第一章中央银行法(1)

二、货币政策委员会
（一）货币政策委员会的地位 “货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的 咨询议事机构”
（二）货币政策委员会的组成
第一章中央银行法(1)
我国目前货币政策委员会的组成人员
2000年
主 席：戴相龙 副主席：刘延焕 委 员：肖 钢
王春正 张志刚 金立群 李福祥 周小川 马永伟 刘明康 王雪冰 吴敬琏
第一章中央银行法(1)
第一章 中国人民银行法律制度
2000年12月23日
第一章中央银行法(1)
第一节 中国人民银行法要解决的问题
一、基本问题
《中国人民银行法》颁布于1995年3月18 日。这是一部比较特别的法律
二、问题的回答
货币政策的重要性
第一章中央银行法(1)
第二节 中央银行法概述
一、中央银行与《中国人民银行法》
三、中央银行独立性研究
（一）中央银行独立性的利弊分析 （二）中央银行独立性的衡量标准
1、组织独立性 2、职能独立性 3、经济独立性
第一章中央银行法(1)
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/27
第一章中央银行法(1)
第一章中央银行法(1)
货币政策工具之二 再贴现
第一章中央银行法(1)
货币政策工具之三
公开市场业务
中央银行 资产 负债 ＋10 ＋10
证券经纪人
资产 负债
－10 ＋10
商业银行 资产 负债 ＋10 ＋10
第一章中央银行法(1)
货币政策工具之四 中央银行的基准利率
第一章中央银行法(1)
二、中央银行贷款
第一章中央银行法(1)
中央银行贷款的用途： 关于最后贷款人的争议
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三、经理国库和清算业务
（一）经理国库 （二）清算系统 “中国人民银行应当组织或者协调组织金融机构 之间的清算系统，协调金融机构之间的清算事宜， 提供清算服务”。
第一章中央银行法(1)
甲
乙 清算图示一
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第一章中央银行法(1)
（二）中央银行的职责
1、依法制定和执行货币政策； 2、发行人民币，管理人民币流通； 3、按照规定审批、监督管理金融机构； 4、按照规定监督管理金融市场； 5、发布有关金融监督管理和业务的命令和规章； 6、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 7、经理国库； 8、维护支付、清算系统的正常运行； 9、负责金融业的统计、调查、分析和预测； 10、作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； 11、国务院规定的其他职责。
甲
乙
丁
丙 清算图示二
第一章中央银行法(1)
甲
乙
丁
清算机构
丙 清算图示三：清算机构的出现
第一章中央银行法(1)
第五节 中央银行的金融监管
一、监管的目的和范围 二、对金融机构的审批 三、金融机构的业务监管 四、金融市场调查与统计
第一章中央银行法(1)
一、金融监管的目的
关于中央银行行使金融监管权 的争论
（一）中央银行贷款操作 中央银行贷款也是一种货币政策工具，而且是
最直接的调节货币流通量的手段
第一章中央银行法(1)
（二）中央银行贷款的条件和用途
限制条件：
1、贷款期限不得超过一年； 2、贷款对象只能是商业银行； 3、不能对政府财政透支； 4、不得向地方政府、各级政府部门提供贷款； 5、不得向非银行金融机构以及其他单位和个 人提供贷款；但国务院决定中国人民银行向特 定非银行金融机构提供贷款的除外； 6、中国人民银行不得向任何单位和个人提供 担保。
“中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提 名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭 会期间，由全国人民代表大会常委委员会决定，由中 华人民共和国主席任免。中国人民银行副行长由国务 院总理任免”。 （《中国人民银行法》第九条）
第一章中央银行法(1)
（二）行长负责制
行长负责制的利弊分析
第一章中央银行法(1)
一、中央银行的货币政策工具 二、中央银行贷款 三、经理国库与清算业务 四、办理业务的限制性规定
第一章中央银行法(1)
货币政策工具之一 中央银行的资产负债表
第一章中央银行法(1)
第一章中央银行法(1)
第一章中央银行法(1)
存款准备金之四 商业银行的资产负债表
资产
负债
法定存款准备金 5.25 超额存款准备金 4.25
存款： 105
证券 贷款
10 资本金： 10
95
总资产
115
当商业银行用超额存款准备金5元发放贷款时，商 业银行的存款也同时会增加5元，在此5元的基础上， 0.25元（5×5％）会被缴纳法定的存款准备金，其余 的4.25元又成为了超额存款准备金，可以用来继续发 放贷款，而贷款也会最终被存入银行。
这一过程不断持续，存款准备金率降低一半将导 致货币供应增加一倍。
第一章中央银行法(1)
三、货币政策目标
（一）货币政策目标的表述 保持货币币值的稳定，并以此促进经济的增长 （二）货币政策目标的作用
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第三节 中央银行的组织机构
一、中央银行的行长 二、货币政策委员会 三、总行与分支机构的关系
第一章中央银行法(1)
一、中央银行的行长
（一）行长产生的程序
第一章中央银行法(1)
一、金融监管的目的
1、金融安全 2、保护存款人和投资者的合法ຫໍສະໝຸດ Baidu益 3、提高国有商业银行信贷资产质量
第一章中央银行法(1)
第六节 中央银行财务会计制度
一、中央银行的财务预算制度 1、中央银行的独立预算制度 2、中央银行的盈余处理 二、中央银行的财务收支与会计制度
第一章中央银行法(1)
（一）中国人民银行就是中国的中央银行
中国人民银行成立于1948年12月1日，是 在原河北石家庄华北银行、北海银行、西 北农民银行合并的基础上建立的。
第一章中央银行法(1)
什么是中央银行？
1、发行的银行 2、政府的银行 3、银行的银行
第一章中央银行法(1)
（二）《中国人民银行法》 的立法目的和过程
第一章中央银行法(1)
2020/11/27
第一章中央银行法(1)
本课程指定教材
吴志攀：《金融法概论》（第四版） 北京大学出版社2000年版
本课程参考书目
1、吴志攀（主编）：《金融法典型案例评析》 （第一辑）中国金融出版社2000年版 2、北京大学金融法研究中心（编）：《金融 法苑》各辑法律出版社1998－2000年陆续出版 3、吴志攀（主编）：《上市公司法律与实务》 中国石油出版社2000年版
中国人民银行行长 中国人民银行副行长 中国人民银行副行长 国家发展计划委员会副主任 国家经济贸易委员会副主任 财政部副部长 国家外汇管理局局长 中国证券监督管理委员会主席 中国保险监督管理委员会主席 中国银行行长 中国建设银行行长 国务院发展研究中心研究员
第一章中央银行法(1)
第四节 中央银行业务
• 《中国人民银行法》的立法目的
• 确立中国人民银行的地位和职责； • 保证国家货币政策的正确制定和执行； • 建立和完善中央银行宏观调控体系； • 加强对金融业的监督和管理
第一章中央银行法(1)
二、中央银行的地位和职责
（一）中央银行的地位 “中国人民银行在国务院的领导下，制定和
实施货币政策，对金融业实施监督管理”。 （《中国人民银行法》第二条）