压力管道安装许可规则

• （一）社会征求意见 • 共收集到134条意见，其中采纳88条，
部分采纳4条，不采纳26条，解释16条。 意见主要集中在GA类中的分级，有关定向 穿越和“管道封堵、抢修”的设立的概念 上。起草组根据所提意见，作了适当的修 改。 • （二）专家审议 • 专家审议共收集意见55条，其中采纳 20193/111/1条1 ，部分采纳 7 条，不采纳 17条。 13
压力管道安装许可规则
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前言
• 2007年3月，国家质量监督检验检疫总局(以下简称
国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)
向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达起
草任务。2007年4月，中国特检院组织成立了起草组，在
上海召开第一次工作会议，确定了《压力管道安装许可
将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会
审议。由于删除了长输管道定向穿越安装许可项目，增
加了动力管道安装、管道现场防腐蚀作业的许可项目和
许可条件，2008年6月，再次向安全技术委员会专家征求
意见并进行了修改，形成报批稿。2009年5月8日，国家
质检201总9/1局1/11批准颁布。
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• 本规则是在质技监局锅发[2000]99号 《压力管道安装单位资格认可实施细则》 (2000)基础上的修订。在修订过程中，起草 组进行了广泛的调查研究，并总结了几年 来压力管道安装许可方面的经验，根据压 力管道安装单位的特点，规定了压力管道 安装许可级别、条件与要求、许可程序， 以指导和规范压力管道安装许可工作。
类专业化作业队伍进行规范化管理，提出
具体的许可条件要求。
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（六）关于分级审批发证
•
延续以往的做法，GA类、管道高压封
堵抢修、压力管道现场防腐蚀、GC1级和
GD1级由国家总局受理、审批和发证，其
它级别由省级质监局受理、审批、发证。
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五、关于征求意见的情况
• (一)特种设备安装改造维修许可申请书（一式四份）； • (二)单位概况； • (三)工商营业执照（复印件）； • (四)组织机构代码证（复印件）； • (五)已获得的认证或者其他资质证书（复印件）； • (六)质量保证手册。 • 提供的复印件应当加盖安装单位的公章。 • (与原《实施细则》不同，原要求有所申请范围内压力管道的
（7)
• 附件B压力管道安装许可资源条件要求………(11)
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第一章 总 则
• 第一条 为了规范压力管道安装许可工作，根据 《特种设备安全监察条例》（以下简称《条 例》）、《国务院对确需保留的行政审批项目设 定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定 本规则。(与原《实施细则》不同)
《压力管道安装许可规则》
目录
• 第一章 总 则…………………………… ……(1)
• 第二章 安装许可的基本条件和要求………… (1)
• 第三章 安装许可程序………………… ………(2)
• 第四章 监督管理……………………………… (5)
• 第五章 附 则……………………………………(6)
• 附件A压力管道安装许可类别及其级别
• (四)具备主要的安装工序和完成最终检验工作的能力。
•
理化检验、无损检测分包时，应当有与专业检验、检测
机构签定的分包协议。
•
首次取证和增项（或者升级）的安装单位，应当通过试
安装证明其具备安装符合要求的压力管道的能力。
•
具体资源条件见附件B。 (与原《实施细则》不同)
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• 第九条 安装单位应当按照《特种设备制造、 安装、改造、维修质量保证体系基本要求》 的规定，结合本单位具体情况建立、实施、 保持和持续改进与许可项目相关的质量保 证体系，对压力管道安装工程项目和重点 过程实施质量控制，并且形成质量保证体 系文件。
• 《特种设备安装改造维修许可证》（压力管道 安装）有效期为4年。(原《实施细则》为5年)
• 第五条从事压力管道安装许可鉴定评审的机构 （以下简称鉴定评审机构），由国家质检总局公 布。
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第二章 安装许可的基本条件和要求
• 第六条 安装单位应当具有法定资格，取得工商行 政管理部门营业执照。集团公司申请安装许可，应 当明确具体从事安装工作的机构或者分公司。如果 以分公司名义申请安装许可，必须取得其总公司的 授权。 (原《实施细则》无此要求)
业等许可级别的范围作出具体而明确的规定。
6、附件B（压力管道安装许可资源条件要求） 规定了通用条件和各专项的具体许可条件。
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四、需要说明的问题
•（一）关于GA类长输管道的分级
由于当时的历史和技术，原实施细则对于设计压力大于 1.6MPa管道未再分级。但近年来，随着长输管道的快速发展， 针对长输管道安装单位的实际情况,将其以压力、直径和输送长 度为基本界线分为GA1甲、GA1乙和GA2三级，提出不同的条 件。 •（二）关于GD类动力管道的分级 • 主要用于火力发电厂的动力管道在总局2004年颁布的 《特种设备目录》中作为工业管道中的一个品种。但动力管道 与其它工业管道相比较，有它自己的特点，从设计到安装，甚 至于到使用和检验，都有它的特殊性。在《压力容器压力管道 设计许可规则》中，已将GD类动力管道单列，相应的，在本 规则中也予以单列。从而，对相应的安装单位的许可条件也具 有了针对性。实际上，全国许多火电安装公司它只从事动力管 道的安装。
规则》的修订原则、总体框架、主要内容、起草工作分
工以及时间进度安排等。2007年9月，起草组在北京召开
第二次工作会议，形成了《压力管道安装许可规则》(征
求意见稿)。2007年12月，特种设备局以质检特函[2007]64
号文征求有关部门、单位以及专家和公民的意见。根据
征求到的意见，起草组进行修改形成送审稿。2• 本规则正文包括总则、安装许可的基本条件和要 求、安装许可程序、附则等四部份以及附件（压力 管道安装许可项目及其级别表）和附件B（压力管 道安装许可资源条件要求）等两部份。
• 1、总则，包括依据、适用范围、分级和有效期 有相应鉴定评审机构。
• 2、安装许可的基本条件和要求，包括基本资格、 应遵守的安全技术规范与标准，对人员、场地和生 产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关试安 装的规定。
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《压力管道安装许可规则》编写说明
一、必要性
自从国家质检总局于二000年六月八日颁发《压力管道安装单位资格认可实施细 则》（以下简称《实施细则》）之后，全国已有相当数量的压力管道安装单位（以下 简称安装单位）取得了《压力管道安装许可证》。随着整个压力管道安装许可工作的 实施，全国各级特种设备安全监察机构对新安装、改装和扩建压力管道的监督管理日 益规范。压力管道安装环节是整个压力管道安全监察工作中的一个重要环节。随着我 国国民经济的快速发展，原《实施细则》的局限性已越来越突出。为了进一步规范压 力管道安装许可工作，修订原《实施细则》是十分必要的。
• 2007年3月，国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家 质检总局）特种设备安全监察局（以下简称特种设备局）提出 《压力管道安装许可规则》的起草任务。中国特种设备检测研 究院组织起草组，在总结几年来压力管道安装许可工作经验的 基础上，经过反复充分地研讨，形成草案，于2007年9月形成 征求意见稿。
• (原《实施细则》参照GB/T19000－ISO9000系列标 准选样适合本单位的质量体系模式 ）
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第三章 安装许可程序
• 第十条 压力管道安装许可程序包括申请、受理、试安装、鉴 定评审、审批、发证。 (与原《实施细则》不同)
• 第十一条 申请安装资格的单位（也称为安装单位），应当向 国家质检总局或者省级质量技术监督部门(以下简称许可审批 机关)提出安装许可申请，提交以下申请资料，并且按照要求 进行网上申报：
• 第七条 安装单位应当按照压力管道有关安全技术 规范及其相应的设计、安装以及竣工验收等标准 （以下简称相应标准）从事压力管道安装。
• 安装单位应当保证所安装的压力管道的安全性能符 合压力管道安全技术规范的要求。
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• 第八条 安装单位应当具备压力管道安装要求的能力，其人
员、安装条件和检测手段等资源条件应当符合以下要求：
•（四）关于“管道封堵抢修”类安装许可 证
•
随着压力管道的发展，专门从事“管道封堵抢修”
的2队019伍/11/也11 越来越专业化。将这些专业队伍纳入压力管1道0
（五）关于“管道现场防腐蚀类许 可
•
随着管道专业化施工的分工越来越细，
越来越多的专业化管道防腐蚀作业队伍产
生，为确保其专业施工质量，有必要对这
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三、指导思想、基本原则和主要内容
• （一）指导思想 • 1、针对压力管道安装许可工作的特点，规范和明确安装许可
的工作程序。 • 2、针对原《实施细则》的局限性，制订和细化安装单位各级
别许可的条件。 • （二）基本原则 • 1、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程
的基本内容相一致； • 2、基本格式与《压力管道元件制造许可规则》等有关管道规
则相一致； • 3、起草组总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验，
按管道危险程度的不同，所安装管道的难易程度不同，将大 型安装单位和小型安装单位进行分类，提出不同的许可条件， 体现了既保证安全，又切合实际的原则。
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按照TSG规范的制订原则，修订后的规则名称为《压力管道安 装许可规则》。本规则修订的依据是《特种设备安全监察条例》 （以下简称《条例》）《国务院对确需保留的行政审批项目设定 行政许可的规定》。