青岛市中小企业发展专项资金
青岛市经济和信息化委员会关于做好青岛市2019年度中小企业担保资金项目申报工作的通知
青岛市经济和信息化委员会关于做好青岛市2019年度中小企业担保资金项目申报工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市经济和信息化委员会•【公布日期】2018.10.11•【字号】青经信字[2018]97号•【施行日期】2018.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文青岛市经济和信息化委员会关于做好青岛市2019年度中小企业担保资金项目申报工作的通知青经信字[2018]97号各区、市经济和信息化主管部门，有关单位：根据市财政局、市经济信息化委《青岛市中小企业发展专项资金管理办法》，为鼓励支持我市中小企业信用担保机构开展中小企业融资担保业务，现将2019年度中小企业担保资金项目申报工作通知如下：一、补助标准和申报条件（一）补助标准按照市经济信息化委、市财政局《关于做好中小企业担保资金扶持项目管理工作的通知》（青经信字〔2018〕96号）要求，对符合条件的担保机构2017年1月1日至12月31日期间开展的单笔担保额1000万元（含）以下的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的1.5%给予补助，担保期限不足一年的业务按年折算。
1. 对单笔融资担保额500万元（含）以下的业务，按不超过年担保额的1.5%给予补助；2. 对单笔融资担保额500－1000万元（不含500万元、含1000万元）之间的业务，按不超过年担保额的1%给予补助。
（二）申报条件申请中小企业担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：1. 依据国家有关法律、法规在青岛市行政区域内设立和经营，独立开展业务；2. 经营担保业务1年以上（含1年），无重大不良信用记录；3. 担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新发生中小企业融资担保业务额占新发生融资担保业务总额的70%以上；4. 对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构年初净资产的10%；5. 当年新发生融资担保业务额达净资产的1倍（含）以上,并不低于1亿元；6. 平均年化担保费率不超过3%；平均年化担保费率=∑每笔融资担保业务担保费收入/∑每笔融资担保业务年化担保额。
青岛市人民政府关于进一步支持小微企业发展的若干意见
青岛市人民政府关于进一步支持小微企业发展的若干意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2012.02.23•【字号】青政发[2012]7号•【施行日期】2012.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文青岛市人民政府关于进一步支持小微企业发展的若干意见（青政发〔2012〕7号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、市委市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号）和市政府《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（青政发〔2010〕5号）精神，为增强经济社会发展活力，充分激发民众创业热情，支持小微企业加快发展，制定以下意见：一、着力拓宽小微企业融资渠道（一）鼓励银行开展小微企业贷款业务。
继续实施小额贷款风险扶持政策，将用于小企业生产经营的个人经营性贷款纳入小额贷款风险补偿范围，鼓励银行向小企业贷款倾斜。
建立完善银行小微企业贷款考核机制，建立对辖区银行机构开展小企业贷款业务差异化监管激励机制，适当提高对符合国家产业政策的单户500万元以下的小型微型企业贷款不良率容忍度，将各银行机构小企业金融服务工作与机构准入和年度监管评级挂钩。
小企业贷款业务开展好的银行机构，在符合相关监管要求的基础上允许其一次同时筹建多家同城支行。
除银团贷款外，禁止商业银行向小微企业收取承诺费、资金管理费。
严格限制商业银行向小微企业收取财务顾问费、咨询费等。
各银行机构要加大对小微企业的信贷支持力度，不抽贷、不压贷，在收益覆盖风险前提下合理确定小微企业贷款利率浮动幅度，降低企业融资成本，确保对小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。
（市经济信息化委、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局、各商业银行）（二）扩大针对小微企业的担保规模。
市政府向青岛市担保中心出资设立的担保增信资金，主要用于小微企业担保业务；推进设立政策性融资再担保机构，扩大面向小微企业的担保业务。
青岛市经济和信息化委员会关于做好青岛市2011年中小企业融资服务专项补助资金项目申报工作的通知
青岛市经济和信息化委员会关于做好青岛市2011年中小企业融资服务专项补助资金项目申报工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市经济和信息化委员会•【公布日期】2011.10.09•【字号】•【施行日期】2011.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文青岛市经济和信息化委员会关于做好青岛市2011年中小企业融资服务专项补助资金项目申报工作的通知各区、市中小企业主管部门、财政局，各有关单位：根据市委、市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号）和市政府《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的若干意见》（青发〔2010〕5号）等文件精神，按照《青岛市中小企业发展专项资金管理暂行办法》的有关规定，结合中小企业融资工作情况，现将2011年中小企业融资服务专项补助资金项目申报工作有关事项通知如下：一、支持重点和补助标准（一）信用体系建设项目重点对面向中小企业融资开展的免费信用评级、信用数据库建设等进行补助。
1、信用评级补助：按照《青岛市中小企业信用评级试点工作实施意见》（青经贸［2009］23号）要求，对有资质的第三方信用评级机构2010年11月1日-2011年9月30日期间免费开展的中小企业信用评级业务，且按要求将评级报告导入青岛市中小企业信用信息平台数据库的，按照每户被评企业上年度末资产总额情况给予适当补助，标准为被评企业资产总额1000万元及以下的补助额度不超过3000元，超过1000万元的补助额度不超过5000元。
2、信用信息平台运营维护补助：对市级中小企业信用信息服务平台，2010年11月1日-2011年9月30日期间开展的信用信息对外查询系统开发建设、信用信息数据更新等运营维护费用给予一定补助。
（二）贷款周转金服务项目对经市经济信息化委、市财政局认可的投融资机构2010年11月1日-2011年9月30日期间，按照《关于继续做好企业贷款周转金应急支持工作的通知》（青经信字〔2011〕20号）要求，为符合国家产业政策的小企业提供贷款周转金服务，按规定标准收费且政策性优惠贷款周转金业务占其小企业贷款周转金业务的比例不低于60%的政策性贷款周转金业务，按每笔周转金额度的0.3%给予补助。
中小企业信用担保专项资金补助服务指南.doc
公共服务指南汇总莱西市科技和工业信息化局2017年4月28日中小企业信用担保专项资金补助服务指南一、事项名称中小企业信用担保专项资金补助。
二、办理依据（一）《山东省中小企业促进条例》（2007年7月通过，2007年10月施行）。
三、受理单位及办理地点莱西市科技和工业信息化局（北京中路105号）。
机构同时还需登陆“青岛市中小企业云服务平台”，进入“政务服务”（网址），在页面下部的“资金申请”栏目进入“青岛市中小企业信用担保资金申报系统”，按要求填报相关数据。
四、办理条件申请中小企业信用担保补助资金的担保机构必须同时具备下列条件：1.依据国家有关法律、法规在青岛市行政区域内设立和经营，独立开展业务；2.机构应在2014年年底前成立并开展担保业务，无不良信用记录；3.担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新发生中小企业、农户贷款担保业务额占新发生贷款担保业务总额的70%以上；4.对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构净资产的10%；5.当年新发生贷款担保业务额1亿元以上并达净资产的一倍以上，且代偿率低于3%；6.平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%；7.内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金；8.按照青经信字〔2011〕68号文件规定要求，进行项目储备和报送信息等；9.应当具备的其他条件。
五、申请材料1.中小企业信用担保资金申请书（封面，自制）；2.中小企业信用担保资金申请及审核意见表（附件2）；3.担保机构基本情况表（附件3）；4.法人执照副本（复印件）；5.经营许可证明材料（复印件）；6.贷款卡征信内容（复印件）；7.担保机构申请信用担保资金的报告（包括项目单位基本情况，担保机构2015年度业务开展和创新情况，企业经济和社会效益方面取得的成效，申请信用担保资金项目情况等）；8.经协作银行盖章确认的贷款担保业务情况汇总表原件（附件4）；9.经会计师事务所审计的担保机构2015年度审计报告（复印件：包括资产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表等）和中小企业信用担保资金项目专项审计报告原件。
中小企业融资的财政政策支持——以青岛为例
、
青 岛市 中小 企业发 展现 状
１ ． 中小企业已成为青岛市经济发展的重要力量。０８ 青岛市 ２０ 年，
般 处于３ 倍之间， 成熟的担 —５ 而 保效应一般能达到 ｌ倍左右。 ） Ｏ ｆ ２ 担保制度不完善。由于起步晚，青岛市的担保业还处于制度完善阶
一
中小企业实现增加值 ２ ０ ０亿元 ， ３ 同比增长 １％， ５ 占青岛市生产总值
企业专项资金科 目。 在技术创新领域． 允许０４ 企业按当年实际发生 ，
的技术开发费的 １０ ５％抵扣当年应纳税所得额； 允许中小企业加速研
帮扶体系， 发挥大企业优势， 加大财政支持力度． 鼓励大企业加快对
在其产业链上的０４企业的资金结算进度。利用大企业信用饵决中 ，
小企业融资问题，为中小企业提供有效的产业链融资新渠道。仅 ２０ 年 １ １ 月份， ， ０９ 至 Ｏ ０４企业就利用产业链融资 １０ ３ 亿元。
企业的发展与先进地 区相 比， 不小的差距 。因此 ， 还有 加强对中小企
据表明， 青岛市中小企业贷款余额８０ ５ 亿元，仅占企业贷款余额的 ３． 另一方面， 前专门为中小企业贷款的金融机构太少， 身 ５ ％。 ４ 目 其自 资金实力又太弱， 远远不能满足中小企业的融资需求。
２ ． 担保能力不强。尽管最近两年来青岛市担保业务发展迅猛， 但
尽管处于金融危机背景下，但青岛市的中小企业还是得到了迅
项目和大企业。 根据２０ 年青岛市工 、 中、 ０８ 农、 建等２ 家商业银行数 ２
猛发展。 为促进就业、 抻动民间投资、 优化经济结构 、 保持市场竞争活 力等诸多方面做出了巨大的贡献，已经成为青岛市经济健康发展的
重要基础和社会稳定的重要保证。但是， 由于起步较晚， 青岛市中小
山东省中小企业发展专项资金管理暂行办法-
山东省中小企业发展专项资金管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省中小企业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻实施《中小企业促进法》，全面落实省委、省政府关于进一步加快民营经济、县域经济发展的战略部署，规范中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）的分配管理，更好地发挥财政资金的导向和吸附作用，促进全省中小企业和民营经济健康快速发展，制定本办法。
第二条中小企业的划分标准，按照原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合印发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。
第三条专项资金的来源为省级预算。
省财政厅根据全省经济、社会事业发展的总体规划和促进民营中小企业发展的需要以及省级财力状况，统筹安排专项资金规模。
第四条省财政厅负责专项资金管理，负责中小企业管理的有关省直部门参与资金申请企业的审核、论证，配合确定专项资金重点扶持计划。
市、县（区、县级市）级财政部门和负责中小企业管理的有关部门负责资金申请企业的初审，并提出推荐意见。
第二章分配原则和资金投向第五条专项资金的分配和管理遵循下列原则：1、体现国家和省的宏观调控导向，经济效益与社会效益并重；2、优化投向，突出重点，适度集中，择优扶持；3、实施国民待遇，公平对待，一视同仁；4、自主申报，集中受理，专家评审，公正分配；5、程序规范，公开透明，接受社会各界监督。
第六条专项资金的扶持对象包括在省内工商行政机关和税务机关依法登记注册、具备企业法人资格的中小企业。
主要支持中小企业加快膨胀规模，鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套，扩大外贸出口，增强吸纳安置劳动力就业的能力。
青岛市民营和中小企业发展促进办法-市政府令〔2021〕282号
青岛市民营和中小企业发展促进办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市民营和中小企业发展促进办法《青岛市民营和中小企业发展促进办法》已于2020年12月14日经市十六届人民政府第112次常务会议审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。
市长赵豪志2021年1月16日青岛市民营和中小企业发展促进办法第一章总则第一条为了优化民营和中小企业发展环境，保障民营和中小企业公平参与市场竞争，维护民营和中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市民营和中小企业发展促进工作适用本办法。
本办法适用的民营企业，是指在本市行政区域内依法设立的，除国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股企业（以下统称国有企业）和外商投资企业以外的企业。
本办法适用的中小企业，是指在本市行政区域内依法设立的并符合国家中小企业划分标准的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。
第三条民营和中小企业发展促进工作应当坚持政策引导、市场调节、依法规范、保障权益的原则，保障民营和中小企业与其他企业依法平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争，实现权利平等、机会平等、规则平等。
第四条市、区（市）人民政府应当把民营和中小企业发展促进工作纳入国民经济和社会发展规划，建立民营和中小企业发展促进工作协调机制,统筹民营和中小企业发展促进工作。
市民营经济（中小企业）发展部门和区（市）人民政府确定的负责民营和中小企业发展的部门（以下统称民营和中小企业发展部门）是本行政区域民营和中小企业发展促进工作的主管部门，负责研究拟订、组织实施民营和中小企业发展促进政策，组织协调民营和中小企业发展促进工作，按照职责做好对民营和中小企业的指导服务。
青岛市财政局、青岛市商务局关于印发《青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》的通知
青岛市财政局、青岛市商务局关于印发《青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】青岛市财政局,青岛市商务局•【公布日期】2010.10.29•【字号】青财企[2010]7号•【施行日期】2010.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文青岛市财政局、青岛市商务局关于印发《青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》的通知（青财企〔2010〕7号）各区（市）财政局、商务局，各有关单位：为加大对中小企业国际市场开拓活动的支持力度，加强中小企业国际市场开拓资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、商务部《关于印发〈中小企业国际市场开拓资金管理办法〉的通知》，我们制定了《青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年十月二十九日青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则第一章总则第一条为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效益，根据财政部、商务部《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企[2010]87 号，以下简称"管理办法"），制定《青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》（以下简称“实施细则”）。
第二条本实施细则所指的市场开拓资金是指中央财政下达我市用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金。
第三条市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。
第四条市场开拓资金由青岛市财政局和青岛市商务局共同管理。
市财政局负责市场开拓资金的预算管理，审核资金的支持重点和年度预算建议，确定资金安排方案，办理资金拨付，会同市商务局对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。
市商务局负责市场开拓资金的业务管理，组织、受理项目的申报和初审，提出市场开拓资金的支持重点、年度预算及资金安排建议。
第二章支持对象及条件第五条支持对象：市场开拓资金主要用于扶持中小企业独立开拓国际市场的企业项目和企事业单位、社会团体（以下简称“团体单位”）组织中小企业开拓国际市场的团体项目。
青岛市人民政府关于进一步支持中小微企业发展的意见-青政发〔2015〕14号
青岛市人民政府关于进一步支持中小微企业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于进一步支持中小微企业发展的意见青政发〔2015〕14号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为深入贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）,推进大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力，现就支持我市中小微企业加快发展提出以下意见。
一、加大融资支持力度（一）多种方式保障企业资金接续。
市级财政设立转贷引导基金，总规模2亿元，引导投融资机构按照1∶4比例放大成立转贷基金，帮助小微企业解决资金接续难题。
继续实施中小企业转贷周转金财政扶持政策，积极引导各区、市设立多种形式的应急周转金或转贷基金。
建立银行、转贷资金服务机构和企业多方协调机制，提高银行续贷履约率，降低资金周转风险。
（市经济信息化委、市财政局、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局负责）（二）鼓励银行业金融机构加大对小微企业的信贷支持力度。
对在青岛市行政区域内设立，取得金融许可证，且经营1年以上的各银行青岛分行、独立法人银行、驻青省行分行、新型农村金融机构等每年度对10个实体行业小微企业贷款额较上一年度增量部分，分类按照不超过5‰的比例核算风险补偿金，用于处置小微企业不良贷款。
（市经济信息化委、市财政局、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局负责）（三）搭建小微企业政府采购贷信用融资平台。
建立采购人、中标人、贷款银行、政府采购融资平台和财政支付的对接确认机制。
推动银行开发适合政府采购中标企业的融资产品和贷款方式，为企业提供流动资金贷款支持，化解政府采购中标企业的融资难问题。
《中小企业发展专项资金管理办法》财企〔2012〕96号
===========================================================================关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知财企[2012］96号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会：为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理，财政部、工业和信息化部对《中小企业发展专项资金管理办法》进行了修改.现将修改后的《中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：中小企业发展专项资金管理办法财政部工业和信息化部二○一二年五月二十五日中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
==============================专业收集精品文档========================================================================================================第二条中小企业发展专项资金(以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面.第三条专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。
第四条本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行.第五条专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。
青岛市政府关于鼓励和促进中小企业发展的意见
青岛市政府关于鼓励和促进中小企业发展的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2001.01.15•【字号】青政发[2001]5号•【施行日期】2001.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文青岛市政府关于鼓励和促进中小企业发展的意见（青政发[2001]5号）各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻党的十五届四中、五中全会和全国中小企业工作会议精神，落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发[2000]59号)，加大对我市中小企业的扶持力度，推动各种所有制中小企业健康发展，结合我市实际提出以下意见。
一、鼓励和促进中小企业发展是政府的重要职责(一)中小企业在促进经济增长，增加劳动就业，保持社会稳定，吸引民间投资和优化经济结构等方面具有重要作用。
鼓励和促进中小企业发展工作，是各级政府的重要职责，是全社会的重要事业，是经济工作的重要内容。
要以邓小平理论为指导，以营造适合中小企业生存发展环境为主题，以结构调整为主线，坚持“三个有利于”的标准，科学规划、分类指导、扶优扶强，重点推进中小企业进入与退出市场的通道建设、技术创新机制建设、投融资机制建设、服务体系建设和管理体制建设，力争用5至10年时间，使中小企业生存发展环境建设有突破性进展，中小企业的核心竞争力、技术创新、制度创新和管理创新能力有明显提高。
二、鼓励各类资本投资、创业(二)建立宽松的中小企业市场准入机制。
放宽设立中小企业的条件。
除国家明令禁止、限制经营的行业和商品外，凡中小企业能够从事的行业和商品，在进行登记注册时，在不违背基本登记条件和登记法规的前提下，对其投资方式、经营规模、企业形式、经营范围不予限制。
降低设立企业的门槛，鼓励各类资本在我市投资、参(控)股发展中小企业。
清理前置审批条件。
对企业登记注册的前置审批条件，由市政府法制局进行重新认定，除法律和行政法规规定的以外，不得设置前置审批条件；对无需前置审批但需行业监管的，实行登记备案，由备案部门实施跟踪管理；对依法需前置审批的，按法规规定执行，但前置审批单位必须按政务承诺的要求，在规定时限内办结审批手续。
中小微企业扶持政策解读
级以上名牌中，中小企业占80%以上。
提纲： 一、全市中小微型企业发展情况简介 二、扶持政策解读 （一）财税支持 （二）减轻负担 （三）创新发展 （四）融资服务 （五）创业扶持 （六）公共服务
（一）财税支持 1.税收优惠政策 （1）小微企业增值税和营业税政策； （2）小微企业所得税政策； （3）高新技术企业所得税政策； （4）创业投资企业税收政策； （5）延期纳税政策。
3.小微企业注册登记“零收费” 2012 年出台了《关于进一步优化小型微型企业登记注册 工作的实施意见》，对新设立的小微企业免收注册登记费、 税务登记证书和发票工本费、组织机构代码证书工本费、组 织机构代码证书IC 卡工本费和技术服务费。市工商局等相关 部门联合推动我市银行免费为中小企业出具资信证明，实现 中小企业登记注册环节“零收费”。
2.支持中小企业建立技术中心
为引导企业强化技术创新主体作用，鼓励企业建立技术 中心，提高主业核心技术和关键技术的自主创新能力，对以 下两类企业技术中心的创新能力建设给予专项资金扶持： 1.对国家认定企业技术中心，给予150万元的专项扶持； 2.对其他已认定企业技术中心，可以申报创新能力建设 项目，最高可以获得50万元的专项资金扶持。 市级、省级、国家级技术中心培育认定工作，由市经信 委科技处牵头负责。联系电话：85911216
● 完善政策体系、培育专精特新、加强公共服务、缓解融资难题
、集聚集约发展、加强管理培训、开拓两个市场
● 全市初步形成了中小微企业发展有政策、服务有平台、融资有
渠道、成长有梯队、创业集聚有载体的发展格局
目前，全市中小微企业在全市经济总量中占到了 2/3，从 以下几方面可以反映出中小企业对全市经济社会的重要支撑 作用。 （一）企业群体稳步壮大。截至2013年底，全市共有个体 工商户和私营企业 57.2 万户，增长 22.7% ( 近三年平均增长 10.8％)。其中，私营企业16.9万户，增长16%。规模以上工 业中小企业4758户，占全部规模以上工业企业的98％。规模 以下工业（企业和个体工商户）约 6.86万户，其中工业企业 2.16万户，个体工业4.69万户。
青岛市经济和信息化委员会中小企业专精特新产品(技术)认定办法
附件青岛市经济和信息化委员会中小企业专精特新产品（技术）认定办法青经信发〔2012〕7号第一条为鼓励本市中小企业加快转型升级，促进“专精特新”中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和青岛市人民政府关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见（青政发〔2010〕5号）文件要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）标准确定的中小企业。
本办法所指的“专精特新”产品（技术）为工业中小企业的产品（技术）。
第三条本办法所指的“专精特新”具体涵义如下：（一）“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。
其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。
（二）“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品。
其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。
（三）“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品。
其主要特征是产品或服务的特色化。
（四）“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。
其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。
第四条青岛市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）负责青岛市“专精特新”产品（技术）的认定管理。
各区(市)中小企业主管部门按照职责做好“专精特新”产品（技术）的组织推荐工作。
第五条“专精特新”产品（技术）认定管理工作突出关注科技型、成长型、创新型中小企业，突出产品特色化和技术高新化，严格执行科学、公正、公平、公开的认定原则。
第六条符合下列条件的中小企业可以申请“专精特新”产品（技术）认定：（一）原则上在本市注册并经营两年以上，具有独立法人资格，符合国家中、小、微型企业划分标准，拥有“专精特新”产品（技术）并生产经营状况良好。
青岛中小企业发展专项资金
青岛市中小企业发展专项资金2014年～2016年项目支出绩效评价报告2017年11月目录一、专项资金概况................................................. 错误！未定义书签。
（一）设立时间及依据 ................................. 错误！未定义书签。
（二）设立用途 ............................................. 错误！未定义书签。
（三）使用方式 ............................................. 错误！未定义书签。
（四）使用额度、控制比例 ......................... 错误！未定义书签。
（五）使用程序 ............................................. 错误！未定义书签。
（六）绩效目标 ............................................. 错误！未定义书签。
二、2014年～2016年扶持项目概况 ................... 错误！未定义书签。
（一）融资环境类 ......................................... 错误！未定义书签。
1.小微企业贷款风险补偿.............................. 错误！未定义书签。
2.中小企业信用担保业务补助...................... 错误！未定义书签。
3.中小企业低收费贷款周转金服务补助...... 错误！未定义书签。
4.免费中小企业信用评级业务补助.............. 错误！未定义书签。
5.中小企业股份转让挂牌补助...................... 错误！未定义书签。
6.中小企业集合债券免费反担保注资扶持.. 错误！未定义书签。
青岛市经济和信息化委员会、青岛市财政局关于做好2012年国家中小
青岛市经济和信息化委员会、青岛市财政局关于做好2012年国家中小企业发展专项资金项目前期准备工作的通知
【法规类别】专项资金管理
【发布部门】青岛市经济和信息化委员会青岛市财政局
【发布日期】2011.12.08
【实施日期】2011.12.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
青岛市经济和信息化委员会、青岛市财政局关于做好2012年国家中小企业发展专项资金
项目前期准备工作的通知
各区、市中小企业主管部门、财政局，有关中小企业和机构：
根据工业和信息化部《关于做好2012年中小企业发展专项资金项目前期准备工作的通知》（工厅企业〔2011〕404号）精神，请按照《中小企业发展专项资金管理办法》（财企〔2008〕179号）和《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》（工信部联企业〔2011〕128号）要求，尽快完善专项资金项目库，做好2012年专项资金项目储备工作。
现将有关事项通知如下：
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青岛市中小企业国际市场开拓资金政策
五、扶持项目解读（二） 扶持项目解读（
◆ 企业管理体系认证：
☆补助内容：企业初次认证或证书期满后换证当年的认证费，咨询费、培训费、年 费等费用不予补助。 ☆补助标准：不超过认证费的50%，最高不超过1.5万元。每个企业同一管理体系 认证在有效期内只支持一次。 ☆所需材料： 1.认证机构营业执照复印件（属于分支机构或被授权的代理公司的，应提供分 支机构的营业执照或授权委托书）； 2.项目申报单位与认证机构的合同复印件； 3.认证机构的认证报告复印件； 4.认证证书复印件。
五、扶持项目解读（九） 扶持项目解读（
◆境外广告和商标注册（境外商标注册）：
☆补助内容：境外商标注册费，注册咨询服务、年审费及其它费用不予补助。 ☆补助标准： 1、不超过注册费的50%，单项最高不超过1.5万。 2、同一产品商标注册补助项目不超过2个。 ☆所需材料： 1、企业申请商标国际注册的申请文件复印件；通过商标注册代理机构代理的，还需提供 委托合同复印件及代理机构营业执照复印件； 2、同一产品国内商标注册证（或初步审定报告）复印件及商标图样； 3、境外商标管理当局（或国家工商总局商标注册国际局）注册文件复印件； 4、境外注册商标图样。
五、扶持项目解读（四） 扶持项目解读（
◆境外专利申请： 境外专利申请： ☆补助内容：为境外专利申请费，不支持咨询服务、年审费及其他费用。 ☆补助标准：不超过专利申请费的50%，最高不超过2.5万元。 ☆所需材料： 1.同一专利的国内专利证书复印件； 2.与专利代理机构签订的委托合同复印件； 3.专利代理机构的营业执照复印件或者国家专利局指定的专利代理机构名录； 4.国家有关部门同意向国外申请专利的有关文件复印件。 5.国外专利证书或境外专利管理机构批准文件或专利公告文件复印件。
青岛中小企业发展专项资金
青岛中小企业发展专项资金背景介绍中小企业是中国经济的重要组成部分，也是全国就业的主力军。
中小企业发展困难的问题长期存在，因此，各级政府给予了很大的关注和支持。
其中，专项资金是支持企业发展的重要渠道之一。
本文将介绍青岛市中小企业发展专项资金的相关情况。
青岛中小企业发展专项资金的意义青岛市中小企业发展专项资金是由青岛市政府拟定的专项用于支持中小企业发展的资金，旨在加强中小企业的技术创新、品牌建设，提升企业的品质和竞争力，促进企业健康有序发展，推动青岛市产业升级。
该资金可用于补贴企业研发费用、培训费用、技术改造费用、品牌建设费用等。
中小企业是青岛市经济的重要组成部分，也是促进全市经济发展的重要力量。
青岛市政府一直以来高度重视中小企业的发展，中小企业发展专项资金的设立就是为了更好地支持和促进中小企业的健康发展。
可以说，中小企业发展专项资金对于青岛市经济的发展和中小企业的发展具有重大意义。
青岛中小企业发展专项资金的申请方法青岛市中小企业发展专项资金的申请流程如下：第一步：了解政策了解政策的主要内容包括政策的背景、目的、作用、申请条件、申请流程、申请材料等方面。
第二步：开展项目开展与政策相关的项目，具体包括技术改造、研究开发、知识产权等项目。
第三步：准备材料关于申请材料，相关企业需准备营业执照副本、申请表、项目方案等，具体要求可以参考政策文件。
第四步：申请审核相关企业须向政府申请，由政府进行审核，审核通过后，会将资金发放给企业。
青岛中小企业发展专项资金的申请要点青岛市中小企业发展专项资金由政府拨款，企业在申请时需按照政策规定提交专项资金申请表、项目方案等相关材料。
企业需注意以下几个要点：技术创新与研发资金主要用于支持企业开展技术改造、研究开发等项目，这些项目必须与企业业务相关，拥有技术含量，能够提升企业核心竞争力。
申请流程企业在申请时，需按照政策规定提交申请表、项目方案等相关材料，并按照政策要求进行面谈、考察等过程，经政府审核后，才能获得专项资金支持。
青岛市质量发展专项资金管理暂行办法
青岛市质量发展专项资金管理暂行办法第一条根据实施质量强市战略需要，市政府设立青岛市质量发展专项资金（以下简称专项资金）。
为规范专项资金管理，提高使用效益，制定本办法。
第二条专项资金适用对象为，在本市依法设立的产品、工程和服务领域的企事业单位和社会团体（以下简称组织）。
第三条专项资金由青岛市级财政预算安排。
市财政局、市质监局共同负责专项资金的管理和监督。
市财政局负责专项资金的预算管理，会同有关部门对资金的使用情况进行监督检查。
市质监局负责专项资金的计划管理，向市财政局提出年度专项资金预算；负责受理使用专项资金申请，对申请项目进行考察、评审、验收；会同市财政局制定与本办法配套的操作规程。
第四条专项资金的安排应当符合产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，实行“自愿申报、专家评审、社会公示、科学决策、绩效评价”的管理模式，确保专项资金规范、安全和高效使用。
第五条专项资金使用范围主要包括：（一）培训相关组织学习卓越绩效管理模式和海尔“人单合一”双赢管理模式（以下简称“双模”管理模式）；（二）对成功导入“双模”管理模式的组织给予一定金额的资助；（三）通过购买服务的方式对制订重点行业卓越绩效评价细则实行资助；（四）通过购买服务的方式对开展城市质量满意度测评工作实行资助；（五）青岛市市长质量奖评审工作经费；（六）市政府确定的其他质量发展扶持项目。
第六条有下列情形之一的，专项资金不予支持：（一）未成立项目实施专门机构或虽已成立但不具备开展自我评价能力的；（二）项目未提出改进措施、形成改进计划或未取得初步改进成果的；（三）实施卓越绩效管理成熟度评价得分在450分以下、实施项目后成效不明显的；（四）申报组织有欠税、恶意欠薪、不按规定参加工伤保险等严重失信行为的。
第七条专项资金采取资助、政府购买服务等方式安排使用，原则上专项资金补助单个组织最高额度不超过15万元。
第八条符合专项资金申报指南规定条件的项目，承担组织可提出申请，上报区（市）政府质监、财政部门。
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青岛市中小企业发展专项资金2014年～2016年项目支出绩效评价报告2017年11月目录一、专项资金概况 (1)（一）设立时间及依据 (1)（二）设立用途 (1)（三）使用方式 (2)（四）使用额度、控制比例 (2)（五）使用程序 (3)（六）绩效目标 (4)二、2014年～2016年扶持项目概况 (6)（一）融资环境类 (6)1.小微企业贷款风险补偿 (6)2.中小企业信用担保业务补助 (6)3.中小企业低收费贷款周转金服务补助 (7)4.免费中小企业信用评级业务补助 (7)5.中小企业股份转让挂牌补助 (7)6.中小企业集合债券免费反担保注资扶持 (8)7.融资租赁业务补助 (8)（二）转型升级类 (8)1.中小企业创新转型补助 (8)（三）服务体系类 (8)1.小企业产业园和创业基地股权投资资金 (8)2.中小企业公共服务中心运维经费 (9)3.中小企业生产经营运行监测经费 (9)4.中小企业教育培训、管理诊断经费 (9)5.中小企业国内市场开拓经费 (9)6.政府购买中小企业服务经费 (10)三、评价重点和工作程序 (10)（一）评价依据 (10)（二）评价思路及方法 (12)（三）评价过程 (12)四、绩效评价结论及分析 (13)（一）资金绩效评价结论 (13)（二）项目绩效评价结论 (15)五、主要工作成果 (15)（一）2014年主要工作成果 (15)（二）2015年主要工作成果 (16)（三）2016年主要工作成果 (17)六、存在的问题及相关建议 (18)（一）中小企业发展专项资金管理办法亟需修订 (18)（二）与中小企业发展相关的专项资金及项目应归并整合 (19)（三）信用体系建设补助项目应用效果不显著 (19)（四）教育培训项目管理有待规范 (20)（五）中小企业低收费贷款周转金服务补助金拨付不及时 (21)（六）存在个别多计拨补助资金问题 (22)七、绩效评价后续工作 (23)为进一步加强和规范中小企业发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，依据《财政部关于印发〈预算绩效评价共性指标体系框架〉的通知》、《青岛市预算绩效管理条例》，按照《青岛市财政局关于组织对部分市级专项资金开展中期评估及重点绩效评价工作的通知》（青财预评〔2017〕6号），自2017年7月21日至11月30日，青岛市财政局（以下简称，市财政局）组织绩效评价小组（以下简称，评价小组）对市级中小企业发展专项资金项目开展了中期评估及重点绩效评价，现将评价结果报告如下。
一、专项资金概况（一）设立时间及依据2007年8月，青岛市人民政府印发了《青岛市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》（青岛市人民政府令第192号），明确提出：“市政府在市财政预算中设立中小企业科目，每年安排一定数额的中小企业发展专项资金，支持符合国家产业政策和本市产业导向的中小企业发展。
”2008年12月，市财政配套设立了中小企业发展专项资金（以下简称，该资金）。
（二）设立用途根据《青岛市中小企业发展专项资金管理暂行办法》（青财源〔2008〕3号），该资金的使用范围包括：1.支持中小企业信用担保体系建设；2.支持中小企业融资；3.支持中小企业服务体系建设；234.支持中小企业人才教育培训；5.支持中小企业专业化发展、技术创新、新产品开发、新技术推广、开拓市场、与大企业协作配套等；支持外向加工型、农产品加工型和服务型等中小企业发展；6.支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地建设等；7.支持中小企业产学研合作项目、信息化建设等；8.支持具有自主知识产权初创期企业创业；9.扶持中小企业发展的其他事项。
（三）使用方式该资金的使用方式包括：1.财政补助：以自有资金为主的固定资产投资项目、改善中小企业发展环境的项目、中小企业服务体系、信用担保体系建设以及中小企业市场开拓等项目，一般采取此种方式。
2.贷款贴息：以金融机构贷款为主的固定资产投资项目，一般采取此种方式。
3.股权投资：每年安排一定额度，以股权投资形式支持符合条件的小企业产业园建设。
（四）使用额度、控制比例根据《青岛市中小企业发展专项资金管理暂行办法》（青财源〔2008〕3号），该资金的使用额度分为：1.使用额度：采取财政补助方式的，每个项目一般控制在100万元以内。
采取贷款贴息方式的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过242年，贴息额度总计不超过180万元。
采取股权投资方式，由市经济信息化委会同市财政局确定符合条件的小企业产业园，纳入股权投资项目库，股权投资最高不超过500万元，且不占控股地位。
2.控制比例：根据不同项目的特点，设置控制比例。
(1)对中小企业信用担保机构，按不超过申请单位当年度新增担保额的1.5%给予风险补助。
(2)对中小企业技术改造、为大企业配套等固定资产投资项目，补助额一般控制在其投资总额的6%以内。
(3)对中小企业信息化建设项目，补助额一般控制在其固定资产投资额的20%以内。
(4)对中小企业公共服务平台建设、小企业创业基地建设、产学研合作、初创期企业创业等补助额一般控制在投资总额的20%以内。
（五）使用程序根据《青岛市中小企业发展专项资金管理暂行办法》（青财源〔2008〕3号），该资金的使用程序包括：1.市中小企业管理部门会同市财政部门确定年度专项资金使用方向和支持重点，发布项目申报指南。
2.各区（市）中小企业管理部门会同同级财政部门组织本地区企业或单位的项目申报、初核工作，提出初审意见，在规定时间内报送市中小企业管理部门。
3.市中小企业管理部门组织相关技术、财务、市场等方面的23专家，对申请项目进行评审，并提出评审意见。
4.市中小企业管理部门依据专家的评审意见，会同财政等有关部门确定项目、资金。
5.市财政局根据预算和确定的项目及时拨付资金。
6.市中小企业管理部门对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。
市财政部门对资金使用情况进行监督检查。
（六）绩效目标1.总体目标优化中小企业发展环境，维护中小企业合法权益，促进中小企业持续、健康、快速发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的作用。
2.分年度业务职能目标2014年：（1）推进小企业创业载体建设，新培育5个小企业产业园、5处小企业创业基地；组织认定20家“专精特新”示范企业，培育认定100个“专精特新”产品（技术），促进中小企业专精特新发展。
（2）推进中小企业信用担保体系建设，新搭建2个政银合作优惠贷款平台，大力推广过桥还贷、信用助贷、股权融资等融资服务模式，力争中小企业担保及短期周转融资额达到260亿元。
(3)完善市中小企业云服务平台功能，吸纳注册用户1万户，完成对接服务5万次；推动全市三级公共服务平台网络互通联24动，开展“服务进基层、政策送企业”系列活动，力争年服务企业20万户次。
2015年：(1)编制小企业产业园和创业基地发展规划，新培育认定5个小企业产业园和5处小企业创业基地；组织认定20家“专精特新”示范企业，培育认定60个“专精特新”产品（技术），促进中小企业专精特新发展；壮大中介服务业规模，力争中介服务业增加值增长10%以上。
(2)创新融资服务模式，扩大优惠贷款、低费过桥、担保再担保、股权融资、融资租赁等规模，力争中小企业低成本融资220亿元以上。
(3)出台支持中小微企业发展政策，协调推进“青岛产业新高地创意园”等创意产业园区和中小企业公共服务平台建设，推动三级平台网络互通联动，开展扶助小微企业专项行动，力争年服务企业20万户次。
2016年：(1)实施中小企业创新转型工程，新认定80个“专精特新”产品（技术）、30家示范企业和20家“隐形冠军”。
推进高端中介服务业发展，力争中介服务业增加值增长10%以上。
(2)创新融资服务模式，建立重点企业信贷专项支持机制，推进依托核心企业的产业链融资，拓宽政策性转贷（过桥）、担保、股权等渠道，力争解决中小企业融资240亿元以上。
(3)推进小微企业创业创新载体建设，落实小企业产业园工23业标准厂房分割转让政策，搭建生产场地供需对接平台，新认定6个市级小企业产业园和6个市级创业基地；拓展市中小企业云平台功能，推广《青岛市中小企业服务指南》，开展“互联网+小微企业服务”专项行动，力争年服务企业20万家次。
二、2014年～2016年扶持项目概况中小企业发展专项资金的使用范围较广，项目较多，专业性强，为便于分析，我们将三年来的扶持项目进行了梳理、归类，按资金用途和支出性质，分为三大类：改善融资环境类项目（以下简称，融资环境类项目）、扶持转型升级类项目（以下简称，转型升级类项目）和完善服务体系类项目（以下简称，服务体系类项目）。
（一）融资环境类1.小微企业贷款风险补偿2014年～2016年累计对符合补偿条件的54家（次）银行业金融机构核拨小微企业贷款风险补偿金15,130万元，委托市财政资产管理中心累计置换银行不良资产并据实兑现6,211万元。
其中：2014年核拨18家，金额3,970万元，兑现2,023.68万元；2015年核拨18家，金额5,978万元，兑现2,898.57万元；2016年核拨18家，金额5,182万元，兑现1,289.08万元。
2.中小企业信用担保业务补助我市没有符合补助条件的再担保机构，因此补助对象仅为符合补助条件的担保机构。
2014年～2016年累计对符合补助条件的39家担保机构进行中小企业信用担保业务补助，补助金额24总计2,798万元。
其中：2014年补助15家，金额1,014万元；2015年补助17家，金额1,019万元；2016年补助7家，金额765万元。
3.中小企业低收费贷款周转金服务补助2014～2015年累计对符合补助条件的355笔周转金发放补助442万元。
其中：2014年补助228笔周转金，补助金额330万元；2015年补助91笔周转金，补助金额112万元。
2015年市政府出资设立了小微企业转贷引导基金，专项用于为小微企业提供低成本资金周转服务，自2016年起贷款周转金服务补助停止实施。
4.免费中小企业信用评级业务补助2014年共有3家机构申请信用评级补助，提交符合条件的评级企业及其信用评级（助贷）报告298份，补助金额109万元。
该项目因2014年度绩效评价效果一般，自2015年起停止实施。
5.中小企业股份转让挂牌补助2014年～2016年累计有242家中小企业挂牌，其中有218家符合补助条件的企业获得补助，市本级财政实际发放补助资金3,742万元。
6.中小企业集合债券免费反担保注资扶持市担保中心有限公司于2013年1月为3家企业发行中小企业集合债券1.2亿元提供了免费反担保服务，债券存续期3年，涉及反担保额3.6亿元，市财政累计向市担保中心注资360万23元。