贵阳市生态文明城市总体规划

贵阳市生态文明城市总体规划（2007-2020年）纲要

一、规划理念

（1）生态规划理念。坚持可持续发展，保护和合理利用城市生态环境资源，公平满足现代与后代的发展需要，建设生态贵阳。

（2）人本规划理念。注重市民生活质量的提高和城市精神的培育，实现人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，建设和谐贵阳。

（3）特色规划理念。合理利用生态、旅游资源，突出城市生态休闲度假旅游特色，建设宜游贵阳。

（4）统筹规划理念。兼顾社会、经济和环境发展的整体效益，实现城乡一体化发展目标，建设宜居贵阳。

（5）经济规划理念。优化产业结构与布局，提高资源利用效率，促进城市投资创业机制的建立与完善，建设宜业贵阳。

二、规划重点

（1）合理确定城市性质、城市发展目标和城市规模，突出生态文明城市定位。

（2）推进城乡一体化，完善市域城镇体系布局，保障生态文明城市的区域整体发展。

（3）合理确定城市空间结构，优化城镇、产业和人口分布，形成具有特色的生态文明城市空间布局。

（4）保护历史文化遗存，继承和发扬独特的城市文化，发扬鲜明的生态文明城市精神。

（5）强化空间管制内容，突出自然环境特色，构筑生态文明城市生态框架。

（6）完善城市基础设施和服务设施系统，提高生态文明城市整体服务水平。

（7）合理确定交通发展战略，完善城市综合交通系统，保障生态文明城市高效运转。

（8）调整城市住房供应体系和结构，完善住房保障体系，提高生态文明城市居住质量。

（9）建立健全城市综合防灾减灾和公共突发事件应急体系，提高生态文明城市安全度。

三、规划范围

市域范围：为贵阳市行政区划范围，含市辖六区（南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区）、一市（清镇市）、三县（修文县、开阳县、息烽县），总面积为8034平方公里。

城市规划区范围：东起乌当区永乐，西至清镇市红枫湖，南起花溪区青岩，北至修文县龙场、扎佐，包括市辖六区（南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区）及清镇市的红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇，总面积为3121平方公里。

中心城区范围：东起小碧乡、永乐乡、东风镇；西至朱昌镇、金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡；北至麦架镇、沙文镇、都拉乡，总面积1230平方公里。

四、规划期限

规划期限为2007年-2020年

近期2007年-2015年

远期2016年-2020年

远景2020年以后

五、城市性质

贵州省省会；西南地区重要交通枢纽；西部地区重要中心城市之一；具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。

六、城市职能

（1）贵州省省会，贵阳城市经济圈龙头，全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。

（2）西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。

（3）西部地区重要的中心城市之一，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地，以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地。

（4）全国重要的生态旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。

七、城市发展目标

到2020年，把贵阳市基本建设成为生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效的生态文明城市，在全省率先实现历史性跨越，率先实现全面建设小康社会的目标。

（1）加强环城林带、“两湖一库”等重要生态敏感区域的保护，合理利用公园、河湖、山体等城市生态资源，开展城市综合环境治理，建设生态贵阳。

（2）实施“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”民生行动计划，培育“知行合一、协力争先”的城市精神，建设和谐贵阳。

（3）依托城市生态特色和旅游资源，打造具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市和避暑胜地，建设宜游贵阳。

（4）统筹中心城市与外围市县发展，统筹城市基础功能和服务功能建设，统筹旧城改造与新区建设，建设宜居贵阳。

（5）发挥比较优势，优化产业结构及布局，大力发展循环经济，做大做强生态产业，形成并完善多元化投资、鼓励创业、人才激励机制，建设宜业贵阳。

八、经济发展目标及策略

（1）坚持以经济建设为中心，以建设生态文明城市为目标，大力发展循环经济和生态产业、努力提高服务业比重，促进三、二、一的产业结构形成。转变经济发

展方式，重视科技进步、劳动者素质提高、机制管理创新，显著提高经济增长的质量和效益。

（2）优化产业布局，打造特色产业集群，形成以高新技术产业为先导、优势产业为支撑、现代服务业为拉动、现代农业为基础的产业体系。

（3）到2020年，全市生产总值（GDP）突破3000亿元，年均增长11%左右，人均GDP超过8500美元。

九、社会发展目标及策略

（1）按照生态文明城市建设目标，牢固树立生态文明观念，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”的目标基本实现。

（2）全面推进人口健康发展。不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务，完善社区服务体系，改善人居环境质量。

（3）大力发展生态文明文化。牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，推进阳明文化研究，打造城市知名文化品牌。

（4）积极促进社会公平。健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善社会事业体系，推动社会和谐发展。

（5）加快建设信息化城市。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，社会信息化各项指标达到西部地区发达城市的水平。

（6）切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系，建设完善防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。

十、人口规模及城镇化水平

至2015年，市域常住人口460万人，城镇人口345万人左右，城镇化水平达到75%，年均提高1个百分点左右；至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人左右，城镇化水平达到80%，年均提高1个百分点左右。

十一、城镇人口引导与分布

（1）积极引导人口的合理分布，大力推进城镇化进程，通过疏解老城区的产业和人口，促进人口向新区和小城镇集聚。至2015年，中心城区城镇人口约275万人，市域外围城镇人口约70万人；至2020年中心城区城镇人口约320万人，市域外围城镇人口约80万人。

（2）积极促进区域协调发展和整体生态环境的改善，引导人口在区域层面上的合理分布，保证远景贵阳市域总人口规模突破规划控制的500万人时，区域具有足够的集聚和吸纳能力。

十二、城镇建设用地规模

至2020年，贵阳市域城镇建设用地规模约375平方公里，人均建设用地约95平方米。其中中心城区城镇建设用地规模约300平方公里，人均建设用地93平方米左右；镇及城镇组团城镇建设用地规模约75平方公里，人均建设用地100平方米左右。