第十二章社会保障基金与其他经济变量的联动效应

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第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
迭代模型确定的最优行为与典型养老 模式
¡ 任一特定时期的人口中,一部分人处在年轻 期,具备劳动能力,另一部分人处在老年期, 失去了劳动能力,即任何时期,一个社会都 会存在两代人,并且这两代人之间存在交易。
¡ 在时期t,青年数量为Lt,劳动力增长率等于 人口增长率为n,老年(前一时期里的青年) 数量为:
第十二章社会保障基金 与其他经济变量的联动
效应
2020/11/28
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
一、社会保障基金与税收
(一)社会保障与税收的关系
一是社会保险基金的收缴是否有必要采用税 收课征方式;
二是社会保险税在税收结构中的定位及其相 互作用;
三是社会保障“税”影响收入再分配的方式 和程度。
¡ 基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费等 社会保险费要集中统一征收。
¡ 在征收后,各项社会保险基金实行分账管理。 ¡ 现行社会保险基金征缴方式是缴费制,其存在的主
要问题是基金征缴的到位率低。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
•(二)社会保险税在税收结构中的定位
•企业和家庭收入与支出的流转简图
¡ 持久收入=家庭在长期视界内各个年份所获 收入的预期平均值
¡ 假定1:人们一生的经历是随机的,从而家 庭不同年份的收入具有波动性。
¡ 假定2:家庭对稳定消费的偏好胜过对不稳 定消费的偏好。即,家庭将试图通过金融资 产市场维持完全稳定的消费路径, 以使每 一个时期的消费都等于持久收入。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
影响对象
现收现付制
原因
结果
初 公共储蓄 低赡养率形

成盈余
期 私人储蓄 低税率
增加 增加
成 公共储蓄 高社会保障

支出
期 私人储蓄 高赤字,高
税率
减少 减少
总储蓄 社会保障的 减少 “财富效应”
完全积累制
原因
结果
若不被财政赤字 所吸纳而用于经
常性开支
增加 增加
赤字减少,支付 危机下降
低替代率,低缴 费率
法定养老保险制度下,基金流动性受到限制,而未来收 益的不确定性,尤其是通货膨胀使得基金不断贬值,导 致人们可能会增加储蓄以备养老之用,如富人。
法定养老保险约束了部分人群(如青年人和穷人)的短 期行为,从而减轻了养老保险计划对储蓄的负影响。
消费惯性和意识转换滞后,使得第一代养老金领取者不 会立即动用储蓄用于即期消费,可能将部分收益留给子 女。
¡ 作为税收,负所得税制度是政府与社会保障政策的结合 物,有利于政府运用税收机制补助低收入者和调节个人 收入分配。
¡ 该制度对低收入者在儿童抚养、配偶补助、失业保险费、 教育费、医疗费等方面实行。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
负所得税适用的前置性条件:
¡ 一是要有健全的个人所得税制,要有广 阔的税基;
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
(三)社会保障税的收入再分配效应
在理论上,“累进税制”有利于低收入阶层而 不利于高收入阶层,起着缩小分配不平等的作 用;而“累退税制”有利于高收入阶层而不利 于低收入阶层,起着加剧收入不平等的作用。
累进税制和举办社会福利事业确实能减少绝对 贫困现象,也能在一定程度缩小贫富差距。
两时期的持久收入模型
•偏好: 约束:持久收入给家庭带来的跨时期预算约束,同
收入流波动时的跨时期预算约束相同。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
家庭的最优消费和储蓄决策
•E
结论:家庭会使现期消费等于持久收入。当现期收入大 于持久收入时,家庭会增加储蓄;而现期收入小于持久 收入时,家庭会动用储蓄
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
完全积累制对个人储蓄影响的实证分析结果
•研究的国家 样本
•新加坡
•养老保险基金 的类型
•中央公积金
•新加坡 •马来西亚
•中央公积金 •职业年金
•智利
•私人年金
•7个OECD国 家和4个欠发
达国家
•各种完全积累制 的年金
•对其他个人储 蓄的影响
•有显著的积极作 用
¡ 迭代模型,是宏观经济学的微观基础性 模型之一,旨在确定社会的最优消费、 储蓄和投资。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
迭代模型的基本假设
¡ 社会中,人口是在不断新老交替的。时间为 离散而非连续,即t=0,1,2,3
¡ 简单假设: ①行为人只能存活两期:年老期和年轻期; ②每个行为人,年轻期具有劳动能力,可以创
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
世界各国社会保障税的实施情况
《世界政府财政年鉴(1990)》 统计,118个国家中,开征此税 的有80个国家,其覆盖面占发达 国家的68%。
各国社会保险税按其实施特点主 要可分为二类:
一是按不同的保障项目制订不同 的征税标准,如美国、德国、日 本等;
富人与穷人的平均寿命差异导 致社会保险的受益和享受的年 限。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
(三)负所得税及其适用条件
¡ 负所得税(政府补助支出)=个人收入基本保证额(最 低收入指标)-(个人实际收入×负所得税税率);
¡ 个人可支配收入=个人实际收入+负所得税。
¡ 负所得税实质是一种穷人瞄准机制,在补助低收入者的 同时不养懒汉。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
•青年期:工作、消费和储蓄 •老年期:消费和负储蓄
青年期 老年期
•提供资本
青年期 老年期
•时期 t
•提供劳动力
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
最优行为与典型养老模式
¡ 最优行为:在时期t,行为人自觉或被迫计划其在两 个时期里的消费数量,并在收入约束下最大化其效用。
¡ 退休效应:现收现付制会诱使提前提休,即工作期缩短 和退休期延长,这要求工作期间有较高的储蓄率。
¡ 现收现付制对储蓄的净效应:若前者大于后者,则会减 少个人储蓄,即产生挤出效应;反之,会增加储蓄。
¡ 研究表明:1929-1971年间(不含1941—1946), 美国的社会保障制度减少了50%的个人储蓄。
¡ 就个人而言,要求个人青年期收入在两个时期实现跨 期转移,形成个人储蓄型养老模式;
¡ 就家庭而言,要求青年人收入在两代人之间实现跨代 转移,形成家庭养老模式;
¡ 就社会而言,若青年期收入在两个时期实现跨期转移, 形成基金制社会养老保险模式;若青年人收入在两代 人之间实现跨代转移,形成现收现付制社会养老保险 模式
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
莫迪尼亚尼的生命周期理论
¡ 假设1:人在一生过程中,收入将会有规 律地波动。
¡ 假设2:家庭会通过金融资产市场以理性 的方式统筹安排一生的资源,实现一生 中最平稳的消费路径。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
两时期生命周期模型
=>偏好:一生有 平稳的消费
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
国际上,社会保险基金筹资的征缴体制
¡ 一是通过征收社会保险税的形式筹集基金, 由国家税务机关履行征收职责;
¡ 二是名义上称为社会保险税,但由隶属于社 会保障部门的基金经办机构征收;
¡ 三是称为社会保险费,由隶属于劳动或社会 保障部门的经办机构征收。
¡ 实践中,大多数国家采用税收方式筹集社会 保险基金,且在税收制度中占有愈来愈重要 的地位。
•分析者
•Faruqe和 Husain(1994)
•不显著
•Husain(199 5)
•不显著
•有显著的积极作 用
•Faruqee和 Husain
(1994)
•Morande (1996)
•有显著的积极作 用
•Reisen和 Bailiu
(1997)
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
3、不同财务机制对公共储蓄的影响
¡ 因而,在不存在退休效应的情况下社会保障制度对 个人储蓄没有负面影响,至少不会有费尔德斯坦估 计的那么大,甚至还有可能存在某种程度的正面激 励作用。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
关于现收现付制影响储蓄的理论结论与实际 不符的主要解释
法定养老保险计划的资产替代效应和退休效应相互抵销, 导致现收现付制对储蓄的影响难以预测。
¡ 两个因素不同方向的变化所形成的合力最终决 定不同财务机制影响储蓄的程度。
二是按统一的标准征收社会保险 税,如英国、澳大利亚、埃及等 国。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
我国社会保险基金征缴体制的“费改税”问 题
¡ 《社会保险费征缴暂行条例(1999)》规定,社 会保险费征收机构由省、自治区、直辖市人民政府 根据本地的实际情况确定,可由税务机关征收,也 可由劳动保障行政部门按照规定设立的社会保险经 办机构征收。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
不考虑货币的迭代模型
¡ 行为人的目标效用函数和跨期预算约束如下:
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
行为人的最优消费选择示意图
•C2t+1 •C
•B
•E2 •E1
•随 着 预 算 约 束 线 斜 率的上升,也就是R 的变化,行为人的福 利水平可望得到改善。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
(二)不同的社会保险基金财务机制对 储蓄的影响
¡ 1、现收现付制对个人储蓄的影响
¡ 费尔德斯坦认为:现收现付制使得正在工作的一代与退 休的一代之间存在资产的代际转移,对个人储蓄会产生 两种相反的影响:
¡ “资产替代效应”:从公共养老金计划中获取养老保险 收益会降低为退休消费而进行资产积累的动机。
但是,实践中,不可能实现财富和收入分配的 “均等化”,且在某些方面还同时起着扩大贫 富差距的作用。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
社会保险税的累退倾向及其原因
从横向看,只课及工薪所得, 而对资本所得,如红利、股利、 利息、租金等不纳税或者少纳 税。
从纵向看,大多国家的社会保 险税规定了应课税工资的最高 限额,超过最高限额的那部分 工资可以不纳税。
•收 入
=>两阶段:工作
•Y
年份和退休年份
=>收入变动的原
•C
因:退休(工作
年份收入为Y,退
休年份收入为零) •0
•财 产 积 累
•储 蓄
•消
•负 储 蓄

• •

Leabharlann Baidu
生 •时

命间
退



•两时期生命周期模型
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
交叠世代模型
¡ 在生命周期模型中引入了不同代的交易, 发展成迭代模型。
借债消费受到限制的条件下(如消费信贷的可及性), 现收现付的强制储蓄往往难以被抵销。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
2、完全积累制对个人储蓄的影响
¡ 完全积累制可以看作是一种对个人部分收 入的强制性延迟支付机制,在自愿储蓄率 低于强制储蓄率的条件下,它会促使个人 储蓄的增加。
¡ 缴费率越高,完全积累制计划对储蓄的积 极影响就越大。
造财富,设为Y;年老期失去劳动能力,不创 造财富,只能依靠养老金(设为E)生存。 ③年轻期和年老期都消费,分别为C1t,C2t+1
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应

行为人生存期和社会人口结构示意图
社 青年期
会 人 口 结 构
老年期 青年期
老年期 青年期
老年期
青年期 老年期
•t-1
•时期t •t+1 •个人生存时期
基金结余或储备 增加
增加 增加 增加
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
4、不同财务机制影响总储蓄的关键因素
¡ 一是不同财务机制形成的强制个人储蓄和自愿 个人储蓄之间的替代程度。替代程度越高,对 总储蓄的影响越小,反之影响则会越大;
¡ 二是不同财务机制积累基金的最终使用方向。 若是用于政府经常性开支或弥补公共负债,就 不会增加总储蓄,反之,则可能增加总储蓄。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
巴洛的观点与结论
¡ 巴洛引入遗产动机后研究认为:现收现付制是一种 政府强制实施的转移支付,个人或家庭必然还存在 自身的代际转移支付,这就迫使个人或家庭增加储 蓄,同时,由于代际转换的存在,工作代和退休代 的缴费和领取养老金之间的继起性,在一定程度上 都抵销了“挤出效应”。
¡ 二是要求以社会保障税的形式进行基金 的筹集与津贴的支付。
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
二、社会保障基金与储蓄
(一)储蓄-消费行为的理论
¡ 弗里德曼的持久收入假说 ¡ 莫迪尼亚尼的生命周期理论 ¡ 交叠世代模型
第十二章社会保障基金与其他经济变 量的联动效应
弗里德曼的持久收入假说
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