2021年中小学教师县管校聘管理改革实施方案
县管校聘制度下农村教师队伍建设的机制优化
县管校聘制度下农村教师队伍建设的机制优化作者：夏泽胜来源：《教学与管理(中学版)》2021年第02期摘要县管校聘制度旨在通过优化配置教师资源来赋能县域教育均衡发展，但在试点实施过程中出现了农村教师参与边缘化、选岗被动化、竞聘薄弱化、人际紧张化等问题。
从县管校聘制度的价值设定出发，聚焦农村教师队伍建设，提出“三方协同”治理机制、“四级联动”沟通机制、“五维并举”发展机制、“六优增值”评价机制的优化建议。
关键词县管校聘农村教师师资建设县管校聘制度着眼于解决县域内教师队伍结构性、流动性和发展性问题，近年来通过全国部分省市县的先行先试，已经逐渐成为推动区域基础教育综合改革的重要引擎，有效盘活了县域教师队伍存量，激发了中小学教师赋能竞聘的主观能动性。
但在实施这项创新性改革的过程中，一些地方出现了强制性执行下的配套政策缺失[1]，导致服务农村教师专业发展的平台和机制脱节，严重制约了农村教师交流轮岗后的专业发展。
一、县管校聘制度设计的基本价值判断县管校聘制度立足于建设教育强国和人力资源强国，聚焦义务教育学校教师队伍建设，《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》发布后，成为基础教育改革的发展趋势，对于破解我国义务教育优质均衡发展难题具有十分现实的意义[2]。
其基本价值设定包括以下六个维度。
1.数量足够按照教育部生师比标准，小学应按19∶1、初中按13.5：1的比例配齐配足专任教师。
同时，要在县域内做到编制按此标准给足，岗位按此标准设够，从而确保义务教育基本师资力量达标。
2.结构优化县域内义务教育师资在确保总量充足的基础上，男女性别比例相对合理，老中青三个年龄段人数有利于可持续发展，专任教师学历水平参照教育部最低要求基本达标，各级各类教师职称分布协调。
3.配置均衡城镇和农村学校均按照教育部生师比要求配备师资，并按照学生人数动态发展趋势定期调整教师编制和岗位。
采取有效措施鼓励城镇优秀师资轮岗交流到农村学校任教，畅通农村教师到城区优质学校学习和任教渠道。
有关深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施意见
有关深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施意见关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见为深入贯彻落实党的十九大和省委十届三次全会精神，根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）《中共__省委__省人民政府印发关于加快教育事业发展的实施意见的通知》《__省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、__省教育厅等四部门《关于深入推进中小学教师“县管校聘“管理体制改革的实施意见》以及《中共__市委__市人民政府印发关于加快教育事业发展的实施意见的通知》等文件要求，现就我市深入推进中小学教师“县管校聘“管理体制改革工作提出如下实施意见。
一、指导思想和工作原则（一）指导思想认真贯彻党的十九大及十九届三中全会精神，按照《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，全面落实中小学教师“以县为主“的管理体制，按照“总量控制、统筹使用、合理配置、激发活力“的原则，加强县域内中小学教师统筹管理，打破校长教师交流的管理瓶颈，为促进校长教师科学调配、合理流动提供制度保障。
（二）工作原则坚持统筹兼顾。
着眼县域实际，整体推进教师“县管校聘“综合改革，将“县管校聘“管理改革与县域内中小学校长教师交流轮岗、职称制度改革、教师资格制度改革协同配套、联合推进。
坚持正向引导。
充分落实学校的用人自主权，发挥政策的正向激励作用，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县域内教育和师资水平均衡发展。
坚持妥善推进。
试点先行，稳步推进,把办人民满意的教育作为改革的出发点，充分尊重基层学校和教师的意见，切实维护教师合法权益，保护和调动广大校长和教师工作积极性。
坚持部门联动。
构建教育、编制、财政、人社等相关部门职责明确、权责分明、协同推进的工作机制。
二、实施范围县级教育行政部门所属公办中小学校（幼儿园）在编在岗教职工。
__市市直公办中小学校（幼儿园）在编在岗教职工。
中小学2021-2022学年教师“跨校竞聘、教师交流”实施方案
中小学2021-2022学年教师“跨校竞聘、教师交流”实施方案为进一步增强教师队伍管理，优化教师构造，平衡配置教师资源，推进全市教育优质平衡发展，依据XX省《关于推动县(区)域内义务教育学校校长、教师交流轮岗的实施观点》(X教师(2016)1号)、《XX市教育局关于印发进一步推动中小学教师县管校聘管理改革观点》(X教人(2021)43号)、《中共XX县委、XX县人民政府关于深化教育系统人事制度改革的观点》(X发[2017]9号)、《XX市中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》(X教人(2021)166号)等文件精神，结合我市实际情况，制定本方案。
一、指导思想依据省市教育改革与发展的总体部署，立足新起点，进一步健全科学在理、规范有序的中小学(含幼儿园，下同)教师交流机制，稳步推动“县管校聘”管理改革，完善学校聘用管理，盘活全域教师资源，发掘师资队伍潜力，大力推动教育公平，办好人民满足的教育。
二、交流原则1、坚持推进平衡。
把推进教育平衡发展作为教师交流工作的动身点和落脚点，平衡配置教师资源，优化教师构造推进城乡校际之间平衡发展，保障教学需求。
2、坚持统筹规划。
把教师交流工作与教师全员聘任制、绩效考察改革、学校学科建设统筹起来，统一部署、统一安排、同步推动，提高交流效益。
3、坚持公正规范。
公开教师交流工作步骤，公开教师交流方案和交流结果，规范操作，稳步推动，严格纪律，增强监督。
4、坚持以人为本。
激发教职工参加交流工作主动性、主动性，充足思考参加交流教师的实际困难，制订完善配套政策，统筹兼顾以人为本、就近便利与保障教育教学需要。
三、交流对象交流对象为全市范围内中小学在编公办教师。
凡能正常胜任教学工作，男50周岁以下，女45周岁以下的教师均需参加交流工作。
四、交流时限教师交流服务期为1至3学年，鼓舞和提倡各级各类学校按教学循环周期展开交流工作(各学段均以三年为一周期)，以保证交流任教的实效和质量。
五、交流类型教师交流在市域内城镇和农村中小学之间进行，交流形式主要为交流任教、跨校竞聘。
“县管校聘”教辅、后勤人员岗位设置及聘任实施方案
文安县史各庄中学“县管校聘”工作教辅、后勤人员岗位设置及聘任实施方案为进一步调动教辅及后勤人员的工作热情和积极性，不断提高工作质量，更好的为教学服务，特拟定本方案。
一、工作原则1．坚持科学合理、精简高效、优化配置的原则。
2．坚持平等自愿、民主集中的原则。
3．坚持因需设岗、依岗定则的原则。
4．坚持工作效果和绩效考核挂钩的原则。
二、组织机构成立学校竞聘工作领导小组。
组长：王震副组长：陈志成、张学民成员：王秀芳、刘云生、吴占峰、李树峰张贵淑、王亚敏、张同花三、拟设教辅及后勤人员岗位及职数根据上级有关文件精神和学校实际，拟设定以下3个教辅及后勤人员管理岗位。
宿舍管理岗位1名，图书及阅览室管理岗位1名，会计岗位1名。
四、竞聘条件1．热爱本职工作，服从学校整体工作安排。
2．具有符合岗位要求的专业技能和工作能力。
3．有大局意识、服务意识，按时完成学校交办的各项临时性工作。
五、聘任程序1.校长作聘任动员报告。
2.教导处负责公布岗位设置。
3.参加竞聘教师填写《文安县教职工竞聘登记表》。
4.竞聘领导小组共同聘任教辅及后勤人员。
5.如出现多人竞争同一岗位时，由竞聘领导小组进行审核评比。
（参考：教师个人量化积分、所学专业、原始学历、教师资格证等依次评比。
以上条件相同时，可增加竞聘演讲，竞聘工作小组成员根据竞聘演讲对拟聘用人员进行打分，最后确定聘用人员名单。
）6.“县管校聘”工作领导小组进行全面合理调控。
7.竞聘领导小组公布聘任结果，若有异议，请于公示期内以书面形式向竞聘工作小组提出。
8.受聘人员根据岗位责任制签订师德承诺书、一岗双责安全责任书。
六、聘任期限1.教辅及后勤人员的聘任期限为1学年。
（2020-2021学年，2020年9月-2021年9月）。
2.学校根据受聘对象的工作情况可进行一定范围内的调整。
七、关于落聘、拒聘、解聘或辞聘的处理1.落聘。
凡符合聘任条件而未被聘任者，视为校内落聘，校内落聘人员参加跨校交流。
2.拒聘。
某校县管校聘实施细则
某校“县管校聘”过程中的实施细则竞聘人员分类一、学校领导和中层干部由教育局任命后不参与竞聘，属于直聘，但是是要占用岗位的。
二、刚分配来的新教师和刚交流进来的教师未满三年的不参与竞聘，属于直聘。
三、身体有疾病请假的教师不参与竞聘，属于免聘。
四、临退休老师（2年内）不参与竞聘，属免聘。
五、其他教师全部参与竞聘。
竞聘过程一、先聘任班主任。
教师先自愿申请班主任，然后由学校领班子根据学校实际情况和平时表现确定班主任人选。
二、聘任科任教师。
学校先根据上级下发的配比算出每个岗位所需要的人数，再减掉各直聘人员、免聘人员和班主任所占的岗位数，剩下的岗位数再竞聘，科任教师根据所剩岗位和自己的实际情况填写竞聘科目并汇总，此过程中鼓励教师转岗，因为有些小科差人，所有工作准备好后，才开始竞聘。
很多老师关心的是竞聘过程中要不要看业绩，要不要打分，这个我们竞聘时没有用到，班主任直接选人。
科任老师整个竞聘过程全部由班主任投票。
具体过程是在会议室进行的，先通知所有教师务必到场，班主任坐在前排，学校先把剩余的岗位及竞聘的教师根据科目一一归类，印成纸质材料，然后发给班主任，不分年级，不分班级，班主任同时独立勾选，从大科到小科一科一科进行，竞聘结果也是一科完就现场公布。
落聘教师我们学校落聘教师并没有参与到全市交流，因为我们区内很多学校本身就差老师，所以在我们区内统一交流，学校并不是老师们说的差学校，只不过有些老师交流到了小学，甚至有的转岗了。
2019年8月8日，区教育局、区委编办、财政局、人社局联合下发《龙岩市永定区推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施细则（试行）》（永教综〔2019〕83号），区教育局出台《龙岩市永定区关于深化教师“县管校聘”管理体制改革实行教职工工作岗位全员竞聘的指导意见》（永教综〔2019〕84号），永定区推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革进入实质性试点阶段，为提高公众对“县管校聘”管理体制改革的知晓率，编者对“县管校聘”管理体制改革的实施细则进行了整理，供大家参考。
山西省教育厅、山西省人力资源和社会保障厅关于做好2021年全省中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知
山西省教育厅、山西省人力资源和社会保障厅关于做好2021年全省中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知文章属性•【制定机关】山西省教育厅,山西省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2021.02.25•【字号】•【施行日期】2021.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文山西省教育厅、山西省人力资源和社会保障厅关于做好2021年全省中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知各市教育局、人力资源和社会保障局，省直有关单位：为贯彻落实教育部、人社部2021届高校毕业生就业创业工作网络视频会议精神，统筹做好疫情防控和高校毕业生就业工作，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，从高校毕业生中遴选一批乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍，加强中小学幼儿园教师队伍建设，现就做好2021年全省中小学幼儿园教师公开招聘工作通知如下。
一、提前谋划，确保招聘工作6月底前完成。
按照教育部《关于做好2021届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》和2021届高校毕业生就业工作第一次视频调度会议精神，2021年中小学幼儿园教师公开招聘主要面向应届高校毕业生（含择业期内未落实单位的高校毕业生），须在6月底前完成。
各地要根据中小学幼儿园教师队伍空编情况和教育事业改革发展需要，抓紧落实本地所属县（市、区）中小学幼儿园教师招聘计划，并在分解落实、安排使用今年下达的事业单位招聘计划时向招聘中小学幼儿园教师倾斜。
要根据儿童青少年近视防控工作需要和学校卫生工作实际，为中小学招聘一定数量的专职卫生技术人员、专职或兼职保健教师。
省直、市直单位所属中小学、幼儿园由其主管部门根据教师队伍建设需要安排用人计划并做好公开招聘工作。
各地中小学幼儿园教师招聘实施方案按有关规定和管理权限报人社部门核准备案，招聘信息须在省级事业单位公开招聘信息发布平台（省人社厅官方网站）发布。
同时，省教育厅官网将设置专栏集中发布各市及所属县（市、区）中小学幼儿园教师公开招聘信息，为广大高校毕业提供招聘信息服务。
中心小学教师“县管校聘”工作竞聘实施方案三篇
中心小学教师“县管校聘”工作竞聘实施方案三篇对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的原则上在原聘用学校待岗培训待岗期间应严格遵守相关规章制度服从学校工作安排并由学校进行考核。
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中心小学教师“县管校聘”工作竞聘实施方案1一、竞聘原则1.坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则;2.坚持以德为先、能力为重、注重实绩的原则;3.坚持公开、公平、择优的原则。
二、竞聘对象学区内中小学、幼儿园(以下简称学校)在编在岗教职工。
三、组建机构(一)学区成立”;县管校聘”工作领导小组由学区主任任组长书记、政工干部任副组长辖区学校校长及学区各线工作人员为成员。
领导小组负责本片区教师“县管校聘”工作。
(二)学校实施方案制定领导小组由校长任组长成员由校级干部工会主席、原中层干部代表、教师代表组成负责制定本校科学合理的竞聘实施方案。
四、竞聘方法竞聘以各学校为单位按照相关政策要求采取分步推进、逐级竞聘方式进行。
(一)首轮校内竞聘各学校按学校实际分类公布竞聘岗位名称、岗位数、岗位条件及岗位职责等参与校内竞聘的教职工填写竞聘申请表学校竞聘工作领导小组组织竞聘。
可采用岗位匹配度展示(占25%)、民主测评(占25%)、业绩考核(占50%包括职业道德、评先评优、学历职称、教科研工作及考勤等相结合的方式进行考评岗位竞聘领导小组根据考评总分从高到低择优聘任。
未超编学校聘用本校上期聘用教师比例一般不超过聘用岗位的98%(低于1人的学校按1人计算)同时不得低于聘用岗位的90%;超编学校聘用本校上期聘用教师的人数一般不超过编制数加上超编数50%的和同时不得低于聘用岗位的90%。
为了保证公平公正竞聘过程须全程公开留痕。
竞聘结果报学区初审再报教育局审核同意后聘用。
(二)直接聘用直接聘用对象指近3年内退休人员,经组织选派参加支教、支援(包括援疆、援藏、援青)、借用、挂职、交流归队、离岗退养的教师、伤残退伍军人转岗的教师、处于孕期和哺乳期及患重大疾病的教师可直接安排或竞聘学校设置的直聘岗位报教育局审核同意后公布不再参与其他岗位竞聘。
小学教师职称聘任及聘期管理实施方案
泰安市岱岳区xxxxxxxxxxxxxxxx小学文件校办[2021]1号xxxx小学教师职称聘任及聘期管理实施方案各办公室：根据省、市、区和滨河片区教育指导中心关于2021年度教师职称评审精神的有关要求，结合我校实际，特制定《北店子小学教师职称聘任及聘期管理实施方案》（以下简称《方案》）请各办公室从讲政治的高度认真学习和贯彻执行。
泰安市岱岳区xxxxxx小学2021年11月10日xxxxx小学教师职称聘任及聘期管理实施方案根据省、市、区和xxx区教育指导中心关于2021年度教师职称评审精神的有关要求，结合我校实际，特制定本方案。
一、加强领导，健全机构成立xxx小学技术职称评审工作领导小组，全面负责此次教师职称评审工作的组织、协调、监督，确保评审工作公正公平，有序高效。
xxx小学教师职称评审工作领导小组名单：组长：副组长：在学校职称评审工作领导小组领导下，成立xxx小学教师职称评审小组，负责组织实施领导小组制订的职称评审工作实施方案和xxx小学教师职称评审细则。
认真研读省、市、县职改部门和市、县教育局文件，吃透精神，尤其要准确把握今年职评工作政策的新变化，严格按照各级文件精神和市县人社局、教育局要求，结合本单位实际，科学安排评审工作，规范评审工作程序，扎实做好各项评审申报工作。
二、加强宣传，信息公开我校教师专业技术职务申报岗位，原则上在岗位结构比例内推荐申报。
对本单位的专业技术岗位情况和拟定申报职数情况，区教育指导中心进行初审,再报xxx区社会事业服务中心核定、泰安市教育局审批。
本校以泰安市教育局审批结果为准，在审批后的职数内进行评审推荐工作。
三、民主推荐，规范评审正高级教师专业技术职务评审办法我校晋升正高级教师专业技术职务工作，实行差额评选。
请各位教师须10月15日上午交以下评审材料到评审组：①综合材料一览表一式7份，②各类证书原件,③申报正高教师自评得分表一式7份。
逾期视自动放弃，不再受理。
副高级、一级和二级教师专业技术职务评审办法：我校晋升副高级和一级教师专业技术职务工作，实行等额评选，结合本校实际，制订切实可行的评审方案，本着“公正、公平、公开、竞争、择优”的原则，自行组织开展评选推荐工作，在徂汶景区社会事业服务中心审批的职数内研究确定申报人选，然后等额推荐到泰安市教育局进行复核、审查、公示、上报。
随州市人民政府关于深化基础教育改革提升教育教学质量的意见
随州市人民政府关于深化基础教育改革提升教育教学质量的意见文章属性•【制定机关】随州市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.25•【字号】随政发〔2021〕9号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文随州市人民政府关于深化基础教育改革提升教育教学质量的意见各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：为全面贯彻党的教育方针，落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》和《加快推进随州教育现代化（2019—2022年）工作责任清单》精神，深化随州教育改革，加快推进教育现代化，提高教育教学质量，增强人民群众教育获得感，助力“汉襄肱骨、神韵随州”建设，提出如下意见。
一、坚持立德树人，落实“五育并举”（一）落实立德树人根本任务。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记为党育人、为国育才，落实立德树人，开齐课程，开足课时，发展素质教育。
开展党史教育，弘扬中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，开展“炎帝文化”“编钟文化”“随州文化”“树家风·传校魂·记乡愁”等系列主题教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
加强校园文化建设，建设书香校园，凸显“一校一品”，构建学校、家庭、社会有机结合的教育体系。
（责任单位：市教育局，各县、市、区政府和管委会）（二）加强健康教育和预防管理。
坚持健康第一，加强体育艺术、劳动实践、生命安全和心理健康教育，设置学校心理咨询室；实行辖区医疗卫生机构包校，采取政府购买服务，按照相关要求配备卫生专业技术人员，经费从综合预算中解决。
做实做强学校传染病等防控工作，提高学生心理和身体健康水平。
（责任单位：市卫健委、市财政局、市教育局，各县、市、区政府和管委会）二、强化监测评价，提升教学质量（一）加快推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展。
中小学教职工“县管校聘”竞聘上岗工作实施方案(代拟稿) (1) - 副本
平桂区黄田镇中心学校教职工“区管校聘”竞聘上岗工作实施方案根据《中共平桂区委员会平桂区人民政府关于印发<平桂区中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案>的通知》（试行）精神，制定本实施方案。
一、竞聘原则（一）坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则。
（二）坚持以德为先、能力为重、注重实绩的原则。
（三）坚持公开、公平、择优的原则。
二、实施范围、对象及时间（一）竞聘范围1.平桂区黄田镇各小学2.镇外竞聘人员由区教科局统筹安排（二）竞聘对象全镇公办小学在编在岗教职工。
（三）竞聘时间2021年9月1日三、竞聘基本条件（一）遵守国家法律，具有良好师德。
（二）身体健康，能坚持正常工作，服从安排，完成岗位职责和任务。
（三）竞聘专任教师应具备相应学段或以上教师资格证，竞聘与教师资格证书不一致学段岗位应具有两年以上该学段教学经历且考核合格。
四、竞聘方式竞聘上岗以学校为单位，按校内竞岗、跨学校竞聘双向选择竞聘顺序，采取逐级竞聘方式进行。
学校竞岗工作实行校长负责制。
五、竞聘程序（一）宣传动员学校组织召开教职工大会，认真学习《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》（桂教规范[2019]11号），以及平桂区中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案，统一思想认识，部署竞聘上岗相关工作，确保政策宣传到位知晓率达100%。
（二）组建机构学校成立教师竞聘上岗工作领导小组。
领导小组由校长、班子成员、优秀教职工代表等5-11人组成（单数）。
校长任组长；组成人员名单在校内公示无异议后，报上级部门审核备案。
（三）制定竞聘方案学校方案由各学校依据本方案制定，根据区委编委核定的编制数，结合学校实际需要，科学合理设置岗位，明确各个岗位的职责和任职条件，经学校教代会或全体教职工三分之二以上通过，公示5个工作日无异议后，报主管部门批准实施。
各学校要坚持“因需设岗、保证一线、严控教辅”的原则，科学设置教学、教辅等岗位，配齐配强教研组长、备课组长、年级组长、班主任等关键岗位。
我所亲历的“县管校聘”改革
我所亲历的“县管校聘”改革从犹豫不决到下定决心2019年，荔浦被确定为全区第一批、桂林市首个中小学教师“县管校聘”改革试点县（市）。
坦白说，一开始我对该项改革持观望态度，因为此前了解过别的地方实施该项改革的一些情况，感觉它并没有太多实质性的内容，对中小学教师的管理是“换汤不换药”，没有什么实在意义。
但是，当我参加了几次局里召开的相关会议，看了我市（县）“县管校聘”改革的实施方案后，此前的认识被颠覆了。
我认为，我市（县）实施的“县管校聘”改革是一次真改革，因为它直指当前中小学教师管理亟待解决的问题，如人员流动不畅、补充不及时、人岗不相适、待遇不明确等。
针对这些问题，我市（县）的改革方案中提出了“竞聘上岗”制度，并设置了校长职级津贴、中层干部津貼、班主任津贴等。
可以说，每条改革内容都具有很强的针对性和可操作性，能够很好地激发广大中小学教师的积极性。
当时我就想：这样的改革，无论是对全市（县）教育的整体发展，还是对中小学教师的个体发展，都具有不可估量的积极作用。
尽管我充分认可我市（县）推进的该项改革，但对自己在改革中该如何参与、该竞聘什么岗位，当时心里没底。
此前，我曾担任市（县）教育局教研室副主任，后调到荔城一小任校长，因为年龄较大、身体不好、学校管理经验欠缺等原因，担任校长后一直备感压力，时有“打退堂鼓”的想法。
刚好，现在推行“县管校聘”改革，实行校长竞聘上岗，此时如果不参与竞聘，不就“顺理成章”可以辞掉校长职务了？当时，这一想法在心里“盘旋”了许久。
与此同时，另一个想法又不断“冲击”着内心：难道就这么没责任心，遇到困难就当逃兵？这样岂不辜负了领导的信任，辜负了荔城一小同事们的期待？经过一番心理斗争，最终还是责任、使命与情怀占了上风——我决定参与校长竞聘，并且顺利成为荔城一小校长。
化压力为动力竞聘担任校长后，肩上的担子更重了。
竞聘之前当校长，是上级领导的决定，是“被当校长”;竞聘之后当校长，是“自己要当校长”，这感觉和压力就不一样了。
2022年“县管校聘”方案
2022年“县管校聘”方案为全面落实华池县教育局关于印发《华池县中小学(幼儿园)教师“县管校聘”管理改革方案》的通知文件精神，进一步深化全乡教师管理体制机制改革，加强教师队伍管理，促进教育优质均衡发展，全面提高教育质量和办学水平，结合我学区工作实际，特制定本方案。
一、成立教职工竞聘工作领导小组组长：组员：二、严格程序，规范操作，稳步推进，全面实施好“县管校聘”改革相关工作（一）聘任原则1.双向选择原则。
学校对教职工可以聘任、不聘、缓聘或解聘。
教职工可以受聘、拒聘或辞聘，双方必须通过书面表明意向，履行一定手续。
2.“三定”原则。
以县局对我学区核定的编制数和学区为各学校设置岗位数为依据，实行定编、定岗、定责，组织全员公开聘任，教职工受聘后，必须严格履行岗位职责。
3.择优竞争原则。
根据教职工的德、能、勤、绩全方位综合考评，在聘任过程中，坚持德才并重、以德为先，实行公开聘任与公平竞争的原则。
4.客观公正原则。
在聘任过程中本着实事求是的态度，一分为二，客观公正地评聘每一位教职工。
原学校教师第一轮聘任率不得低于90%，对一年内即将退休的教师,处于孕期、哺乳期教师或患有较为严重疾病不宜交流的教师,原则上不参与跨校竞聘,在原聘用学校直接续聘。
（二）聘任条件凡乐于在上里塬学区各校（园）从事教育工作、具有良好的职业道德、能胜任学校的教育教学、后勤工作，身体健康、服从管理的学校在岗正式教职工均可参加岗位聘任。
（三）岗位设置上里塬小学21人（语文10人、数学6人、英语3人、生活老师2人）上里塬乡甘其教学点1人（全科）上里塬乡黄塬教学点1人（全科）上里塬乡鸭口教学点1人（全科）上里塬乡彭家寺教学点2人（全科1人、英语1人）上里塬乡中心幼儿园7人（保教员4人、保育员3人）上里塬学区5人（四）聘任程序1.“教职工竞聘工作领导小组”制定讨论“上里塬学区县管校聘工作实施方案”，集中组织上里塬学区全体教师及外校应聘教师参加聘任。
2.所有正式教师（含外乡校应聘教师）应向学区提交应聘申请书或外校介绍信（包括校（园）长，学区工作人员），申请书中需写清楚应聘学校及岗位。
“县管校聘”政策执行的制约因素与调适路径———基于史密斯政策执行过程模型的分析
第４期２０２１年７月现代教育科学ＭｏｄｅｒｎＥｄｕｃａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅＮｏ ４Ｊｕｌｙ２０２１［收稿日期］２０２１－０４－２０［基金项目］２０１９年度广东高校青年创新人才类项目“学校支持对教师专业发展能动性的影响研究———基本心理需要的中介作用”（项目编号：２０１９ＷＱＮＣＸ１１２）。
［作者简介］陈庆礼（１９８６－），男，山东临沂人，韶关学院省级中小学教师发展中心助理研究员、东北师范大学教育学部博士生；研究方向：教师教育、教育管理。
“县管校聘”政策执行的制约因素与调适路径———基于史密斯政策执行过程模型的分析陈庆礼（韶关学院，广东韶关５１２００５） ［摘 要］“县管校聘”管理改革是国家推进义务教育均衡优质发展的重要政策议题，目前正处在政策执行的关键时间节点。
针对部分地区“县管校聘”政策执行乏力的问题，根据史密斯政策执行过程模型理论建立了“县管校聘”政策执行分析框架，从政策文本、执行主体、目标群体和政策环境４个主要因素探究“县管校聘”政策执行的制约因素，以此提出改进和完善“县管校聘”政策执行的建议：一是完善和优化政策供给；二是提升政策主体的能动性；三是增强政策目标群体的参与度；四是营造良好的政策执行环境等。
［关键词］“县管校聘”；政策执行；史密斯模型；制约因素；调适路径 ［中图分类号］Ｇ４０－０１１ ８ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００５－５８４３（２０２１）０４－００３６－０５ ［ＤＯＩ］１０ １３９８０／ｊ ｃｎｋｉ ｘｄｊｙｋｘ ２０２１ ０４ ００７２０１４年９月２日，教育部等三部门联合印发的《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（以下简称《意见》）中提出，力争用３～５年时间实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，率先实现县（区）域内校长教师资源均衡配置。
随后，国家和各地相继出台了一系列文件，并且启动了两轮“县管校聘”管理改革示范区建设，推动“县管校聘”改革落地生根。
“县管校聘”管理改革推进中的问题分析及对策探讨
“县管校聘”管理改革推进中的问题分析及对策探讨作者：赵垣可刘善槐来源：《中国电化教育》2021年第11期摘要：“县管校聘”管理改革是近年来我国中小学教师管理制度的创新之举。
这项改革在实践中遭遇教育均衡发展的新挑战、政策执行者的道德风险以及公立中小学校及教师的发展性难题。
这些改革问题背后的深层次原因可归为“县管校聘”政策体系的不完备、改革行动者的利益导向、改革的保守主义传统与分数至上的考评文化等。
推进“县管校聘”管理改革持续深入开展需要完善“县管校聘”政策体系，增強政策现实操作性；强化改革监督机制，规范改革行动者的利益行为；构建利益协调机制，调动各方改革积极性；完善教育考核评价制度，引导大众形成正确的素质教育观；健全舆情监控体系，制定改革应急处置方案。
关键词：“县管校聘”；教师管理；政策；改革中图分类号：G434 文献标识码：A本文系2021年度国家社会科学基金教育学重大项目“乡村振兴和教育现代化背景下农村教育发展战略研究”（项目编号：VGA210005）研究成果。
近年来，为了盘活县（区）域内义务教育师资配置，激发教师队伍的发展活力，同时也为了确保教师交流轮岗制度的顺利实施以推进义务教育均衡发展，国家积极倡导义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，出台了一系列旨在推行“县管校聘”改革的政策文件：2014年，教育部等三部委联合印发《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，首次在国家层面提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革。
2015年，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。
2016年，国务院发布《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，提出全面推进教师“县管校聘”改革，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。
2021年汝南县管校聘方案进城考试考试内容
2021年汝南县管校聘方案进城考试考试内容
汝南县2021年管校聘方案进城考试内容：1、政治理论考试：《中华人民共和国宪法》、党的基本路线和方针政策。
2、教师综合素质能力测试。
采取闭卷笔试的形式，主要考查考生对教育法律法规、专业知识和基本技能的掌握情况及运用能力。
3、写作，内容为考生结合自己所学专业和工作实际的一篇议论文或记叙文。
4、时事政治，要求考生根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律法规撰写一篇文章，题目自拟。
5、计算机操作技能考核要求：闭卷考试，计算机软件考试内容包括word文档处理、PPT演示文稿制作三个部分内容，满分为100分。
6、英语口语能力考核内容：主要考察考生的语言表达能力，满分100。
“县管校聘”管理改革工作任务清单落实时间倒逼表
各义务教育学校校长 马剑锋、各义务教育学校校 长 马剑锋、各义务教育学校校 长 马剑锋、各义务教育学校校 长 马剑锋、各义务教育学校校 长 马剑锋
马剑锋
局长 局长 局长
6
核定岗位总量
2021/XX/9
局长
7
召开全县义务教育教师“县管校聘”管理改革工作动员会 2021/XX/9
局长
XX
各义务教育学校成立“县管校聘”管理改革工作领导小组 2021/XX/10 各义务教育学校校长
9
各义务教育学校制定岗位聘用方案
2021/XX/12
10
学校教职工大会或学校教代会审议通过报县教体局批准后实 施
XXX县义务教育教师“县管校聘”管理改革工作任务清单落实时间倒逼表
序号 1
工作阶 段
工作任务 成立改革工作领导小组
完成时限 2021/XX/XX
局长
责任人
备注
2
成立改革工作专班
2021/XX/XX 局长
3
4
准备阶 段
5
制定和出台改革工作方案 成立教师管理服务中心
核定编制总量
2021/XX/9 2021/XX/12 2021/XX/9
2021/XX/13
11
各义务教育学校召开动员大会
2021/XX/14
12
实施阶 段
校内竞聘
2021/XX/17
13
开展三轮竞聘
跨校竞聘
2021/XX/20
14
组织调剂
2021/XX/25
15
签订合同
2021/XX/30
16
17
总结阶 段
落聘教师管理 总结工作开展情况按要求上报相关部门
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中小学教师县管校聘管理改革实施方案
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中小学教师县管校聘管理改革实施方案
为加快推进我县中小学教师县管校聘管理改革工作, 落实中小学校办学自主权, 建立教师聘用、管理、流动、退出新机制, 进一步优化教师资源配置, 促进全县教育均衡优质发展, 特制定本实施方案。
一、实施对象
全县公办中小学校、幼儿园在编在岗教职工。
二、实施时间
20__年7月县教育局完成前期准备工作。
20__年8月, 在全县中小学、幼儿园全面实行县管校聘管理改革。
三、成立领导组
组长：
常务副组长：
副组长：
四、实施步骤和时间安排
（一）准备阶段（7月中旬前）
20__年6月底前, 县教育局会同县委编办、财政局核定全县教职工编制总量, 会同县人社局核定各学段所有学校高级、中级、初级岗位总量。
将教职工编制和各类岗位数额具体分配到校, 并报县委编办、人社局、财政局备案。
20__年7月, 县教育局组织中小学校长及相关人员开展县管校聘改革研讨工作, 借鉴外市、县改革经验, 做好充分准备。
（二）动员部署阶段（7月下旬）
1.召开全县县管校聘管理改革工作动员会, 安排部署改革实施工作, 统一思想认识, 强化责任落实, 在全县中小学校、幼儿园全面推行县管校聘管理改革。
2.各学校召开全体教职工大会、教师座谈会, 认真组织学习相关文件精神, 进一步明确任务要求、工作步骤和规范流程, 加强政策宣传和舆论引导, 确保政策宣传到位。
（三）制定方案阶段（8月上旬）
1.各中心学校、县直学校成立校长任组长的教职工岗位聘用工作领导组, 下设竞聘组和仲裁组等工作机构。
按照民主集中制原则, 成员由校级领导和教师代表组成, 其中教师代表由行政提名、民主推荐相结合的方式产生, 领导组成员视学校规模一般由7-11人组成, 在校内公示无异议后报县教育局备案。
2.各单位在核定的教职工编制和岗位总额内, 结合学校工作实际, 坚持按需设岗、因事设岗的原则, 设置管理、专技、教辅等岗位, 明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等具体事项；任何学校不得因人设岗, 可设置优先聘任条件和一票否决项目；设置岗位时要满足校内直聘和校内竞聘人数原则上达到学
校教职工总数的95%, 跨校竞聘、组织调剂人数原则上控制在5%以内的总体要求；教职工岗位聘用工作实施方案和岗位设置情况要广泛征求教职工意见, 经教代会和校委会表决通过, 公示无异议后, 报县教育局审核备案方可实施。
校级领导按照干部管理权限进行聘用；中层人员根据学校实际可采取校长聘用或竞聘上岗的方式。
（四）组织竞聘阶段（8月11日20日）
1.校内直聘
学校直接聘用对象指距退休不足三年的教职工, 处于孕期、哺乳期的教职工, 患有重大疾病的教职工, 服务期未满的新招聘教师, 当年调入本单位教职工, 正在参与交流（支教）及当年交流（支教）期满返校教师, 经县教育局批准选派挂职锻炼（抽调）教师, 县级督学。
符合校内直聘规定的教职工若不满意学校安排的岗位, 可参加竞聘上岗, 但不再保留原直聘岗位。
直聘教职工名单须在学校公示, 公示无异议后确定直聘人员名单, 并存档备查。
2.校内竞聘
（1）竞聘对象：本校教职工（不含已确定的直聘人员）
（2）竞聘程序：①公布岗位。
包括岗位名称、岗位数、职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等。
②个人报名。
教职工本人填写意向申请书, 申请报名。
规定时间内未提交个人申请的, 视为自动放弃竞聘资格。
③组织竞聘。
学校按照竞聘方案组织竞聘。
④公布结果。
竞聘结果及时在校内公示。
⑤汇总上报。
学校根据聘任情况填写校内竞聘情况汇总表, 并将汇总表与空岗数
一并上报县教育局。
乡镇中心学校学段间的转岗聘任列入校内竞聘。
规模较大的学校可以组织多轮教职工竞聘, 每轮结束后应当及时公布结果。
为了保证公平公正, 竞聘过程全程摄像备查, 县教育局指派专人进行现场监督和指导。
3.跨校竞聘
（1）竞聘对象：校内竞聘未被聘任人员。
（2）竞聘范围：跨校竞聘人员可以在全县范围内有空缺岗位的学校参加竞聘。
（3）竞聘程序：①公布岗位。
由县教育局根据各校校内竞聘结果公布空缺岗位。
②个人报名。
校内竞聘未聘教职工向空岗学校提交申请。
③组织竞聘。
各学校按照竞聘方案和空缺岗位情况组织竞聘。
④公布结果。
竞聘结果及时在校内公示。
⑤汇总上报。
学校聘任教职工情况和空岗数及时上报县教育局。
跨校竞聘人员在同一轮竞聘中只能向一所有空岗学校提交申请。
在上一轮跨校竞聘时已经聘任的人员不得再次参加竞聘。
4.组织调剂
各学校聘用工作领导组对本校已竞聘上岗人员和跨校竞聘上岗人员可综合协调, 统筹安排, 确定或调整其具体工作岗位。
县教育局汇总全县各学校竞聘结果, 结合学校教育教学实际情况, 对未聘用人员进行适当的组织调剂。
对未能落实聘用岗位又不服从县教育局调剂的, 当年度起纳入待岗人员管理。
5.签约聘用
学校汇总各类聘用人员名单, 统一在聘用学校公示5个工作日。
公示期
满无异议后, 学校依法依规与聘用人员签订聘用合同, 明确岗位职责, 实施岗位管理。
合同聘期一般为三年, 报县教育局、县人社局备案。
6.争议处理
教职工如对竞聘工作有异议, 可向本校聘用工作领导组提出书面申诉, 学校聘用工作领导组给予答复处理。
对学校违背政策和程序的聘任行为, 将坚决予以查处, 并追究相关人员责任。
五、强化考核管理
（一）建立岗位管理新机制。
通过全面实施县管校聘管理改革, 实行教职工聘用合同管理, 形成长效机制, 每三年为一个实施周期, 逐步建立健全岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的岗位管理新机制, 形成学校按岗用人、教职工依合同履职、双方靠合同约束的岗位管理新格局。
（二）完善教师考评制度。
各学校要加强对教职工的考核工作, 建立完善学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师考核评价机制, 在实践工作中不断完善考核办法。
从师德、能力、业绩、贡献等方面客观、公正地评价每一位教职工, 将考核结果作为评先评优、职称评聘、绩效工资发放以及续订聘用合同等工作的重要依据。
（三）实行教师退出管理。
对竞聘未上岗或因其它原因不能胜任教学岗位工作的教师, 实行转岗、待岗培训或解聘的退出管理机制, 并按照规定享受相应待遇。
1.转岗。
不适合教学岗位的, 视情况转至非教学工作岗位。
转岗的对象为：能力水平与所聘岗位任职条件不匹配、不能胜任岗位职责的教师、教师。