2019年黑土地保护利用试点补助资金调整明细表
加强黑土地保护利用 促进东北农业绿色发展——辽宁、吉林两省黑土地保护利用项目实施调研报告
加强黑土地保护利用促进东北农业绿色发展——辽宁、吉林两省黑土地保护利用项目实施调研报告作者：陈章全等来源：《农村工作通讯》 2019年第21期陈章全杨帆崔勇卢静胡炎东北平原是世界三大黑土区之一，自20 世纪50 年代大规模开垦以来，由于长期高强度利用，加之土壤侵蚀，导致土地退化，严重影响东北地区农业持续发展。
为掌握“东北黑土地保护利用试点”项目实施情况，调研组围绕东北黑土地保护利用试点项目实施情况开展调研。
东北平原是世界三大黑土区之一，蒙、辽、吉、黑四省（区）黑土区耕地面积 2.78 亿亩，自20 世纪50 年代大规模开垦以来，由于长期高强度利用，加之土壤侵蚀，导致土地退化，严重影响东北地区农业持续发展。
“经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，水土流失、地下水超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾”是东北黑土地利用现状的真实写照。
习近平总书记指出：“以绿色发展引领乡村振兴是一场革命。
要健全以绿色生态为导向的农业政策支持体系，建立绿色低碳循环的农业产业体系”“对东北黑土地实行战略性保护”“要采取工程、农艺、生物措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好利用好”，为东北黑土地保护利用指明方向。
为加强东北黑土地保护利用，2015 年，原农业部启动实施“东北黑土地保护利用试点”项目。
为掌握项目实施情况，我们深入到吉林省松原市宁江区、辽源市东丰县，辽宁省铁岭市铁岭县、辽阳市灯塔市，围绕东北黑土地保护利用试点项目实施情况开展调研。
黑土地保护利用试点项目成效初显2015-2017 年，中央财政累计安排15 亿元，在东北4 省（区）的17 个县开展东北黑土地保护利用试点，每县实施面积10 万亩，按照同一地块连续实施3 年原则，累计实施510 万亩（实际保护利用面积170 万亩）。
试点结束后，区域内土壤监测数据显示，各项指标均达到预期目标，实现了耕地用养结合。
项目区旱田平均耕层厚度达到30 厘米以上，土壤有机质含量平均提高3%以上，耕地地力综合指数比实施前提高0.5 个等级。
吉林省黑土地保护现状问题及对策
吉林省黑土地保护现状问题及对策作者：巩超吕航于卫昕吉凡孟庆龙任平来源：《南方农业·下》2023年第11期摘要吉林省是我国商品粮生产基地和粮食生产大省，黑土地资源非常丰富。
但是，由于长期无序开发及运用传统农业生产模式，黑土地质量下降严重。
为了改善吉林省黑土地的质量，在分析黑土地保护的必要性后，着重探讨了目前吉林省黑土地保护工作中存在的问题，并提出相应技术措施。
关键词黑土地保护；必要性；技术措施；吉林省中图分类号：S158.1 文献标志码：C DOI：10.19415/ki.1673-890x.2023.22.005黑土地是世界最稀有、最珍贵的土壤资源之一，只在包括我国东北平原在内的4个地区有所分布。
吉林省处于东北平原中部，因而黑土地资源非常丰富，但是由于长期重用轻养及持续高强度开发，吉林省黑土地质量下降严重。
如果不及时采取技术措施加强对黑土地的保护，势必会对吉林省农业健康持续发展造成不利影响。
因此，在当前背景下以吉林省为例，就黑土地保护的必要性、问题现状及技术措施展开探讨，具有非常重要的现实意义。
1 黑土地保护的必要性黑土地是指水肥土热协调、团粒结构好、有机质含量高、拥有暗色或黑色腐殖质表土层的土壤类型，具体又可以分为黑土、白浆土、黑钙土等。
相较于其他土壤，黑土地肥力更高，更适合农作物生长。
但是黑土地的形成周期非常漫长，1 cm黑土地至少需要200年时间才能形成。
由于有黑土地分布，我国吉林省、黑龙江省耕地肥沃，农业发展良好，是我国重要粮食优势产区，因此保护黑土地十分必要。
1）加强黑土地保护是维持国家粮食安全的客观需要。
东北地区尤其是吉林省、黑龙江省是我国重要的商品粮生产基地，我国25%的商品粮都在该地区生产。
但是，近年来受冻融、风蚀、水蚀等因素影响，黑土地地力下降严重，而黑土地地力下降势必会对粮食产量造成不利影响。
因此，为保证地区粮食产量及国家粮食安全，必须对黑土地加强保护。
2）加强黑土地保护是“藏粮于技、藏粮于地”的战略需要。
包头市人民政府办公室关于下达2019年度土地利用计划的通知-包府办发〔2019〕65号
包头市人民政府办公室关于下达2019年度土地利用计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------包头市人民政府办公室关于下达2019年度土地利用计划的通知包府办发〔2019〕65号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会：为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持节约优先和推动高质量发展，以供给侧结构改革为主线，以严守耕地保护红线和节约集约用地为核心，统筹当前与长远、增量与存量、数量与结构，按照集约节约、从紧把握、重在用好存量的原则，优化计划指标配置，改进完善土地计划管理，以土地利用方式转变推动发展方式转变，促进全市经济社会健康发展。
依据自治区自然资源厅《关于下达2019年全区土地利用计划指标的通知》（内自然资字〔2019〕430号）要求和市委、市政府2019年工作部署，综合考虑2019年度各旗县区经济社会发展及土地利用情况，现就下达2019年度土地利用计划有关事宜通知如下：一、全市土地利用计划下达安排2019年，自治区下达我市新增建设用地计划637公顷,其中，农用地计划411公顷（其中耕地计划111公顷）、未利用地计划226公顷；下达我市存量建设用地盘活计划52公顷，其中城乡建设用地增减挂钩21公顷，工矿废弃地复垦利用31公顷。
我市综合考虑各地区（管委会）固定资产投资、GDP、脱贫攻坚需求、批而未供和闲置土地处置等情况，将新增建设用地计划指标和存量建设用地计划指标全部下达各地区。
下达指标中包括：支持贫困旗县区计划指标120公顷，支持保障性安居工程计划指标28公顷，支持农牧区用地计划指标32公顷，扣减供地率低、批而未供和闲置土地处置差的地区计划指标159公顷（详见附件）。
辽宁省黑土区耕地质量状况及变化研究
辽宁省黑土区耕地质量状况及变化研究戴继光（辽宁省农业发展服务中心，辽宁沈阳110034）摘要：农业农村部在昌图县等17个县（市、区）划定为辽宁黑土区，共布设2000余个耕地质量调查点位，采集土壤样品7000余个，对土壤pH、有机质、全氮、有效磷、速效钾等5项耕地质量主要指标进行了监测分析。
结果表明：辽宁省黑土区土壤pH值平均偏酸，有机质平均含量整体不高，氮素含量处较低水平，磷素和钾素含量处较高水平。
关键词：黑土地；耕地质量；保护；对策中图分类号：S-03文献标识码：A黑土是我国珍贵的农业资源，土壤质量是保护的重要参考依据，随着时间的推移，我国农村经营管理体制、耕作制度、肥料施用总量与作物品种结构均发生了巨大变化。
加上长期的重用轻养，黑土地区土壤整体耕层变薄、有机质含量降低、土壤酸化、结构变差、功能退化，导致黑土“变瘦、变薄、变硬”。
为了更好地摸清全省黑土区耕地质量状况，本文在辽宁省黑土区共布设2000个耕地质量调查点，3a共采集土壤样品7000余个，针对6项土壤主要指标进行了跟踪监测，并对土壤肥力水平进行了分析，进一步阐述了黑土地存在的问题提出建议及对策，为辽宁省黑土地保护工作提供参考。
1辽宁省黑土区分布及基本情况黑土是指拥有黑色或暗黑色腐殖质表土层的土地，是一种性状好、肥力高、适宜农耕的优质土地。
东北黑土区是世界3大黑土区之一，北起大兴安岭，南至辽宁省南部，西到内蒙古东部的大兴安岭山地边缘，东达乌苏里江和图们江，行政区域涉及辽宁、吉林、黑龙江及内蒙古东部的部分地区。
辽宁省黑土区面积占东北典型黑土区耕地面积的10.07%,主要有黑土、草甸土、暗棕壤、棕壤、水稻土等5个土壤类型。
农业农村部在昌图县、铁岭县、新民市、辽中区、康平县、法库县、海城市、台安县、抚顺县、清DOI：10.19754/j.nyyjs.20210430007原满族自治县、本溪满族自治县、凤城市、宽甸满族自治县、灯塔市、辽阳县、开原市、西丰县等17个县（市、区）划定为辽宁黑土区。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1205号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1205号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.11•【文号】农办议〔2021〕324号•【施行日期】2021.08.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文对十三届全国人大四次会议第1205号建议的答复农办议〔2021〕324号郭凯代表：您提出的关于提高耕地质量的建议收悉。
经商财政部、科技部，现答复如下。
一、关于加大政策补贴力度近年来，中央财政积极支持开展重点作物绿色高质高效行动、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、地膜回收利用、农机深松整地、东北黑土地保护利用等相关工作，推进农业绿色发展，提升耕地质量。
“十三五”期间，中央财政累计安排资金86.5亿元实施秸秆综合利用行动，支持674个县，以点带面提升秸秆利用能力；累计安排资金296亿元实施整县制推进畜禽粪污资源化利用项目，支持723个县提升粪污利用能力，实现585个畜牧大县全覆盖。
此外，国家还投入资金深入推进农膜回收行动，在100个农膜回收重点县打造农膜回收示范样板，在西北6个县开展农膜回收区域补偿机制试点，加强重点地区农田“白色污染”治理。
下一步，我部将会同财政部等部门，继续健全以绿色高质高效为导向的农业补贴制度，积极争取加大化肥农药减量增效、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、农膜回收利用等耕地质量保护与提升相关政策的资金投入，持续推进耕地质量提升，夯实农业绿色发展基础，推动农业转型升级。
二、关于扩大耕地保护利用试点范围我部高度重视耕地保护利用工作，一方面加强增施有机肥、秸秆还田、畜禽粪污还田等地力提升措施的推广应用，另一方面以提升耕地质量和产能为导向大力推进高标准农田建设、东北黑土地保护利用、退化耕地治理试点等工作。
针对黑土地这一“耕地中的大熊猫”，我部会同有关部门及包括辽宁在内的东北4省（区），积极推进东北黑土地保护利用，取得明显成效。
农业农村部对十三届全国人大二次会议第4438号建议答复摘要-农办议〔2019〕336号
农业农村部对十三届全国人大二次会议第4438号建议答复摘要正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大二次会议第4438号建议答复摘要农办议〔2019〕336号黑土地保护是一项长期而艰巨的任务，需要统筹各方力量，加强规划引导，持续推进、久久为功。
农业农村部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部在加强黑土地保护方面开展了以下工作。
一是出台黑土地保护规划。
2017年，经国务院同意，我部会同6部委编制印发了《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》。
二是出台相关激励政策。
通过农业支持保护补贴引导耕地质量保护和粮食适度规模经营。
三是加大黑土地综合治理资金投入。
2015—2017年，中央财政安排专项资金，在东北4省（区）17个县（市）开展东北黑土地保护利用试点。
2018年起扩大了项目实施范围。
四是实施东北秸秆处理行动。
2017年，启动了"东北地区秸秆处理行动",支持东北4省（区）秸秆综合利用。
五是开展轮作休耕制度试点。
2016年启动实施耕地轮作休耕制度试点。
2019年黑龙江省休耕面积达到200万亩，比上年增加60万亩。
六是开展黑土地水土流失综合防治。
安排中央财政水利发展资金支持黑龙江省黑土区侵蚀沟治理等工作。
下一步，农业农村部将会同有关部门，继续加强黑土地保护工作。
农业农村部2019年9月3日——结束——。
关于农业相关转移支付资金管理办法的补充通知(财农〔2019〕98号)
２０１９年㊀第１２期Ә政策法规关于农业相关转移支付资金管理办法的补充通知ʻ财农 ２０１９ ９８号各省㊁自治区㊁直辖市㊁计划单列市财政厅(局)㊁农业农村(农牧)厅(委㊁局)ꎬ新疆生产建设兵团财政局㊁农业农村局ꎬ中央直属垦区:根据有关制度规定以及落实审计整改要求ꎬ为进一步加强和改进农业生产发展资金㊁农业资源及生态保护补助资金㊁动物防疫等补助经费三项农业相关转移支付资金管理ꎬ提高资金使用效益ꎬ现就«财政部农业部关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知»(财农 ２０１７ ４１号)㊁«财政部农业部关于修订‹农业资源及生态保护补助资金管理办法›的通知»(财农 ２０１７ ４２号)㊁«财政部农业部关于印发‹动物防疫等补助经费管理办法›的通知»(财农 ２０１７ ４３号)有关事项补充通知如下:一㊁关于实施期限在编制年度预算前或预算执行中ꎬ财政部会同农业农村部根据政策实施情况和工作需要ꎬ对农业生产发展资金㊁农业资源及生态保护补助资金㊁动物防疫等补助经费开展相关评估工作ꎬ根据评估结果完善资金管理政策ꎮ农业生产发展资金㊁农业资源及生态保护补助资金㊁动物防疫等补助经费实施期限至２０２３年ꎬ到期前由财政部会同农业农村部评估确定是否继续实施ꎮ二㊁关于资金分配办法农业生产发展资金㊁农业资源及生态保护补助资金㊁动物防疫等补助经费区分任务性质ꎬ按照支出方向主要采取因素法进行分配ꎮ实行项目管理或承担相关试点的任务㊁据实结算的任务以及任务量较少的计划单列市可根据需要采取定额分配方式ꎮ(一)农业生产发展资金ꎮ约束性任务包括耕地地力保护补贴㊁农机购置补贴㊁绿色循环优质高效特色农业促进项目㊁果菜茶有机肥替代化肥试点㊁农业信贷担保业务补奖㊁国家现代农业产业园奖补㊁农业产业强镇奖补㊁轮作休耕补助㊁畜禽粪污资源化利用补助等ꎮ其他为指导性任务ꎮ 耕地地力保护补贴ꎮ根据上年度资金规模(６０％)㊁基础资源(２０％)㊁绩效评价(２０％)等因素测算ꎮ计算方法:补助经费＝耕地地力保护补贴资金规模ˑ(上年度资金规模占比ˑ６０％＋基础因素ˑ２０％＋绩效评价结果ˑ２０％)ꎮ其中基础资源因素包括耕地面积㊁粮食产量等ꎬ绩效评价结果根据资金结转结余情况测算确定ꎮ农机购置补贴ꎮ根据基础资源(１５％)㊁工作任务(６０％)㊁贫困地区(５％)㊁绩效评价(２０％)等因素测算ꎮ其中基础资源因素包括耕地面积㊁农作物播１３Ә政策法规２０１９年㊀第１２期种面积㊁主要农产品产量等ꎬ工作任务因素包括上年度农机购置补贴资金使用量㊁补贴资金需求等ꎮ对测算后资金安排超过实际需求的省份ꎬ对超额部分进行扣减ꎬ按比例用于弥补有缺口省份资金需求ꎮ计算方法:补助经费＝农机购置补贴资金规模ˑ(基础资源因素ˑ１５％＋工作任务因素ˑ６０％＋贫困因素ˑ５％＋绩效系数ˑ２０％)ꎮ绿色循环优质高效特色农业促进项目ꎮ按每个项目任务实施定额补助ꎮ计算方法:补助经费＝绿色循环优质高效特色农业项目数量ˑ定额补助金额ꎮ 果菜茶有机肥替代化肥试点ꎮ按每个试点县实施定额补助ꎮ计算方法:补助经费＝果菜茶有机肥替代化肥试点县数量ˑ定额补助金额ꎮ 农业信贷担保业务补奖ꎮ按照政策性农业信贷担保贷款规模规定的比率进行补奖ꎮ计算方法:补助经费＝政策性农业信贷担保贷款规模ˑ补奖比率ꎮ国家现代农业产业园奖补ꎮ按每个国家现代农业产业园实施定额补助ꎮ计算方法:补助经费＝国家现代农业产业园创建(认定)数量ˑ相应定额补助资金ꎮ农业产业强镇奖补ꎮ按每个农业产业强镇实施定额补助ꎮ计算方法:补助经费＝农业产业强镇创建(认定)数量ˑ相应定额补助资金ꎮ 轮作休耕补助ꎮ根据轮作休耕面积㊁补助标准测算ꎬ补助标准按照有关规定执行ꎮ计算方法:补助经费＝轮作面积ˑ补助标准＋休耕面积ˑ补助标准ꎮ畜禽粪污资源化利用补助ꎮ按照不同档次猪当量整县推进数量和相应定额补助金额测算ꎮ计算方法:补助经费＝ð相应档次猪当量县数ˑ定额补助金额ꎮ指导性任务ꎮ根据基础资源(３５％)㊁工作任务(４０％)㊁贫困地区(５％)㊁绩效评价(２０％)等因素测算ꎮ其中基础资源因素主要包括粮食产量㊁粮食生产功能区和重点农产品生产保护区面积㊁农林牧渔业产值等ꎻ工作任务因素主要包括重点作物绿色高质高效创建县数量㊁旱作节水农业推广面积㊁农机深松作业任务面积㊁基层农技推广体系改革与建设项目县数量㊁家庭农场登记数量㊁县级及以上示范合作社数量㊁农业生产社会化服务面积㊁现代农民培训数量㊁高产优质苜蓿基地面积㊁畜牧良种补贴数量㊁地理标志农产品数量等ꎮ计算方法:补助经费＝农业生产发展资金指导性资金规模ˑ(基础资源因素ˑ３５％＋工作任务因素ˑ４０％＋贫困因素ˑ５％＋绩效系数ˑ２０％)ꎮ(二)农业资源及生态保护补助资金ꎮ约束性任务包括黑土地保护补助㊁秸秆综合利用补助㊁草原禁牧补助与草畜平衡奖励㊁长江流域重点水域禁捕补助ꎮ其他为指导性任务ꎮ黑土地保护补助ꎮ对每个黑土地保护项目县实施定额补助ꎮ计算方法:补助经费＝黑土地保护项目县数量ˑ定额补助金额ꎮ秸秆综合利用补助ꎮ根据基础资源因素(７０％)㊁政策倾斜因素(１０％)㊁绩效评价因素(２０％)测算ꎬ基础资源因素包括可收集秸秆总量等ꎬ政策倾斜因素２３２０１９年㊀第１２期Ә政策法规包括重点难点地区等ꎮ计算方法:补助经费＝秸秆综合利用资金规模ˑ(基础资源因素ˑ７０％＋政策倾斜因素ˑ１０％＋绩效系数ˑ２０％)ꎮ 草原禁牧补助与草畜平衡奖励ꎮ根据禁牧面积㊁草畜平衡面积和补助标准测算ꎬ补助标准依据有关规定执行ꎮ计算方法:补助经费＝禁牧面积ˑ补助标准＋草畜平衡面积ˑ补助标准ꎮ长江流域重点水域禁捕补助ꎮ分为一次性补助和过渡期补助ꎬ其中一次性补助根据退捕渔船数量㊁补助标准测算ꎬ补助标准依据有关规定执行ꎻ过渡期补助根据绩效评价情况测算ꎮ补助经费＝退捕渔船数量ˑ补助标准＋绩效系数ˑ过渡期补助资金规模ꎮ指导性任务ꎮ根据基础资源(３５％)㊁工作任务(４０％)㊁贫困地区(５％)㊁绩效评价(２０％)等因素测算ꎮ其中基础资源因素包括耕地面积㊁适宜放流水域面积㊁水生生物保护区面积㊁水生生物保护区数量等ꎬ工作任务因素包括化肥减量增效实施项目县数量㊁退化耕地治理实施面积㊁取土化验与田间试验数量㊁放流水生动物物种数量等ꎮ计算方法:补助经费＝农业资源及生态保护补助资金规模ˑ(基础资源因素ˑ３５％＋工作任务因素ˑ４０％＋贫困因素占比ˑ５％＋绩效系数ˑ２０％)ꎮ(三)动物防疫等补助经费ꎮ按支出方向采取因素法测算分配ꎮ约束性任务包括强制扑杀补助ꎬ其他为指导性任务ꎮ强制扑杀补助ꎮ根据强制扑杀畜禽数量㊁单个畜禽扑杀补助标准㊁地区补助系数测算ꎬ其中扑杀补助标准和地区补助系数按照有关规定执行ꎮ计算方法:补助经费＝ð强制扑杀某类畜禽数量ˑ单个畜禽扑杀补助标准ˑ地区补助系数ꎮ强制免疫补助ꎮ根据畜禽饲养量㊁单个畜禽免疫补助标准㊁地区补助系数测算ꎬ其中强制免疫补助标准和地区补助系数按照有关规定执行ꎮ计算方法:补助经费＝ð某类畜禽饲养量ˑ单个畜禽免疫补助标准ˑ地区补助系数ꎮ养殖环节无害化处理补助ꎮ根据基础资源(５％)㊁工作任务(７５％)㊁绩效评价(２０％)等因素测算ꎬ其中基础资源因素包括生猪饲养量等ꎬ工作任务因素包括病死猪无害化处理统计数量㊁专业无害化处理场集中处理数量等ꎮ计算方法:补助经费＝养殖环节无害化处理补助资金规模ˑ(基础资源因素ˑ５％＋工作任务因素ˑ７５％＋绩效系数ˑ２０％)ꎮ以上所称绩效系数＝(某省绩效评价分ˑ任务数或任务资金量)/ð(各省绩效评价分ˑ各省任务数或任务资金量)ꎮ特此通知ꎮ财政部㊀农业农村部２０１９年１０月２５日３３。
吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于下发2018年中央财政农业资源与生态保护项目实施方案的通知
吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于下发2018年中央财政农业资源与生态保护项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省农业委员会,吉林省财政厅•【公布日期】2018.08.02•【字号】吉农财发〔2018〕5号•【施行日期】2018.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于下发2018年中央财政农业资源与生态保护项目实施方案的通知吉农财发〔2018〕5号各市（州）、县（市）农业委员会（农业局、农机局、特产局、农经局）和财政局：为贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议、中央1号文件和《政府工作报告》部署要求，实施乡村振兴战略，推动农业供给侧结构性改革，进一步增强农业综合生产能力，提高农业供给体系质量，提升农业生态服务能力，拓宽农民增收渠道，加快推进农业农村现代化，2018年中央财政安排农业资源及生态保护补助资金，主要用于我省支持耕地保护与质量提升、草原生态保护与治理、渔业资源保护与利用、畜禽粪污综合处理，以及国家政策确定的其他方向等工作。
为确保政策落实和项目实施，提高资金使用效益，现将2018年中央财政农业资源及生态保护项目实施工作通知如下。
一、总体思路和任务目标（一）全面落实实施乡村振兴战略。
坚持重中之重、优先发展战略定位，牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以产业兴旺为重点，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
通过项目实施，进一步创新财政支农体制机制，提升财政资源配置效率，为加快推进农业农村现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。
（二）突出建立以绿色生态为导向。
实施质量兴农战略，探索健全质量兴农、绿色兴农的体制机制和政策体系，加快推进农业由增产导向转向提质导向。
深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，提升农产品质量安全水平，增加绿色优质农产品供给。
吉林省财政厅关于调整2019年乡村振兴专项资金的通知
吉林省财政厅关于调整2019年乡村振兴专项资金的通
知
文章属性
•【制定机关】吉林省财政厅
•【公布日期】2019.08.05
•【字号】吉财农指〔2019〕649号
•【施行日期】2019.08.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政其他规定
正文
吉林省财政厅
关于调整2019年乡村振兴专项资金的通知
吉财农指〔2019〕649号2019年，省财政厅以吉财农指[2019]180号文件下达省级乡村振兴专项资金190757万元，根据省农业农村厅《吉林省农业农村厅关于调整2019年省级乡村振兴专项资金（渔业绿色发展）项目资金的函》（吉农渔函[2019]33号）意见，现追加（追减）你单位、市（州）、县（市）省级乡村振兴专项资金-78万元。
省本级支出：支出功能分类科目列（详见附表）；政府预算支出经济分类科目和部门预算支出经济分类科目列（详见附表）。
补助市县支出：收入列“1100252农林水共同财政事权转移支付收入”，支出功能分类科目列“2130199其他农业支出”，政府预算支出经济分类科目列“51301上下级政府间转移性支出”。
请你单位、市（州）、县（市）按照实施方案要求，做好项目组织实施等工作，涉及政府采购、政府购买服务内容按相关规定办理。
同时切实加强资金的管理与监督，专款专用，不得截留或挪作他用，及时拨付资金，充分发挥资金使用效益。
附件：调整2019年省级乡村振兴专项资金明细
吉林省财政厅
2019年8月5日。
黑土地保护利用试点项目实施方案(最新)
黑土地保护利用试点项目实施方案为贯彻落实X年中央1号文件关于加大黑土地保护力度的要求，组织实施好X年黑土地保护利用试点项目，按照省里的工作部署，X 市结合本地实际，制定本实施方案。
一、指导思想围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，贯彻绿色发展理念，落实藏粮于地、藏粮于技战略，以巩固提升粮食综合生产能力和保障土地资源安全、农业生态安全为目标，依靠科技进步，加大资金投入，创新服务机制，在更大规模、更高层次上推进黑土地保护利用试点，对黑土地实施战略性、持久性保护，夯实国家粮食安全基础，为实现乡村振兴提供支撑。
力争到X年，探索形成可复制可推广的组织方式、技术模式和政策框架。
从X年开始，按照农业农村部统一部署，全面推进黑土地保护，实现典型黑土区域的全覆盖。
二、试点目标力争用3年时间，使试点区域内种植制度更加合理，耕地质量稳步提升，保护机制不断完善，加快建成一批集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施配套、产能稳定的农业生产基地。
在具体目标上，到X 年，试点县项目区耕地质量平均比X年提高0.5个等级以上；示范区耕地质量平均比X年提高1个等级以上；耕地土壤有机质含量平均比X年提高3%以上；示范区耕地土壤有机质含量平均比X年提高5%以上；秸秆综合利用率达到87%以上；养殖废弃物综合利用率达到77%以上；土壤物理结构改善，化学指标处于合理区间，土壤养分趋向平衡，土壤健康指标安全，微生物群系不断恢复；黑土耕地耕层厚度达到30厘米以上；土壤pH值稳定在6-7.5；农田生态涵养能力不断提升，产地环境更加清洁，水土流失得到有效控制。
到X年，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，化肥利用率达到42%以上，主要农作物化肥使用量实现负增长。
三、实施地点X年，项目实施地点落实在交通便利，土地集中连片，流转工作进展顺利，新型农业经营主体和社会化服务组织健全的X、X、X、X、X、X、X、X、X、X、X十一个乡镇，落实项目面积20万亩。
四、重点任务（一）探索构建黑土地保护组织方式。
公主岭市2019年黑土地保护利用试点项目农用物质采购中标公告
公主岭市2019年黑土地保护利用试点项目农用物质采购中标公告
*投标文件的递交：开标时间及递交投标文件截止时间为；递交地点（即开标地点）为；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，将不予受理。
中标公告
1 项目编号：SP202003015
2 中标项目名称:公主岭市2019年黑土地保护利用试点项目农用物质采购项目
3 中标单位名称：辽宁恒润农业有限公司
地址：辽宁省海城市东四管理区三大堡村
4 招标人
招标人：公主岭市农业技术推广总站
地址：公主岭市
联系人：贺宇
电话（略）
5 招标代理机构
招标代理机构：吉林省鸿顺招标咨询有限公司
地址：吉林省公主岭市澜建星海名苑13号楼东3号门市
联系人：芦旭、何慕华
电话(略)
6 开标日期：2020年4月9日
7 招标方式：公开招标
8.质保期：一年
9.质量标准：符合国家产品质量要求的合格标准
10 中标价格：大写：人民币贰佰陆拾万元整小写：人民币2600000元
11 中标项目范围：农用物质一批（（招标范围详见“货物需求及技术规格要求”）
12 评标委员会：杜荣春、周宁、孙明哲、张弛、李建桥
13 公示期：2020年4月10日
各投标单位对预中标结果如有异议，请在有效期内以书面形式向吉林省鸿顺招标咨询有限公司提出质疑。
（非正式文本，仅供参考。
若下载后打开异常，可用记事本打开）。
黑龙江省农垦总局关于拨付2019年耕地地力保护补贴资金的通知-黑垦局文〔2019〕29号
黑龙江省农垦总局关于拨付2019年耕地地力保护补贴资金的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省农垦总局关于拨付2019年耕地地力保护补贴资金的通知黑垦局文〔2019〕29号各管理局，各农（牧）场，农垦科学院、总局驻佳办：根据《黑龙江省财政厅关于提前告知2019年耕地地力保护补贴资金的通知》（黑财指（农）〔2019〕32号）精神，依据2018年度耕地地力保护补贴发放面积总量不变的原则，确定各单位2019年耕地地力保护补贴面积，下达垦区2019年耕地地力保护资金200423.65万元。
2019年垦区耕地地力保护补贴由中央财政农业生产发展资金和省级财政耕地地力保护补贴资金组成，补贴资金合计249565.65万元，补贴标准为71.7元/亩，其中：中央财政补贴资金49142万元，补贴标准为14.12元/亩；省级财政补贴资金200423.65万元，补贴标准为57.58元/亩。
中央财政2019年耕地地力保护补贴资金49142万元已通过2019年部门预算下达。
现将省财政2019年耕地地力保护补贴资金200423.65万元下达给你们，并将有关要求通知如下，请一并认真贯彻执行。
一、加强组织领导要切实加强耕地地力保护补贴资金发放工作组织领导，明确责任分工，密切部门配合，抓好工作落实，加大政策宣传和督促检查，确保农民将补贴资金用于地力保护。
各级财务部门和农业部门要认真组织实施，严格按照《黑龙江省人民政府办公厅关于实施耕地地力保护补贴的指导意见》（黑政办发〔2016〕69号）要求，明确补贴对象、补贴依据和补贴发放方式，切实做好补贴面积等基础数据的采集、审查核实、上报和补贴资金发放等工作。
财政部、农业农村部关于农业相关转移支付资金管理办法的补充通知
财政部、农业农村部关于农业相关转移支付资金管理办法的补充通知文章属性•【制定机关】财政部,农业农村部•【公布日期】2019.10.25•【文号】财农〔2019〕98号•【施行日期】2019.10.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于农业相关转移支付资金管理办法的补充通知财农〔2019〕98号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、农业农村局，中央直属垦区：根据有关制度规定以及落实审计整改要求，为进一步加强和改进农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费三项农业相关转移支付资金管理，提高资金使用效益，现就《财政部农业部关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知》（财农〔2017〕41号）、《财政部农业部关于修订<农业资源及生态保护补助资金管理办法>的通知》（财农〔2017〕42号）、《财政部农业部关于印发<动物防疫等补助经费管理办法>的通知》（财农〔2017〕43号）有关事项补充通知如下：一、关于实施期限在编制年度预算前或预算执行中，财政部会同农业农村部根据政策实施情况和工作需要，对农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费开展相关评估工作，根据评估结果完善资金管理政策。
农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费实施期限至2023年，到期前由财政部会同农业农村部评估确定是否继续实施。
二、关于资金分配办法农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费区分任务性质，按照支出方向主要采取因素法进行分配。
实行项目管理或承担相关试点的任务、据实结算的任务以及任务量较少的计划单列市可根据需要采取定额分配方式。
（一）农业生产发展资金。
约束性任务包括耕地地力保护补贴、农机购置补贴、绿色循环优质高效特色农业促进项目、果菜茶有机肥替代化肥试点、农业信贷担保业务补奖、国家现代农业产业园奖补、农业产业强镇奖补、轮作休耕补助、畜禽粪污资源化利用补助等。
黑统发2019年31号文件种植补贴明细
黑统发2019年31号文件种植补贴明细一、项目补贴类1、良种补贴补贴对象：母猪、奶牛、肉牛养殖场(小区、户)，存栏能繁母羊30只以上、能繁牦牛母牛25头以上的养殖户。
补贴标准：母猪40元;奶牛母牛30元，其他品种母牛20元;肉牛母牛10元;绵羊、山羊种公羊800元。
牦牛种公牛2000元。
2、苜蓿种植补贴补贴对象：合作社1年以上。
饲草生产加工企业注册资本200万元(含)以上。
奶牛养殖企业(场)须存栏300头以上。
补助标准：每3000亩补贴180万元。
3、畜禽养殖标准化示范创建能繁母猪存栏300头以上，出栏肥猪5000头以上。
奶牛存栏300以上。
蛋鸡10000只以上。
肉鸡年出栏10万以上。
育肥牛500头或存栏能繁母牛50头。
母羊存栏，农区250只以上，牧区400只以上。
肉羊出栏，农区500只以上，农区1000只以上。
注：项目本身没有补贴资金，但拿到这个牌子很重要。
以后可以更方便地申请国家、省市县相关扶持资金。
4、畜禽渔业标准化健康养殖扶持对象：规模养殖场、农民合作社。
补贴要求：生猪0.5-5万头;蛋鸡1-10万只;肉鸡5-100万只;肉牛100-2000头;肉羊300-3000只。
池塘类养殖场200亩(西部地区100亩)以上，工厂化养殖水面3 000平方米以上。
资金额度：25-100万元。
5、奶牛标准化规模养殖小区(场)建设项目申报条件：存栏奶牛300头以上。
补助标准：300—499头80万元。
500—999头130万元。
1000头以上170万元。
6、生猪标准化规模养殖小区(场)建设项目申报条件：存栏生猪500头以上。
补助标准：500-999头20万元。
1000-1999头40万元。
2000-2999头60万元。
3000头以上80万元。
注：云南、贵州两省安排部分300-499头的养殖场(小区)，补助10万元。
7、肉牛肉羊标准化规模养殖小区(场)建设项目申报地区：内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团。
黑土地保护利用专项资金绩效考核方案-概述说明以及解释
黑土地保护利用专项资金绩效考核方案-概述说明以及解释1.引言1.1 概述黑土地作为我国重要的耕地资源之一，对于保障粮食安全和生态环境具有重要意义。
为了有效保护利用黑土地资源，我国迄今已相继出台了一系列政策措施，其中包括设立黑土地保护利用专项资金。
本文旨在针对当前专项资金使用情况进行绩效考核，以评估资金使用的效果和效率，并提出相应的改进方案。
通过对绩效考核方案的设计与实施，能够更好地推动黑土地资源的持续保护和合理利用，促进农业可持续发展和生态环境改善。
1.2 文章结构文章结构部分：本文主要分为三个部分：引言、正文和结论。
在引言部分，我们将概述黑土地保护利用专项资金的重要性，分析现行绩效考核方案存在的问题，并阐述设立新的绩效考核方案的必要性。
在正文部分，我们将详细探讨黑土地保护利用专项资金的重要性，分析现行绩效考核方案存在的问题，以及阐明设立新的绩效考核方案的必要性。
在结论部分，我们将总结本文的主要观点，提出相应的建议，并展望未来可能的发展趋势。
1.3 目的：本文的目的主要是针对黑土地保护利用专项资金的绩效考核方案进行设计和探讨，旨在解决现行绩效考核方案存在的问题并提出新的改进方案。
通过对黑土地保护利用专项资金的绩效考核进行全面分析和评估，促进黑土地资源的更有效保护和利用，提高土地资源利用效率，推动乡村振兴战略的实施，实现可持续发展的目标。
同时，通过本文的研究，为未来黑土地保护利用专项资金的绩效考核提供参考和指导，为政府部门和相关机构提供决策依据。
2.正文2.1 黑土地保护利用专项资金的重要性黑土地是我国宝贵的资源之一，具有丰富的养分和水源，是农业生产的重要基础。
然而，由于长期的过度开发和不合理利用，黑土地面临着严重的退化和破坏。
为了有效保护和利用好黑土地资源，政府不断加大对黑土地保护利用的投入，设立了黑土地保护利用专项资金。
黑土地保护利用专项资金的设立，具有以下几个重要意义：1. 保护黑土地资源：黑土地是我国独有的珍贵资源，是农业生产的重要基础。
黑龙江省黑土地保护利用试点项目资金绩效评价研究
黑龙江省黑土地保护利用试点项目资金绩效评价研究作者：于洋张连菊李林来源：《市场观察》2020年第10期摘要：针对东北黑土地保护利用试点项目，如何降低成本，提升资金使用效率及管理能力，确保专项资金在项目中合理使用，成为黑土地保护利用试点项目能否顺利实施的关键所在。
关键词：黑土地保护;项目资金绩效评价《关于做好东北黑土地保护利用试点工作的通知》和《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》中明确提出构建黑土地保护政策投入体系。
从国家的政策扶持力度就能看出合理使用黑土地保护利用试点项目资金的重要性。
黑龙江省自2015年以来，大力开展黑土地保护工作，取得了一定的成绩，同时在资金的使用上也存在一些问题。
一、黑龙江省黑土地保护利用试点项目资金绩效评价现状1.黑龙江省黑土地保护利用试点项目资金使用现状黑龙江省2015年确定了9个县（市、区）为黑土地保护利用试点县，项目资金总额达到26000万元。
以克山县为例，克山县项目总投资2870万元。
该项目在申请初期就制定了《严格执行政府购买服务资金管理办法》，办法中包含规范经费预算、加强资金管理、专款专用、确保项目资金有效施用等具体的资金管理规定。
根据2019年克山县耕地质量监测结果数据显示，该项目在完成设定目标的同时，实现作物产量提高10%以上，成本降低5%的超期目标。
2.黑龙江省黑土地保护利用试点项目资金绩效评价黑龙江省黑土地保护利用试点项目资金使用绩效评价管理工作始终遵循国家相关政策规定，结合地方实际情况，在保证资金充分有效利用的前提下，放宽地方资金使用权限，使项目更快更好完成，超预期实现社会经济效益。
以嫩江县为例，项目申请阶段制定了《2016年嫩江县黑土地保护利用试点项目实施方案》并报送相关部门。
在实施方案中，对每一笔经费的预算支出都做了详细的说明，绩效评价工作贯穿整个项目期，项目顺利实施，成效显著。
二、黑土地保护利用试点项目资金绩效评价存在的问题1.绩效目标导向不坚定黑土地保护利用试点项目承担主体在开展项目过程中往往只重视项目工作开展情况，对于资金使用绩效评价指标不重视;有的项目以联合项目组进行申报，但只针对项目承担主体进行资金使用绩效考核，项目承担主体对考核结果负责，其他参与的项目组不承担考核责任;项目资金绩效评价指标往往被认为是监督工具，其奖励激励特性被无限弱化，并且绝大多数绩效评价奖励工作没有可参照执行的标准，导致奖励激励机制形同虚设。
上海市财政局关于下达2019年度中央农田建设补助资金的通知-
上海市财政局关于下达2019年度中央农田建设补助资金的通知
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
上海市财政局关于下达2019年度中央农田建设补助资金的通知
浦东新区财政局，嘉定区、青浦区、崇明区财政局：
根据市农业农村委、市财政局《关于印发〈上海市农田建设项目和资金管理办法〉的通知》（沪农委规〔2019〕20号）规定以及相关项目批复，现将2019年中央财政农田建设补助资金（财农〔2019〕30号）下达你区（详见附表），纳入2019年市与区财力结算。
补助资金收入科目列“1100252农林水共同财政事权转移支付收入”，支出科目列“213农林水支出”。
特此通知。
上海市财政局
2019年12月13日
附件
相关区本次下达（万元）嘉定区118浦东新区550青浦区3191崇明区141合计
4000
——结束——。
上海市财政局关于下达2019年度中央农田建设补助资金的通知
上海市财政局关于下达2019年度中央农田建设补助资
金的通知
文章属性
•【制定机关】上海市财政局
•【公布日期】2019.12.13
•【字号】
•【施行日期】2019.12.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理
正文
上海市财政局关于下达2019年度中央农田建设补助资金的通
知
浦东新区财政局，嘉定区、青浦区、崇明区财政局：
根据市农业农村委、市财政局《关于印发〈上海市农田建设项目和资金管理办法〉的通知》（沪农委规〔2019〕20号）规定以及相关项目批复，现将2019年中央财政农田建设补助资金（财农〔2019〕30号）下达你区（详见附表），纳入2019年市与区财力结算。
补助资金收入科目列“1100252农林水共同财政事权转移支付收入”，支出科目列“213农林水支出”。
特此通知。
上海市财政局
2019年12月13日。
河北省财政厅关于下达2019年中央农村环境整治资金预算的通知-冀财资环〔2019〕11号
河北省财政厅关于下达2019年中央农村环境整治资金预算的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省财政厅关于下达2019年中央农村环境整治资金预算的通知冀财资环〔2019〕11号有关市财政局，有关省财政直管县财政局：为促进农村生态环境质量改善，加快推进农村环境整治工作，根据《财政部关于下达2019年农村环境整治资金预算的通知》（财资环〔2019〕9号），结合各地农村环境整治任务量以及环保项目储备库申报情况，现下达你市、县2019年中央农村环境整治资金预算，具体金额详见附件。
支出预算科目列：“2110402农村环境保护”。
有关事项通知如下：一、请按照《财政部关于印发〈农村环境整治资金管理办法的通知〉》（财资环〔2019〕12号）等有关要求，抓紧将资金预算落实到具体项目，制定2019年实施方案。
其中：纳入农村黑臭水体整治试点的有关县，要做好年度试点实施方案，明确试点目标、任务和措施。
二、为进一步加强预算绩效管理，请按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，完善绩效目标管理，科学填报《农村环境整治资金区域绩效目标申报表》（附件2），做好绩效监控和绩效评价。
请各市生态环境部门于2019年8月15日前将年度实施方案以及区域绩效目标申报表报省生态环境厅，省财政厅将根据省生态环境厅审核意见报财政部河北监管局。
同时，省生态环境厅要做好绩效过程监控，督促项目实施，对工作进展缓慢、资金使用效益不高的将采取收回资金等必要措施。
三、请按照党中央、国务院《农村人居环境整治三年行动方案》的有关要求，加强该项资金与支持“厕所革命”等其他资金、政策的统筹衔接，发挥政策合力，促进农村人居环境质量整体提升。
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1930.00 1930.00 1930.00
-160.00 -160.00 -160.00
1770.00 1770.00 1770.00
160.00 160.00 160.00
001109
黑河市合计
1930.00
001109004
五大连池市财政局 1930.00
001113
绥化市合计
1930.00
21370.00 5790.00 1930.00 1930.00 1930.00 4000.00 4000.00 1930.00 1930.00 3860.00 1930.00 1930.00 1930.00 1930.00 1930.00 1930.00 1930.00 1930.00
001113009
绥棱县财政局
1930.00
-160.00 -160.00 -160.00 -160.00
1770.00 1770.00 1770.00 1770.00
160.00 160.00 160.00 160.00
护利用试点补助资金调整明细表
单位：万元
调整后各市县黑土 地保护利用试点补
助资金总额
-160.00 -160.00 -320.00
1770.00 1770.00 3540.00
160.00 160.00 320.00
001105003
密山市财政局
1930.00
-160.00
1770.00
160.00
001105004
虎林市财政局
001107
双鸭山市合计
001107003
宝清县财政局
-1768.00 -480.00 -160.00
19602.00 5310.00 1770.00
1768.00 480.00 160.00
001101006
巴彦县财政局
001101011
五常市财政局
001102
齐齐哈尔市合计
001102008
克山县财政局
1930.00 1930.00 4000.00 4000.00
附件
2019年黑土地保护利用试点补助资金调整明细表
单位编码
单位：万元
市县
中央黑土地保护利用试点补助资金 （黑财指（农）〔2019〕30号）调整情况
已下达资金 此次调整资金 调整后资金
此次拨付资金 （其他涉农资
金）
总计
001101
哈尔滨市合计
001101003
宾县财政局
21370.00 5790.00 1930.00
-160.00 -160.00 -328.00 -328.00
1770.00 1770.00 3672.00 3672.00
160.00 160.00 328.00 328.00
001104
佳木斯市合计
001104006
富锦市财政局
001105
鸡西市合计
1930.00 1930.00 3860.00