印度班加罗尔软件产业发展的成功经验与借鉴

印度班加罗尔软件产业发展的成功经验与借鉴

2011年8月，中国（南京）软件谷管委会正式揭牌，雨花台区作为南京市发展世界性软件名城战略的主要力量，软件业发展进入跨越式、高速发展时期。而雨花经济开发区作为软件谷的重要组成部分，必须全力推动产业转型、功能转换，大力发展软件产业。印度的班加罗尔市作为南京市软件产业赶超对象，在经过20年的发展，一跃成为全球第五大信息科技中心，誉为印度的“硅谷”，它成功经验值得开发区的借鉴。

一、班加罗尔市及科技园的背景与现状

（一）背景

班加罗尔市位于印度南部，是卡纳塔克邦首府，面积174.7平方公里，人口600万。自1984年印度颁布《计算机软件出口、发展和培训政策》《IT行动计划》开始，软件业发展正式摒弃了自力更生和进口替代。目前班加罗尔是印度工业中心及商业中心，除了钢铁、机械、电子、化学、纺织、皮革、食品等现代工业外，以软件产业著称于世。

（二）现状

2010年印度软件产业产值731亿美元，班加罗尔约占一半，班加罗尔市与软件相关的企业都集中于班加罗尔软件产业科技园。该产业园1990年由印度电子部批准成立，是印度最大、最著名的

软件科技园,也是全球重要的软件外包中心。班加罗尔科技园企业由外国、本地及合作公司组成，已有高科技企业5000多家(1000多家由外资参与经营)，软件企业1400多家。外国公司为其母公司提供离岸外包服务，本地企业绝大多数为中小企业。产业发展的主导力量为本地大型企业和跨国公司，印度软件百强企业，前二十位贡献了大部分的销售收入。目前园区内印度本地的著名软件企业INFOSYS、WIPRO和TATA（塔塔）咨询公司等，国际知名品牌公司有通用、微软、IBM、甲骨文、德州仪器等。全球500强中就有160多家企业由印度供应其全球营运点所使用的软件。全球软件开发评级CMM的最高等级是五级,印度拥有58家,其中的33家就坐落在班加罗尔。1[1]

二、班加罗尔软件产业的成功经验

班加罗尔软件产业的成功是多方面因素共同作用的结果，其主要方面：

（一）丰富的学术资源和廉价的人力资源

班加罗尔向来是印度的“科学研究之都”和“科学之城”,是高等学校和科研机构的集中地,聚集了10所大学, 70所技术院校以及28个国家级和联邦级的研究机构。目前,印度有35万名合格的计算机软件人才,有320万专业人才服务于计算机软件公司。此外大多数企业提供在职培训。

(二)政府的正确定位及高效运作的管理体制

政府确定了优先发展软件的战略,明确了“软件立市”的发展目标,并制定了一系列的优惠政策与措施。班加罗尔软件科技园注册为独立的自治机构,直属于印度电子部管辖。软件科技园的主管拥有广泛的权力,他们有意识地像“朋友、哲人和向导”一样为产业提供服务。

(三)创造合适的法律环境,保护软件知识产权

为了保护和促进软件业的发展,印度政府十分重视软件行业的知识产权保护,为此专门制定和修改了《信息技术法》和《版权法》等法律法规，对软件的保护和侵权及非法入侵计算机网络和数据库、传播计算机病毒等违法行为及其惩罚做出了规定,为电子文书和电子合同提供了法律依据。

(四)完善的基础设施

自筹资金增建了发电厂,扩建了电信设施,倡导办公、财务活动等电子化。此外为软件企业提供高速可靠的数据通信连接兴建了微波通讯网络SoftNET，建立了一个卫星基站作为印度唯一的网络操作中心。班加罗尔软件科技园的网络中心可通过微波中继和卫星地面站与国内外用户联系,为国际业务拓展提供硬件配套。

(五)有力的政府扶持政策

印度政府为促进软件业快速发展,从税收、投资、进出口、政府采购等方面制定了较为完善的政策措施。

印度政府的政策扶持情况一览表

(六)有效的服务中介组织

印度的中介服务组织为企业提供各种帮助，除为软件市场的信息收集、分析和研究工作外，还扮演着企业与政府之间沟通桥梁的

角色,为政府和企业提供市场信息与建议,组织会员单位到国内外举办展览会,帮助企业开拓国内外市场。

(七)灵活有效的投融资环境

印度商业银行提供优惠的贷款给软件企业,而且商业银行的分支行设立一个专门的IT金融部门来为软件企业服务。另外,商业银行经常以股本的模式参与企业投资,为企业提供增值服务。

政府为软件公司进入国内外证券市场融资创造宽松的环境，允许信息技术企业注册后1年内就可公开上市集资。在班加罗尔本地拥有班加罗尔证券交易所，便于班加罗尔软件科技园区企业在当地上市融资。

印度政府非常重视风险投资，给予政策支持，建立不同层次和性质的风险基金,包括国家风险基金、联邦风险基金和私营风险基金。

三、开发区软件产业现状与制约因素

开发区经过10年的发展产业不断的升级，自2007年以来，产业定位以高端电子信息、文化创意和现代服务业为主导的3+X 主导产业。至2011年发展软件产业才被作为主导产业提出。虽然开发区已有中电十四所、互联网软件园等软件类企业，其数量和规模在国际、国内影响力都不大。加之新入园企业键桥通讯、盛博科技、国图信息、宝德科技、海能达科技等尚未投产达效，开发区软件产业规模尚未显现，应该说软件产业在开发区正处于起步阶段。当然，开发区软件产业发展也具有很大的潜力。

（一）制约因素

制约开发区软件产业发展的因素有很多，但最为主要有以下三点：

1、软件人才呈现“卖方市场”，企业招人存在困难

南京市虽然高校众多，但对于专业化、应用型软件人才来说仍处于供不应求状态，尤其是中高端人才。这就造成了在软件行业，人才与企业需求方面呈现“卖方市场”，较为优秀的人才选择公司。软件企业势必非常注重对人才的引进，以及制定各种措施来留住人才。对公司选址上来说，除了看中周边环境同类型的企业集聚效应，基础设施的完善，交通的便利性之外，更看中于地块周围是否有较为完善的生活配套及商业配套。而开发区距主城区有一定的距离，主城的配套设施满足不了企业零距离配套的需求。造成了企业入园后招人存在难度，对于中小企业来说困境则更大。

2、政府的支持政策不够适用

目前南京市、雨花台区对软件类型企业政策比较多，但较杂乱缺乏系统性。这些政策由各分管部门自行公布，各自执行。于企业来说，既不透明，也不系统。很多企业并不了解有相关的政策。此外，政策的给予需要企业在当地经营满一年以上才能申请。这对吸引规模大，产出效益好的软件企业缺乏入园后可立即兑现的政策。而在吸引软件人才方面，目前的政策又过于注重高端人才引进，忽略了企业急需的中高端人才的引进政策。

3、周边环境及早期引进低效企业降低了软件企业投资信心