行政管理学-9行政决策
行政决策
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行政决策的体制（ 行政决策的体制（四）
• 行政决策的咨询系统 • 咨询系统在现代行政
决策体制中发挥着多 方面的重要作用，是 现代行政决策体制不 可缺少的一个重要子 系统
案例与分析（一）
• 南水北调 再造一条
新黄河
南水北调的背景以及具体情况
• 20世纪最后10年中，华北地区严重缺水的干旱形 20世纪最后10年中，华北地区严重缺水的干旱形
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行政决策的体制（ 行政决策的体制（一）
• 行政决策体制的构成 • 行政决策体制，是指承担
行政决策的组织机构和人 员的权责分配及决策制度 的总称
• 现代行政决策体制的构成 • 现代行政决策体制，是一
个由行政决策中枢系统负 责确定行政决策目标和选 定行政决策方案，由行政 决策信息系统负责收集、 处理和提供行政决策信息， 由行政决策咨询系统负责 设计、论证、评价行政决 策方系统
行政决策
经管学院 杨明 5400209157
行政决策的含义
• 行政决策是指国家行政机关工作人员在处
理国家行政事务时，为了达到预定的目标， 根据一定的情况和条件，运用科学的理论 和方法，系统的分析主客观条件，在掌握 大量的有关信息的基础上，对所要解决的 问题或处理的事务，做出决定的过程。 • 行政决策是决策的一种，它是行政机关为 履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。
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行政决策在行政管理中的地位与作 用
• 行政决策是行政管理的前提和依据 。行政管理包
括计划、组织、指挥、协调、控制等主要活动或 管理环节，而所有这些主要活动或管理环节的开 展，都必须以行政决策为前提和依据，都是为完 成行政决策所规定的任务和实现其目标服务的。 行政决策从根本上决定着行政管理的成败 行政决策贯穿于行政管理的全过程。在现实行政 管理中，行政决策一经作出，就要付诸实施，进 入执行阶段。而在行政管理实施和执行过程的每 一个环节中，都存在如何加以实施和执行的问题， 也就是行政管理全过程的每一个环节都需要决策。
9《公共行政学》第9章行政决策
• （3）应该衡量和检查决策执行活动的 成本效益，进行评估。
• （4）要评估实施决策领导机构和执行 机构的工作是否卓有成效，坚强有力。
• （5）采取措施，完善决策。
八、行政决策参与
•
行政决策参与是指行政领导者个人
或集体在行政决策时，专家学者、社会
团体、公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ等对决策提出意见或建议的
活动。
案例：机场建设决策失误
• 人，连上一年度的一半还不到。想当年该市 政府一场场号召，全市800多万群众你300元、 他50元地节衣缩食倾囊相助，大家盼望着这 一3.2亿元的巨额投资能够带来企盼已久的 “洼地效应”，为A市经济发展插上腾飞的翅 膀。但事与愿违。机场在一片喝彩声中开航 后，便埋下了“祸根”。这一年，A市财政终 因扛不住每年数百万元的巨额负担，而被迫 急令机场停航。A市有关领导在反思机场建设 时说，建设这样规模的基础设施，必须考虑 三要素：一是有财力建；二是建成后当地有 财力支持其运营；三是有客货源或有潜在的 客货源。三要素有一点不具备，都不能上马。
• 交通工具，预计会售出数百架，从而给 航空旅行带来革命性的变化。1962年，英法 两国达成一致， 同意合作生产协和客机。 就在人类第一次踏上月球的1969年，协和客 机也开始了它的处女航。1976年1月21日，协 和客机又开始了它的第一次商用飞行。 2001年11月，经过改装的“协和”重返 跨大西洋航线。但是，“9．11”恐怖袭击事 件使全球经济和民航业陷入了低谷。协和自 此走上不归的下坡路。公司不景气导致乘豪 华客机出行的人数越发减少，核定载客100人 的协和客机上座率往往不足20％，其亏损由 此可见。英航和法航亏损严重，更没有资金
• 3、行政决策是行政管理的成功与失败 的决定因素
行政管理学行政决策的过程
行政管理学行政决策的过程
行政管理学是研究公共事务和政府管理的学科，其中行政决策是其核心内容之一。
行政决策的过程包括以下几个环节：
1. 问题识别和定义。
行政决策的第一步是识别出问题，进而对其进行定义和说明，确定决策的范围。
2. 信息收集和分析。
行政决策的第二步是收集与问题相关的信息，对其进行分析和评估，以寻求解决问题的最佳方案。
3. 方案制定和实施。
在分析信息的基础上，行政决策的第三步是制定可行的解决方案，并将其付诸实践。
4. 监督和评估。
行政决策的最后一步是对实施结果进行监督和评估，发现问题并进行调整和改进，以确保达到预期效果并优化决策过程。
行政决策的过程是一个复杂和动态的过程，需要充分考虑各种因素的影响，包括政治、经济、社会和文化等方面。
同时，行政决策也需要遵循一定的原则和规则，如效益原则、合法性原则和公正原则等，以保证决策的合理性和公正性。
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行政管理学(8.1.4)--行政决策
第8章 行政决策与行政执行第1节 行政决策一、选择题（单项选择题）1．行政决策通常都是（A ）。
A．满意决策 B．最优决策 C．常规决策 D．战略决策2．有关具体方法和步骤的技术性问题的决策是（ C ）。
A．战略决策 B．战役决策 C．战术决策 D．常规决策3．在行政决策子系统中具有权威性和主导性特点的是（A）。
A．决断子系统 B．信息子系统 C．参谋子系统 D．监控于系统4．决策的监控子系统下最有力的监控力量是（ C ）。
A．新闻舆论 B．人大 C．人民群众 D．社会团体5．行政决策目标确立的方法中又被称为“多属性效用理论”的是（ C ）。
A．综合指标法 B．目标排序法 C．综合评分法 D．逐步淘汰法6．行政决策的中心环节是（ D ）。
A．目标确立 B．方案设计 C．后果预测 D．方案抉择7．在行政决策方式中，具备能使投票人实现“帕累托最优”这一明显优点的是（ A ）A．全体一致规则 B．多数规则 C．过半数规则 D．民主集中制8．行政决策目标的特征不包括（ D ）。
A．层次性 B．政治性 C．多样性 D．从属性9．方案抉择的主要环节不包括（ D ）。
A．方案设计 B．确定标准 C．可行性分析 D．合法化10．后果预测的主要方法不包括（ D ）。
A．德尔斐法 B．头脑风暴法 C．时间序列法 D．趋势外推法11．（ A ）是联系整个行政过程的核心A．行政决策 B．行政管理 C．行政执行 D。
行政监督二、概念题1、决策决策是人类社会所持有的现象，是人类社会发展到一定历史阶段的产物；现代管理学意义上的“决策”一词及其理论的形成，是在20世纪中叶发朝于美国，由“Decision—Making”一词翻译来的。
决策有私人决策和公共决策（行政决策）两种基本类型。
2、行政决策行政决策（Administrative Decision—Making）是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。
行政管理学专业综合习题九
行政管理学专业综合习题九一、填空题1、行政决策的主体是（），是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
（A.行政 B.首长 C.群众）2、行政决策一般有两种决策方式即（）和个人决策。
（A.集中决策 B.民主决策 C.集体决策）3、对行政决策权的合法性的监督一般由（）进行。
（A.上级 B.政府 C.立法机关）4、（）是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
（A.首长 B.领导决策系统 C.上级领导）5、专家咨询系统的主要作用是（） .（A.拟定决策方案 B.审查决策方案 C.修改决策方案）6、拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和（）阶段。
（A.修改 B.精心设计 C.审议）二、单项选择题1、为了解决在实施决策过程中出现的而一时又难以查请原因的问题的决策方案，称为（）。
A.积极方案B.追踪方案C.应变方案D.临时方案2、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
A.临时方案B.积极方案C.追踪方案D.应变方案3、为了实现目标而制定的方案称为（），这是构思和设计的主要方案A.应变方案B.积极方案C.临时方案D.追踪方案三、多项选择题1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A.确定型决策B.风险型决策C.理性决策D.不确定型决策E.直觉决策2、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
A.程序性决策B.非程序性决策C.理性决策D.科学决策E.直觉决策3、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
A.集体决策B.经验决策C.理性决策D.个人决策E.科学决策4、现代行政决策体制应该包括（）。
A.领导决策系统B.公民磋商与参与系统C.专家咨询系统D.信息支持系统E.行政评估系统5、决策方案一般有（）。
A.积极方案B.临时方案C.追踪方案D.应变方案E.长期方案四、问答题1、简述行政决策的特点。
第九章__行政决策
单目标决策与多目标决策
（三）行政决策的地位与作用
行政决策是行政管理过程的首要环节和执行各 项管理职能的基础。 行政决策是行政领导者的基本职责和重要技能。 行政决策有助于优化行政管理目标、节约行政 管理成本、提高行政管理效益。 重大的行政决策直接关系到政府工作的成败和 国家、社会的发展。
行政决策中枢系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统 行政决策中枢系统是一个行使决策领导权的系统 行政决策中枢系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任 的系统 行政决策中枢系统是一个机关或部门的唯一最高决策机关
行政决策中枢系统的任务
组织领导整个决策过程 确定决策目标 选择决策方案 监督决策的执行
三、行政决策的原则
信息原则 目标原则 可行性原则 预测原则 系统原则
动态原则 择优原则 满意原则 民主原则 外脑原则
四、行政决策体制
行政决策体制是指行政决策的机构和人员 所形成的组织体系及其制度，涉及不同行 政决策机构和人员在决策活动中的分工与 协作关系。
扩大行政决策过程中的公民参与 提高行政决策的透明度 实行依法决策
（二）有限理性决策模式
这一理论的主要代表人物是[美]赫伯特· 西蒙。
1.决策者事实上并不具有有关决策状态的所有信息； 2.决策者处理信息的能力是有限的； 3.决策者占有了有关决策状态的简单印象后就行动； 4.决策者的选择行为受所受信息的实质和先后次序的影响； 5.决策者的能力在复杂的决策状态中受到限制； 6.决策者行动受到决策者过去经历的影响； 7.决策行动受决策者个性的影响。
第六讲行政决策
决策方案制订中，县委、县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山 地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性，另一方面又组织专门 人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确、措施得力，因而在发展山区经 济方面取得了显著成效。
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[案例思考]
某县县委、县政府为什么能制定出正 确的政策？他们的成功对于实现我国行 政决策的民主化、科学化有何启示？
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[案例思考]
某县县委、县政府为什么能制定出正确的政策？他们的成功对于实现我国行
政决策的民主化、科学化有何启示？ [参考要点] "开发山地资源，建立商品基地，兴办农业企业，振兴农村经济"的决策，对
这个案例说明，决策方案的设计、拟定、评价和选择是非常重要的，必须做 到既大胆设想又精心设计，既畅所欲言又严谨周密，力求使决策科学合理。
类似案例：浦东机场、宝钢、首钢
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(五)实践检验，调整完善
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(五)实践检验，调整完善
案例：宝钢工程的调整方案
上海宝钢工程是1978年中央批准的特大型引进项目，由于当初论证 不充分，上马后暴露出很多问题。于是，国家计委等19个部委的200 多位专家和领导在1981年初就此问题召开论证会议。会上有缓建、停 建和分建等各种主张，意见纷纭。会后，又成立专家论证小组，在 分析对比各种方案的基础上进行技未经济综合论证，提出了“缓中 求活”的调整方案。该方案认为，如果宝钢工程全部下马，不仅损 失直接投资上百亿元，还要蒙受赔款和国家信誉的损失。如果国家 再拿出20多亿元，按一定比例投资，避开国家投资高峰，推迟两三 年建设工期，宝钢一期工程就可形成生产能力。同时，方案还提出 与一期工程配套的“宝钢二期工程不宜停建”，以便实现一期工程 的钢和二期工程的材配套，全面学习和掌握引进技术和管理经验， 获得最佳经济效益。最后，国务院采纳了专家组的调整方案。实践 证明，该调整方案是完全正确的。
行政管理学 行政决策的模式
3 渐进主义决策模式：新政策是对旧政策的补充和修正
➢ 一方面，决策过程是一个不断 探索、逐步前进的过程。
➢ 另一方面，决策过程是一个利 益冲突和价值分配的政治过程。
3 渐进主义决策模式：新政策是对旧政策的补充和修正
渐进模型有以下特点：
➢ 渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。 ➢ 渐进模型注重研究现行政策的缺陷。 ➢ 渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。
传统理性模型的限制条件的障碍：
➢ 首先，决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的； ➢ 其次，人的行为往往会受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响； ➢ 再次，人处理信息的能力是非常有限的； ➢ 第四，决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致； ➢ 第五，决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。
2 有限理性决策模式：决策追求满意解
2 有限理性决策模式：决策追求满意解
有限理性在决策过程中的表现：
➢ 在情报活动阶段，人的决策行为往往受到知觉选择性的支配。 ➢ 在设计活动阶段，人们寻找能够满意的决策方案。 ➢ 在抉择活动阶段，决策者在遇到满意方案时便会终止其搜索行为。 ➢ 在审查活动阶段，决策者会根据反馈信息修订方案。
缺点
指出了将理性决策模式与 渐进决策模式结合起来， 但是却没有指出如何决策， 其观点论证缺乏理论论证。
行政决策的模式
1 传统理性决策模式：决策追求最优解
传统理性模式所要求的最优选择应具备如下条件：
➢ 把决策行为视为整体行为而非群体行为； ➢ 决策者具有绝对理性； ➢ 决策目标单一、明确和绝对； ➢ 决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好； ➢ 决策过程中不考虑时间和其它政策资源的消耗。
1 传统理性决策模式：决策追求最优解
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政决策与行政目标、行政计划)
第十章行政决策与行政目标、行政计划10.1 复习笔记一、行政决策1．行政决策概述（1）行政决策的含义和特点①行政决策的含义行政决策是指行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，行政决策是决策的一种，贯穿于行政管理的全过程。
②行政决策的特点a．行政决策主体的特定性与其他决策不同，只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。
b．行政决策客体的广泛性其包括国家的政治、经济、文化教育以及社会生活各个方面的重大事务，即除国家法律另有规定之外的一切社会公共事务，都需要通过行政决策加以解决。
c．既定行政决策的权威性既定的行政决策不仅对行政组织的内部成员，而且对各级行政组织管辖范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力，表现出行政决策的一定权威性。
（2）行政决策的类型①依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策；②依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同，可分为战略决策、战役决策和战术决策；③依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策；④依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策；⑤依据决策目标要求，可分为最优决策和满意决策。
（3）行政决策的地位和作用①行政决策是行政管理过程的首要环节和执行各项管理职能的基础决策是行动的先导，行政管理实践中遇到的各种需要采取行动的问题，首先依赖于行政决策。
行政管理的各项职能都是为实现决策目标服务的，各项职能本身也都有需要采取行动的问题，有各自的决策。
②行政决策正确与否是行政管理成败的关键行政决策的正误是行政管理成败的关键，这已为行政管理实践所证明，我国的社会发展的历史充分证明了这一点。
2．行政决策的基本程序和方法（1）发现问题、确定目标阶段①决策者必须培养自己从资料海洋中采集重要信息的技能和对各有关因素的警觉，学会寻找问题的各种方法，如例外原则、偏差记录、组织诊断等，力求及时发现矛盾，全面准确地把握问题。
②发现问题之后，紧接着就是确定目标。
行政管理学课程综合练习题
《行政管理学》课程综合练习题（三）（第9—12章）第九章行政决策综合习题一、填空题1．行政决策的主体是，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
2．行政决策一般有两种决策方式即和个人决策。
3．对行政决策权的合法性的监督一般由进行。
4．是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5．专家咨询系统的主要作用是。
6．拟定决策方案分两个阶级，即粗拟阶段和阶段。
二、单项选择题1．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案2．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
A．临时方案B．积极方案C．追踪方案D．应变方案3．为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案B．积极方案C．临时方案D．追踪方案4．行政决策体制的核心（）。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统三、多项选择题1．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．确定型决策B．风险型决策C．理性决策D．不确定型决策E．直觉决策2．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．直觉决策3．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策4．从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．科学决策5．现代行政决策体制应该包括（）。
A．领导决策系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．信息支持系统E．行政评估系统6．决策方案一般有（）。
A．积极方案B．临时方案C．追踪方案D．应变方案E．长期方案四、简答题1．简述行政决策的特点。
2．简述行政决策的作用。
《公共行政学》9-12选择题及答案
第九章行政决策一、单项选择题1、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A、临时方案B、追踪方案C、应变方案D、积极方案2、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
A、积极方案B、追踪方案C、临时方案D、应变方案3、为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A、应变方案B、临时方案C、积极方案D、追踪方案4、行政决策体制的核心（）。
A、专家咨询系统B、公民磋商与参与系统C、信息支持系统D、领导决策系统二、多项选择题1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A、确定型决策B、理性决策C、风险型决策D、直觉决策E、不确定型决策2、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
A、直觉决策B、经验决策C、理性决策D、个人决策E、集体决策3、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
A、理性决策B、直觉决策C、非程序性决策D、科学决策E、程序性决策4、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
A、经验决策B、集体决策C、理性决策D、科学决策E、个人决策5、现代行政决策体制应该包括（）。
A、领导决策系统B、行政评估系统C、专家咨询系统D、信息支持系统E、公民磋商与参与系统6、决策方案一般有（）。
A、长期方案B、临时方案C、追踪方案D、应变方案E、积极方案参考答案一、单项选择题1、A2、B8、C4、D二、多项选择题1、ACE2、DE3、CE4、AD5、ACDE6、BCDE第十章行政执行一、单项选择题1、行政执行过程的第一阶段是（）。
A、准备阶段B、总结阶段C、协调阶段D、实施阶段2、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
A、协调阶段B、实施阶段C、准备阶段D、总结阶段3、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
A、确定控制标准B、衡量成效C、纠正偏差D、行政指挥4、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
行政管理行政决策
第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
行政决策的重要性：
历史的苦涩 —— “三门峡水库 ”
第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
行政决策的重要性：
当麦子遇上苹果
甘肃省东部的宁县，有一个 叫米桥乡的地方，这里的农 民多少年来都是种小麦，种 玉米。可是现在从县，到乡 ，到村，各级都在强调种苹 果，弄得农民种麦子倒成了 问题。
决策系统的Leabharlann 大基本要素为： （1）不可控因素——自然状态m。它是不以人的意 志为转移的客观因素 （2）可控因素——决策方案。它是有待人们进行选 择的主观因素 （3）在外界环境某种状态θ发生时，决策方案实施 后的损益值
第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
三种决策的定义 决策按状态空间分类，分为确定型、不确定型
直接判断法
找工作 考公务员
第一节 行政决策概述
战术决策是指执行战略决策过程中的处理具体 事务和解决具体问题的决策。,
一般为地区和基层行政机关层面。 （局部决策、微观决策）
第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
三、行政决策的类型： 4、按决策的方法：
※经验决策 ※科学决策
从经验决策到科学决策
标准
习
操作
惯
规程
时
时期
期
决策 组织 专门 化时
行政管理行政决策
2020年7月20日星期一
第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
一、决策的概念： 决策是为了实现特定的目标①, 根据客观的
可能性②, 对影响目标实现的诸因素③进行分析 、计算和判断后，制定或选择行动方案④的过程 。
①差距与紧迫 ②“力及”原则 ③≥1的自然状态 ④≥2解决办法
行政管理学课程综合练习题
《行政管理学》课程综合练习题（三）（第9—12章）第九章行政决策综合习题一、填空题1．行政决策的主体是，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
2．行政决策一般有两种决策方式即和个人决策。
3．对行政决策权的合法性的监督一般由进行。
4．是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5．专家咨询系统的主要作用是。
6．拟定决策方案分两个阶级，即粗拟阶段和阶段。
二、单项选择题1．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案2．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
A．临时方案B．积极方案C．追踪方案D．应变方案3．为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案B．积极方案C．临时方案D．追踪方案4．行政决策体制的核心（）。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统三、多项选择题1．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．确定型决策B．风险型决策C．理性决策D．不确定型决策E．直觉决策2．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．直觉决策3．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策4．从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．科学决策5．现代行政决策体制应该包括（）。
A．领导决策系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．信息支持系统E．行政评估系统6．决策方案一般有（）。
A．积极方案B．临时方案C．追踪方案D．应变方案E．长期方案四、简答题1．简述行政决策的特点。
2．简述行政决策的作用。
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政决策)【圣才出品】
第六章行政决策一、关键术语1．行政决策答：（1）行政决策的含义行政决策是管理决策的一种，是指国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、作决定的活动。
（2）行政决策的特征①行政决策主体的确定性。
只有具备管理公共事务的行政权的组织和个人，才能成为行政决策的主体。
②行政决策的广泛性。
行政决策的内容包括国家的政治、经济、科学、文化、军事、外交以及社会的各个方面。
③行政决策依据的法律性。
行政机关在进行决策时必须以国家的法律和法规为依据，行政决策主体的决策活动只有严格依法办事，才能体现国家意志，代表国家利益，决策才具有普遍的约束力。
④行政决策实施的强制性。
行政决策一经做出，就具有权威性和强制性。
⑤行政决策目标的非营利性。
国家行政机关的任何决策，都必须以国家和社会公共事务为决策对象，其目的是为了贯彻执行统治阶级的法律、法规和政策，实现对国家和社会的有效管理。
2．现代行政决策体制答：（1）现代行政决策体制的含义指以行政决策系统为中枢的，由执行系统、信息系统、咨询系统和监督系统组成的协调有序和相互作用的科学决策体制。
（2）现代行政决策体制的特点①分工性现代行政决策体制呈现出横向分工的趋势，表现为决策中“多谋”与“善断”的相对分工，决策的制定与执行的相对分工。
②整体性现代行政决策体制是一个高度分工与高度综合相结合的有机整体。
③科学性现代行政决策的复杂性，决定了现代行政决策体制必须拥有一定的现代化技术设备和高素质、高技能的人员，必须掌握先进的科学技术和科学手段，必须严格按照科学的决策程序进行决策。
3．风险型决策答：风险型决策，又称随机型决策，是指在有明确决策目标的基础上，决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算，预见其出现的概率，但不排除随机因素，决策者对决策有一定的把握，但也要冒一定风险的决策。
因此，决策者在进行风险决策时，一定要充分估计到各种方案可能产生的后果，准备好必要的备选方案，留有余地。
行政决策
第二节 行政决策的系统与体制
一、行政决策的子系统
行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织 体系。从政府组织体制上说，决策系统可从纵向、横向划
分为若干子系统。纵向上可分为中央和各级地方政权机关 的决策子系统，横向上任何一级政权机关可大致分为国家 权力机关决策子系统、政党决策子系统和政府(狭义)决策 子系统。 在我国，纵向上可分为中央、省、地级市、县、乡镇五级政 权机关(也有划分为三、四级的政权组织类型)的各层次的 决策系统，横向上划分为党的领导决策系统、人民代表大 会的权力决策系统和人民政府的行政决策系统等三个决策 子系统。每一个决策系统内部又可划分为信息子系统、参 谋子系统、决断子系统和监控子系统。这四个子系统各有 分工，相对独立，又相互配合，协调一致，共同完成公共 政策制定工作。
3.法治原则。依法治国首先要依法行政，而依法行政的关键 在于依法决策。行政决策权力本质上是一种国家权力， 行政决策的主体只能是行使国家行政权的行政组织和行 政人员，行政决策的制定和实施都要以国家法律为依据。 只要决策内容和程序合法,一经确定，就具有法律效力和 权威性，对行政管辖范围内的一切有关的机关、企业、 事业、团体和个人都具有约束力。因此，行政决策者一 定要依法决策，并承担法律责任。如果决策者由于主观 方面的原因导致违法决策并造成了危害性的社会后果时， 要依法追究其相应的法律责任。 4.政治原则。由于行政体制是政治体制的重要组成部分，行 政决策体制不可能不打上政治的烙印，行政决策的目的 不可能不服从政治目的，行政决策的内容必然要体现统 治阶级的意志。只不过由于各个国家的政治体制不同， 体现在行政决策环节上的政治目的和要求不同罢了，社 会主义国家的行政决策体现的是工人阶级和人民群众的 意志。因此，我国的行政决策必须坚持中国共产党的领 导，贯彻党的基本路线和方针政策。这是我国行政决策 的根本指导原则。
行政管理学课程综合测习题
精心整理《行政管理学》课程综合练习题（三）（第9—12章）第九章行政决策1234561（2C．追踪方案D．应变方案3．为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案B．积极方案C．临时方案D．追踪方案4．行政决策体制的核心（）。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统三、多项选择题1．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．确定型决策B．风险型决策C．理性决策D．不确定型决策E．直觉决策2．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
3456C．追踪方案D．应变方案E．长期方案四、简答题1．简述行政决策的特点。
2．简述行政决策的作用。
3．简述行政决策必须遵循的基本原则4．简述现代行政决策体制包含的内容。
5．公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？6．信息支持系统主要由哪些机制组成？7．简述西蒙的决策程序四个阶段。
8．行政决策程序应该包括哪些步骤？9．政府决策目标的产生有哪几种？10．评估决策可以划分为哪几个步骤？11．评估决策时，应该评估哪些内容？12123．行政执行的一般过程可以分为准备阶段、和总结阶段。
4．忠实于，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。
5．行政执行过程的第一阶段是。
6．是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。
7．简单、紧急的执行活动比较适宜于用指挥。
8．层次高、范围广、时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用指挥。
9．根据控制的时序划分，有事先控制、和事后控制。
10．是行政控制过程的起点。
11．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是。
12．行政控制过程大体上可分为确定控制标准、和纠正偏差三个相互衔接的步骤。
13．通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是个人观察、、口头汇报和。
1415161718123A．确定控制标准B．纠正偏差C．衡量成效D．行政指挥4．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
行政管理行政决策
（3）提升小宋，加薪至1200元。小宋缺乏工作经验， 加上资历太浅，难以服众，所以他工作不好的可能性较大， 有60％。但是，由于他积极好学，基础好，进步快，所以他 工作好的可能性也有40％。如果他工作得好，两年内可能使 销售量等经济效益指标提高5％；如果工作不好，两年内可 能使销售量等经济效益指标降低20％。
存与发展
科学决策产生 的必然性
现代科学 技术的发 展为科学 决策提供
条件
社会复杂化使得 决策越来越困难
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第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
科学决策：
狭义：是指将科学技术及其方法运用于决策 分析。 广义：科学决策不仅仅是方法技术的科学化， 还应包含决策组织、决策制度等的科学化。
决策的科学化、民主化、程序化
这是领导者经常用的决策类型，也是最古老、 最传统、最常见的决策类型。
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直接判断法
找工作 考公务员
经
考研 保研
你选哪一个？
验 决
淘汰法
出国
策
的
单目标决策排队法
方 法
排队法
多目标决策排队法
归类法
每类最优，优中选优 最优类中，选择最优
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科学决策产生的必然性
决策的正确 与否，关系 到组织的生
第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
决策系统的三大基本要素为： （1）不可控因素——自然状态m。它是不以人的意 志为转移的客观因素 （2）可控因素——决策方案。它是有待人们进行选 择的主观因素 （3）在外界环境某种状态θ发生时，决策方案实施 后的损益值
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第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
第九章 西蒙的行政决策理论课件
n 按照古典经济学理论，人类是理性动物，人类经济行 为的目的无非是为了追求最大的利益，这就是所谓的“ 经济人”假设。
n “经济人”假设所依据的理性原则包含了下列四个先决 条件：
n (1)存在着数种可以相互替代的行为类别；
n (2)每一类行为都能够产生明确的结果；
n (3)经济主体行为产生的结果拥有充分的信息或 情报；
n 所谓“满意决策”准则，就是在决策时决定一套标 准，用来说明什么是令人满意的最低限度的备选 方案，如果拟采用的备选方案满足了或者超过了 所有这些标准，那么该备选方案就是令人满意的。
n 3 ．行政决策的过程。
n 按照西蒙的观点，行政的任务在于追求行政决策的 合理性，而要做到达一点，必须了解决策的过程、 种类和技术。
n 西蒙在《行政行为》一书中认为，理性决策的任务， 就是要选出一个能产生令人满意结果的策略，行政 决策的过程大概包括如下三步：列出全部备选策略 (方案)；确定其中每一种策略的后果；对这些后果 进行对比性评价。
n 在《管理决策新科学》一书中，西蒙又对行政决策 的过程进行了更为详细的分析。他指出，决策的制 定包括四个主要阶段，即找出决策的理由；找到可 能的行动方案；在诸个行动方案中进行抉择；对已 进行的抉择进行评价。在这里，西蒙的决策过程与 我们一般理解的决策过程不同，这种不同源于西蒙 对决策一词的理解。
n 三峡工程决策过程
n 国务院1984年原则批准水电部关于三峡工程的可行性 报告。这犹如一石激浪，延续了几十年的争论又一次 集中爆发，一些反对意见和疑虑不安纷至沓来，外电 也纷纷报道不同意见。 “上”还是“不上”、“早建 ”还是“缓建”成为争论的焦点。党中央、国务院高 度重视这些不同意见，明确指出三峡工程决策一定要 民主化，一定要得到全国人民的理解和支持。
行政管理学的决策名词解释
行政管理学的决策名词解释导言行政管理学是一门研究公共组织和政府决策的学科。
在行政管理学中，决策是一个重要的概念，它指的是在不同的条件下，通过评估各种可能性并选择一个合适的方案来解决问题的过程。
本文将对行政管理学中一些常见的决策名词进行解释和讨论，以帮助读者更好地理解这一学科。
决策决策是指在特定的情境中进行问题分析、选取解决方案并为实施方案作出决定的过程。
在行政管理学中，决策是公共组织和政府管理中最核心的活动之一，它涉及到对公共资源的配置、社会问题的解决以及政府政策的制定等。
良好的决策可以为公共组织和政府带来效率、公正和可持续发展等方面的好处。
决策模型决策模型是指为解决特定问题而设计的一种框架或方法。
在行政管理学中，不同的决策模型可以根据问题的性质和环境的要求来选择。
常见的决策模型包括规划模型、评估模型、协商模型和集体决策模型等。
每种模型都有其特定的特点和适用范围，可以帮助决策者更加科学地进行问题分析和方案选择。
风险决策风险决策是指在不确定条件下，决策者需要考虑各种潜在风险和可能的结果，并在此基础上做出决策。
在行政管理学中，风险决策是公共组织和政府管理中常见的决策类型。
例如，政府在制定某项政策时需要评估可能的风险和利益，然后选择一个最符合公共利益的方案。
风险决策可以提高政府工作的稳定性和可预测性。
决策分析决策分析是指对决策问题进行系统分析和评估的过程。
在行政管理学中，决策分析可以帮助决策者理清问题的本质、确定决策目标、搜集和分析决策所需的信息，并对各种方案进行比较和评估。
通过决策分析，决策者可以更加科学地选取决策方案，提高决策的质量和决策结果的可预测性。
群体决策群体决策是指多个决策者或利益相关者共同参与到决策过程中的一种决策方式。
在行政管理学中，群体决策可以帮助决策者获取更多的信息、吸纳各方的意见和利益，并增加决策的合法性和可接受性。
群体决策虽然会增加决策过程的复杂性和时间成本，但可以提高决策的效度和民主性。
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第三节 行政决策体制与程序
一、行政决策体制 1、行政决策体制的含义 2、行政决策体制的内容 二、行政决策程序 1、认识问题、界定问题、找出差
距
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2、确定决策目标 3、确定决策标准与标准的权重 4、拟定决策方案 5、分析方案 6、选择方案 7、实施方案，完善方案 8、评估方案
一、行政决策的原则
1、科学预测的原则
2、信息原则
3、可行性原则
4、满意原则
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8
5、成本效益原则 6、公平民主原则 7、法制原则 8、实现公共利益原则
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9
二、行政决策的类型 1、确定型决策、风险型决策和不确
定型决策 2、程序型决策与非程序型决策 3、个人决策和集体决策 4、经验决策和科学决策 5、危机决策
1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ ）。
A、确定型决策
B、理性决策
C、风险型决策
D、直觉决策
E、不确定型决策
2、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（ ）。
A、直觉决策
B、经验决策
C、理性决策
D、个人决策
E、集体决策
3、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（ ）。
A、理性决策
A、积极方案 B、追踪方案
C、临时方案 D、应变方案
3、为了实现目标而制定的方案，称为（ ），这是构思和设计
的主要方案。
A、应变方案 B、临时方案
C、积极方案 D、追踪方案
4、行政决策体制的核心（ ）。
A、专家咨询系统 B、公民磋商与参与系统
C、信息支持系统 D、领导决策系统
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二、多项选择题
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4
坊间不断传来居民的忧虑：番禺垃圾焚烧项目，变 相定址大石会江？番禺垃圾焚烧站选址5选1：大岗、 东涌、榄核、沙湾、大石，其中沙湾因近顺德已被 取消，东涌、大岗、榄核三镇最近已由省府划给南 沙，那么，不就只剩下大石会江了？
公众最关心的问题是：垃圾怎么处理才是最安全？ 如果用焚烧的方式处理不安全，那么选址定在哪里 都不合适。“这要求政府部门有前瞻性，要统筹安 排，包括番禺、南沙和近邻顺德，这需要体验政府 的智慧”。
石洲机场的人认为，机场建在白石洲，妨碍城市的
进一步发展，机场自身也无扩展的余地，机场的噪
音严重影响深圳大学，而且对附近的红树林和鸟类
保护区带来破坏性的影响。赞成建白石洲机场的人
认为，与香港争客源是最重要的，上述问题可以采
取安装双重玻璃窗和“驱鸟器”等措施来解决。最
后决定以“白石洲机场方案”作为首选方案向中央
B、直觉决策
C、非程序性决策
D、科学决策
E、程序性决策
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4、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（
A、经验决策
B、集体决策
C、理性决策
D、科学决策E、个人决策
5、现代行政决策体制应该包括（ ）。
A、领导决策系统 B、行政评估系统
C、专家咨询系统 D、信息支持系统
E、公民磋商与参与系统
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三、行政决策参与 1、行政决策参与的含义 2、行政决策参与的形式 3、我国行政决策参与的发展概
况
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课堂练习
一、单项选择题
1、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的
问题的决策方案，称为（ ）。
A、临时方案 B、追踪方案
C、应变方案 D、积极方案
2、为了弥补或完善决策而制定的决策方案。
A、长期方案 B、临时方案
C、追踪方案 D、应变方案
E、积极方案
）。
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第九讲 行政决策
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1
案例 :深圳机场选址方案之争
1987年，关于深圳机场的选址方案有两种：一是在
市北建黄田机场；二是在市区南面填海建白石洲机
场。建黄田机场的理由是：客源主要来自内陆地区，
不会影响城市的发展，便于飞机安全飞行。建白石
洲机场的理由是：与香港共用，争取更多的国际客
源。机场到底建在哪里，争论非常激烈。反对建白
问题：从行政决策的角度探讨为什么原本造福区民 的好事会演变官民矛盾集中的”恶例:?
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5
第一节 行政决策概述 第二节 行政决策的原则与类型 第三节 行政决策体制与程序
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6
第一节 行政决策概述
一、行政决策的含义 二、行政决策的特点 三、行政决策的作用
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7
第二节 行政决策的原则与类型
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3
案例：番禺垃圾焚烧厂选址:一场没有
硝烟的民意博弈战
随着广州市南扩的实施，番禺区2008年居住人口达到250万 人，年产垃圾近60万吨，2010年每天将产生垃圾2200吨， 按照现有垃圾处理设施的容量和日处理量，在2-3年内将无 法应付每日2千多吨生活垃圾的处理，那时我区将面临垃圾 围城的困境，由于我区（番禺区）土地资源短缺，已无法找 到大型卫生填埋厂的地方，所以只能选择垃圾焚烧厂的方式。 2003年我们就着手找垃圾焚烧厂的选址，2006年初步确定 选址，并取得规划部门的项目选址意见书。目前番禺生活垃 圾焚烧发电项目正按程序开展环境评价工作，目前阶段主要 是围绕勘查技术工艺等展开环评工作，将采取包括调查问卷， 座谈会，听证会等方式开展项目环评的公众参与工作。我区 明确表示，区委区政府非常重视，将依法推进生活垃圾焚烧 发电项目的建设，环评不通过，绝不动工建设。
领导汇报，但反对者拒管绝理课在件 该方案上签字。
2
最后，国务院派出专门的工作组赴实地考察，在多 次听取各方面的意见后，否定了“白石洲机场方 案”，批准了“黄田机场方案”。从深圳机场建成 以来的运行情况看，这一决策是正确的。
案例提问
1． 行政决策的基本程序是什么？ 2． 深圳机场选址决策过程给我们留下的启示 是什么？