发展思路大转变推动现代林业大发展

发展思路大转变推动现代林业大发展

进入新时期，林业改革发展迎来了史上前所未有的好形势、好机遇，林业在经济社会发展全局中的地位更加重要，作用更加突出，责任更加重大。新的形势和任务对现代林业发展也提出了新的要求。近年来，全市林业系统干部职工，以“发展现代林业、建设生态”为总任务，以逐步落实林业“双增”为目标，以科学发展观为指导，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，不断加快林业发展方式转变步伐，用现代发展理念引领林业、用多目标经营做大林业、用现代科学技术提升林业、用现代信息手段管理林业、用现代市场机制发展林业、用现代法律制度保障林业、用培育新型务林人推进林业，全力推进“中国农谷”建设，促进了我市现代林业又好又快发展。

一、党委重视、政府推动，明确现代林业发展思路在推动区域经济发展过程中，领导层的重视程度决定着一个行业的发展格局。市近年来在林业发展中捷报频传，森林覆盖率和林木蓄积量持续增加，这与市委市政府对林业建设的战略式规划和高度重视息息相关。一是“一把手” 工程确立生态大局。多年来，历届市委、市政府高度重视生态建设和林业发展。2007 年，市委、市政府提出，在建设新型工业强市、现代农业强市和文化旅游强市的同时，还要建设生态宜居城市，走可持续发展的城市发展道路，发展现代林业正是市“四市”战略的基础、支撑和条件。2008 年，我市被批准为个国家现代林业建设示范市，将我市的林业建设上升到了一个更高层次。2009 年，市委、市政府高规格召开了全市林业工作会议，指明了现代林业发展方

向。2010 年，出台了《关于加快国家现代林业示范市建设的决定》，以文件形式确立了现代林业发展的“ 1461 ”工程和“三步走”战略。2011 年，出台《关于加快转变林业发展方式的实施意见》，为新时期的林业发展明确了思路；在市第七次党代会上，市委、市政府提出，高举“中国农谷”旗帜，建设实力、文化、生态和幸福，而发展现代林业更是贯穿“四个”建设的重要内容，清晰地勾画出现代林业发展的美好蓝图，指明了发展方向。二是“四级书记”主抓林业。无论是创建全国绿化模范城市、国家森林城市，还是建设国家现代林业示范市，都需要坚强的组织领导和健全的工作机制。我市不断强化组织领导，在全市形成市、县（市、区）、乡镇、村“四级”书记抓现代林业的领导格局，每年召开1-2 次专题现场会议，狠抓督办落实。从2007 年起连年实行领导干部对口联系林业示范工程制度，市级领导干部和各县市区党政“一把手、”分管领导每年包联50 多个林业示范工程，进行示范建设。同时，还健全和完善领导干部现代林业建设目标责任制，细化分解造林绿化任务，纳入各地各部门年度目标管理；实行现代林业建设与精神文明创建相结合的管理体制，把绿化达标作为文明单位评选的前置条件，实行“一票否决” 有效地提高了部门造林绿化的积极性。

二、立足生态、统筹城乡，全力打造生态宜居城市立足生态主题，以中心城区、各县城、工业重镇、旅游三产名镇和新农村示范点为重点，统筹推进城乡绿化一体化，努力建设生态宜居城市。一是实行宜林地全覆盖。将全市60万亩未完全绿化的宜林地，提出“鼓励一年完成，力争两年完成，确保三年完成”的号召，分不同地区，签订造林绿化目标责任书，将植树造林任务，细化分解，按照

“谁所有、谁绿化，谁管辖、谁绿化”的原则，落实造林、护林责任。二是森林进城，打造生态城市。在城区，开展“建设城市森林、打造绿色”活动，大力推进中心城区道路景观化、城郊道路绿带化、庭院小区园林化和义务植树基地化“四化”建设，着力打造生态园区、生态企业、生态社区和生态机关，中心城区绿化覆盖率达39.8% ，人均公共绿地达10.29 平方米。三是身边增绿，打造生态农村。在农村，开展“百村绿色家园示范”和“身边增绿”活动，实施低产林改造和封山育林等工程，全面推进村庄绿化，5年来完成造林134.4 万亩，年均“四旁”植树1000 多万株。四是建设“一带两林”，打造生态景观。以城郊结合部和景区道路为重点，全面推进绿化景观带、生态公益林和特色风景林“一带两林”建设，5年来建设旅游公路绿化景观带1679 公里，界定生态公益林136万亩，新建特色风景林10 万亩。

三、龙头带动、产业拉动，着力发展兴林富民产业发达的林业产业是实现兴林富民的重要途径，近年来，我们坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，以培育

森林资源和保护、改善生态环境为重点，以林业产业结构调整为主线，以增加集体和农民收入为目标，实转变发展方式，鼓励森工企业自建原料林基地，做到产业生态良性互动，大力发展木材加工、森林食品、绿色能源、生态旅游等四大产业。一是加快发展木材加工产业。依托东宝森工产业园，吸引企业进驻发展。龙头企业是湖北林业企业，2010 年，林业企业中高密度纤维板生产量达到23 万立方米；林业企业2011年新上的OSB （定向结构刨花板）项目总投资

5.3 亿元，目前，年产量已达到45万立方米。园区各大森工

企业，均积极采取“公司+基地+ 农户”经营模式，带动广大林农大力发展速生丰产林，全市速生丰产林已达到190 万亩。二是着力扶持森林食品产业。龙头企业为分公司，已

投资建成年产30万吨的森林食品加工项目。三是大力支持绿色能源产业。龙头企业为集团1 2兆瓦生物质能源发电

项目已经并网发电，集团1 0万吨木本油料加工新项目已经开工建设，出产的“大红锦”牌茶油销售形势良好。围绕森林食品和绿色能

源产业，全市特色经济林基地已达到170 万亩。四是精心培育生态旅游产业。对接鄂西生态文化旅游圈战略，依托，建设20平方公里

森林，打造了明文化主题公园；依托国家森林公园和景区，建设全长160 公里、两

侧森林面积160 万亩和景观林43万亩的生态走廊，打造了百公里生态休闲长廊；依托国家森林公园和国家湿地

公园，打造了生态运动公园。同时，以林场等为龙头，以百里花卉苗木长廊为主线，以线和线为两翼发展花卉苗木，夯实生态游发展基础，全市花卉苗木种植面积达到20万亩。

四、创新机制、深化改革，激发现代林业强劲动力机制创新是现代林业发展的强力支撑、改革是推动林业持续发展的源动力。我们将

创新机制、深化改革作为发展现代林业的强有力的武器，激发现代林

业强劲动力。一是深化集体林权配套改革。市委、市政府高度重视

林改工作，把林改工作摆上重要议事日程，始终坚持党政主要领导亲

自抓、分管领导具体抓，形成高位推动林改的局面，确保了在2009 年完成主体改革，5个有集体林地的县、市、区全部完成了明晰产