食品质量安全市场准入制度
食品市场准入内容宣贯讲义
米胚、红花籽等植物油料制取的原油（毛油），经过加工制成的
食用植物 油
1个
0201
食用植物油（半精 炼、全精炼）
2002.07
2004.01
食用植物油（含食用调和油）。增加了以芝麻、棕榈果实、橄榄 果实（仁）、椰子果实以及其他小品种植物油料（如：核桃、杏
仁、葡萄籽等）制取的原油（毛油），经过加工制成的食用植物
碳酸饮料（汽水） 类
2003.07
2005.07
包括碳酸饮料、充气运动饮料等具体品种，不包括由发酵法自身产生二氧 化碳气的饮料。
茶饮料类
2003.07
2005.07
包括以茶叶的水提取液或其浓缩液、速溶茶粉为原料制成的饮料，不包括 以茶作为调味料加工而成的各种茶味饮料。
果汁及蔬菜汁类
2003.07
.07
健康，也引起了党中央、国务院的高度重视。2001年7月31日，朱容
基总理视察国家质检总局时明确指示，“对关系人民生命健康的食
品，质检总局一定要管好”。为从食品生产加工的源头上确保食品
质量安全，必须制定一套符合社会主义市场经济要求、运行有效、
与国际通行做法一致的食品质量安全监督制度。
▪
实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生产加工企业的基
申证单元
实施时间 查处时间
产品范围
增 补 产
酱油
1个
0301
酿造酱油、配制酱 油
2002.07
酿造酱油是指以大豆（饼粕）、小麦和（或）麸皮等为原料，经微生物发 2004.01 酵制成的具有特殊色、香、味的液体调味品；配制酱油是指以酿造酱油为
主体，与酸水解植物蛋白调味液、食品添加剂等配制而成的液体调味品。
包括所有以各种果（蔬）或其浓缩汁（浆）为原料加工而成的各种果 （蔬）汁及其饮料产品，不包括原果汁低于5%的果味饮料。
QS食品质量安全认证
ＱＳ是食品质量安全ＱｕａｌｉｔｙＳａｆｅｔｙ的英文缩写，即食品质量安全市场准入制度。
该制度包括：第一，生产企业必须经过基本生产条件的审查，要有生产该产品的合格条件。
第二，产品必须符合国家标准和法律法规规定的要求，是经过检验的合格产品。
第三，合格产品到市场出售时，必须有ＱＳ标志。
目前，国家实行食品质量安全市场准入制度的食品分三批，共２８类：首批实行食品质量安全市场准入制度的食品有５类：小麦粉、大米、食用植物油、酱油和食醋。
从２００４年１月１日起实施无证查处。
第二批实行食品质量安全市场准入制度的食品有１０类：肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻米面食品和膨化食品。
从２００５年７月１日起实施无证查处。
第三批实行食品质量安全市场准入制度的食品有１３类：酱腌菜、蛋制品、水产加工品、淀粉及淀粉制品、糖果制品、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、茶叶、蜜饯、炒货食品、可可制品和焙炒咖啡。
从２００７年１月１日起实施无证查处。
食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）--------------------------------------------------------------------------------食品伙伴网（2005-11-22）进入论坛《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》经2005年8月31日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
国家质检总局2003年7月18日颁布的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》同时废止。
局长二〇〇五年九月一日食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）第一章总则第一条为加强食品生产加工企业质量安全监督管理，提高食品质量安全水平，保障人民群众安全健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和国务院赋予国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的职能等有关规定，制定本细则。
食品质量安全市场准入制度(SC)
啤酒
啤酒
15 酒类
黄酒
黄酒
配制酒
其他酒
其他篜溜酒
其他发酵酒
酱腌菜
16 蔬菜制品 蔬菜制品
蔬菜干制品 食用菌制品
其他蔬菜制品
蜜饯
蜜饯
17 水果制品
水果制品
水果干制品 果酱
单元代号 发证部门 1401
1402
1501 1502 1503 1504
两级 总局
1505
省局 1601
1701 1702
食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－5
（2）食品强制检验制度
食品出厂必须检验合格，未经检验或检验不合格 的食品不准出厂销售。这项规定有利于把住食品出 厂质量安全关。
（3）市场准入标志制度
对获得食品质量安全生产许可证的企业， 食品经出厂检验合格后，必须在最小销售单元 的食品包装上加印（贴）市场准入标志，没有 加贴市场准入标志的食品不准出厂销售。
糕点食品
发酵性豆制品
25 豆制品
豆制品
非发酵性豆制品
其他豆制品
26 蜂产品
蜂产品
蜂王浆 蜂蜜 蜂花粉
蜂产品制品
27
特殊膳食食品
婴幼儿及其他配 婴幼儿配方谷粉
方谷粉
其他配方谷粉
28 其它食品 其它食品
其它食品
单元代号 发证部门
2301 2302 2401
2501
省局
2601
2701
总局
2801
省局
生产许可认证（SC认证）开展
3.3 实施食品质量安全市场准入的意义
——实行食品质量安全市场准入制度是提高食品质量、 为保证食品的质量安全所采取的一项重要措施，是保障 消费者安全健康的需要。 ——是保证食品生产加工企业的基本条件、强化食品生 产法制管理的需要。 ——是适应改革开放，创造良好经济运行环境的需要。
食品质量安全市场准入制度
后2位代表各市（地），由省级质量技术监督部门确定。江西的编号为 36开头。
产品类别编号：产品类别编号由4位阿拉伯数字组成，由国家质检总局统一规 定。前2位代表产品种类，后2位代表该类产品的品种。 获证产品序号：企业序号为获得《食品生产许可证》的企业序列号，由国家 质检总局统一编制。
三、食品生产加工企业市场准入必备条件 食品生产加工企业，是指有固定的生产加工场所、相应的生产加工 设备和工艺流程，制作、销售食品的企业，不包括现做现卖、流动制作 等形式的食品加工场点。 《食品质量安全市场准入审查通则》规定了食品生产加工企业市场 准入的必备生产条件，包括以下十个方面： （一）环境卫生要求。 （三）原辅材料要求。 （五）产品要求。 （七）检验要求。 （九）贮运要求。 （二）生产资源要求。 （四）生产加工要求。 （六）人员要求。 （八）包装及标签标识要求。 （十）质量管理要求。
（一）实施巡查：督促企业持续满足必备生产条件。 巡查是质量技术监督部门对食品生产加工企业保证质量安全情况进 行的巡回检查。 巡查频次的确定：根据企业的质量安全等级确定其相应巡查频次。 巡查内容： 一是企业是否获取营业执照、卫生许可证、企业代码证，是否申报 或获取食品生产许可证，各类证件是否在有效期内。 二是企业负责人是否了解产品质量卫生安全法律法规和应履行的责 任及义务，是否按规定配备了产品质量卫生安全管理专（兼）职人员， 生产操作和检验人员是否开展了培训教育，相关人员是否符合健康条件， 有关人员是否持证上岗。
督检验。
（3）对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合 格的食品要加印（贴）市场准入标志———QS标志，没有加贴QS标志的食品 不准进入市场销售。
食品市场准入标志： 《食品生产许可证》编号由英文字母QS加12位阿拉伯数字 组成。编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号， 后4位为获证企业序号。 受理机关编号：前2位代表省、自治区、直辖市，由国家质检总局统一确定；
第八章食品质量安全市场准入制度和食品生产许可证2学
S
获证 产品 序号
企业序号为获得 《食品生产许可 证》的企业序列 号，由国家质检 总局统一编制。
第八章食品质量安全市场准入制度和 食品生产许可证2学
2.3 食品生产许可证的管理
第八章食品质量安全市场准入制度和 食品生产许可证2学
第八章食品质量安全市场准入制度和 食品生产许可证2学
第八章食品质量安全市场准入制度和 食品生产许可证2学
申请 受理 组织现场核查 检验 材料审核 许可决
发证
定 证书发放 公告
食域到质理品管所量食生辖在技品产和地术生检的及构好加分的监产国督产品卫验7时检性工级市督许d家部许生生用送验负企管（部可内质门可产、及样。责业理地门证（省术请申检在证许工备）送。按的）提的保级监后请总 职 的 可 商用送样照原以出申质对国质向及、督，材局责企证等样到人地则上办请期准家量获副市部应料或范业的有品指应，。短予之技证本（门当的者围进发关应定对的食间术企。地在在审省内行证部在的样食品总监业）接5查级对公情门抽检品自级或括不品d生局督颁级到。质取告况。样验的受质者样计内应申请核报见产、部发质企量得，及后机完理量不品入完请材查告。许省门生量业技食并时企技予送此成受料文等可级在产技申术品将通业术许达期对理，书材的或许1监生食报食监可、限0部对及料申2则必核，市可d品督决检内0门审抽进请和备查内由级证d生部定验。负查样行内受审条、产门。机责组单审，理查件抽许应产构汇提、核依部细 的样可当品检总交发并照门则现和证在检验企的证签食应组场核申验、6业现检署品当织核查0请所异申场验意d生自完查报内之需议产受成。告作日时处许理对要。出起间理可之申完许，（时审日请成可省包间查起企现）通业场 第八章食品质量安全市场准入制度和 食品生产许可证2学
编号QS 中间0601是不变的
食品质量安全市场准入制度
食品质量安全市场准入制度
近年来，食品安全和质量问题一直是政府、社会和消费者共同关注的焦点，因此保障食品质量安全也迫在眉睫，食品质量安全市场准入制度成为特别重要的问题。
面对日益抬头的食品质量安全问题，政府推动了完善市场准入制度，制定
了完善的规范。
这些规范的主要内容涉及食品加工、运输、检测指标和保证措施等，实行备案制，对准入市场的食品企业和食品品种进行全过程跟踪和可溯源管理，加强新产品发展和评估，保障食品安全生产等。
另外，政府还加强了安全检测抽检，建立了完善的食品安全产品责任制，
要求食品企业对自己生产的食品质量负总责，对检测结果不合格的产品负责任，在用户反映问题的场合，要及时作出回应和裁决，从源头保障食品安全。
上述措施的实施，有效增强了食品质量安全市场准入制度的有效性，有利
于保障食品安全，有力支撑经济社会健康发展，引导食品行业朝着规范、合法、科学的方向发展，满足民众对食品安全的品质需求，为广大消费者提供放心、满意的食品，更好地保护消费者的合法权益，更好地推进改革开放和经济社会发展。
食品质量安全市场准入制度概述
食品质量安全市场准入制度概述近年来，随着我国经济发展和人们生活水平不断提高，食品安全问题日益成为人们关注的焦点，尤其是近几年来不断在媒体上曝光的食品安全事件，各方面对食品安全的关注度进一步提高，广大群众对饮食安全有了更深刻的认识，提出了更高的要求，尤其2008 年是我国的奥运年，国际上个别人更是别有用心地利用食品安全说事，可以说能否确保食品安全，事关中国政府的形象和国际社会对中国食品安全的信心。
我国的食品质量安全市场准入制度（QS制度）是从源头上保障食品安全的一项重要措施，从制度实施以来，食品质量检验合格率有了大幅的的提高，切实起到了提高食品质量，保障群众饮食安全的作用。
本文将就QS制度各方面进行详细阐述，以飨读者。
一、制度的起源与发展“QS”是质量安全Quality Safety的英文缩写。
2002年国家质检总局按照国务院批准的三定方案确定的职能，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《工业产品生产许可证试行条例》等法律法规以及《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的有关规定，制定的对食品及其生产加工企业的监管制度。
QS制度主要包括三项内容：（1）是对食品生产企业实施食品生产许可证制度。
对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工。
（2）是对企业生产的出厂产品实施强制检验。
未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。
（3）检验合格的食品强制加贴市场准入标志，即QS 标志。
从2002年开始，国家开始分期分批对市场准入范围内的食品及食品相关产品实施了市场准入：1、老五类产品：老五类产品包括小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类产品，这5类产品从2002年开始市场准入，从事上述产品生产加工的食品企业可以申请食品生产许可证。
从2004年1月1日起根据国家质检总局查处公告老五类产品开始进入无证查处阶段，规定没有取得食品生产许可证不得生产销售该类产品，没有取得食品生产许可证而从事生产加工活动的，将按照相关规定进行处罚。
食品质量安全市场准入制度
食品质量安全市场准入制度对于产品的市场准入，一般的理解是，允许市场的主体(产品的生产者与销售者)和客体(产品)进入市场的程度。
食品市场准入制度也称食品质量安全市场准入制度，是指为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。
因此，实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。
食品市场准入制度的核心内容主要包括以下三个方面：一、对食品生产加工企业实行生产许可证管理。
实行生产许可证管理是指对食品生产加工企业的环境条件、生产设备、加工工艺过程、原材料把关、执行产品标准、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装要求等条件进行审查，并对其产品进行抽样检验。
对符合条件且产品经全部项目检验合格的企业，颁发食品质量安全生产许可证，允许其从事食品生产加工。
已获得出入境检验检疫机构颁发的《出口食品厂卫生注册证》的企业，其生产加工的食品在国内销售的;以及获得HACCP认证的企业，在申办食品安全质量许可证时可以简化或免于工厂生产必备条件审查。
二、对食品出厂实行强制检验。
其具体要求有两个：一是那些取得食品质量安全生产许可证并经质量技术监督部门核准，具有产品出厂检验能力的企业，可以实施自行检验其出厂的食品。
实行自行检验的企业，应当定期将样品送到指定的法定检验机构进行定期检验;二是已经取得食品质量安全生产许可证，但不具备产品出厂检验能力的企业，按照就近就便的原则，委托指定的法定检验机构进行食品出厂检验;三是承担食品检验工作的检验机构，必须具备法定资格和条件，经省级以上(含省级)质量技术监督部门审查核准，由国家质检总局统一公布承担食品检验工作的检验机构名录。
三、实施食品质量安全市场准入标志管理。
获得食品质量安全生产许可证的企业，其生产加工的食品经出厂检验合格的，在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志，并以“质量安全”的英文名称QualitySafety的缩写“QS”表示。
食品批发市场市场准入管理制度
食品批发市场市场准入管理制度
一、凡进入市场销售的农产品，必须符合国家规定的质量安全标准。
有下列情形之一的农产品，不得销售：
（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；
（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；
（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；
（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；
（五）其他不符合农产品质量安全标准的。
二、进场交易的经营户应执行以下规定：
（一）按进场交易农产品填写《准入记录表》，并交市场准入工作办公室备案。
（二）认真填写农产品交易单，明确农产品流向。
（三）主动配合市场抽检工作。
抽检合格的农产品，准予进入市场销售。
抽检结果未出前，不得销售。
抽检结果为不合格的农产品，经营户应主动配合市场封存不合格农产品，并由法定监管部门监督销毁。
经营户要妥善保管好农产品检测单，随时接受农业、工商、卫生等有关行政执法部门的现场查验。
（四）凭证入市。
对已取得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证
的农产品，凭认证证书和标识免检入市。
食品安全准入管理制度
食品安全准入管理制度食品安全准入管理制度为了依法规范食品市场主体资格，严格食品市场主体准入登记行为，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等，制定本制度。
一、严格食品流通许可行为，切实规范食品经营者经营资格（一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律、法规和规章的规定，受理食品经营者的食品流通许可申请，根据法律法规规定的程序进行审核，对于符合规定的食品经营者依法核发《食品流通许可证》。
（二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照方便申请人办理和有利于监管的原则，合理设置食品流通许可窗口，公开食品流通许可事项、依据、条件、程序、期限和需要提交的申请材料目录等，依法受理食品经营者提出的食品流通许可申请。
对申请材料齐全、符合法定形式的，许可机关应当及时予以受理，并按要求书面通知申请人。
（三）受理食品流通许可申请的县级及其以上地方工商行政管理机关，应当认真审查食品经营者提交的申请材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及《食品流通许可证管理办法》的要求。
在必要时，审核发证的工商行政管理机关可以按照法定的权限与程序，对申请人的经营场所进行现场核查。
（四）县级及其以上地方工商行政管理机关经对食品流通许可申请人提交的材料进行审查，对符合法律法规的规定的，应当依法作出准予许可的决定，并书面通知申请人领取《食品流通许可证》。
（五）食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。
未经许可，不得擅自改变许可事项。
食品经营者申请注销《食品流通许可证》的，原许可机关在受理注销申请材料后，经审核依法注销《食品流通许可证》。
二、严格规范对食品生产经营者的登记注册行为，切实把好食品市场主体准入关（六）申请从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当在依法取得相关许可后，向有登记注册管辖权的工商行政管理机关申请办理登记注册。
食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）
二〇〇八年十月提纲食品质量安全市场准入概述食品质量安全市场准入制度食品分类食品质量安全市场准入审查通则和细则食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则食品质量安全市场准入制度食品生产企业保证产品质量必备条件审查制度食品强制检验制度食品安全市场准入标志制度食品生产企业保证产品质量必备条件审查制度就是严格审查发证，对食品生产加工企业从原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、企业人员、储存、运输、包装等10个方面进行审查，符合必备的生产条件，能够保证食品质量安全的，发放食品生产许可证，准入其生产获证范围内的食品；未取得食品生产许可证的企业不准生产相应食品。
食品强制检验制度就是食品出厂必须检验合格，未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售，这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平，有利于把住食品出厂质量安全关。
食品质量安全市场准入标志制度就是对实施食品质量安全市场准入制度的食品，企业获得生产许可并经出厂检验合格后，必须加印（贴）市场准入标志，没有加贴市场准入标志的食品不准出厂销售。
提纲食品质量安全市场准入概述食品质量安全市场准入制度食品分类食品质量安全市场准入审查通则和细则食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门小麦粉小麦粉0101 大米大米0102 挂面挂面0103 1粮食加工品谷物加工品其他粮食加工品谷物碾磨加工品0104 谷物粉类制成品食用植物油食用植物油0201 2 食用油、油脂食用油脂制品食用油脂制品0202 及其制品食用动物油脂食用动物油脂0203 省局酱油酱油0301 食醋食醋0302 味精味精0304 鸡精调味料鸡精调味料0305 3调味品酱类酱类0306 固体调味料半固体酱调味料调味料0307 液体调味料食用调味油食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－2序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门腌腊肉制品酱卤肉制品4肉制品肉制品熏烧烤肉制品0401 熏煮香肠火腿制品发酵肉制品液体乳乳制品乳粉0501 5乳制品其他乳制品总局婴幼儿配方乳粉婴幼儿配方乳粉0502 瓶（桶）装饮用水类碳酸饮料（汽水）类茶饮料类6饮料饮料果汁及蔬菜汁类0601 蛋白质饮料类固体饮料类其他饮料类食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－3序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门方便面7方便食品方便食品0701 其他方便食品省局8饼干饼干饼干0801 畜禽水产罐头9罐头罐头果菜罐头0901 总局其他罐头10冷冻饮品冷冻饮品冷冻饮品1001 速冻米面食品11速冻食品速冻食品1101 速冻其他食品薯类和膨化食膨化食品膨化食品1201 12 品薯类薯类1202 省局糖果制品含糖果制品糖果1301 13 巧克力及制巧克力及巧克力制品品果冻果冻1302 食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－4序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门茶叶茶叶1401 边销茶14 茶叶及相关制品含茶制品和代用含茶制品茶1402 代茶制品白酒白酒1501 两级葡萄酒及果酒葡萄酒及果酒1502 总局啤酒啤酒1503 15酒类黄酒黄酒1504 配制酒其他酒其他篜溜酒1505 其他发酵酒酱腌菜蔬菜干制品省局16蔬菜制品蔬菜制品1601 食用菌制品其他蔬菜制品蜜饯蜜饯1701 17水果制品水果干制品水果制品1702 果酱食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－5序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门炒货食品及坚炒货食品及坚果制品1801 18 炒货食品及坚果制品果制品再制蛋类干蛋类19蛋制品蛋制品1901 冰蛋类其他类可可制品可可制品20 可可及焙烤咖2001 啡产品焙炒咖啡焙炒咖啡2101 21食糖糖糖0303 省局干制水产品水产加工品盐渍水产品2201 鱼糜制品水产调味品22水产制品水生动物油脂及制品其他水产品风味鱼制品2202 生食水产品水产深加工品食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－6序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门淀粉淀粉及淀粉制淀粉及淀粉制品23 品淀粉制品2301 淀粉糖淀粉糖2302 24糕点糕点食品糕点食品2401 发酵性豆制品25豆制品豆制品非发酵性豆制品2501 省局其他豆制品蜂王浆蜂蜜26蜂产品蜂产品2601 蜂花粉蜂产品制品婴幼儿及其他配婴幼儿配方谷粉27特殊膳食食品方谷粉2701 总局其他配方谷粉28其它食品其它食品其它食品2801 省局提纲食品质量安全市场准入概述食品质量安全市场准入制度食品分类食品质量安全市场准入审查通则和细则食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则食品生产加工企业必备条件现场核查表企业名称：申证单元：产品名称：核查日期：年月日序号内容核查项目核查原则核查方法结论核查记录 1 ．企业厂区周围各种污染源对企业烟应无有害气体、厂区无污染，合格；□ 合格现场观察尘、粉尘、放射性略有污染，一般不□ 一般不合格查阅资料物质及其他扩散合格；污染较重，□ 严重不合格性污染源。
食品质量安全市场准入制度
国家质检总局收到省级质量技监部门上报的符合
发证条件的企业材料后，审核批准。
3. QS认证流程--发证
经国家质检总局审核批准后，省级质量技
监部门向符合发证条件的生产企业发放食
品生产许可证及其副本。
4. QS认证注意事项—换证申请
食品生产许可证的有效期一般不超过５年，
不同食品其生产许可证的有效期限在相应
企业承诺 食用该产品出现质量问题，企业承担
法律责任
因此，消费者在购买产品的时候只要购买加贴有ＱＳ标志的产品， 就是获得国家认定的放心食品。
3. QS认证流程—准备资料
按照规定要求填写《食品生产许可证申请书》（到所在市 （地）质量技术监督部门领取）两份；
企业营业执照、食品卫生许可证、企业代码证（复印件） 一份；
不需办理代码证书的，提供企业负责人身份证复印件一份；
企业生产场所布局图一份；
3. QS认证流程—准备资料
Hale Waihona Puke 生产企业工艺流程图（标注有关键设备和参数）一份； 企业质量管理文件一份； 如产品执行企业标准，还应提供经质量技术监督部门备 案的企业产品标准一份；
申请表中规定应当提供的其他资料。
发的食品生产许可证
二、强制检验制度 必须自检，或有检验能
力的机构他检
三、ＱＳ标志制度 必须在产品包装上使用 ＱＳ标志
1. 含义
ＱＳ标志只是实行食品市场准入制度的一个方 面，它代表三个含义： 企业声明 该企业获得食品生产许可证，该产品
经过国家核定，有市场准入资格
企业证明 这个产品是经过检验合格的产品
食品批发市场准入管理制度
食品批发市场准入管理制度
为确保市场销售食品质量安全，杜绝不合格食品流入市场，依据《食品安全法》有关规定，特制定本市场准入管理制度。
一、入场销售者应自觉遵守国家法律法规和本市场管理制度。
二、履行食品质量承诺，销售者入场前须与本市场签订《食品质量安全协议》，作出入场前信用承诺。
未签订《食品质量安全协议》的销售者不得进入市场交易。
三、入场销售者应当向本市场如实提供营业执照或者身份证复印件，姓名、、住址、主要进货渠道、经营品种等信息。
无法提供营业执照或身份证复印件的，不得入场销售。
四、入场销售者入场前应当主动提供食品购货凭证、合格证明文件等材料给市场留存。
五、本市场入场销售者不得购进、贮存、销售国家规定的禁止销售的食品。
六、违反以上规定，在国家监管部门依法处罚的同时，本市场将按照有关规定，对入场销售者予以处理。
食品质量安全市场准入制度问答
食品质量安全市场准入制度问答（一）一、通则、综合1、企业采用快速方法测定的申请材料中，可否仅仅写出快速测定的仪器，如大米生产企业，写快速水分测定仪，不写分析天平和烘箱？答：企业使用快速方法进行出厂检验的，列出其方法使用的仪器设备即可；可以不列细则中相应的仪器设备。
2、发证范围交叉的产品。
企业申报应有自主选择权，不能强制要求按主导产品申报。
答：为加强统一管理，要按主导产品来确定。
3、7月1日以后市场销售的生产日期是7月1日以前的“十类”产品是否列入查处范围。
答：2005年7月1日后市场上销售的生产日期为7月1日以前的10类合格产品，不纳入无证查处的范围，可以不加贴QS标志在保质期内继续销售。
4、拌料、摊凉的场地是否要求离地？答：食品的成品、半成品一般要求不得直接接触地面。
5、采购质量控制是中小型食品企业比较薄弱的环节，要求企业对原材料把关到什么程度为宜？答：对企业采购质量控制的最低限度要求是，企业在采购时应验证采购物品的合格证明材料，如检验报告，产品合格证明等。
对实行市场准入制度管理的食品还要求查验供货方的食品生产许可证。
食品企业在原料采购验证的同时，应当建立相应的记录。
6、仓储、库房如何才算满足要求，能否有个明确的标准？答：按通则和细则中的规定来要求。
《现场核查表》2.3“库房要求”中要求，库房应当整洁，地面平滑无裂缝，有良好的防潮、防火、防鼠、防虫、防尘等设施。
库房内的温度、湿度应符合原辅材料、成品及其他物品的存放要求。
原辅材料、成品（半成品）及包装材料库房内不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。
在一些食品生产许可证审查细则中，对食品生产加工企业的原辅材料库、成品库又提出了具体的要求。
如《肉制品生产许可证审查细则》在“生产场所”一节中，要求“酱卤肉制品”生产企业及“熏烧烤肉制品”和“熏煮香肠火腿制品”的生产企业必须具备：原料冷库、辅料库和成品库。
审查员在现场核查时，还要根据每种食品的生产许可证审查细则中的具体要求进行核查。
食品质量安全市场准入制度问答
食品质量安全市场准入制度问答问：什么是食品质量安全市场准入制度？答：食品质量安全市场准入制度是指为了保障公众食品安全，确保市场上销售的食品符合一定的质量标准和安全要求，各国或地区政府制定的相关法规和政策的总称。
问：食品质量安全市场准入制度的主要目的是什么？答：食品质量安全市场准入制度的主要目的是保护消费者的食品安全权益，预防和控制食品安全风险，促进食品行业的健康发展，维护市场秩序和公共利益。
通过制定相关的准入制度，可以规范食品生产、加工、销售等环节，提高食品质量和安全水平，减少食品安全事件的发生。
问：食品质量安全市场准入制度的内容有哪些？答：食品质量安全市场准入制度的内容主要包括以下几方面：1. 食品质量标准：规定了食品各项指标的要求，如食品中的营养成分含量、微生物污染限量、农药残留标准等。
2. 食品安全要求：包括食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的卫生要求、操作规范和工艺流程等。
3. 食品生产许可证：对从事食品生产经营活动的企业进行准入审核，要求企业符合相关法规和标准，持有有效的生产许可证方可合法经营。
4. 进口食品准入：设立进口食品准入机制，对进口食品进行检验检疫，确保进口食品符合本国的食品质量和安全要求，并防止外国食品对本国食品市场的不正当竞争。
5. 食品市场监督：加强对食品市场的监管，定期进行抽检和检查，对不符合质量安全要求的食品进行下架、召回等处理措施，并实施相应的经济处罚。
问：食品质量安全市场准入制度的实施对公众有哪些影响？答：食品质量安全市场准入制度的实施对公众有以下几个方面的影响：1. 提高食品安全保障水平：通过制定准入制度，可以确保市场上销售的食品符合一定的质量和安全标准，减少食品安全问题的发生，提升公众对食品的信任度。
2. 保护消费者权益：准入制度要求食品企业遵守相关法规和标准，保证生产过程安全可靠，确保食品质量符合公众期望，防止虚假宣传和欺诈行为，维护消费者权益。
3. 促进食品产业发展：准入制度可以规范食品行业的市场秩序，提高行业整体水平，鼓励企业不断提升技术和管理水平，推动食品产业的健康发展。
食品质量安全市场准入制介绍
食品质量安全市场准入制介绍引言食品安全问题不断引起社会的关注，保障食品质量安全已成为各国政府的重要任务。
市场准入制度是一种被广泛采用的手段，用于控制食品市场中不合格产品的流通。
本文将介绍食品质量安全市场准入制度的概念、国内外应用情况以及其对食品行业的影响。
一、食品质量安全市场准入制度的概念食品质量安全市场准入制度是指通过一系列监管措施和标准，对食品生产和销售环节进行严格的管理，仅允许符合相关质量标准和安全要求的产品进入市场流通。
其目的是确保食品的安全和质量，保护消费者的权益，促进食品行业的健康发展。
食品质量安全市场准入制度包括以下内容：1.食品安全法律法规：制定和修改食品安全相关的法律法规，明确各方的责任和义务。
2.食品质量标准：建立食品质量标准体系，明确食品的基本质量要求。
3.食品生产许可证制度：对食品生产企业进行准入审查，取得食品生产许可证后方可生产。
4.食品经营许可证制度：对食品销售企业进行准入审查，取得食品经营许可证后方可销售。
5.食品监督抽检：对市场上的食品进行定期或不定期的抽检，确保产品符合质量标准和安全要求。
6.处罚措施：对违反食品安全法律法规的企业进行处罚，包括罚款、暂停生产等。
二、国内外食品质量安全市场准入制度的应用情况1. 国内应用情况中国是一个人口众多的国家，食品安全问题一直备受关注。
自2008年中国奶粉事件以来，中国政府加强了食品质量安全的监管，先后出台了一系列的法律法规和措施，建立了全国统一的食品质量安全市场准入制度。
在国内，食品质量安全市场准入制度得到了广泛应用。
食品生产企业需要取得食品生产许可证才能从事生产活动，销售企业需要取得食品经营许可证才能从事销售活动。
同时，政府还加大了食品安全监督抽检的力度，对违法企业进行处罚，提高了违法成本。
2. 国外应用情况在国际上，各国对食品质量安全市场准入制度的应用情况也有所不同。
一些发达国家和地区如美国、欧盟等，已经建立了相对严格的食品质量安全市场准入制度，对进口食品进行严格的检验和审查，确保其符合当地的质量标准和安全要求。
食品质量安全市场准入制度问答(三)
食品质量安全市场准入制度问答(三)目录一、综合，二、其他粮食加工品，三、食用植物油、食用油脂制品、食用动物油脂,四、调味料产品,五、肉制品,六、乳制品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿及其他配方谷粉,七、饮料，八、方便食品，九、速冻食品，十、薯类食品，十一、含茶制品和代用茶,十二、其他酒，十三、蔬菜制品，十四、水果制品，十五、其他豆制品，十六、糖一、综合1. 现有细则中未涵盖的食品,如何办理生产许可证？答：现有细则中未涵盖的食品,按 28 大类中其他食品进行发证。
是否为未涵盖的食品，经总局组织专家委员会确认.其他食品的申证单元为 1 个，即其他食品 (具体产品名称) ,其产品类别编号为 2801。
审查按照《食品质量安全市场准入审查通则》 (2004 版)进行审查。
发证检验项目按企业标准判定。
企业标准应经备案并通过合理性审查。
2. 《食品质量安全市场准入审查通则》 (2004 版) 以及相关细则中，不少标准都在不断增加、更新和修订,当新标准发布实施后，我们是否执行新标准？答：新标准实施后，按新标准执行。
必要时总局会根据标准变化情况,组织对相关细则进行修订.3. 保健食品是否应按加工食品的要求取得食品生产许可证？答：所有已取得“健字号”、“准字号”的食品暂不纳入市场准入范围内.4．在食品中是否可以添加当归、党参、沙参、罗汉果、百合、决明子、阿胶等动植物原料？答：我国有关法律法规规定,食品不得加入药物；既是食品又是药品的食药两用的物质，可以作为食品的原料或者配料在食品中使用,但不得宣传、标注治疗功效；国家规定的可用于保健食品的物品，只能在保健食品中使用.为保护消费者身体健康，食品生产企业禁止使用药品名称或者可能引起消费者误以为是药品的名称命名食品。
5。
如何对企业标准的合理性进行审查？答：对企业标准的合理性进行审查时，从以下几个方面予以考虑：(1)没有国家标准、行业标准及其他相关标准的a．企业标准中的内容要符合国家有关法律、法规的规定，符合通用的技术标准，如： GB2760 《食品添加剂使用卫生标准》、 GB7718 《预包装食品标签通则》等.b．企业标准中的检验项目数量，应涵盖相应细则产品质量指标要求中规定的检验项目。
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食品强制检验制度
• 对企业生产的食品实施强制检验制度。 未经检验或经检验不合格的食品不准出 厂销售。对于不具备自检条件的生产企 业强令实行委托检验。
食品市场准入标志制度
• 对实施食品生产许可制度的产品实行市 场准入标志制度；对检验合格的食品要 加印(贴)市场准入标志——QS标志、没 有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。
• 在商场、商店或其他场所现做现卖各种 肉制品、糕点等食品的生产加工行为， 以及以流动形式制作销售食品的生产加 工行为，属于流通领域或餐饮领域，不 纳入食品质量安全市场准入制度管理。
食品质量安全市场准入制度方面 产业政策
• 依据原国家经贸委1999年8月发布的《工 商投资领域制止重复建设目录（第一 批）》（中华人民共和国国家经济贸易 委员会令第14号），自1999年9月1日起， 不得“新建制糖生产线”、“新建味精 生产线”和“新建浓缩苹果汁生产线”。
食品质量安全市场准入制度
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
考试时间与范围、方式
• 考试时间：2005年10月22日上午9：30— 11：30
• 考试范围：国家质检总局发布的食品质 量安全市场准入制度的有关文件、已纳 入准入制度管理的28类食品《实施细 则》、《食品生产许可证审查员资格考 试复习大纲（二）》和相关的法律法规。
监督管理办法
浙江省质量技术监督局 食品安全监督管理处
《办法》基本结构和内容
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章
第六章 第七章 第八章 第九章
总则 食品生产加工企业必备条件 食品生产许可 食品质量安全检验 食品质量安全市场准入标志 与食品生产许可证证书 食品质量安全监督 核查人员和检验人员 法律责任 附则
• 考试方式：考试以闭卷笔试的方式进行， 答题时间为2小时。
考试题型：
1、判断(共20题，每题1分) 2、填空(共10题，每题1分) 3、单项选择题(共20题，每题1分) 4、多项选择题(共20题，每题1分) 5、问答题(共3题，每题5分) 6、案例题(共3题，每题5分)
食品生产加工企业质量安全
• 依据原国家经贸委2002年6月发布的《淘 汰落后生产能力、工艺和产品的目录
（第三批）》（中华人民共和国国家经 济贸易委员会令第32号），明令淘汰每 分钟生产能力小于100瓶的碳酸饮料生产 线。(包装规格为250ml/瓶)
2、食品质量安全市场准入制度的 适用范围
(1)适用地域：中华人民共和国境内
实行食品质量安全市场准入制度 有3项基本原则：
• （1）坚持事先保证和事后监督相结合的 原则。
• (2)实行分类管理、分步实施原则。 • (3)实行国家质检总局统一领导，省局负
责组织实施，市局品质量安全市场准入制度的 法律依据
(1)《中华人民共和国产品质量法》 (2)《中华人民共和国标准化法》 (3)《中华人民共和国计量法》 (4)《中华人民共和国食品卫生法》 (5)《中华人民共和国工业产品生产许可证
• 对食品质量安全的要求，具体表现为： 1、食品要满足安全性要求 2、食品的内在质量要合格 3、食品的包装、标识要规范，必须符合国
家规定的要求
食品生产加工企业概念
• 食品定义：是指经过加工、制作并用于 销售的供人们食用或者饮用的制品。
• 食品生产加工企业：是指有固定的厂房 (场所)、加工设备和设施，按照一定的工 艺流程和产品标准，加工、制作用于销 售的食品的企业(含个体工商户)。
• 除台湾、香港、澳门地区外的我国所有 地区。
2)适用产品：列入《食品质量安全监督管 理重点产品目录》且在国内生产和销售 的食品
• 进出口食品按照国家有关进出口商品监 督管理规定办理。
(3)适用主体：从事食品生产并且其产品 在国内销售的公民、法人或者其他 组织
3、食品质量安全市场准入制度的 基本内容
第一部分 食品质量安全市场准 入制度
1、食品质量安全市场准入制度基础 (1)食品质量安全概念 (2)食品生产加工企业概念 (3)食品质量安全市场准入制度产业方面产
业政策
食品质量安全概念
• 食品质量安全是指食品质量状况对食用者健康、 安全的保证程度。食品质量安全实际上包含三 个内容：一是食品的污染对人类的健康、安全 带来的威胁。按性质来分食品污染有：生物性 污染、化学性污染、物理性污染；按来源分有： 原料污染、加工过程污染、包装污染、运输和 贮存污染、销售污染；按发生的情况分有：一 般性污染和意外性污染。二是食品工业技术发 展所带来的质量安全问题，如食品添加剂、食 品生产助剂、介质以及辐射食品、转基因食品 等。三是滥用食品标识。
6、各级管理机构的职责
(1)国家质量监督检验检疫总局的职责 (2)省级质量技术监督局的职责 (3)市(地)级质量技术监督局的职责 (4)县级质量技术监督局的职责
国家质量监督检验检疫总局的职 责
• 食品的化学性污染是指因化学物质对食 品的污染而造成的食品质量安全问题。 目前危害最严重的是化学农药、有害金 属、多环芳烃类(如苯并芘、N-亚硝基化 合物等化学污染物。
物理性污染
• 食品的物理性污染是指食品生产加工过 程中混入食品中的杂质超过规定的限量， 或食品吸附、吸收外来的放射线核素所 引起的食品质量安全问题。
(1)食品生产许可证制度 (2)食品强制检验制度 (3)食品市场准入标志制度
•食品市场准入制度定义
• 保证食品质量安全 • 具备规定条件生产者允许生产经营 • 具备规定条件食品允许生产销售
食品生产许可证制度
• 对食品生产企业实施生产许可证制度。 对于具备基本生产条件、能够保证食品 质量安全的企业，发放《食品生产许可 证》，准予生产获证范围内的产品；未 取得《食品生产许可证》的企业不准生 产食品。
管理条例》 (6)《食品生产加工企业质量安全监督管理
办法》
5、影响食品质量安全的因素
(1)生物性污染 (2)化学性污染 (3)物理性污染
生物性污染
• 食品的生物性污染是因微生物及其毒素、 病毒、寄生虫及其虫卵等对食品的污染 千万的食品质量安全问题。主要是细菌 及细菌毒素、霉菌及霉菌毒素等。
化学性污染