新形势下民办幼儿园的生存发展之路

作者：利州区赤化镇小白兔幼儿园宋菊红

摘要：认识的偏见、所有制的差别，缺少政府和社会的实际关注，以及由此产生的师资缺乏、资金不足，设施落后等问题，是制约民办幼儿园发展的巨大障碍。为实现城乡统筹发展，为实现国家中长期教育改革和发展规划，没有民办幼儿园的积极参与是绝对不行的。民办幼儿园要稳定、健康、持续发展要靠两条腿走路，一靠自己，走内涵发展之路，二靠政府和社会，只有如此，民办幼儿园才能为普及九年义务教育，为全面建设小康社会做出应有的贡献。

关键词：民办幼儿园生存发展

十四大以后，经济社会的发展已不能满足人们日益增长的幼儿教育需求，在国家政策许可下，民办幼儿园应运而生并迅速发展，成为推动我国学前教育的另一支重要力量，由于民办幼儿园管理细致，服务周到，与家庭联系紧密，能最大限度的满足家长和孩子的需求，使得不少地方公办幼儿园门可罗雀，而民办幼儿园却门庭若市。以广元市利州区为例，据2010年2月统计，该区有60所幼儿园其中公办幼儿园仅3所。虽然民办幼儿园已成为满足当地幼教需求的主力军，但随着社会的发展，民办幼儿园的生存空间越来越受限，发展之路越走越艰难，因为由于人们认识的偏见、所有制的差别，缺少政府、社会的实际关注，以及由此产生的师资缺乏、资金不足、设备落后等诸多问题，成了制约民办幼儿园发展的巨大障碍。

民办幼儿园依靠的仅仅是国家政策，但动用的却是民间资金、民间物质资源和人力资源，大大减轻了国家的办学负担，还有，在社区和农村人口密集地，有幼儿园存在的必要，但公办幼儿园的创办又成为一种政府资源的浪费时，民办幼儿园就有了自己的立锥之地，因此，无论在城市还是农村，现在还是将来，民办幼儿园都有存在的充足理由。党的十七大根据我国经济社会发展的阶段性特点明确提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，为进一步解决“三农”问题指明了方向，要从根本上解决“三农”问题就必须解决农村教育问题，要解决农村教育问题就必须解决好农村幼儿教育问题，在这方面，民办幼儿园起着主要作用。在新近公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出：“积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年级教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0～3岁婴幼儿教育。”要实现这样的目标，根据我国的国情，没有民办幼儿园的积极参与是绝对不可能实现的。既然如此，就应该把公办幼儿园和民办幼儿园看作是我国幼教事业发展的双轨，而不应把民办幼儿园看作是公办幼儿的帮助和补充，从而给予更多的关爱和呵护，但实际情况是却不是这样的。由于公与私的差别，人们将公办幼儿园视为正宗，国家关注，社会厚爱。笔者在利州区教育网上得知，宝轮幼儿园灾后重建教学综合楼及附属工程占地2825平方米。虽然没告知投资多少万，但一看建筑面积就知道投入了巨资，又有谁从何处得知灾后有人投资民办幼儿园，哪怕是教学水平可以和公办幼儿园媲美的民办幼儿园呢？不仅如此，公办幼儿园还可以依靠自己的人际背景争取到多方面的资助，从而最大限度地改善办园条件。在师资方面，公办幼儿园可以引进优秀的专业教师，并且还可以接受在岗的多种培训，而民办幼儿园，特别是农村幼儿园，由于有限的收费让幼儿园得以正常运转后，所剩资金是极其有限的，因此要吸引来优秀教师和明显的改善办学条件几乎是不可能的。这样一来，不仅使民办幼儿园的综合办园能力逐渐不能满足当今社会人们对优质教育的要求，也使我国的教育从幼儿园开始就失去了均衡，从而走上一条不能稳定、

健康、持续发展的道路。那么，在新形势下，民办幼儿园的生存发展之路在何方呢？

首先要做好份内的事情，工作认真，教学优秀，服务周到，管理精细、科学，走内涵发展之路，让家长满意，让社会满意。这是新形势下民办幼儿园生存发展的根本条件，如果这些事做不好，那么这样的幼儿园就没有存在的理由，即使消亡也不会让人惋惜的。民办幼儿园普遍缺少胜任教学的教师，因此教学理念肤浅化、教学组织随意化、教学内容小学化现象明显，为此，民办幼儿园上至园长，下至教师，必须苦练内功，向书本学习，向他人学习，向媒体学习，甚至可以让自己的老师走出去学，把外面的老师请进来教，走学习、实践、反思、提高，再学习、再实践、再反思、再提高的道路，不断提高教书育人水平。当今，家长选择幼儿园既看老师也看环境和设施，因此，幼儿园在权衡投入与回报，考虑近期和长远的时候，应拿出一定的资金美化育人环境，添置和更新教学设施，如果凭借自己的能力和声誉吸引到社会资金不失为一条很好的办法。同时民办幼儿园还可以根据自身的优势走特色化、品牌化发展之路，从而在激烈的竞争中永远立于不败之地。

其次是政府扶持，社会关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，建立政府主导，社会参与，公民办并举的办园机制”。那么政府如何扶持，社会如何关注呢？

一、政府及教育主管机构要懂法，懂得《教育法》、《民办教育促进法》、新近颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及其他关于民办教育的法规，只有懂法才能依法办好民办教育，才能促使民办教育办出活力、办出档次、办出品味，在相当程度上，民办教育的举步维艰是由于政府作为不得力造成的，广元市区的外国语学校和大东英才学校，假如没有政府的扶持，能有现在如此的规模和声誉吗？

二、民办幼儿园缺少师资，但仅凭幼儿园自身的力量又很难解决，为此，国家和教育主管部门怎么不可以根据本地实际情况制定出一套行之有效的解决办法呢？比如：培训、园与园之间的人才交流、业务主管部门亲临现场调研并随即解决问题、规定水平高的教师到师资薄的弱幼儿园躬亲示范……最长远的做法是建立激励机制，鼓励幼儿院校的毕业生到民办幼儿园任教。但民办幼儿园的教师工资水平普遍偏低，也许这些学生会觉得自己的收入与身价不匹配，国家是不是可以直补呢？既然家电下乡、汽车下乡都可以补贴，换个思维，幼儿院校的学生为了教育事业下乡又怎么不可以补贴呢？

三、民办幼儿园特别是农村民办幼儿园也缺少资金，在很大程度上制约了师资水平的提高和教学设施的改善。虽然民办幼儿园商业味浓，运转依靠收费，但有限的收费要幼儿园充分运转起来是有相当难度的，当政府因为经济发展不能投入资金时，完全可以引导社会富余资金注入，汶川和玉树的地震考验出了中国人的慈善和社会责任感，让那些在牌桌上或其他娱乐场所豪掷人民币的富人们投入资金到一些口碑好、办学难的民办幼儿园又怎么不可能呢？只是缺少引导罢了。政府和教育主管部门完全可以把上规模、有水平、有声望的民办幼儿园公示出来，引导社会关注，引导资金和其他办学资源的投入。

四、规范市场，走规模化发展之路。一些民办幼儿园因为内部和外部诸多原因出现了危机，一部分不具备办园能力的民办幼儿园，为了经济利益和解决就业问题硬着头皮挤了进来，但常常陷入进退两难的境地，不仅分散了当地的教学资源，也影响了儿童身心和谐健康的发展，因此，对那些难以为继的民办幼