关于易地搬迁项目后续产业发展的实施方案(最新)

关于易地搬迁项目后续产业发展的实施方案（最新）

为进一步落实全旗产业精准扶贫，增加建档立卡户收入，确保建档立卡户尽快脱贫，根据《XX自治区财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔X〕11号）、《XX自治区产业扶贫规划》（X政办发〔X〕126号）和《XX市产业精准扶贫规划》（X政办发〔X〕24号）精神，特制订本方案。

一、扶持对象

建档立卡户。

二、产业项目类型

因地制宜，尊重建档立卡户意愿，自主选择合适的产业类型，抓住产业扶持的关键环节，补齐短板。按照自治区“稳羊增牛扩猪禽”发展思路，依托我旗畜牧业优势，着力抓好“牛、羊、特色养殖业、生态扶贫、旅游扶贫”等产业扶贫。

三、扶持标准

X年易地搬迁项目后续产业发展总投资82.5万元，扶持165人，人均5000元。从中央财政专项扶贫资金中，按最高不超过1%的比例支付项目管理费专门用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费支出。XX社区：认真分析贫困户致贫原因，民主讨论，征求意见，提出后续产业实施计划，并公示上报XX镇。XX镇：审核、公示并

组织项目实施，报备旗扶贫办。旗扶贫办：安排后续产业实施资金并监管，XX镇按实际人数，向旗扶贫办申请资金经核实无误后将资金拨付到各XX镇，再由XX镇拨付到XX。

四、帮扶方式

（一）自主发展帮扶。帮助建档立卡贫困户选准长远发展产业项目，自主进行项目经营。与XX镇签订产业实施责任书，XX镇根据项目实施进度，投入和效益等因素，指导实施直至脱贫。

（二）入股分红的形式。依托经济实体委托帮扶。对劳动能力不强，自身产业发展有困难的建档立卡户，由本人提出委托申请，通过与旗扶贫办、XX镇、XX社区、帮扶企业签订四方帮扶协议，将产业扶持资金直接委托给有意愿合作、有社会责任、讲诚信的企业、专业合作社、家庭牧场、养殖大户等帮扶企业进行项目的统一管理、统一经营，以协议的形式明确责任、利益关系，收益分成等。股份合作帮扶。对有劳动能力的建档立卡贫困户，按照本人意愿，将后续产业资金、草场等资产入股，由扶贫企业进行生产经营，结成股份共同体，实现股份到人、利益到人（不改变贫困户对草场的使用权）。

（三）自主创业。建档立卡贫困户选准长远发展产业项目，自主创办服务型、畜牧产品加工、旅游等行业并且正常营业1年以上，经旗扶贫部门验收合格后，给予创业型补贴。创业所需资金由旗政府从财政专项扶贫资金中统筹安排。

以上帮扶模式，建档立卡贫困户签订四方帮扶协议的方式明确其责任、权利和义务，XX镇参与协议的拟定与监督，以确保建档立卡户的利益不受影响。XX镇要对建档立卡户统筹做好劳务输出就业、就近就地就业及公益岗位兜底就业等相关工作，争取剩余劳动力实现稳定就业。

五、资金拨付程序

按照建档立卡贫困户与帮扶企业签订的四方帮扶协议，由扶贫对象本人提出资金拨付申请，经XX两委、XX镇审核确认，旗扶贫办批准后，资金方可拨付到XX镇。未与帮扶企业签订协议的建档立卡户按照相关程序申请，旗扶贫办将产业扶贫资金拨付到XX镇。

六、相关工作要求

（一）严格项目管理。旗扶贫办、XX镇、XX两委要选准帮扶产业，科学严谨确定项目，遵循市场规律，把风险降到最低；要选择有实力、有社会责任心、讲诚信的企业或个体参与产业扶持，坚决杜绝“空壳企业”“骗子公司”“人情合作社”等参与产业扶贫。

（二）加强资金监管。要严格按照《XX自治区财政专项扶贫资金管理办法》进行管理，项目完工后，旗扶贫办组织相关部门对项目资金进行检查和审计，对截留、滞拨、挤占、挪用产业扶持资金的将一律从严处理。