五章国际贸易政策和措施
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4-5章贸易政策
口
税 税 率
普 遍 优 惠 制
普遍优惠制（Generalized System of Preferences，GSP）简称普惠制，是发达国 家给予发展中国家出口的制成品和半制成品 （包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、 非互惠的一种关税优惠制度。
普遍性是指发 达国家对所有 发展中国家出 口的制成品和 半制成品给予 普遍的关税优 惠待遇 非歧视性是 指应使所有 发展中国家 都无歧视、 无例外地享 受普惠制待 遇 非互惠性即非对 等性，是指发达 国家单方面给予 发展中国家特殊 关税减让而不要 求发展中国家给 予对等待遇。
在一国具备大国贸易条件时，以关税 限制进口，可使进口品的国际价格下 跌；限制出口，可使出口品的国际价 格上升，因而以同样数量的出口品可 换回更多的进口品，使贸易条件得到 改善，社会福利水平得以提高。但是， 若外国采取报复手段，本国的贸易条 件不仅无法改善，反而可能恶化。因 此，以限制贸易来改善贸易条件并非 良策，积极的办法应是促进进口替代 部门的成长，改善贸易条件。
国际贸易有关的观点辨析：
论点 1：中国(或者墨西哥)的工资远远低于美 国的工资水平，因此中国产品对美国的竞争 是不公平的，将损害美国的利益，这样的竞 争将减少美国工人的工资，导致美国工人生 活水准的降低.
国际贸易有关的观点辨析：
论点 2：发展中国家的劳动生产率较低，产业 缺乏竞争力，无法与发达国家竞争，因此自由 贸易不但不会使发展中国家获益，反而是有害 的。
进 口 附 加 税
反倾销税是对实行倾销的进口货物所征收的 一种临时性进口附加税。目的在于抵制商品 倾销，保护本国产品的国内市场。
倾销是指进口商品以低于 正常价值的价格向另一国 销售的行为。确定正常价 格有三种方法：①采用国 内价格，②采用第三国价 格，即相同产品在正常贸 易情况下向第三国出口的 最高可比价格；③采用构 成价格，即该产品在原产 国的生产成本加合理的推 销费用和利润。 征收反倾销税有三个必 要条件：①倾销存在； ②倾销对进口国国内已 建立的某项工业造成重 大损害或产生重大威胁， 或者对某一国内工业的 新建产生严重阻碍；③ 倾销进口商品与所称损 害之间存在因果关系。
国际贸易第五章 关税措施
含义：指一国由于实现关税保护而引起的 国内市场价格超过国际市场价格的部分与 国际市场价格的百分比。 即： NRP=（P’-P）/P×100% P’—进口商品的国内市场价格 P—进口商品的国际市场价格
例如：国际市场汽车价格10000美元，关 税保护下的国内市场价格为11000美元。 汽车的名义保护率=（1100010000）/10000 ×100% =10%
由于在理论上，国内外差价与国外价格 之比等于关税税率，因而在不考虑汇率 的情况下，名义保护率在数值上和关税 税率相同，通过关税税则公布的税率表 现出来。一般而言，在其他条件相同的 情况下，名义保护率越高，对本国同类 产品的保护程度也越高。
2、有效保护率
1、含义 有效保护率是指一种加工产品在各种保护措施的 作用下可能带来的增加值的增量对其在自由贸易条 件下加工增加值的百分比。 2、计算方法 ERP=（V’-V）/V×100% V’——保护措施下生产过程的增值（国内增值） V——自由贸易条件下加工增值
第五章 关税措施
第一节 国际贸易政策概述 第二节 关税的一般分析 第三节 关税的分类 第四节 关税制度 第五节 关税的经济效应
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的基本内容
国际贸易政策是世界范围内各国对外贸易政策的 总和，是世界经济活动中国与国之间经济贸易关 系的基本原则的体现。
（2）加权算术平均法 先以一国各种进口商品的价值在进口总值的 比重为权数，再结合税率进行计算。 即：关税水平=∑tifi ti——表示个别关税率 fi——表示某一关税率的进口商品占总进口商 品的比例
根据权数计算方法不同又可分三种加权算术平均 法： 全部商品加权平均法： 关税水平=进口关税总额/进口商品总值
国际贸易政策详细概述
第二，有没有更好的办法来改善国际收支？要平衡收支，不 仅要“节流”，更要注重“开源”。少进口省外汇只是一种消极的 、代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率，挖掘 更多的出口潜力去多赚外汇，才是积极的、代价较少的改善国 际收支的办法。
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容
1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分 。对外，它服务于一国的对外经济和政治的 总政策；对内， 它为发展经济服务，并随着 国内外的经济基础和政治关系的变化而变化 。
有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求 ，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影 响过程可以表述为：
增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方 发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这 一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府 参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广 泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三 种理由不同，“保护公平竞争”论以一种受害 者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似 乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了 更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正 的自由贸易。
（5）民族自尊论 进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容
1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分 。对外，它服务于一国的对外经济和政治的 总政策；对内， 它为发展经济服务，并随着 国内外的经济基础和政治关系的变化而变化 。
有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求 ，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影 响过程可以表述为：
增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方 发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这 一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府 参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广 泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三 种理由不同，“保护公平竞争”论以一种受害 者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似 乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了 更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正 的自由贸易。
（5）民族自尊论 进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费
第五章 国际贸易政策措施
1.对国内产品需求过多，导致物价上升，产生通货膨胀； 2.贸易顺差过大导致货币供给过多，利率下降，资本外 流。
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
P
S
H
Pt
A
B
生产者剩余增加
PW
a C
b
c EF
d
G
t
生产者剩余
D
I
O
Q1 Q3
Q4
Q2
Q
图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
P
S
H
Pt
A
B
生产者剩余增加
PW
a C
b
c EF
d
G
t
生产者剩余
D
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O
Q1 Q3
Q4
Q2
Q
图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
国际经济学教程(第三版)第五章 贸易保护政策的理论依据
二、对外贸易乘数理论
• 凯恩斯本人并没有提出系统的贸易保护理论，但其后的 经济学家在其就业理论和投资乘数的基础上加以发展， 提出了贸易保护理论。其中最有代表性的是美籍奥地利 经济学家马克卢普(P．Machlup)在1943年所著《国际 贸易与国民收入乘数》中提出的对外贸易乘数(foreign trade multiplier)理论。
最优关税图示
W
C
A
B
O
t1
t2
• 横坐标表示关税率， 纵坐标表示征收国的 福利水平，曲线AB表 示关税水平对本国福 利的影响。
A点的位置高于B点, 表明B点的福利水平 低于A点。A点对应的关税为零，即OA代表自 由贸易状态下的社会福利水平。T2表示禁止 性关税，对应于该关税水平，国内经济又回 到了封闭状态下，所以当关税水平大于或等 于T2时，社会福利水平要低于自由贸易下的 福利水平。曲线AB在C点的切线斜率为零， 即在这一点，进口国的福利达到最高，对应 于这一点的关税税率为T1，该税率即为最优 关税。
幼稚产业的判断标准
3. 肯普标准：外部经济标准
肯普认为在存在内部规模经济的情况下，即使某一产业符合穆勒 －巴斯塔布尔标准，也不一定需要政府的保护。因为，对于投资 者来说，决定是否投资的依据不是当前的利益，而是未来的预期 利益。如果未来预期利益的贴现值能够补偿保护成本，那么投资 者就会投资，而无需政府提供支持或保护。但是，在存在外在规 模经济的情况下，由于私人收益与社会收益的偏离，会导致该产 业私人投资的萎缩，这样产业的持续发展就会受到影响。这种情 况下，政府提供的支持或保护才是必要的。
汉密尔 顿主张
实行保护关税制度，认为：制造业的发展对 国家利益关系重大，保护和发展制造业对维 护美国的经济和政治独立具有重要意义。
第五章国际贸易政策
第五章国际贸易政策【教学目的和要求】要求学生认识国际贸易政策的性质类型与演变，了解不同类型国际贸易政策的理论依据，分析与研究战后资本主义国家对外贸易政策的变化。
【教学重点】自由贸易政策保护贸易政策超保护贸易政策管理贸易政策休谟的国际收支自动调节说幼稚工业保护论外贸乘数理论贸易自由化新贸易保护主义第一节国际贸易政策概述一、对外贸易政策的目的和构成1．对外贸易政策的目的2．对外贸易政策的构成二、对外贸易政策的类型和演变1．对外贸易政策的类型2．对外贸易政策的演变三、外贸易政策的制定与执行1．制定对外贸易政策的考虑因素2．对外贸易政策的一般执行方式第二节国际贸易政策的实践一、发达国家的贸易政策在经济发展的不同阶段，发达国家的贸易政策有明显不同：从资本主义萌芽时期的以政府干预为主的重商主义的限入奖出政策到18世纪末开始的贸易自由化运动，再到当垄断代替了自由竞争以后的保护贸易政策。
二战后，西方发达国家的贸易政策开始趋于复杂化，表现为自由贸易与保护贸易相融合的混合体，50年代到70年代初期，自由贸易是主要倾向；70年代中期开始起，新保护主义抬头，贸易政策呈现新的特点。
（一）发达国家的自由贸易政策虽然自由贸易政策从本质上讲对各国都有利，但在现实中，绝对的自由贸易从来就没有真正实行过，只是在历史上某些阶段，一些国家，特别是一些发达国家曾对国际贸易持一种相对开明的态度。
从工业革命以后的历史看，发达国家自由贸易政策的实施开始于英国。
以1846年《谷物法》的废除为标志，英国进入了实行自由贸易政策的时期。
在英国看来，自由贸易政策更有利于本国出口自己的工业品，比较廉价地进口当时纺织工业所需要的棉花，以及可以降低工资水平的谷物。
因此，自由贸易政策有利于发挥自己生产的工业制成品的比较优势，而放弃本国处于比较劣势的农产品和工业原材料的生产。
当时的自由贸易政策给英国带来了明显的经济利益，根据英国学者的统计发现，与对外贸易有关部门的生产增长率高于英国经济的增长率，更高于与贸易无关部门的经济增长率。
第五章 政府管理对外贸易的法律与措施
（二）保障措施的实施原则 Principles for Application of Safeguard Measures
• １．保障措施应当在非歧视原则基础上加以实施。 • ２．保障措施的实施应当在合理的限度内。 • 3. 对受到影响的出口成员方给予适当的贸易补 • 偿的原则。
Байду номын сангаас
• 1．关税的征收 (collection of custom duties) • (1)从量税(specific custom duties) • (2)从价税(ad valorem custom duties) • (3)混合税(mixed or compound duties) • (4)选择税(alternative custom duties) • 2．海关税则(schedule of custom duty rates) • 海关税则又称关税税则，是一个国家通过立法
一. 、倾销与反倾销的概念 (一)倾销的概念(Dumping) 倾销是指在正常贸易过程中一国的产品以低于 其正常价值的价格进入另一国市场的行为。 (二) 反倾销的概念(Anti-dumping ) 所谓反倾销，就是指国际贸易中进口国为了保 护本国相同产业的利益免受损害，为了有效遏制出 口商向进口国倾销其商品的行为，进口国针对出口 商的倾销产品而采取的措施。 二．国际反倾销法的历史与现状
1．进出口配额措施 (Import and Export Quotas) 2．进出口许可证措施 (Import and Export Permit/License) 3．外汇管制措施 (Control Measure over Foreign Currencies) 4．商品检验检疫措施以及复杂的产品技术标准 (Commodity Inspection) 5．反倾销措施(Anti-dumping Measures) 6。反补贴措施(Countervailing Measures) 7．保障措施(Safeguard Measures)
贸易政策与措施
一个国家或地区的行政管理机构（通常是 海关），对于进出其关境贸易商品所征收 的一种税赋。
关税的纳税主体一般是进出口商，纳 税的标的物是进出口商品。进出口商一般 会把所缴纳的税赋转嫁给消费者或生产者。 因此，关税是间接税。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
非关税壁垒具有与关税相同的作用， 是除关税以外的各种限制贸易的手段和措 施。
从更全面的角度理解，保护贸易政策 体现在鼓励出口、限制进口、限制出口、 鼓励进口四个方面。
因为限制出口和鼓励进口的影响不是 太大，一般重点研究鼓励出口、限制进口 两个方面，且以限制进口为研究重点。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
2.贸易政策手段与措施 国际贸易政策的具体手段和措施有关
税和非关税壁垒两大类。 由于国际社会的努力，在WTO的框架内，
关税水平已经降到很低。非关税壁垒变得 越来越重要，且花样繁多。
关税是国际贸易政策最主要的手段和 措施。关税经济效应的分析，对于制定关 税税则具有指导意义。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
3.关税与非关税壁垒 关税（Tariff , Customs Duties)是
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
本讲思考问题：
➢ 贸易政策的含义是什么？ ➢ 贸易政策的具体手段和措施有哪些？ ➢ 什么是关税？ ➢ 非关税壁垒的主要形式有哪些？
国际经济学
主讲教师：张文科
国际经济学
谢 谢！
非关税壁垒主要有配额、出口补贴、 倾销与反倾销等。
在完全削减贸易壁垒之前，关税是各 国制定贸易政策的主要选择。
在削减关税的过程中，非关税壁垒具 有一定的意义和作用。
关税的纳税主体一般是进出口商，纳 税的标的物是进出口商品。进出口商一般 会把所缴纳的税赋转嫁给消费者或生产者。 因此，关税是间接税。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
非关税壁垒具有与关税相同的作用， 是除关税以外的各种限制贸易的手段和措 施。
从更全面的角度理解，保护贸易政策 体现在鼓励出口、限制进口、限制出口、 鼓励进口四个方面。
因为限制出口和鼓励进口的影响不是 太大，一般重点研究鼓励出口、限制进口 两个方面，且以限制进口为研究重点。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
2.贸易政策手段与措施 国际贸易政策的具体手段和措施有关
税和非关税壁垒两大类。 由于国际社会的努力，在WTO的框架内，
关税水平已经降到很低。非关税壁垒变得 越来越重要，且花样繁多。
关税是国际贸易政策最主要的手段和 措施。关税经济效应的分析，对于制定关 税税则具有指导意义。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
3.关税与非关税壁垒 关税（Tariff , Customs Duties)是
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
本讲思考问题：
➢ 贸易政策的含义是什么？ ➢ 贸易政策的具体手段和措施有哪些？ ➢ 什么是关税？ ➢ 非关税壁垒的主要形式有哪些？
国际经济学
主讲教师：张文科
国际经济学
谢 谢！
非关税壁垒主要有配额、出口补贴、 倾销与反倾销等。
在完全削减贸易壁垒之前，关税是各 国制定贸易政策的主要选择。
在削减关税的过程中，非关税壁垒具 有一定的意义和作用。
国际贸易政策
国际贸易政策第一章简介国际贸易政策是国家对国际贸易进行调控的一种手段。
通过制定适当的政策，政府可以对本国的出口和进口进行干预，同时还可以维护国家的贸易利益和国家安全利益。
国际贸易政策的内容十分广泛，包括关税、配额、非关税壁垒、反倾销措施等等。
第二章关税关税是指各国政府对进口货物征收的税费。
关税可以增加产品的价格，从而减少产品的进口量，保护本国产业的发展。
不同国家的关税税率不尽相同，其高低与产品类型、国家间的贸易协定和地区开发状况等因素有关。
第三章配额配额是指政府对某些产品进口量设定的限制。
配额制度可以控制国际市场上产品的供求关系，从而保证本国的产业不会被过量进口的产品冲击。
但是，过度的限制也会导致国内市场竞争不足，影响消费者的利益。
第四章非关税壁垒非关税壁垒是指各种不涉及税费的措施，如技术标准、规范、标签、质量检验以及进口许可证等，用于限制外国产品的进口。
非关税壁垒属于间接限制性措施，不容易被发现，且易于触犯国际贸易规则。
第五章反倾销措施反倾销措施是指其它国家对于一种或多种进口商品的税、禁、限等不能被接受的手段进行拉锯战，即所谓的反倾销战。
美国与日本、欧盟之间就曾多次因反倾销问题闹过贸易战。
反倾销措施的调查、施行及维护通常都十分复杂，同时对于被反倾销的企业也造成了很大的不利影响。
第六章总结以上就是国际贸易政策的一些基本知识。
随着全球化进程的加快和国际贸易的日益活跃，各国政府对国际贸易的干预程度也越来越高。
然而，国际贸易政策的制定和实施需要充分考虑各利益方的利益需求，遵循公平、开放、透明的原则，才能实现共赢的目标。
韩玉军《国际商务》课后习题详解第五章国际贸易政策及其理论
韩玉军《国际商务》课后习题详解第五章国际贸易政策及其理论国际贸易政策及其理论是国际商务中一个重要的议题。
在全球化背景下，各国之间的贸易关系日益紧密，贸易政策对于国际贸易的发展具有重要意义。
本文将对《国际商务》课后习题中第五章的内容进行详细解析。
1. 经济全球化与贸易政策经济全球化的发展使得国际贸易的规模不断扩大，各国之间的贸易关系更加紧密。
贸易政策在这一过程中扮演着重要角色。
贸易政策可以通过减少贸易壁垒、实施贸易自由化来推动国际贸易的发展。
同时，贸易政策也可以通过限制进口、实施贸易保护主义来保护本国产业。
贸易政策的制定需要综合考虑国内外经济情况，以及各利益相关方的需求。
2. 贸易壁垒与自由化贸易壁垒是指限制国际贸易自由化的各种手段，包括关税、非关税壁垒等。
贸易壁垒的存在会导致国际贸易的成本增加，限制跨国贸易的规模。
贸易自由化是指取消或降低贸易壁垒，促进全球贸易的发展。
例如，通过签署自由贸易协定，各国可以降低关税、减少非关税壁垒，推动贸易自由化进程。
3. 贸易保护主义与贸易平衡贸易保护主义指的是国家通过采取各种手段，限制进口、保护本国产业的做法。
贸易保护主义的目的是保障本国产业发展和就业机会。
然而，贸易保护主义也容易引发贸易争端，影响国际贸易秩序。
贸易平衡是指国际贸易双边进出口之间达到平衡状态。
通过实施贸易政策，国家可以调整贸易平衡，促进经济发展。
4. 国际贸易政策的理论基础国际贸易政策的制定需要依据一定的理论基础。
比较优势理论认为，各国应该依据自身的比较优势，将资源配置于产业上，从而实现最大化产出。
保护贸易理论认为，国家应该通过限制进口、保护本国产业，以促进国内就业和经济发展。
新贸易理论认为，国家的竞争力不仅取决于比较优势，还取决于企业的创新能力和市场营销策略。
5. 国际贸易政策的案例分析在实际的国际贸易中，各国采取了不同的贸易政策。
以美国与中国的贸易关系为例，美国自2018年开始对中国商品征收关税，以限制中国的出口。
第五章_国际贸易政策
（二）国际贸易政策的分类
根据国家对贸易行为干预程度的不同，分为
1.自由贸易政策
▪ 国家对贸易行为不加任何干预，既不鼓励出口，也不 限制进口，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞 争。
▪ 当今的政策表现：国家取消对进出口贸易的限制和障 碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优惠的一系 列政策措施。
2.中性贸易政策和偏向性贸易政策
助工业的发展。
➢ 弊：初级产品的市场和价格不稳定，导致经济发展的不稳
定；经济单一性和对发达市场的依附性，使工业化战略难 以贯彻。
（二）进口替代工业化战略
➢ 用本国产品替代进口产品的工业化过程，也称内向型战略
➢ 利：可以较快建立本国工业基础，促进本国经济增长，扩
大就业和减少进口，节约外汇等
➢ 弊：保护措施的负效应、生产受国内市场规模制约、出口
第五章 国际贸易政策
学习目标
（一）知识目标
·了解国际贸易政策的概念、类型和主要内容； ·理解和掌握贸易保护主义的理论基础及资本主义国 家对外贸易政策的演变过程。
（二）技能目标
·掌握国际贸易政策的主要类型和分类方法； ·分析资本主义国家对外贸易政策的实质。
第一节 国际贸易 政策概述
一、国际贸易政策的含义及其分类
（一）贸易纷争与贸易政策国际协调
▪ 贸易利益的差异和冲突以及各国经济目标的要求， 运用政策调节经济贸易行为成为政府的主要职能。
（二）贸易政策国际协调的形式
（1）贸易条约和贸易协定
▪ 是有关主权国家为确定彼此间的贸易关系，规定 各自的权利和义务，协调各自对外的贸易政策， 经过协商或谈判缔结的书面协议。
禁止金银出口。
禁止出口商接收外国非 金银货币。
汇率由官方直接控制， 实行固定汇率制。
贸易政策的措施与工具
偶然性倾销(Sporadic Dumping)，即企业偶然以 低于成本的价格或低于国内的价格在国外销售商 品，以便在不降低国内价格的情况下，抛售意外 和暂时的过剩商品。
第三节 管理出口贸易的政策措施
（一）倾销的影响分析
持续性倾销(Long-run Dumping)，即企业一贯以 低于国内市场的价格向国外倾销商品；
（永久性政策工具）更富弹性； （3）配额使国内外价格差异悬殊，
价格增长的作用超过关税； （4）实施配额，政府没有财政收益，
容易形成垄断者利润； （5）实施的分配有不公正现象。
第二节 非关税壁垒措施
二、其他非关税壁垒措施 （一）外汇管制 （二）对外贸易的国家垄断 （三）歧视性的政府采购政策 （四）最低限价和禁止进口 （五）反倾销和反补贴措施 （六）海关估价制度 （七）进口押金或进口存款制 （八）国内税收和商业限制 （九）贸易的技术壁垒（最广泛） （十）环境标准
（1）税收的征纳退还工作繁重， 且造成出口厂商资金积压负担；
（2）骗税现象； （3）不利于产业结构的平衡发展。
第三节 管理出口贸易的政策措施
三、出口信贷和出口信贷国家担保制 （一）出口信贷：
国家通过银行对本国商品所提供的一种 信贷资助，用以促进和扩大出口。 1、短期信贷：小于180天，用于原料，
消费品及小型机器设备的出口； 中期信贷：1~5年，用于原料、消费品
第三节 管理出口贸易的政策措施
无论哪种形式的倾销，都会对国外生产者造成 损害。对本国消费者来说，则意味着需要支付比 国外消费者更高的价格。
因此，倾销无一例外地会受到国外生产者和本 国消费者的反对。
倾销者无一不是国内市场的垄断者，倾销造成 的国际价格歧视，违反了公平竞争的自由贸易原 则，它形成了某种形式的贸易壁垒。
第三节 管理出口贸易的政策措施
（一）倾销的影响分析
持续性倾销(Long-run Dumping)，即企业一贯以 低于国内市场的价格向国外倾销商品；
（永久性政策工具）更富弹性； （3）配额使国内外价格差异悬殊，
价格增长的作用超过关税； （4）实施配额，政府没有财政收益，
容易形成垄断者利润； （5）实施的分配有不公正现象。
第二节 非关税壁垒措施
二、其他非关税壁垒措施 （一）外汇管制 （二）对外贸易的国家垄断 （三）歧视性的政府采购政策 （四）最低限价和禁止进口 （五）反倾销和反补贴措施 （六）海关估价制度 （七）进口押金或进口存款制 （八）国内税收和商业限制 （九）贸易的技术壁垒（最广泛） （十）环境标准
（1）税收的征纳退还工作繁重， 且造成出口厂商资金积压负担；
（2）骗税现象； （3）不利于产业结构的平衡发展。
第三节 管理出口贸易的政策措施
三、出口信贷和出口信贷国家担保制 （一）出口信贷：
国家通过银行对本国商品所提供的一种 信贷资助，用以促进和扩大出口。 1、短期信贷：小于180天，用于原料，
消费品及小型机器设备的出口； 中期信贷：1~5年，用于原料、消费品
第三节 管理出口贸易的政策措施
无论哪种形式的倾销，都会对国外生产者造成 损害。对本国消费者来说，则意味着需要支付比 国外消费者更高的价格。
因此，倾销无一例外地会受到国外生产者和本 国消费者的反对。
倾销者无一不是国内市场的垄断者，倾销造成 的国际价格歧视，违反了公平竞争的自由贸易原 则，它形成了某种形式的贸易壁垒。
第五章国际贸易政策
资料卡
西方金融“大鳄”制造的金融危机给发展中国家带来了极其不利的影响。 为了防范和抵御西方的国际狙击，发展中国家要额外地积储外汇，这在一 定程度上造成了本国资源的输出和浪费，并且在一定程度上为西方大国的 “进贡经济”作了贡献。
如此看来，古今重商主义存在的风险是一致的，那就是目标货币—— 黄金或美元的贬值。美元一旦贬值，发展中国家所储存的部分美元财富将 承受重大损失甚至化为乌有。特别是今天的世界，已经放弃了金本位制和 重金属货币的使用，在这样一个汇率浮动的货币体系下实施重商主义，风 险较大。所以传统重商主义的目标必须改变，也就是从紧盯黄金和美元变 为重视实物进口，尽可能掌握实物财富，而非货币财富。重视进口的实质 是有效利用外部资源，加快国内的经济建设。
第五章 国际贸易政策
引例
引例 美国贸易代表办公室于2010年3月初向国会提交了《2010年总统贸易政策 日程》。3月8日，美国与巴西就棉花贸易纠纷达成协定。3月11日，奥巴 马在进出口银行年会上宣布美国贸易政策和成立出口内阁。3月15日，美 国与澳大利亚开始就“泛太平洋伙伴”计划举行首次磋商。3月16日，美 国农业部长维尔萨克向日本政府施压，要求其开放农产品市场。3月17日， 美国与印度签署“贸易与投资合作框架协定”。随后，贸易代表垄克出访 欧洲以推动美欧贸易关系。3月31日，贸易代表办公室首次推出关于美国 农产品和技术出口壁垒的报告，涉及60多个国家和地区。
❖ 货币差额论和贸易差额论在政策上都主张实行保护主义的 对外贸易政策，即国家必须干预对外贸易。以贸易差额论的政 策主张为例，重商主义保护政策主要有以下几点。
❖ （1） 货币政策。 ❖ （2） 对外贸易垄断政策。 ❖ （3） 奖出限入政策。 ❖ （4） 保护关税政策。 ❖ （5） 发展本国航运业政策。 ❖ （6） 发展本国工业政策。
(国际服务贸易)第五章国际服务贸易自由化
服务贸易自由化的主要领域
金融服务
包括银行、保险、证券等领域的开放，是服 务贸易自由化的重要领域之一。
电信服务
取消电信领域的市场准入限制，促进电信服 务的跨境提供。
商务服务
包括法律、会计、审计、咨询等领域的开放， 是促进企业国际化经营的重要措施。
交通服务
取消跨境交通服务的限制，促进国际物流和 运输服务的发展。
加强国际组织的作用
发挥国际组织在服务贸易自由化中的作用， 推动全球服务贸易的健康发展。
06 结论
CHAPTER
国际服务贸易自由化的意义与影响
促进全球经济增长
国际服务贸易自由化有助于提高全球生产 效率，促进资本、技术和人力资源的流动，
进而推动世界经济的增长。
提升国际竞争力
通过降低关税和非关税壁垒，国际服务贸 易自由化有助于企业拓展国际市场，提高 自身竞争力。
05 国际服务贸易自由化的政策建议
CHAPTER
促进服务贸易自由化的政策措施
放宽市场准入
减少服务领域的限制和障碍，允许外国服务提供者进入本国市场，促进市场竞争。
取消跨境服务贸易壁垒
取消对跨境服务贸易的限制，如数据流动、网络准入等，促进数字经济的发展。
推动服务标准国际化
加强国际服务标准的制定和推广，促进服务质量的提升和标准化。
03
1. 促进经济增长：通过扩大市场准入和增加竞争，自由 化可以促进服务业的创新和发展，进而推动整体经济增长 。
04
2. 提高就业质量：自由化有助于创造更多的服务业就业 机会，提高就业质量，改善民生福祉。
05
3. 优化资源配置：自由化有利于实现全球范围内的资源 优化配置，提高生产效率和服务质量。
国际贸易政策
第五章 国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
国际贸易政策是各国对外贸易政策的总称。
一﹑对外贸易政策概述
对外贸易政策的实质 为维护和促进本国经济的发展及反映经济基础和 当权阶级的利益和需要，所制定的准则和采取的 手段。
对外贸易政策的构成 由对外贸易的基本方针政策、进出口商品政策和 对外贸易的国别(地区)政策三部分组成。
至19世纪中期，欧洲国家普遍实行了程度不同的 自由贸易政策，促进了国际贸易自由化的发展。
三、资本主义进入垄断时期的贸易政策
19世纪末期，主要资本主义国家开始进入垄断时 期，在国际贸易中逐步开始实行侵略性保护贸易 政策，表现为提高关税、保护国内市场、 争夺 国外市场。
侵略性保护贸易政策与自由竞争时期保护贸易政 策有本质的差异，表现在：（1）保护对象是国 内高度发达或出现衰退的垄断工业；（2）目的 是为了巩固和加强对国内外市场的垄断,在对国 内市场垄断的基础上,对国外市场进攻性扩张； (3)保护措施包括关税及其它奖出限入措施。
对外贸易政策的目的 （1）保护本国国内市场 （2）扩大国外市场 （3）促进产业结构改善 （4）积累资金 （5）维护本国对外政治关系等
二﹑对外贸易政策的制定与执行
对外贸易政策的制定
各国立法机构负责对外贸易政策的制定和修改， 内容一般包括较长期的外贸政策方针和基本原则， 重要措施及行政机关的权限。
制定对外贸易政策的影响因素
（1）对外贸易基本方针政策
根据本国国民经济的现状及发展战略，结合本 国在世界经济格局中的地位，制定的较长时期 内的对外贸易政策。
（2）进出口商品政策
根据国内外市场的供求情况，以关税税率、计 税价格、课税手续等方面的差异，对不同的进 出口商品实行不同的待遇。
第一节 国际贸易政策概述
国际贸易政策是各国对外贸易政策的总称。
一﹑对外贸易政策概述
对外贸易政策的实质 为维护和促进本国经济的发展及反映经济基础和 当权阶级的利益和需要，所制定的准则和采取的 手段。
对外贸易政策的构成 由对外贸易的基本方针政策、进出口商品政策和 对外贸易的国别(地区)政策三部分组成。
至19世纪中期，欧洲国家普遍实行了程度不同的 自由贸易政策，促进了国际贸易自由化的发展。
三、资本主义进入垄断时期的贸易政策
19世纪末期，主要资本主义国家开始进入垄断时 期，在国际贸易中逐步开始实行侵略性保护贸易 政策，表现为提高关税、保护国内市场、 争夺 国外市场。
侵略性保护贸易政策与自由竞争时期保护贸易政 策有本质的差异，表现在：（1）保护对象是国 内高度发达或出现衰退的垄断工业；（2）目的 是为了巩固和加强对国内外市场的垄断,在对国 内市场垄断的基础上,对国外市场进攻性扩张； (3)保护措施包括关税及其它奖出限入措施。
对外贸易政策的目的 （1）保护本国国内市场 （2）扩大国外市场 （3）促进产业结构改善 （4）积累资金 （5）维护本国对外政治关系等
二﹑对外贸易政策的制定与执行
对外贸易政策的制定
各国立法机构负责对外贸易政策的制定和修改， 内容一般包括较长期的外贸政策方针和基本原则， 重要措施及行政机关的权限。
制定对外贸易政策的影响因素
（1）对外贸易基本方针政策
根据本国国民经济的现状及发展战略，结合本 国在世界经济格局中的地位，制定的较长时期 内的对外贸易政策。
（2）进出口商品政策
根据国内外市场的供求情况，以关税税率、计 税价格、课税手续等方面的差异，对不同的进 出口商品实行不同的待遇。
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2、消极作用 （1）增加消费者的负担。 （2）保护过度，就会出现保护落后。 （3）容易恶化贸易伙伴间的友好关系。 二、种类 1、按征收对象和商品流向分为 （1）进口税 进口国海关在外国商品进口时，根据海关
税则对本国进口商品所征收的关税。
（2）出口税
出口国海关在本国产品出口时，对本国出 口商品所征收的关税。
出现滞胀。 （2）日欧崛起使美国及其他发达国家的贸易保护主义抬
头。 2、特点 （1）贸易保护的重心从限制进口转向鼓励出口。 （2）限制进口措施的重点从关税措施转向非关税措施。 ①非关税措施的项目日益繁杂。 ②非关税措施的范围日益扩大。 （3）区域性贸易壁垒增强。
（六）20世纪80年代中后期以来的协调管理 贸易政策
目的：为保证国内稀有资源、工业原料和 生活必需品的供应而使一些商品的出口有 序地进行。
（3）过境税
一国海关对经过其关境再转运第三国的外 国货物所征收的关税。战后大多国家只收 取少量签证费、印花费、登记费和统计费 等。
2、按征税的目的分为 （1）财政关税 以增加国家财政收入为主要目的而征收的
关税。 （2）保护关税 以保护国内产业而征收的关税。 3、按征税标准的不同分
垄断时期的超保护贸易政策与自由竞争时期的 保护贸易政策的主要区别是：
① 保护的对象扩大了
不仅保护幼稚工业，更多的保护国内发达的或 出现衰落的工业。
② 保护的目的改变了
不再是培养自由竞争的能力，而是巩固和加强 对国内外市场的垄断
③ 保护从防御转为进攻
不再是防御性地限制进口，而是在垄断国内市 场的基础上对国外市场进行扩张式进攻。
从价税税额＝商品总 值×从价税率、从量 税税额＝商品数量× 从量税率
同上
进口价格
从价税税额＝商品总 值×从价税率
税负比较合 理；对高附加 值产品限制作 用明显
完税价格标准复杂；
对初级产品及倾销行 为的限制作用小
4、按差别待遇和特定的实施情况分
（1）进口附加税 定义：海关对进口商品在征收正常的进口
从量税 混合税 选择税 从价税
计征标准
计算公式
作用
计量单位
从量税税额＝商品数 量×从量税率
抑制廉价商
品进口，防止 外国商品低价 倾销
局限
进口价格和 混合税额＝从量税额 计量单位 十从价税额
机动灵活，
无论进口商品 价格高低，都 可起到一定的 保护作用
征税中计征标准的 主次确定较为复杂
进口价格或 计量单位
倾销调查≠实施反倾销措施 ，反倾销调查不一定 就会导致实施反倾销措施。
1997年-2003年中国反倾销调查立案数
1997年-2003年中国反倾销调查立案数
2002年部分涉及我国的反倾销事件
印度政府对我国进口的便携荧光台灯、热敏纸和 各种级别和型号的环形铁氧体磁铁产品征收反倾 销税，理由是这些产品使该国产业受到实质性损 害。
（2）理论依据 贸易条件恶化论、幼稚工业论 （3）发展阶段 ①初级阶段：一般（最终）消费品的进口替代
②高级阶段：资本品、中间产品、耐用消费品 的进口替代
（4）前提条件 ①国内市场比较大 ②资源较为丰富 ③二元经济结构
（4）积极作用 有利于加快工业化进程 有利于改善发展中国家的贸易条件 有利于增加就业机会 （5）局限性 进口替代工业缺乏活力，经济效率降低 外汇缺口增大，国际收支不平衡加剧 外商直接投资的企业可能形成对国内市场的垄断 提供的就业机会有限 影响非进口替代产业发展，限制国内市场扩大
1、定义：属于有组织的自由贸易。是以协调 国家经济利益为中心，以政府干预贸易环 境为主导，以磋商谈判为主要方式，对本 国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干 预、协调和管理的一种贸易制度。
2、产生的原因 （1）国际政治经济关系的深刻变化。 （2）世界各国经济相互依赖的加强。 （3）发达国家竞争优势发展不平衡。 （4）区域性经贸集团的发展。 （5）关贸总协定的实践。 3、实现的机制和途径 （1）通过国际会议对贸易进行意向性管理。 （2）区域性经贸集团通过条约和建立超国家
发展中国家采取何种发展战略主要取决于：
一国的发展阶段
国际市场条件
第二节 关税措施 一、关税的含义和作用 （一）含义
一国的海关对通过其关境的进出口商品所征收 的一种税收。
关境=国境 关境＜国境:设有自由贸易区、自由港等免税区
域 关境＞国境:结成关税同盟Biblioteka 关税构成要素：税收主体
税收客体
构 征税主体
第五章 国际贸易政策和措施
第一节 对外贸易政策的实践
对外贸易：一国(地区）进行货物和服务交 换的活动。从一国的角度来看，属对外贸 易，从国际范围来看称国际贸易或世界贸 易，海岛国家如英国常用海外贸易来表示 对外贸易。
一、概述
（一）定义:一国在一定时期内对进出口贸易 所实行的各种准则、法令、规章与措施的 总和。
④ 保护的措施多样化：关税和非关税措施
（四）二战后—20世纪70年代：贸易自由化倾 向
贸易自由化：指主要资本主义国家在世界范围 内采取减低关税和放松其他进口限制以逐步实 现国际商品自由流通的政策倾向。 1、原因 （1）各国经济的恢复与第三次科技革命提供了 物质基础。 （2）实力最强的美国极力倡导和推行贸易自由 化。 （3）区域性贸易集团以及关贸总协定的建立都 以贸易自由化为宗旨。
外贸 政策 制定 依据
本国经济结构与竞争优势 本国产品和服务在国际市场上的竞争能力 本国与别国在经济、投资方面的合作情况 本国国内物价、就业状况 本国与他国的政治关系 本国在世界经济、贸易制度中享受的权利与应尽的义务 各国政府领导人、政策决策者的经济思想与贸易理论
二、发达资本主义国家对外贸易政策的演变过程 （一）资本主义原始积累时期（16世纪末—18
美国总统布什宣布从3月20日起，对从中国、俄 罗斯、日本等国进口的钢材加征关税，以保护本 国的钢铁工业。
由于中国在2001年对巴基斯坦出口电石数量增加 过快，2002年3月，巴方对中国出口电石提出反 倾销调查。
3月19日，美国国际贸易委员会决定，于4月起对 中国出口的汽车挡风玻璃加征3％到124％的关税。
机构对地区贸易进行管理。
（3）通过多边政府协定和组织、具体的商品 协定和生产国组织对参加方的贸易关系进行 管理。
（4）通过标准化对国际贸易行为、商品规格 和质量进行管理。
4、评价
在二战后贸易自由化的大趋势下，面对新贸易 保护主义的压力而出现的贸易体制。目标是 协调各国的贸易关系，均分贸易利益，促进 各方发展。
出口商品
对外性
对外贸易政策 的重要组成部分
（二）作用 1、积极作用 （1）可以增加一国财政收入。（财政关税）
为关税的次要作用,关税在财政收入中的比重 逐渐下降。 （2）可以保护国内市场。（保护关税） 为关税的主要作用,保护关税的税率一般较高， 甚至高达100%以上，等于禁止进口，这种关 税被称为禁止关税。关税壁垒指的就是保护关 税,是一些发达国家在对外贸易中实行歧视性 政策的重要工具。 （3）调节国内市场物价和市场供应。
三、发展中国家的贸易政策
（一）特征：贸易政策和工业化战略相结合
（二）演变
1、二战后初期：鼓励初级产品出口 （1）增加财政收入和外汇收入，促进国民经
济发展。
（2）贸易条件恶化。 2、进口替代发展战略 （1）定义：通过建立和发展本国制造业和其
他工业，替代过去依赖国外进口的工业制成 品，
以带动经济增长，实现国家的工业化。
采取本币对外贬值的办法促进出口
减免企业所得税、优先提供原材料等办法 鼓励出口企业扩大投资
向外国投资者提供各种优惠和便利
（5）积极影响
①使发展中国家较好地发挥劳动密集型产业 等方面的比较优势，更多地分享国际分工 带来的经济利益。
②改善发展中国家国际收支不平衡状况和克 服外汇短缺现象。
③贸易壁垒的减少和国际竞争的加强，有利 于提高本国劳动生产率和生产技术水平。
（6）消极影响
①容易使一国经济过分依赖国际市场，并使 国内经济更易受到国际市场波动的影响。
②政府对出口替代工业的过多保护不仅会加 重财政负担，还会影响生产效率的提高和 其他部门的正常发展。
③出口替代工业的过度优先发展可能导致产 业结构失衡。
二者都主张发展工业化，都主张提升产业结 构。其区别在于侧重点不同，进口替代战略侧 重于发展能够替代进口产品的工业，而出口替 代战略则侧重于发展能够提高出口附加值的工 业；进口替代战略强调开拓国内市场资源，出 口替代战略则强调开拓国际市场。
世纪）：保护贸易政策
代表理论：重商主义
（二）资本主义自由竞争时期（18世纪末— 19世纪末）：自由贸易政策与保护贸易政策 并存
1、自由贸易政策
历史上多为经济强盛国家所采用，因而常被 称为强者的政策。英国是最早实行自由贸易 政策的国家。
理论依据：绝对优势理论、比较优势理论
2、保护贸易政策 实施国家：美国、德国、日本 理论依据：幼稚工业论 （三）垄断资本主义时期（19世纪末—20世
成 要
征税范围
素 课税标准
税率标准
征纳税程序
本国的进出口商(纳税人) 进出口货物、物品 海关 关境区域 从量税、从价税、混合税、 选择税等几种给税方法
申报、查验、征税、放行
关税与其他国家税收的比较
相
强制性
同
点
无偿性
性
质 固定性
()
属于间接税
税负通过价格 转嫁给消费者
不
同
特定的税收
进出口商、进
点
主客体
因果的判断：损害是由倾销直接造成
反倾 销税
反倾销调查：一般一年为限，最长 不超过18个月
反倾销的实施
a措施：征收反倾销税 b税额：不应超过倾销差额
c时间：不超过5年
中国的反倾销形势严峻