压力管道安装许可规则
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按照TSG规范的制订原则,修订后的规则名称为《压力管道安 装许可规则》。本规则修订的依据是《特种设备安全监察条例》 (以下简称《条例》)《国务院对确需保留的行政审批项目设定 行政许可的规定》。
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二、起草过程
• 本规则的起草过程遵循TSG Z0001-2004《特种设备安全 技术规范制定程序导则》的规定。
• (四)具备主要的安装工序和完成最终检验工作的能力。
•
理化检验、无损检测分包时,应当有与专业检验、检测
机构签定的分包协议。
•
首次取证和增项(或者升级)的安装单位,应当通过试
安装证明其具备安装符合要求的压力管道的能力。
•
具体资源条件见附件B。 (与原《实施细则》不同)
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• 第九条 安装单位应当按照《特种设备制造、 安装、改造、维修质量保证体系基本要求》 的规定,结合本单位具体情况建立、实施、 保持和持续改进与许可项目相关的质量保 证体系,对压力管道安装工程项目和重点 过程实施质量控制,并且形成质量保证体 系文件。
• 第二条 凡是在中华人民共和国境内从事压力管 道安装的单位(以下简称安装单位),其安装许 可按照本规则实施。(原《实施细则》无此要求)
• 第三条 压力管道安装许可按照压力管道的类别 及其级别确定许可范围。压力管道的类别及其级 别划分为GA类、GB类、GC类、GD类,具体划 分见附件A。(与原《实施细则》不同)
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(三)关于GB2级公用热力管道
• 公用热力管道中,从火力发电厂向外供热的主干 管与一般中、小锅炉向外供热的管道从设计和安装的要 求上,都有很大的不同之处。高压干管的危险性也远远 大于一般供热用的小管道,从而,对相应的安装单位的 要求也大不相同。因此,在本规则中,以2.5MPa为分界 线,将GB2类公用热力管道分为了两个级别GB2(1) (2)。
类专业化作业队伍进行规范化管理,提出
具体的许可条件要求。
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(六)关于分级审批发证
•
延续以往的做法,GA类、管道高压封
堵抢修、压力管道现场防腐蚀、GC1级和
GD1级由国家总局受理、审批和发证,其
它级别由省级质监局受理、审批、发证。
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五、关于征求意见的情况
(7)
• 附件B压力管道安装许可资源条件要求………(11)
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第一章 总 则
• 第一条 为了规范压力管道安装许可工作,根据 《特种设备安全监察条例》(以下简称《条 例》)、《国务院对确需保留的行政审批项目设 定行政许可的决定》(国务院令第412号),制定 本规则。(与原《实施细则》不同)
• 2007年3月,国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家 质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)提出 《压力管道安装许可规则》的起草任务。中国特种设备检测研 究院组织起草组,在总结几年来压力管道安装许可工作经验的 基础上,经过反复充分地研讨,形成草案,于2007年9月形成 征求意见稿。
• (一)特种设备安装改造维修许可申请书(一式四份); • (二)单位概况; • (三)工商营业执照(复印件); • (四)组织机构代码证(复印件); • (五)已获得的认证或者其他资质证书(复印件); • (六)质量保证手册。 • 提供的复印件应当加盖安装单位的公章。 • (与原《实施细则》不同,原要求有所申请范围内压力管道的
• 《特种设备安装改造维修许可证》(压力管道 安装)有效期为4年。(原《实施细则》为5年)
• 第五条从事压力管道安装许可鉴定评审的机构 (以下简称鉴定评审机构),由国家质检总局公 布。
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第二章 安装许可的基本条件和要求
• 第六条 安装单位应当具有法定资格,取得工商行 政管理部门营业执照。集团公司申请安装许可,应 当明确具体从事安装工作的机构或者分公司。如果 以分公司名义申请安装许可,必须取得其总公司的 授权。 (原《实施细则》无此要求)
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《压力管道安装许可规则》编写说明
一、必要性
自从国家质检总局于二000年六月八日颁发《压力管道安装单位资格认可实施细 则》(以下简称《实施细则》)之后,全国已有相当数量的压力管道安装单位(以下 简称安装单位)取得了《压力管道安装许可证》。随着整个压力管道安装许可工作的 实施,全国各级特种设备安全监察机构对新安装、改装和扩建压力管道的监督管理日 益规范。压力管道安装环节是整个压力管道安全监察工作中的一个重要环节。随着我 国国民经济的快速发展,原《实施细则》的局限性已越来越突出。为了进一步规范压 力管道安装许可工作,修订原《实施细则》是十分必要的。
• 2007年12月,特种设备局发文并在网络上公示,征求基层、 有关单位和社会意见。起草组对各界意见进行充分讨论研究后 进行修改。2008年4月将送审稿提交国家质检总局特种设备安 全技术委员会审议。2008年7月对审议稿再一次进行修改,形 成报批稿,上报特种设备局。2008年10月,经过业务处室审定, 报特种设备局主管领导。
• (一)社会征求意见 • 共收集到134条意见,其中采纳88条,
部分采纳4条,不采纳26条,解释16条。 意见主要集中在GA类中的分级,有关定向 穿越和“管道封堵、抢修”的设立的概念 上。起草组根据所提意见,作了适当的修 改。 • (二)专家审议 • 专家审议共收集意见55条,其中采纳 20193/111/1条1 ,部分采纳 7 条,不采纳 17条。 13
•(四)关于“管道封堵抢修”类安装许可 证
•
随着压力管道的发展,专门从事“管道封堵抢修”
的2队019伍/11/也11 越来越专业化。将这些专业队伍纳入压力管1道0
(五)关于“管道现场防腐蚀类许 可
•
随着管道专业化施工的分工越来越细,
越来越多的专业化管道防腐蚀作业队伍产
生,为确保其专业施工质量,有必要对这
压力管道安装许可规则
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前言
• 2007年3月,国家质量监督检验检疫总局(以下简称
国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)
向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达起
草任务。2007年4月,中国特检院组织成立了起草组,在
上海召开第一次工作会议,确定了《压力管道安装许可
规则》的修订原则、总体框架、主要内容、起草工作分
工以及时间进度安排等。2007年9月,起草组在北京召开
第二次工作会议,形成了《压力管道安装许可规则》(征
求意见稿)。2007年12月,特种设备局以质检特函[2007]64
号文征求有关部门、单位以及专家和公民的意见。根据
征求到的意见,起草组进行修改形成送审稿。2008年4月,
•
(一)有与安装工作相适应的专业人员,包括管理人员、专
业技术人员、检验检测人员和技术工人;
•
(二)有与安装工作相适应的安装条件,包括办公条件、安
装设备与工艺装备、试验用的厂房场地、原材料和管道元件
存放保管场地;
•
(三)有与安装工作相适应的检测手段,包括检测仪器设备、
无损检测设备、理化检验设备、计量器具和试验条件;
• 第七条 安装单位应当按照压力管道有关安全技术 规范及其相应的设计、安装以及竣工验收等标准 (以下简称相应标准)从事压力管道安装。
• 安装单位应当保证所安装的压力管道的安全性能符 合压力管道安全技术规范的要求。
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• 第八条 安装单位应当具备压力管道安装要求的能力,其人
员、安装条件和检测手段等资源条件应当符合以下要求:
将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会
审议。由于删除了长输管道定向穿越安装许可项目,增
加了动力管道安装、管道现场防腐蚀作业的许可项目和
许可条件,2008年6月,再次向安全技术委员会专家征求
意见并进行了修改,形成报批稿。2009年5月8日,国家
质检201总9/1局1/11批准颁布。
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• 本规则是在质技监局锅发[2000]99号 《压力管道安装单位资格认可实施细则》 (2000)基础上的修订。在修订过程中,起草 组进行了广泛的调查研究,并总结了几年 来压力管道安装许可方面的经验,根据压 力管道安装单位的特点,规定了压力管道 安装许可级别、条件与要求、许可程序, 以指导和规范压力管道安装许可工作。
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三、指导思想、基本原则和主要内容
• (一)指导思想 • 1、针对压力管道安装许可工作的特点,规范和明确安装许可
的工作程序。 • 2、针对原《实施细则》的局限性,制订和细化安装单位各级
别许可的条件。 • (二)基本原则 • 1、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程
《压力管道安装许可规则》
目录
• 第一章 总 则…………………………… ……(1)
• 第二章 安装许可的基本条件和要求………… (1)
• 第三章 安装许可程序………………… ………(2)
• 第四章 监督管理……………………………… (5)
• 第五章 附 则……………………………………(6)
• 附件A压力管道安装许可类别百度文库其级别
的基本内容相一致; • 2、基本格式与《压力管道元件制造许可规则》等有关管道规
则相一致; • 3、起草组总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验,
按管道危险程度的不同,所安装管道的难易程度不同,将大 型安装单位和小型安装单位进行分类,提出不同的许可条件, 体现了既保证安全,又切合实际的原则。
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业等许可级别的范围作出具体而明确的规定。
6、附件B(压力管道安装许可资源条件要求) 规定了通用条件和各专项的具体许可条件。
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四、需要说明的问题
•(一)关于GA类长输管道的分级
由于当时的历史和技术,原实施细则对于设计压力大于 1.6MPa管道未再分级。但近年来,随着长输管道的快速发展, 针对长输管道安装单位的实际情况,将其以压力、直径和输送长 度为基本界线分为GA1甲、GA1乙和GA2三级,提出不同的条 件。 •(二)关于GD类动力管道的分级 • 主要用于火力发电厂的动力管道在总局2004年颁布的 《特种设备目录》中作为工业管道中的一个品种。但动力管道 与其它工业管道相比较,有它自己的特点,从设计到安装,甚 至于到使用和检验,都有它的特殊性。在《压力容器压力管道 设计许可规则》中,已将GD类动力管道单列,相应的,在本 规则中也予以单列。从而,对相应的安装单位的许可条件也具 有了针对性。实际上,全国许多火电安装公司它只从事动力管 道的安装。
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第一章 总 则
• 第四条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国 家质检总局)统一管理压力管道安装许可工作。
• 国家质检总局负责GA类〔含长输(油气)管 道带压封堵、管道现场防腐蚀作业(甲级)〕、 GC1级和GD1级压力管道安装许可的受理、审批、 发证,省级质量技术监督部门负责本辖区内其他 级别的压力管道安装许可的受理、审批、发证。
• (原《实施细则》参照GB/T19000-ISO9000系列标 准选样适合本单位的质量体系模式 )
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第三章 安装许可程序
• 第十条 压力管道安装许可程序包括申请、受理、试安装、鉴 定评审、审批、发证。 (与原《实施细则》不同)
• 第十一条 申请安装资格的单位(也称为安装单位),应当向 国家质检总局或者省级质量技术监督部门(以下简称许可审批 机关)提出安装许可申请,提交以下申请资料,并且按照要求 进行网上申报:
• 3、安装许可程序包括对申请、受理、试安装、
鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。
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4、附则包括解释权以及原《实施细则》作废 的条款。
5、附件A(压力管道安装许可项目及其级别 表)是对GA类长输压力管道、GB类公用压 力管道、GC类工业压力管道、GD类动力压 力管道以及管道封堵抢修、管道现场防腐蚀作
6
•
(三)主要内容
• 本规则正文包括总则、安装许可的基本条件和要 求、安装许可程序、附则等四部份以及附件(压力 管道安装许可项目及其级别表)和附件B(压力管 道安装许可资源条件要求)等两部份。
• 1、总则,包括依据、适用范围、分级和有效期 有相应鉴定评审机构。
• 2、安装许可的基本条件和要求,包括基本资格、 应遵守的安全技术规范与标准,对人员、场地和生 产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关试安 装的规定。
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二、起草过程
• 本规则的起草过程遵循TSG Z0001-2004《特种设备安全 技术规范制定程序导则》的规定。
• (四)具备主要的安装工序和完成最终检验工作的能力。
•
理化检验、无损检测分包时,应当有与专业检验、检测
机构签定的分包协议。
•
首次取证和增项(或者升级)的安装单位,应当通过试
安装证明其具备安装符合要求的压力管道的能力。
•
具体资源条件见附件B。 (与原《实施细则》不同)
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• 第九条 安装单位应当按照《特种设备制造、 安装、改造、维修质量保证体系基本要求》 的规定,结合本单位具体情况建立、实施、 保持和持续改进与许可项目相关的质量保 证体系,对压力管道安装工程项目和重点 过程实施质量控制,并且形成质量保证体 系文件。
• 第二条 凡是在中华人民共和国境内从事压力管 道安装的单位(以下简称安装单位),其安装许 可按照本规则实施。(原《实施细则》无此要求)
• 第三条 压力管道安装许可按照压力管道的类别 及其级别确定许可范围。压力管道的类别及其级 别划分为GA类、GB类、GC类、GD类,具体划 分见附件A。(与原《实施细则》不同)
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(三)关于GB2级公用热力管道
• 公用热力管道中,从火力发电厂向外供热的主干 管与一般中、小锅炉向外供热的管道从设计和安装的要 求上,都有很大的不同之处。高压干管的危险性也远远 大于一般供热用的小管道,从而,对相应的安装单位的 要求也大不相同。因此,在本规则中,以2.5MPa为分界 线,将GB2类公用热力管道分为了两个级别GB2(1) (2)。
类专业化作业队伍进行规范化管理,提出
具体的许可条件要求。
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(六)关于分级审批发证
•
延续以往的做法,GA类、管道高压封
堵抢修、压力管道现场防腐蚀、GC1级和
GD1级由国家总局受理、审批和发证,其
它级别由省级质监局受理、审批、发证。
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五、关于征求意见的情况
(7)
• 附件B压力管道安装许可资源条件要求………(11)
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第一章 总 则
• 第一条 为了规范压力管道安装许可工作,根据 《特种设备安全监察条例》(以下简称《条 例》)、《国务院对确需保留的行政审批项目设 定行政许可的决定》(国务院令第412号),制定 本规则。(与原《实施细则》不同)
• 2007年3月,国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家 质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)提出 《压力管道安装许可规则》的起草任务。中国特种设备检测研 究院组织起草组,在总结几年来压力管道安装许可工作经验的 基础上,经过反复充分地研讨,形成草案,于2007年9月形成 征求意见稿。
• (一)特种设备安装改造维修许可申请书(一式四份); • (二)单位概况; • (三)工商营业执照(复印件); • (四)组织机构代码证(复印件); • (五)已获得的认证或者其他资质证书(复印件); • (六)质量保证手册。 • 提供的复印件应当加盖安装单位的公章。 • (与原《实施细则》不同,原要求有所申请范围内压力管道的
• 《特种设备安装改造维修许可证》(压力管道 安装)有效期为4年。(原《实施细则》为5年)
• 第五条从事压力管道安装许可鉴定评审的机构 (以下简称鉴定评审机构),由国家质检总局公 布。
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第二章 安装许可的基本条件和要求
• 第六条 安装单位应当具有法定资格,取得工商行 政管理部门营业执照。集团公司申请安装许可,应 当明确具体从事安装工作的机构或者分公司。如果 以分公司名义申请安装许可,必须取得其总公司的 授权。 (原《实施细则》无此要求)
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《压力管道安装许可规则》编写说明
一、必要性
自从国家质检总局于二000年六月八日颁发《压力管道安装单位资格认可实施细 则》(以下简称《实施细则》)之后,全国已有相当数量的压力管道安装单位(以下 简称安装单位)取得了《压力管道安装许可证》。随着整个压力管道安装许可工作的 实施,全国各级特种设备安全监察机构对新安装、改装和扩建压力管道的监督管理日 益规范。压力管道安装环节是整个压力管道安全监察工作中的一个重要环节。随着我 国国民经济的快速发展,原《实施细则》的局限性已越来越突出。为了进一步规范压 力管道安装许可工作,修订原《实施细则》是十分必要的。
• 2007年12月,特种设备局发文并在网络上公示,征求基层、 有关单位和社会意见。起草组对各界意见进行充分讨论研究后 进行修改。2008年4月将送审稿提交国家质检总局特种设备安 全技术委员会审议。2008年7月对审议稿再一次进行修改,形 成报批稿,上报特种设备局。2008年10月,经过业务处室审定, 报特种设备局主管领导。
• (一)社会征求意见 • 共收集到134条意见,其中采纳88条,
部分采纳4条,不采纳26条,解释16条。 意见主要集中在GA类中的分级,有关定向 穿越和“管道封堵、抢修”的设立的概念 上。起草组根据所提意见,作了适当的修 改。 • (二)专家审议 • 专家审议共收集意见55条,其中采纳 20193/111/1条1 ,部分采纳 7 条,不采纳 17条。 13
•(四)关于“管道封堵抢修”类安装许可 证
•
随着压力管道的发展,专门从事“管道封堵抢修”
的2队019伍/11/也11 越来越专业化。将这些专业队伍纳入压力管1道0
(五)关于“管道现场防腐蚀类许 可
•
随着管道专业化施工的分工越来越细,
越来越多的专业化管道防腐蚀作业队伍产
生,为确保其专业施工质量,有必要对这
压力管道安装许可规则
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前言
• 2007年3月,国家质量监督检验检疫总局(以下简称
国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)
向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达起
草任务。2007年4月,中国特检院组织成立了起草组,在
上海召开第一次工作会议,确定了《压力管道安装许可
规则》的修订原则、总体框架、主要内容、起草工作分
工以及时间进度安排等。2007年9月,起草组在北京召开
第二次工作会议,形成了《压力管道安装许可规则》(征
求意见稿)。2007年12月,特种设备局以质检特函[2007]64
号文征求有关部门、单位以及专家和公民的意见。根据
征求到的意见,起草组进行修改形成送审稿。2008年4月,
•
(一)有与安装工作相适应的专业人员,包括管理人员、专
业技术人员、检验检测人员和技术工人;
•
(二)有与安装工作相适应的安装条件,包括办公条件、安
装设备与工艺装备、试验用的厂房场地、原材料和管道元件
存放保管场地;
•
(三)有与安装工作相适应的检测手段,包括检测仪器设备、
无损检测设备、理化检验设备、计量器具和试验条件;
• 第七条 安装单位应当按照压力管道有关安全技术 规范及其相应的设计、安装以及竣工验收等标准 (以下简称相应标准)从事压力管道安装。
• 安装单位应当保证所安装的压力管道的安全性能符 合压力管道安全技术规范的要求。
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• 第八条 安装单位应当具备压力管道安装要求的能力,其人
员、安装条件和检测手段等资源条件应当符合以下要求:
将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会
审议。由于删除了长输管道定向穿越安装许可项目,增
加了动力管道安装、管道现场防腐蚀作业的许可项目和
许可条件,2008年6月,再次向安全技术委员会专家征求
意见并进行了修改,形成报批稿。2009年5月8日,国家
质检201总9/1局1/11批准颁布。
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• 本规则是在质技监局锅发[2000]99号 《压力管道安装单位资格认可实施细则》 (2000)基础上的修订。在修订过程中,起草 组进行了广泛的调查研究,并总结了几年 来压力管道安装许可方面的经验,根据压 力管道安装单位的特点,规定了压力管道 安装许可级别、条件与要求、许可程序, 以指导和规范压力管道安装许可工作。
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三、指导思想、基本原则和主要内容
• (一)指导思想 • 1、针对压力管道安装许可工作的特点,规范和明确安装许可
的工作程序。 • 2、针对原《实施细则》的局限性,制订和细化安装单位各级
别许可的条件。 • (二)基本原则 • 1、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程
《压力管道安装许可规则》
目录
• 第一章 总 则…………………………… ……(1)
• 第二章 安装许可的基本条件和要求………… (1)
• 第三章 安装许可程序………………… ………(2)
• 第四章 监督管理……………………………… (5)
• 第五章 附 则……………………………………(6)
• 附件A压力管道安装许可类别百度文库其级别
的基本内容相一致; • 2、基本格式与《压力管道元件制造许可规则》等有关管道规
则相一致; • 3、起草组总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验,
按管道危险程度的不同,所安装管道的难易程度不同,将大 型安装单位和小型安装单位进行分类,提出不同的许可条件, 体现了既保证安全,又切合实际的原则。
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业等许可级别的范围作出具体而明确的规定。
6、附件B(压力管道安装许可资源条件要求) 规定了通用条件和各专项的具体许可条件。
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四、需要说明的问题
•(一)关于GA类长输管道的分级
由于当时的历史和技术,原实施细则对于设计压力大于 1.6MPa管道未再分级。但近年来,随着长输管道的快速发展, 针对长输管道安装单位的实际情况,将其以压力、直径和输送长 度为基本界线分为GA1甲、GA1乙和GA2三级,提出不同的条 件。 •(二)关于GD类动力管道的分级 • 主要用于火力发电厂的动力管道在总局2004年颁布的 《特种设备目录》中作为工业管道中的一个品种。但动力管道 与其它工业管道相比较,有它自己的特点,从设计到安装,甚 至于到使用和检验,都有它的特殊性。在《压力容器压力管道 设计许可规则》中,已将GD类动力管道单列,相应的,在本 规则中也予以单列。从而,对相应的安装单位的许可条件也具 有了针对性。实际上,全国许多火电安装公司它只从事动力管 道的安装。
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第一章 总 则
• 第四条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国 家质检总局)统一管理压力管道安装许可工作。
• 国家质检总局负责GA类〔含长输(油气)管 道带压封堵、管道现场防腐蚀作业(甲级)〕、 GC1级和GD1级压力管道安装许可的受理、审批、 发证,省级质量技术监督部门负责本辖区内其他 级别的压力管道安装许可的受理、审批、发证。
• (原《实施细则》参照GB/T19000-ISO9000系列标 准选样适合本单位的质量体系模式 )
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第三章 安装许可程序
• 第十条 压力管道安装许可程序包括申请、受理、试安装、鉴 定评审、审批、发证。 (与原《实施细则》不同)
• 第十一条 申请安装资格的单位(也称为安装单位),应当向 国家质检总局或者省级质量技术监督部门(以下简称许可审批 机关)提出安装许可申请,提交以下申请资料,并且按照要求 进行网上申报:
• 3、安装许可程序包括对申请、受理、试安装、
鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。
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4、附则包括解释权以及原《实施细则》作废 的条款。
5、附件A(压力管道安装许可项目及其级别 表)是对GA类长输压力管道、GB类公用压 力管道、GC类工业压力管道、GD类动力压 力管道以及管道封堵抢修、管道现场防腐蚀作
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•
(三)主要内容
• 本规则正文包括总则、安装许可的基本条件和要 求、安装许可程序、附则等四部份以及附件(压力 管道安装许可项目及其级别表)和附件B(压力管 道安装许可资源条件要求)等两部份。
• 1、总则,包括依据、适用范围、分级和有效期 有相应鉴定评审机构。
• 2、安装许可的基本条件和要求,包括基本资格、 应遵守的安全技术规范与标准,对人员、场地和生 产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关试安 装的规定。