

加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义体现了中国特色社会主义本质的要求。

体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。

体现了构建社会主义和谐社会的要求。

体现了全面建设小康社会的要求。

加快推进以改善民生为重点的社会建设的主要任务（一）优先发展教育，建设人力资源强国。

（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

（六）完善社会管理，维护社会安定团结。

一要推进社会管理体制改革创新。

改善民生为重点的社会建设需要正确认识和处理的几个重要关系一是正确认识和处理经济建设与社会建设的关系。

二是正确认识和处理尽力而为和量力而行的关系。

2013年两会社会保障话题

2013年两会社会保障话题——关于医疗保险目录一、我国医疗保险现状 (2)二、两会代表关于医疗保险改革的建议 (3)三、两会调查——民众意见 (6)四、个人看法 (7)五、参考文献 (8)一、我国医疗保险现状刚刚过去的2012年被媒体称为中国的“全民医保元年”。

自2010年开始，医保覆盖面急速扩大至超过13亿人，覆盖率达95%，已经成为全球最大的医保体系，同时，医保城乡统筹和城乡居民大病保险稳步推进也在不断提高我国医保体系的保障水平。

这一全民医保体系的建立，是新一轮医改至今的最大成果。

随着覆盖面和筹资规模的不断扩大，医保已经成为医疗服务市场和药品市场的主要购买方，其对医疗供需双方的影响日益增加，对全民健康水平的影响更是甚为深远。

与此同时，医保基金“以收定支”的原则，使得确保医保基金安全的压力不断增大。

一方面，医保筹资比例已经接近极限；另一方面，参保人群释放出巨大的医疗需求。

保障医保基金使用的效率和公平成为医保工作的首要问题。

除此以外，我国的医疗保险还存在着医疗保险发展缓慢，城镇医疗保险覆盖率低，弱势群体看病难等问题。

看病难、看病贵仍然是绝大多数老百姓每天要面对的现实。

近几年虽然在提高基本医保覆盖面上有了很大进步，但我国的医疗体制改革总体上面临的任务还是任重而道远。

在今年“两会”期间，包括医疗保障在内的医药卫生体制改革仍然是代表委员热议的重点话题之一。

二、两会代表关于医疗保险改革的建议（一）郭玉芬代表：医疗保险三保合一才能体现就医公平“农民和城镇居民同住一间病房，医疗保险报销却比例不同，这样能感受到就医公平吗？”全国人大代表、甘肃省卫生厅副厅长郭玉芬建议，新农合、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险应“三保合一”，才能真正体现和保障就医公平。

对于现行的新农合、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险各自为政的管理体制，郭玉芬认为难以体现就医公平。

同时，城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险属于社保部门管理，新农合则由卫生部门管理，“多头管理”增加了人员、编制等成本，效果也不尽理想，重复参保问题突出。

2013两会十大热点

2013两会十大热点问题解析一、社会保障网民要求取消退休“双轨制”的呼声很高，网友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金，医疗保险金。

还有网友直指“双轨制”是当今社会最大不公。

企业与机关事业单位退休人员养老金的差距问题，已呼声日久，近年尤甚。

“事实上，我国养老保障体系是公职人员养老保险、职工养老保险、农民养老保险三轨并存，在此基础上不断缩小差距，最终走向全国统一的国民养老保险制度。

”职工的养老保险应有个正常的增长机制，与物价上涨幅度保持一致。

最重要是健全医保和老年福利制度，民众矛盾就不可能全部集中到养老保障上。

国家“十二五”规划纲要重点提出，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。

加快完善社会保险制度：实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。

完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。

逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。

推动机关事业单位养老保险制度改革。

扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。

完善失业、生育保险制度。

发挥商业保险补充性作用。

继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。

加强社会救助体系建设：完善城乡最低生活保障制度，规范管理，分类施保，实现应保尽保。

健全低保标准动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平。

加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。

提高农村五保供养水平。

二、贫富差距原因分析：1. 三大利益群体阻碍收入分配改革：以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产、资源行业为代表的地产资源利益群体。

要想在收入分配改革上有所作为，首先必须着力破解既得利益群体的阻力。

2013年两会期间关于教育方面的话题

2013年两会期间关于教育方面的话题教育对于个体、对于国家的意义毋需多言，正是这种紧密，让所有人应当像关心衣食住行一样来关心教育，因为它关乎个体的命运，关乎一个国家的命运。

众人的目光多聚焦于“中小学生减负”、“教育资源均衡”、“学校去行政化”、“弱势群体受教育权”……注重素质教育这个主题，教育是“培养”学生，而不是“加工”学生百姓盼望国家继续加大对教育事业的投入，让所有孩子都能上得起学、上好学，真正做到教育公平、“有教无类”。

[政府报告回应]“强国必先强教”。

要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。

一是推进教育改革；二是促进义务教育均衡发展；三是继续加强职业教育；四是推进高等学校管理体制和招生制度改革；五是加强教师队伍建设。

[点评]报告释放了一个强烈的信号：今年注定是教育改革年。

这从财政预算报告中可见一斑：今年全国财政支出预算安排的项目“冠军”是教育，达到１１８５６．７５亿元，这也是唯一突破１万亿元的支出项目。

今年全国两会期间，“异地高考”、“中小学生减负”、“国家财政性教育经费支出”等许多教育热点问题得到代表委员的高度关注和重视。

1、异地高考：随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。

在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。

大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书，产生新的留守儿童问题。

造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。

于教育不公根源的问题，网友认为户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平“异地高考”：随迁子女在流入地参加升学考试，这不仅是一个教育问题，更是一个涉及户籍管理的社会问题，既关乎城市承载能力，又牵涉利益的重新分配，牵一发而动全身。

2013年全国两会十大热点完美解析

1、以追求居室面积为主的住房需求，属于( )住房需求。

A．生存型B．发展型C．享受型D．投资型标准答案： A解析：考察房地市场细分的依据。

一般来说，随着人们收入水平的提高，住宅需求从生存型向发展型乃至享受型发展，生存型追求居室的面积大小。

2、国有建设用地使用权承租人的义务不包括( )。

A．合理使用租赁标的物B．按租赁合同约定交纳租金C．租赁关系终止后及时返还租赁标的物D．赔偿第三方造成的租赁标的物损失标准答案： D解析：考察国有建设用地使用权租赁合同中承租人的义务。

承租人的义务包括：保管义务;支付租金义务;租赁标的物返还义务。

有第三方造成的租赁标的物损失，当由第三方赔偿。

3、下列房地产投资风险中，属于系统风险的是( )。

A．收益现金流风险B．机会成本风险C．持有期风险D．政策风险标准答案： D解析：考察系统风险的组成。

系统风险包括通货膨胀风险、市场供求风险、周期风险、变现风险、利率风险、政策风险、政治风险和或然损失风险。

4、国际电信世界大会上，审议具有24年历史的《国际电信规则》是一个巨大的挑战，因为要确保它能______，适应新一代信息通信技术用户的需求和全球化、激烈竞争和创新不断加深的技术环境。

A．与时俱进 B．推陈出新C．破旧立新 D．精益求精5、经营型房地产开发投资项目的计算期是( )。

A．自项目开始建设之日起至房地产产品全部售完之日止B．自项目开始建设之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止C．自项目竣工之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止D．自房地产产品出租经营之日起至租赁期结束之日止标准答案： B解析：考察经营型房地产开发投资项目的计算期。

经营型房地产开发投资项目，其计算期是从项目建设开始到项目转售或经济寿命结束所经历的时间。

6、解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。

以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。

聚焦2013全国两会汽车热门话题

一年一度的全国两会日前开幕。

在历年两会上，汽车是当之无愧的热词之一。

不过今年代表、委员们谈论的重点，可能已不仅仅是一个汽车产业的强弱问题，而是关乎到整个中国社会和谐发展的深度反思。

当然，不能期望所有问题都能在今年两会上都得到解决。

但可以预见的是，随着人们对汽车认识的逐渐深入，汽车社会的种种不和谐因素必然会逐步得到改善，为中国汽车行业的发展扫清障碍。

热点一微增长从2011年起，中国汽车产业已与昔日的高增长渐行渐远，进入“微增长”时代。

为此行业内深表忧虑，纷纷讨论出路何在、呼吁鼓励政策出台。

其实，从市场本身的运行规律看，增速回落是基数达到一定规模后的必然，属于理性发展期，完全可以坦然处置。

汽车产业不需要过多的鼓励政策，只要不出现不利于产业发展的政策，5%~10%的增速是合理的，总之2013年中国经济将进入更加注重增长质量而非速度的时代，车市会逐渐瘦身以寻求新的平衡点。

热点二产业重组日前工信部等12个部委联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，汽车业重组被列为九大行业之首。

种种迹象表明，今年国内汽车业新一轮重组风潮启动在即。

由于历史原因，我国汽车产业各自为政、各自为战，“散、乱、差”局面长期得不到治理。

兼并重组成为了汽车业的一项长期任务，但喊了这么多年，却很难真正有效推进。

兼并重组是一件需要极大勇气和智慧的事情，需要各个利益群体的共识乃至妥协。

热点三自主品牌2012年自主品牌虽仍保持市场占有率第一（41.9%），但并不能真正反映出国内外车企在实力上的差距。

一些跨国公司在中国的销量已经超过了在本国的销量，自主品牌汽车面临更加激烈竞争的局面，到了一个新的历史关头。

粗放式发展方式的弊端已经渐显，转变经营模式成为自主品牌车企无可回避的必答题。

自主品牌如何由数量取胜、价格取胜转变为靠质量取胜，最终实现品牌取胜，预计今年两会上，车企代表们将会就这一“老生常谈”的话题继续共商大计，以推动行业进步。

热点四新能源汽车前不久国家又正式发布了《节能与新能源汽车产业发展规划》，将新能源汽车发展摆在了重要的战略地位，但其发展仍然不尽如人意，远低于“2012年占到汽车市场份额10%”的目标。

2013年两会热点与申论热点分析

综上所述，尽管在网络上存在一些保守的声音，对机构改革的举措和效果秉承了消极态度。但是，绝大多数网友对机构改革给予肯定和赞赏，并寄托了殷勤的期望。希望通过机构改革，能够建立一个廉洁、高效、务实的政府，为美丽中国的建设提供强有力的保障。
但是，部分地方政府在网络问政工作中，对于貌似“不合理”、“难解决”的民意诉求，采用临时性、救火式和应急式的维稳方式，甚至采取简单压制或粗暴封堵的做法。在人人都有麦克风的互联网时代，传统的“家长式”管理，极易引发社会多元利益人群和网民的抵触，让政府部门陷入“治标不治本”、“越维越不稳”的怪圈。近年来多起突发事件的发生与升级，其背后所折射的是群众在政府相关决策制定过程中的缺席，以及社会底层民意的被忽视。网络时代，政府如果在处理社会问题时表现出迟钝，甚至蛮横，都可能会被网络舆论所渲染与放大。互联网的匿名性，海量碎片化网络信息的获取，加之个人独立判断能力的差异，网民很容易产生从众心理。少数官员的腐败、无能、低效等，都可能会在网上发生“多米诺骨牌效应”。
的确，两会最热民生话题，“医疗改革”必须跑不了。目前来看，居民的这种幸福感也实实在在与医疗改革相关联。网友留言“我们期待更合理的医院分布、更完善的大病保障、更安全的药品管理、更低廉的医疗费用。啥时不再全国人民跑协和?啥时家门口看病也放心?”引发巨大共鸣，折射出民众的殷切期待。针对当前医患关系紧张的局面，医疗改革也是对症之药。人人看得起病，人人医疗有保障，必能有效增强医患之间的信任。
反腐倡廉工作是一项系统性的工程。近日，也有部分代表委员建言，网络监督是一种重要形式，但制度力量更系统、稳定；网络反腐应尽快与制度性反腐有机融合，“网络反腐：不止于晒艳照、亮房产”。
加强对权力运行的制度制约，把权力关进制度的笼子里，方能形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。当前，反腐败斗争形势依然严峻，群众还有许多不满意的地方。政府要积极借民意高涨之机，顺民心、重民意、凝民智，全力推动反腐工作向前发展。由此，社会公众与政府之间的配合就会越密切，反腐倡廉工作就越顺利。惟有如此，官民之间的紧张关系才能得以改善，中国的官民距离才能越来越近，政府公信力方能得以张扬，实现反腐倡廉效果的最大化。

深入解读2013年“两会”热点(下)

深入解读2013年“两会”热点（下）主讲人：韩保江中共中央党校国际战略研究所所长二、2013年中国经济社会协调发展面临的主要困难（二）国外挑战第二个就是外患，我们要实现今年定的这个调子，实际上我们的发展目标还是在一个新的国际环境里面逐步的去落实。

这就需要我们在研究我们的发展目标，科学准确的把握我们的外部环境。

我们的外部环境，今天的外部环境是什么外部环境，我觉得跟以前的两会，或者是我们以前的环境大不一样。

所谓的大不一样，就是因为我们的经济总量已经世界第二，而且按照我们的发展速度，现在被我们追赶的美国现在很紧张，因为我们很多的预测我们到2030年左右也就是在我们全面建设小康之后用不了多长时间，我们的经济总量将跟美国持平超过美国。

就是说我们2010年超过日本，日本现在就很不舒服。

跟我们搞钓鱼岛，购岛事件，在我们周边去搞所谓的以围攻，包围中国为主这样的一个外交的战略，我们追美国，美国会做出什么反映呢？大家现在看，美国重返亚太，已经成为奥巴马包括以后美国的一个长期的战略目标。

因为当他在反恐的战场上没有后顾之忧，把拉登这股小势力消灭之后，他现在全面的心思来重返亚太，重返亚太的目的是什么？美国人说的很好，他说我要寻找新的发展空间，寻找新的发展支撑。

但骨子里面我们非常的清楚，就是冲着中国来的。

就是遏制我们对他的赶超，遏制我们这种快速发展，为他基本的战略目标。

所以在这样的一个背景下，我们怎么去审视我们的国际环境。

党的十六大提出，我们正处在大有作为的战略机遇期，十八大我们没有再用这个词，这一次两会无论是总理的报告还是委员长做的报告，各种报告里面反映都提一个新的一句话，我们现在确实这个机遇期还在，但是这个机遇期的内涵和机遇期的条件跟以前大不相同。

讲内涵不相同是什么概念？就是我们要抓住机会，过去我们就把经济做好就行了，现在你要抓机会，你不仅要做经济，你的政治、社会、生态、文化你都得做好才行，这就是你抓机会的方式。

另外第二，如果说过去外国人对我们是视而不见，因为中国体量小，发展的体量小，你的发展不会给别人造成威胁，即便你存在我可以视而不见，现在中国是树大招风，世界第二、人口最多、共产党领导、集中统一，美国人很害怕。

2013年两会热点新解读

被美联社称为“中国政治日程表上最重要的事情”，即全国两会，于3月3日下午3时随着政协会议开幕而启动。

一年一度的两会实际上已经成为中国人民的民主节日，它的召开更具有重大意义。

一、两会的五根主线一是党的十八大。

这次两会是十八大召开后的第一次会议，将全面落实十八大为中国未来经济社会所描绘的发展蓝图，将把党的各项决策通过法定程序转化为国家意志。

二是换届。

今年的两会是一次国家政权机构和全国政协组织换届的大会，代表委员要严格依据法定程序选举出全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中华人民共和国中央军事委员会主席的人选。

（全国人大会议于3月14日选举习近平同志为国家主席，李源潮同志为副主席，张德江同志为全国人大常委会委员长；政协会议于3月11日选举俞正声同志为政协主席。

）三是廉政新风。

这次两会是在中央大力倡导节俭之风的背景下召开的，去年全国“两会”,九三学社中央提交了《关于遏制公款吃喝的建议》,其中披露的数字令人触目惊心:据统计，全国一年公款吃喝的开销已经达到了3000亿元,如此庞大的公款吃喝数额加重了政府财政负担,挤占了科技、教育、文化、卫生、医疗和社会保障等民生支出。

更可怕的是,公款吃喝“吃掉”的不仅是国之财富、民之血肉,同时“吃掉”了干部作风、权力公信、政府形象,消磨腐蚀干部意志,严重影响干群官民关系。

因此，十八大后中央出台了“八项规定”、“六项禁令”,明令要求“厉行勤俭节约”、“严禁超标准接待”。

在新一轮的反腐倡廉风暴中，各地出现了譬如豪宅抛售、酒店退订、名酒囤积滞销等现象，这在一定程度上说明廉政建设取得了一定的成果，好的党风开始彰显。

虽是如此，但仍有不少腐败现象存在，如公款吃喝移师驻京办、山西房媳全家造假、重庆多名官员陷不雅视频等，中国的反腐倡廉之路没有终点，这为两会代表提出了新的急需解决的议题，要求每位代表不仅要履行好提案议案的职责，更好要履行好民主监督的职责。

2013年两会热点与申论热点分析第2期

2013年两会热点与申论热点分析第2期：反腐倡廉推荐资料：2013年上半年公务员考试通关必备资料！十二届全国人大一次会议新闻发布会于4日上午11点举行。

外交部副部长傅莹作为大会发言人，就会议议程和人大工作相关的问题回答了记者提问。

发布会上，傅莹称把权力关进制度笼子已是各界共识，引起社会共鸣。

舆论还高度赞扬了本次两会的“新风”，如“两会驻地餐厅里好多光盘族”、“警车不开道、迎接没横幅，会场没鲜花”、“政协报告比去年缩短14分钟”等，相关报道积极正面。

据监测，日前网上有关两会较热门的话题依然集中在民生领域，并涉及国内政策议题。

“国五条”细则出台后继续引发热议，媒体报道的北京等地现抢房、房租价格上涨等现象引起对本项政策更广泛更为深入地讨论。

涉及社会民生领域的代表、委员提案，如“放开生二胎政策”、“四大节假日全国免费坐火车”、“上调个税起征点至6千7千”等获得了较多的舆论支持，占据话题热度前列。

此外，随着全国“两会”的进行，政府官员不断受到媒体的追问。

在过去24小时，政府部长言语相关话题热度上升，如监察部部长马馼对网络反腐的表态“非常重视民众通过网络提供线索”，国家发改委副主任朱之鑫对雾霾天气、油价的回应等，皆引发舆论较多的议论。

3月4日全国两会国内热点舆情事件/话题热度反腐倡廉引热议反腐倡廉一直是老百姓关注的重点话题。

在人民网开展的“2013两会调查”中，“反腐倡廉”以18万票位居第三。

全国“两会”以来，有关反腐工作的媒体追问与政府官员表态也频现于报道。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山４日看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时强调，反腐败既要坚持打持久战，也要打好歼灭战。

十二届全国人大一次会议发言人傅莹就反腐败工作等问题答记者问时指出，在健全国家惩治和预防腐败体系方面，全国人大及其常委会做了很多努力，要做到有法可依。

最高人民检察院副检察长邱学强日前透露，2012年,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件34326件47338人,同比分别上升5.4%和6.4%,为国家和集体挽回经济损失87.9亿元。

社会关注的“五个热点话题”

2013年社会关注的“五个热点话题”新华网上海３月１日电２０１３年全国两会即将开幕，网络上网民也开始围绕两会表达了各自的关注，“雾霾治理”“光盘行动”“网络反腐”“法治中国”“先看病后付费”，这些话题成为很多网民热议的焦点。

热点话题一：雾霾治理【现象】２月２８日晨，北京再度出现能见度不足１公里的大雾，全市大部分地区空气质量普遍达６级严重污染，且处于大风蓝色、霾黄色预警中。

午间，随着京外沙尘区的浮尘随着西风抵达北京，北京从雾霾污染转为沙尘污染，一日之间的空气颜色“由灰白转土黄了”。

“雾霾、沙尘、大风，齐活了。

”网友随手拍北京二环雍和宫桥外的照片里，除了灰蒙蒙的天气，还有随着大风满天飞舞的垃圾。

然而，北京并非雾霾的唯一受害者。

１月份全国先后有３０个省份遭受雾霾天气侵袭，全国平均雾霾日数为４．３天，较常年同期偏多１．５天，为１９６１年以来历史同期最多。

其中，中东部地区的雾霾天气与往年同期相比明显偏多偏重，雾霾日数普遍达５至１０天。

【观点】“雾霾是环保问题，从根本上看是‘大城市病’的一个体现，是一个城市规划带来的问题。

”全国人大代表、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏认为，要消弭雾霾，除了要加大在环保领域的投入之外，还要对近年来不少大城市盲目扩张的现象予以警惕，这里面就需要城市建设的决策者在规划方面看得更远一些。

热点话题二：光盘行动【现象】蛇年春节前夕，从中央到地方都开始倡导勤俭节约之风，不少民众在春节的餐桌上也开始实施“光盘行动”。

在微博和论坛上，“晒光盘”也成为了节日期间新的时尚，不少网民晒出菜肴被吃得干干净净的餐盘照片，身体力行向中国式“剩”宴说“不”。

在腾讯微博上，“中国光盘节宣言”阅读量超过４００万，转发数千条，新浪微博上参与“光盘行动”微话题讨论的微博也超过了１５３０万条。

除了吃光光，重新崇尚节俭的春节年俗风气下，“中国式送礼”也跟着消停了不少。

烟酒市场回收行情不再，茅台回收价直降５００元，专门配送公务消费年夜饭的礼品市场也随着年夜饭“退订潮”和“减奢潮”受到了影响。