昌宁县旅游局贯彻实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务解析

昌宁县旅游局贯彻实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询
四项制度实施方案
县人民政府督查室：
根据《昌宁县人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》（昌政发〔2009〕41号）文件要求，为确保阳光政府四项制度实施工作的有效推进，结合旅游局实际，特制定《昌宁县旅游局贯彻实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查
询四项制度实施方案》。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照建设服务型政府的要求，全面实施阳光政府四项制度，进一步转变职能，促进权力公开透明运行，保障人民群众民主权利，努力实施决策科学化、民主化，公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推动旅游局自身建设迈上新台阶，促进旅游业平稳较快
发展。

二、基本原则
（一）依法规范原则。

严格以法律、法规、政策规定和省人民政府的《规定》及《实施办法》为依据，切实规范重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询工作。

（二）公开透明原则。

除法律法规规定不能公开的以外，重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及政务信息都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与
权和监督权。

（三）便捷高效原则。

切实提高行政效能，多渠道、多形式为社会公众参与重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询提供最大方便，提高公众参与度。

（四）突出重点原则。

坚持以人为本，将涉及公共、公众直接利益的事项和与人民群众联系紧密的“窗口”单位作为推行
阳光政府四项制度的重点。

（五）监督问责原则。

对阳光政府四项制度的贯彻实施实行动态监督和行政问责，确保推行工作见实效、出成果。

三、主要内容及目标要求
（一）重大决策听证制度
实施重大决策听证制度，主要目的在于加快政府决策民主化、科学化进程。

旅游局对于法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以极社会公众普遍关注的重大决策事项，对当地经济社会发展有重大影响的决策事项，在决策前都要采取面向社会公开的方式进行听证；听证会要严格按照程序进行，保证听证的合法性；听证会结束后，要形成书面听证报告，经审查后的听证报告应作为决策的依
据，并向社会公布听证情况。

（二）重要事项公示制度
实施重要事项公示制度，主要目的在于使旅游工作更加广泛地接受人民群众的监督。

旅游局对于关系经济社会发展的重要事项。

涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项，在实施前都要向社会进行公示，听取群众的意见和建议。

旅游局组织公示时要周密组织公示活动，广泛收集群众的反馈意见，充分采纳合理建议，将意见采纳情况告知公众，并向县人民政府报告公示和公示意见、建议采纳情况。

（三）重点工作通报制度
实施重点工作通报制度，主要目的在于推动工作落实，提高政府执行力。

旅游局对本局决定的工作和县人民政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会进行通报。

通报的内容主要包括涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效、重点建设项目的进展情况、向社会公布的服务承诺事项和落实情况、公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项等4个方面。

重点工作通报以政府网站和新闻媒体为主要载体；涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效、重点建设项目的进展情况、服务承诺事项的落实情况等，每季度应通报1次，公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项要适时进行通报，重大突发公共事件要及时进行通报。

（四）政务信息查询制度
实施政务信息查询制度，主要目的在于及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求。

旅游局要通过“96128”政务信息电话专线、政府网站等场所设立的政府信息公告栏和电子信息屏等设施、信函和来访等方式，为公众查询政务信息提供服务。

四、工作步骤
按照县人民政府统一部署，结合我局实际，阳光政府四项制度贯彻实施工作主要分5个阶段进行。

第一阶段：制定实施方案（4月20日前）。

成立旅游局阳光政府四项制度实施领导小组和办公室，召开动员大会，制定实施方案和实施细则。

建立联席会议制度和举报、投诉、监督机制，明确责任部门及责任人，确保贯彻实施阳光政府四项制度组织有力、实施得当、执行坚决、落实到位。

第二阶段：学习宣传培训（4月1日—4月30日）。

深入广泛开展学习宣传培训活动，全局干部职工掌握阳光政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，切实增强全局干部职工贯彻落实的主动性和自觉性。

开展形式多样的宣传活动，提高实施阳光政府四项制度的公众知晓率和参与度，营造良好的舆论氛围。

第三阶段：疏理公告清单（4月15日—6月20日）。

1.认真对照阳光政府四项制度相关要求,于4月25日前对本局应向社会公众进行听证、公示、通报和公开的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息内容、程序、时限、方式等进行认真疏理，列出清单，分级分项报县实施阳光政府四项制度领导小组办公室审核、备案后，以文字形式在政府网站和新闻媒体上公告，接受群众监督。

２.旅游局在７月１日前要开通“96128”政务信息电话专线，提升“政府公共服务在线咨询”工作，办好在线访谈栏目，拓宽公众了解政府信息，参与政务活动的渠道。

第四阶段：专项督查落实（6月—8月）。

为县实施阳光政府四项制度领导小组办公室定期不定期采取实地督查、书面督查、明查暗访等做好各项准备工作：6月份，对重大决策听证和重要事项公示制度实施情况进行专项督查；7月份，对重点工作通报情况进行专项督查；8月份，对政务信息查询制度实施情况进行专项督查。

第五阶段：政绩评估阶段。

年底，由县实施阳光政府四项制度领导小组办公室统一组织，按照考核办法，结合年度重点工作、重点项目建设任务完成情况，对旅游局贯彻实施工作情况、工作效果进行综合考核评估。

如果绩效评估不合格，主要领导，公务员年度考核不得评定为优秀等次。

五、工作措施
（一）加强组织领导，明确职责分工，明确职责分工。

旅游局已把贯彻落实阳光政府四项制度列入重要工作日程，加强组织领导，完善机制，理顺关系，明确分管领导及责任人，建立健全配套制度。

旅游局局长为实施阳光政府四项制度的第一责任人，亲自抓、负总责。

为确保贯彻实施阳光政府四项制度顺利推进，旅游局成立由李国军局长任组长的实施阳光政府四项制度领导小组，负责做好贯彻实施旅游局阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进工作（具体成员名单附后）。

办公室负责全面协调工作、监督检查和投诉爱理工作以及负责政务信息查询制度的协调推进、负责相关信息的公开；综合科负责四项制度的协调推进工作、收集社会公众意见建议及组织宣传报道工作。

（二）强化学习宣传，提高思想认识。

旅游局全体干部职工要切实加强对阳光政府四项制度的学习宣传，深刻领会、统一思想、提高认识、抓好贯彻落实。

要把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观有机结合起来，积极探索保障人民当
家作主，促进行政权力公开透明运行的有效方式；与提高科学决策、民主决策结合进来，自觉做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府工作更加符合民心民意；与狠抓工作落实、改进机关作风、提高工作效率结合起来，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感，不断改进工作方式，提升工作质量和水平。

（三）精心组织实施，务求取得实效。

旅游局结合本局实际，制定本方案，认真疏理公告清单，把阳光政府四项制度的内容具体化、明细化。

按照昌政发〔2009〕41号文件要求，按时报送相关材料。

（四）勇于创新实践，形成特色亮点。

旅游局在阳光政府四项制度推行过程中，既要坚决贯彻落实，又要结合实际，大胆创新，有所作为；要在总结推行“法制政府”八项制度、“责任政府”四项制度已有成功经验的基础上，积极探索更加便于公众参与重大决策听证，了解重要事项公示、重点工作进展，查询政务信息的方式、方法、努力形成具有本局特点的贯彻实施形式；要注重对先进做法、典型经验的总结、推广，努力使贯彻实施阳光政府四项制度工作有特点、出亮点。

附件：昌宁县旅游局贯彻实施阳光政府四项制度领导小组成员名单
昌宁县旅游局贯彻实施阳光政府四项制度
领导小组成员名单
组长：李国军县旅游局局长
副组长：苏玉玲县旅游局副局长
杨定文县旅游局副局长
成员刘衷萍县旅游局办公室主任
杨立国县旅游局综合科负责人
翁春晓县旅游局科员
贯彻实施阳光政府四项制度领导小组下设办公室，由刘衷萍任办公室主任，负责处理日常工作。

二ОО九年四月二十日。