国际发展援助概述(PPT30页).pptx
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第十一章 国际发展援助
三、联合国发展系统援助的实施程序
制定国别方案和国家间方案，编制项目文件， 项目的实施，项目的评价，项目的后续活动。
制定国别方案和国家间方案
国别方案
国家间方案
编制项目文件 封面及文件法律依据 项目及有关具体情况 项目监督、审评报告 项目预算
项目实施 任命项目主任 选聘项目专家和顾问 选派人员出国培训 购置项目设备
5、项目援助 援助国政府或多边机构援助资金直接用于受援 国某一具体建设目标的援助。由于每一个具体 的援助目标都是一个具体的建设项目。 6、方案援助 指援助国政府或多边机构根据一定的计划，而 不是按照某个具体的工程项目向受援国提供的 援助。 一个援助方案含数个或更多项目，且往往要经 历数年或数十年的建设周期，常用于进口拨款、 预算补贴、国际收支津贴、偿还债务，区域发 展和规划。
四、世界银行贷款的特点
贷款期限较长；贷款实行浮动利率；贷款的还 本付息实行“货币总库制”；申请世行贷款需 要的时间较长。
五、世界银行的贷款条件
1、只贷款给会员国或会员国政府、中央银行担 保的公私机构 2、一般用于世界银行批准的特定项目 3、贷款项目实行公开性招标 4、贷款项目的执行受世界银行的监督和检查 5、只贷款给那些确实不能以合理的条件从其他 途径得到资金的会员国 6、只贷款给有偿还能力的会员国
1、双边援助 指两个国家或地区之间通过签定发展援助计 划或经济技术合作协定由一国（援助国）以 直接提供无偿或有偿款项、技术、设备、物 资等方式，帮助另一国（受援国）发展经济 或渡过暂时的困难而进行的援助活动。 据内容分：财政援助（比重较大）；技术援 助（有占上升趋势） 据偿还性分：双边赠与，不要求受援国承担 还款义务的（技术援助、粮食、债务减免、 紧急援助）；双边直接贷款，援助国政府向 受援国提供的优惠性贷款（开发建设、粮食 援助、债务调整等）
国际发展援助
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六、方案援助
（一）概念 方案援助：又称非项目援助，指援助国政府或多边机构根据 一定的计划，而不是按照某个具体的工程项目向受援国提供 的援助。方案援助一般用于进口拨款、预算补贴、国际收支 津贴、偿还债务、区域发展和规划等方面。 （二）特点 1．援助方案规模巨大，但援助方案本身一般不与具体项目相 联系。 2．方案援助的资金运营条件和检查严格。
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（一）国际复兴开发银行
国际复兴开发银行：亦称世界银行。是通过对成员国进行生产 性投资和为成员国经济结构调整提供贷款，促进外国私人投资， 促进国际贸易均衡发展，来促进成员国生产力的发展 及居民劳动条件的改善的联合国组织。总部设在美国华盛顿。 1．资金来源和贷款期限
世界银行的资金主要来自于会员国认缴股金、国际资金市场借 款和业务运作净收益。世界银行贷款的期限较长，最长可达30 年； 2．组织和权利机构
3
国际发展援助的分类 1．按偿还的结果：可分为有偿和无偿两种。其 形式有赠予、中长期无息或低息贷款，以及促 进受援国经济和技术发展的具体措施。 2．按援款的流通渠道：可分为双边援助和多边 援助； 3．按援助的方式：可分为财政援助和技术援助； 4．按援款的使用方向：可分为项目援助和方案 援助。
4
第一节 国际发展援助方式
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2．向发展中国家提供 援助的主要形式
是对私人企业提供贷款或进行投资，其具体做法有三种： 一是向私人企业提供贷款，期限为7至15年，利率略高于世界 银行的贷款利率； 二是以人股的形式向企业投资，并参与企业的经营和分享利 润；
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四、技术援助
（一）概念 技术援助：是技术先进的国家或多边机构向技术落后的国家在 智力、技能、咨询、资料、工艺和培训等方面提供资助的各项 活动。 （二）种类 1 ．有偿技术援助：是指技术提供方以优惠贷款的形式向技术 引进方提供各种技术服务；
六、方案援助
（一）概念 方案援助：又称非项目援助，指援助国政府或多边机构根据 一定的计划，而不是按照某个具体的工程项目向受援国提供 的援助。方案援助一般用于进口拨款、预算补贴、国际收支 津贴、偿还债务、区域发展和规划等方面。 （二）特点 1．援助方案规模巨大，但援助方案本身一般不与具体项目相 联系。 2．方案援助的资金运营条件和检查严格。
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（一）国际复兴开发银行
国际复兴开发银行：亦称世界银行。是通过对成员国进行生产 性投资和为成员国经济结构调整提供贷款，促进外国私人投资， 促进国际贸易均衡发展，来促进成员国生产力的发展 及居民劳动条件的改善的联合国组织。总部设在美国华盛顿。 1．资金来源和贷款期限
世界银行的资金主要来自于会员国认缴股金、国际资金市场借 款和业务运作净收益。世界银行贷款的期限较长，最长可达30 年； 2．组织和权利机构
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国际发展援助的分类 1．按偿还的结果：可分为有偿和无偿两种。其 形式有赠予、中长期无息或低息贷款，以及促 进受援国经济和技术发展的具体措施。 2．按援款的流通渠道：可分为双边援助和多边 援助； 3．按援助的方式：可分为财政援助和技术援助； 4．按援款的使用方向：可分为项目援助和方案 援助。
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第一节 国际发展援助方式
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2．向发展中国家提供 援助的主要形式
是对私人企业提供贷款或进行投资，其具体做法有三种： 一是向私人企业提供贷款，期限为7至15年，利率略高于世界 银行的贷款利率； 二是以人股的形式向企业投资，并参与企业的经营和分享利 润；
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四、技术援助
（一）概念 技术援助：是技术先进的国家或多边机构向技术落后的国家在 智力、技能、咨询、资料、工艺和培训等方面提供资助的各项 活动。 （二）种类 1 ．有偿技术援助：是指技术提供方以优惠贷款的形式向技术 引进方提供各种技术服务；
第九章 国际发展援助(1)
（2）联合国人口活动基金会 旨在提高世界各国人口活动的能力和知识水平，促进国际 社会了解人口问题对经济、社会和环境方面的影响，促使 各国根据各自的情况寻求解决这些问题的有效途径，对有 关人口计划问题给予协调和援助的联合国机构 资金主要来自各国政府和各民间机构的捐赠 各国政府和各民间机构的捐赠。该基金的援 各国政府和各民间机构的捐赠 救主要用于人口较为稠密的亚洲和太平洋地区国家 亚洲和太平洋地区国家 援助方式是无偿技术援助 无偿技术援助，援助的项目范围主要包括 无偿技术援助
4.主要援助国家的援助机构 主要援助国家的援助机构
（1）美国：国际开发署 美国 日本：管理机构是直属经济企划厅领导的海外经济协力 （2）日本 基金，执行机构是国际协力事业团和日本输出入银行 法国：管理机构：合作部、文化科学和技术关系管理总 （3）法国 局、中央经济合作金库、财政部和领地国务部 （4）德国 德国：德意志开发银行主要是以投资和贷款的方式向最 贫穷的发展中国家提供财政和技术援助，复兴信贷银行，负 责向所有的发展中国家提供项目贷款和技术援助。 英国：管理机构是海外开发局，执行机构是英联邦开发 （5）英国 公司 中国： 主管机构是商务部，协管机构是外交部、财政 （ 6 ） 中国 部、人行及各专业部委。
3.区域性援助机构 3.区域性援助机构 指那些以地理或行业为纽带所组成的从事 有关发展援助活动的政府间组织或集团。 目前，从事发展援助活动较多的区域性援 助机构有经济合作与发展组织、欧洲联盟、 经济合作与发展组织、欧洲联盟、 经济合作与发展组织 石油输出国组织及由其成员国设立的有关 石油输出国组织 援助组织
国际发展援助协定的基本形式
综合贷款协定： 综合贷款协定：一般是为一批项目提供一笔援助性贷款而 达成的协议。 专项贷款协定： 专项贷款协定：是指援助方与受援方就有关提供用于建设 双方商定的某一具体项目的援助性贷款问题所达成的协议。 意向性援助协定： 意向性援助协定：是指授受援助双方就双方开展经济技术 合作意向和有关合作问题的基本原则所达成的协议。 一般物资贷款协定： 一般物资贷款协定：授受援助双方就一方向另一方提供用 于一般生产或消费物资的援助性贷款所达成的协议。
国际发展
况”而定，此外，近年来，国 际发展援助中还出现了以援助 促和平、以援助作诱饵来满足 援助方某些要求的现象，使国 际经济援助日益成为一些国家 政治、军事和外交的配合手段。
8.2 国际发展援助机构
国际发展援助机构是专门从事向发展中 国家提供发展援助的各类国际组织和各国政 府或各地区有关机构。
8.2.1 联合国发展系统
同时，许多国家开始调整 本国的对外援助政策。 如强调与受援国之间的 “政策对话”、加强对项目评 估、增加官方援助项目中的商 业成分等。 这些措施对于援助项目的成功，加快受 援国经济改革，利用援助带动商品和资本输 出起到了积极作用。 第五阶段，改革与发展阶段。 近年来，一些国际发展援助机构，如联
合国组织、世界银行等都在进 行着改革。 目前，世界银行正努力形 成一种官方援助与贸易共生的 援助机制，即在为官方对外援 助提供融资渠道的同时，鼓励 更多双方民间商业活动的参与，提高援助的 效果。 一些主要援助国家也在调整自己的援助 政策，改革对外援助机制。 如英国为了适应目前形势的变化，对本
众多、巨大的潜在市场，这从 近年来日本、欧盟加强与非洲 的合作关系上可以看出来；再 如，国际发展援助与贸易、投 资和技术合作更加紧密地结合 在一起，使其成为名副其实集 资本、技术、劳务、信息、管理、土地资源 等诸多生产要素国际移动于一身的综合性国 际经济合作方式；另外，发达国家和国际经 济组织对外援助所附加的限制会越来越多， 在向受援国家提供经济援助时，往往要看其 “人权状况、民主状况和公共事务管理状
第二次世界大战后，作为 独立的国家，为了摆脱帝国主 义宗主国的束缚，不愿意接受 有附带条件的外国资本的输入， 但是又需要发展资金；而原先 的宗主国，一方面要从战 略上阻碍新独立的国家接受共产主义的影响， 向社会主义阵营靠拢，另一方面又要为其国 内的剩余资本谋求出路。 于是，由政府及国际机构提供发展援助 的方式便应运而生。
国际发展援助概述
国际发展援助概述国际发展援助是指一国或国际组织向发展中国家提供经济、技术、人力资源以及其他形式的支持，以推动其经济、社会和人口福祉的可持续发展。
在全球化的背景下，国际发展援助成为国际社会共同努力的重要组成部分，旨在减少贫困、促进可持续发展、改善卫生、教育和基础设施等领域条件，提高受援国民众的生活质量和人权保障。
国际发展援助的主要形式包括财政援助、技术援助、物质援助以及知识和人力资源的援助。
财政援助是指通过资金直接向受援国提供支持，通常以贷款、赠款或减免债务的形式提供。
技术援助则指向受援国提供先进的技术、技能和知识，以帮助其改善生产力和经济发展能力。
物质援助主要是以货物、食品、药品等形式提供给受援国，满足其基本需求，改善人民生活条件。
而知识和人力资源援助主要是通过技术培训、交流和合作等方式，帮助受援国提升人员素质和能力，促进经济和社会发展。
国际发展援助的目标是消除贫困、促进经济增长、提高社会福利和减少不平等。
贫困是发展中国家面临的重要挑战，国际发展援助通过支持受援国的农业、教育、卫生、基础设施等领域，帮助他们解决粮食安全、教育普及、疾病防治和基础设施建设等问题，从而促进贫困人口脱贫和改善生活质量。
经济增长是改善国家整体发展水平的关键，国际发展援助通过资金、技术和知识的支持，帮助受援国发展可持续的产业和增加就业机会，促进经济增长和减少不平等。
社会福利是提升人民生活质量的关键，国际发展援助通过提供教育、医疗、卫生和社会保障等服务，帮助受援国改善民众的教育、健康、居住和社会保障等条件，提高社会福利水平。
然而，国际发展援助也面临一些挑战和争议。
首先，援助效果问题。
有些援助项目并未取得预期效果，资金和资源可能没有真正用于改善受援国的发展状况，甚至因为腐败和不当管理而被浪费或滥用。
其次，援助可持续性问题。
一些援助项目在援助结束后可能导致丧失援助所带来的成果，受援国在援助终止后无法持续并复制援助所带来的改变。
再次，援助协调和合作问题。
国际发展援助
3、双边援助使用的限制
1）经济援助与政治要求紧密相关；
双边援助的流向与授受援助双方的政治和经济利益有着密切的
关系，发达国家往往以受授的发展中国家实行“民主、多党制、 市场经济”等作为提供援助的政治条件。 2）援助经常附带其他限制性甚至不平等要求； 多数发达国家在提供双边援助的同时，还附带有限制性采购条 件。目前，西方国家提供的双边援助带采购限制或部分采购限 制的占其双边援助提供总额的50％以上。
1、财政援助：是指援助国或多边国际机构为满足受援国经济 和社会发展的需要，以及为解决其财政困难，而向受援国提 供的资金或物资援助。 2、分类
1）按偿还性分：赠款和贷款。
贷款又分为无息贷款和有息贷款，有息贷款的利率一般低于
市场利率，贷款的期限也较长，一般在10年以上，而且还有
宽限期。 2）按资金来源分：官方发展援助、其它官方资金和民间资金。
（2）其它官方资金（OOF）：指的是由援助国政 府指定的专门银行或基金会向受援国银行、进口 商或本国的出口商提供的，以促进援助国的商品 和劳务出口为目的的资金援助；其援助主要通过 出口信贷来实施。它也可以说是变相的或匿名的 官方资金。 （3）民间资金：由非营利团体、教会组织、学术机 构等提供的援助，主要是以出口信贷和直接投资 的形式组织实施。 如美国的比尔及梅琳达基金会。
1．联合国开发计划署 （UNDP）
（1）联合国开发计划署：
是联合国发展系统从事多边经济技术合作的主要协调机构和最 大的筹资机构。总部设在美国纽约。
（2）开发计划署的援助资金主要来源于会员国的自愿捐款,， 发达国家是主要的捐款国。 （3）援助方式主要是无偿技术援助，其援助的范围主要包括： l 发展战略、政策和计划的研究与开发； l 自然资源、农业、林业、渔业、工业、运输、通讯、贸易和 金融等方面的考察与开发； l 人口、住房、卫生、就业、文化和科技等方面的培训及现代 技术的应用等。
国际经济合作第十四章 国际发展援助
2.国际发展援助(International Development Assistance) 联合国发展系统多采用国际发展援助的提法。这一概 念主要是指在联合国范围内“为促成国际合作，以解 决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国 际问题”，面向发展中国家提供的一种援助。 国际开发协会(IDA)、经济合作与发展组织(OECD)的 发展援助委员会(DAC)在提供援助时，常用“开发” 或“发展”等词，将其称为“国际开发援助”。 3.其他提法 在西方国家，还有人认为国际发展援助是一种“资源 转移”，是“资本流动”或是“国际转让”。这些提 法多见于经济学教科书中。
2.技术援助(Technical Assistance) 是指援助国或多边机构向受援国在智力、技能、咨 询、资料、工艺和培训等方面提供资助的各种活动。 技术援助分为有偿和无偿两种。 技术援助采用的主要方式有：援助国派遣专家或技 术人员到受援国进行技术服务；培训受援国的技术 人员，接受留学生和研究生；承担考察、勘探、可 行性研究、设计等投资前活动；提供技术资料和文 献；提供物资和设备；以及帮助受援国建立科研机 构、学校、医院、职业培训中心和技术推广站等。
人口活动基金会以无偿技术援助的方式向发展中国家 提供项目援助，内容主要包括：
• 学校内外的教育； • 计划生育的宣传教育及规划管理和节育手术； • 人口普查、统计手册、调查研究和有关人口方面基本数据的 收集； • 关于人口学数据、人口变动、人口发展和社会经济因素对人 口影响等方面的分析； • 制定人口政策和方案，并对这些政策和方案进行评价； • 实施人口政策和方案； • 为妇女、儿童、青年、老年、赤贫者、残疾者提供特别的援 助方案； • 为人口会议、培训机构、情报交换所和文件中心的建立提供 资助。
国际经济合作国际发展援助
◎ 20世纪90年以后的国际发展援助 “援助疲劳”，重点区域转向东欧国家和富有石油资源的中东地区。
◎ 21世纪以来的国际发展援助 重新关注发展中国家贫困问题以及援助国和受援国的伙伴关系问题。
三、当代国际发展援助的特征
国际发展援助的政治化特征 政治的决定作用 受到国际政治格局变化的影响
国际发展援助附加条件多样化 要求受援国实施良好的政府管理，民主化、人权和私营化等
项目 谈判
项目 执行
项目总 结评价
• 项目的贷 款金额
• 贷款期限、 偿还方式
• 保证项目 顺利实施 的具体措 施
• 配备专家、 制定技术 和时间表
• 组织项目 建设的招 标工作
• 世界银行 主管该项 目的人员
• 世界银行 的业务评 审局
三、政府贷款的实施程序
政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有开发援助性质 的、利率较低、期限较长的优惠性贷款。
联合国发展系 统援助机构
经
世 界
银 行
国 家 开 发 协 会
国 际 金 融 公 司
济
合 作 与 发 展
欧
洲
联 盟
组
织
石 油 输 出 国 组 织
亚 洲 开 发 银 行
联联联 合合合 国国国 开人儿 发口童 计基基 划金金 署会会
日
美 国 国 际 开 发 署
加 拿 大 国 际 开 发 署
本 海 外 经 济 协 力 基
◎ 方案援助：援助方政府或多边机构按照一定的援助计划向受援方提供的 经济帮助。通常包含多个援助项目。
二、国际发展援助的起源和发展
◎ 国际发展援助的起始阶段（第二次世界大战后至20世纪70年代初） “马歇尔”计划
◎ 20世纪70～80年代的国际发展援助 通过苛刻的条件来实现第三世界国家经济结构朝自由化方向调整的目标。
◎ 21世纪以来的国际发展援助 重新关注发展中国家贫困问题以及援助国和受援国的伙伴关系问题。
三、当代国际发展援助的特征
国际发展援助的政治化特征 政治的决定作用 受到国际政治格局变化的影响
国际发展援助附加条件多样化 要求受援国实施良好的政府管理，民主化、人权和私营化等
项目 谈判
项目 执行
项目总 结评价
• 项目的贷 款金额
• 贷款期限、 偿还方式
• 保证项目 顺利实施 的具体措 施
• 配备专家、 制定技术 和时间表
• 组织项目 建设的招 标工作
• 世界银行 主管该项 目的人员
• 世界银行 的业务评 审局
三、政府贷款的实施程序
政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有开发援助性质 的、利率较低、期限较长的优惠性贷款。
联合国发展系 统援助机构
经
世 界
银 行
国 家 开 发 协 会
国 际 金 融 公 司
济
合 作 与 发 展
欧
洲
联 盟
组
织
石 油 输 出 国 组 织
亚 洲 开 发 银 行
联联联 合合合 国国国 开人儿 发口童 计基基 划金金 署会会
日
美 国 国 际 开 发 署
加 拿 大 国 际 开 发 署
本 海 外 经 济 协 力 基
◎ 方案援助：援助方政府或多边机构按照一定的援助计划向受援方提供的 经济帮助。通常包含多个援助项目。
二、国际发展援助的起源和发展
◎ 国际发展援助的起始阶段（第二次世界大战后至20世纪70年代初） “马歇尔”计划
◎ 20世纪70～80年代的国际发展援助 通过苛刻的条件来实现第三世界国家经济结构朝自由化方向调整的目标。
国际发展援助概述
国际发展援助的概念
国际发展援助
发达国家或高收入的发展中国及其所属机 构、国际有关组织、社会团体以提供资金 、物资、设备、技术或资料等方式，帮助 发展中国家发展经济和提高社会福利的具 体活动。
国际发展援助 运动的形式
主导方式为资本运动 伴随其他要素在国际间的移动
资源 技术 劳动力 其他生产要素
援助款 使用方向
财政援助 技术援助
双边援助 多边援助
项目援助 方案援助
援助款 流通渠道
财政援助
Financial Assistant
指援助国或多边机构为 满足受援国经济和社会发 展的需要，以及为解决其 财政困难，而向受援国提 供的资金或物资援助。
官其
方他混
发官合
展 援
方 cal Assistant
马歇尔计划
The Marshall Plan
欧洲复兴计划
European Recovery Program
奥地利、比利时、丹麦 、法国、西德、英国、 希腊、爱尔兰、意大利 、卢森堡、荷兰、挪威 该计划于、1瑞947典年、7月瑞正式士启、动土，并耳整其整持续了4个财政年度
之久。在这段时期内，西欧各国通过参加经济合作发展组织 （OECD）总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形 式的援助合计130亿美元。若考虑通货膨胀因素，那么这笔 援助相当于2006年的1300亿美元。
中日两国政府就援助问题进行过磋商，并就2008年以前结束日元贷款基本达成 共识。
日本对华提供ODA的具体情况
第一批日元贷款： 1979—1983年度，贷款承诺金额3309亿日元
第二批日元贷款： 1984—1989年度，承诺金额4700亿日元 。 1988年，日方为执行其“黑字还流计划”，还向中方追加700亿日元用于中
第十章 国际发展援助《 国际经济合作》PPT课件
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现今ODA的主要特点
浓厚的政治色彩 伴随附加条件 (Tied Untied ) 大部分国家没达到联合国规定的标准 (0.7%) 援助的赠予成分不断增加援助格局的变化 双边ODA地理位置相对稳定 回归援助的原点 强化项目管理和评估
19
双边援助分布状况:
美国：拉美及中东 法国：非洲讲法语的国家 英国：南亚和非洲的英联邦国家 日本：东南亚 石油输出国成员国：阿拉伯国家
第二世界银行（IDA） 对象：非常贫困的发展中国家 软贷款
对象：发展中国家的私人 企业重点是中小企业
只要借款国政府同意，无 需政府担保
企业可自由支配贷款，但 需接受监督
9
2.3 区域性援助机构
经合组织（OECD): 成立了开发发展援 助委员会（DAC）。 1961年通过了《关 于共同努力援助的 决议》，提出了4条 原则
欧洲联盟（EU):欧 盟向发展中国家提 供援助主要有两个 渠道：《洛美协定》 （《科托努协 定》）、援助阿拉 伯国家的如贸易优 惠等协议
石油输出国组织
亚洲开发银行
（OPEC):1961年成立， （ADB):1966年成立，
南南合作典范。1975 主要业务是对其成
年成立阿拉伯非洲经 员国提供贷款和技
济开发银行、1976年 术援助。分为硬贷
（3）政府贷款的实施程序
➢ 受援国选定贷款项目，并与援助国进行非正式会谈 ➢ 援助国对双方感兴趣的项目进行调查和评估 ➢ 援助国与受援国正式会谈，并由援助国通过外交途径对项目贷款正式
承诺
31
（4）双边成套项目援助的实施程序
➢ 确定项目考察、设计承包单位 ➢ 项目专业考察 ➢ 项目设计、审查与批准 ➢ 确定项目施工单位 ➢ 项目施工准备 ➢ 项目施工、设备安装与试生产 ➢ 成套项目验收、移交和结算
现今ODA的主要特点
浓厚的政治色彩 伴随附加条件 (Tied Untied ) 大部分国家没达到联合国规定的标准 (0.7%) 援助的赠予成分不断增加援助格局的变化 双边ODA地理位置相对稳定 回归援助的原点 强化项目管理和评估
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双边援助分布状况:
美国：拉美及中东 法国：非洲讲法语的国家 英国：南亚和非洲的英联邦国家 日本：东南亚 石油输出国成员国：阿拉伯国家
第二世界银行（IDA） 对象：非常贫困的发展中国家 软贷款
对象：发展中国家的私人 企业重点是中小企业
只要借款国政府同意，无 需政府担保
企业可自由支配贷款，但 需接受监督
9
2.3 区域性援助机构
经合组织（OECD): 成立了开发发展援 助委员会（DAC）。 1961年通过了《关 于共同努力援助的 决议》，提出了4条 原则
欧洲联盟（EU):欧 盟向发展中国家提 供援助主要有两个 渠道：《洛美协定》 （《科托努协 定》）、援助阿拉 伯国家的如贸易优 惠等协议
石油输出国组织
亚洲开发银行
（OPEC):1961年成立， （ADB):1966年成立，
南南合作典范。1975 主要业务是对其成
年成立阿拉伯非洲经 员国提供贷款和技
济开发银行、1976年 术援助。分为硬贷
（3）政府贷款的实施程序
➢ 受援国选定贷款项目，并与援助国进行非正式会谈 ➢ 援助国对双方感兴趣的项目进行调查和评估 ➢ 援助国与受援国正式会谈，并由援助国通过外交途径对项目贷款正式
承诺
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（4）双边成套项目援助的实施程序
➢ 确定项目考察、设计承包单位 ➢ 项目专业考察 ➢ 项目设计、审查与批准 ➢ 确定项目施工单位 ➢ 项目施工准备 ➢ 项目施工、设备安装与试生产 ➢ 成套项目验收、移交和结算
第八章国际发展援助
第八章国际发展援助第一节国际发展援助概述一、国际发展援助的概念国际发展援助(International Development Assistance)是国际经济合作的主要方式之一。
它是指发达国家或高收入的发展中国家及其所属机构、国际有关组织、社会团体以提供资金、物资、设备、技术或资料等方式，帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的具体活动。
国际发展援助分有偿和无偿两种，其形式有赠与、中长期无息或低息贷款，以及促进受援国经济和技术发展的具体措施。
它的目标是促进发展中国家的经济发展和社会福利的提高，缩小发达国家与发展中国家之间的贫富差距。
国际发展援助属于资本运动的范畴，它是以资本运动为主导，并伴随着资源、技术和生产力等生产要素在国际间的移动，它所采用的各种方式和方法均为资本运动的派生形式。
二、国际发展援助的目标在人类跨入21世纪的时候，世界正发生着的深刻的变化，贫困的含义不仅指低收入和低消费，教育、卫生、营养和人口问题也都是消除贫困的主要内容。
在发达国家经济的飞速发展及其高福利的今天，与经济停滞不前的发展中国家及其人生活日益恶化形成了鲜明的对比，促进发展中国家的经济发展和解决发展中国家人民的温饱问题正在成为发达国家政府的工作之一。
（一）减少贫困贫困仍然是目前困扰全球以及阻碍世界经济发展的一大问题，按照世界银行的发展报告的统计，在目前全世界60亿人口中，由28亿每天靠不足2个美元来维持生计，有12亿每天的生活费不足1美元，其中44%在南亚地区，这是美国和西欧200年前就已达到的生活标准。
由于战争、种族冲突和饥荒，全球至少有54个国家的人民生活水平在倒退。
目前欧洲一头奶牛每天的生活费是一个非洲人每天生活费的3倍；20个最富裕国家的人均收入是20个最贫穷国家人均收入的37倍。
据联合国统计，2011年最不发达的国家共有48个，其中35个在非洲。
联合国贸易和发展会议报告显示，2002年至2007年期间，全球极端贫困人口每年增加300万，2007年增至4.21亿。
第八章国际发展援助
国际发展援助的目标
• 1.减少贫困； • 2.控制人口； • 3.普及教育； • 4.消除疾病，提高卫生条件； • 5促进发展中国家的经济发展。
三、国际发展援助发展概况
• 1.战后重建阶段； • 2.南北关系发展阶段； • 3.南南合作阶段； • 4.80年代后的调整阶段； • 5.90年代后的改革与发展阶段。
四、国际发展援助方式
一）、财政援助和技术援助 (1)财政援助 财政援助是指援助国或国际组织为满足受 援国经济和社会发展的需要,为解决其财政 困难,而向受援国提供的资金或物资援助. (2)技术援助 技术援助是援助国或国际组织向受援国提 供技术方面的资助.
二）、项目援助和方案援助
(1)项目援助 项目援助是指援助的资金直接与项目挂钩,每一个 援助的目标都是一个具体的建设项目,如资助受援 国开发动力和矿藏资源;建设工业,农业,水利,道路, 港口,电信工程;兴办文化,教育,卫生设施等. (2)方案援助 方案援助则与项目援助不同,它不是按某个具体的 建设项目提供援助,而是根据一定的计划进行.
五、国际发展援助机构
一）、联合国发展系统的机构
(1)经济及社会理事会(含5个区域委员会); (2)开发计划署 (3)人口活动基金会 (4)儿童基金会 (5)技术合作促进发展部 (6)贸易与发展会议 (7)环境规划署 (8)粮食计划署等等
二）、国际金融机构
(1)世界银行 (2)国际开发协会. (3)国际金融公司.
一、我国对外援助情况
我国援外的方式主要包括以下三种方式: (1)政府贴息优惠贷款； (2)援外项目实行合资合作； (3)一般不再提供无息贷款,适当提供无偿援 助。
二、我国接受国际经济组织
援助情况
• (1)中国与世界银行的合作 (2)日本政府对华贷款概况 (3)其他国家政府对华贷款情况
第八章国际发展援助
第八章国际发展援助国际发展援助是指一个国家或组织对其他发展中国家提供经济、技术和人力资源等援助的行为。
国际发展援助的目的是帮助发展中国家实现经济、社会和人民的全面发展，减少贫困和不平等现象，提高公民基本权益保障水平，推动全球可持续发展。
国际发展援助的实施途径主要有双边援助和多边援助。
双边援助是指一个国家直接向另一个国家提供援助，双方通过签署援助协议来确定援助内容和方式。
多边援助是指由多个国家或国际组织共同向一个或多个发展中国家提供援助，援助资金由捐助国按照一定比例共同出资。
国际发展援助存在的目的是为了促进全球可持续发展和减少贫困。
全球可持续发展是指在保护环境的前提下，实现经济的持续增长、社会的公平公正和人民的幸福生活。
减少贫困是指通过提供经济援助、技术援助和人力资源援助等手段，帮助发展中国家提高经济水平，改善人民生活条件，减少贫困和不平等现象。
国际发展援助的重要性体现在以下几个方面。
首先，国际发展援助能够提供资金和资源支持，帮助发展中国家解决发展中面临的资金短缺和资源不足问题。
其次，国际发展援助能够提供技术和知识支持，帮助发展中国家提升技术水平，推动科技创新和产业升级。
第三，国际发展援助能够促进交流与合作，增强发展中国家的国际地位和影响力，推动全球治理体系的和完善。
最后，国际发展援助能够促进全球可持续发展，共同应对全球性问题，如气候变化、环境污染和粮食安全等。
然而，国际发展援助也存在一些挑战和问题。
首先，援助资金的使用效率和透明度有待提高，防止援助资金被挪用或浪费。
其次，援助的发放方式和项目设计要更加灵活和适应性，符合受援国的实际情况和需求。
第三，援助的目标和效果评估需要更加科学和客观，确保援助的有效性和可持续性。
最后，援助活动需要加强协调和合作，避免援助的重复和冲突。
综上所述，国际发展援助在促进全球可持续发展和减少贫困方面发挥着重要的作用。
然而，为了更好地发挥援助的作用，需要加大透明度和效率，提高灵活性和适应性，加强协调和合作。
4_发展援助-国经合作-大学课件
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第四章 国际发展援助
第二节 国际发展 援助方式与机构
三、国际发展援助机构
1.双边政府机构：各国专责双边援助的机构设置差异很大，有的国家由 外交部负责，有的由单独的经济合作部负责，还有的则由多个政府部 门共同负责。
2.多边国际机构：由若干个成员国组成，利用成 员国认缴的股本、捐款、优惠贷款和其他来源 的资金向往发展中国家提供援助的机构，主要 包括：①联合国发展系统、②国际金融机构、 ③区域性援助机构。
援助资金来源于会员国自愿捐款，发达国家是主要捐款国。
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第四章 国际发展援助
第二节 国际发展 援助方式与机构
联合国人口活动基金会（UN Fund for Population Activities - UNFPA） 宗旨：在人口活动中增进知识和能力，以适应国家、区域和全世界在人口 活动和计划生育方面的的需要；在计划和规划工作方面进行协调，促使各 国根据各自计划寻找解决人口问题的可行办法。
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第四章 国际发展援助
第二节 国际发展 援助方式与机构
按援助资金流动渠道分
1.双边援助——两个国家/地区之间通过签订发展援助协议或经济技术合 作协定，由一国以直接提供无偿或有偿款项、技术、设备和物质等方 式，帮助另一国发展经济或渡过暂时困难而进行的援助活动。多数发 达国家在提供双边援助时附带限制性的采购条件。 2.多边援助——国际组织利用成员国的捐款、认缴股本、优惠贷款以及 在国际金融市场上的筹款或业务收益等，按其制订的援助计划向发展 中国家或地区提供的援助。多边援助的附带条件较少。
UNFPA, the UN Population Fund, is an int’l development agency that promotes the right of every woman, man and child to enjoy a life of health and equal opportunity. It supports countries in using population data for policies and programs to reduce poverty and to ensure that every pregnancy is wanted, every birth is safe, every young person is free of HIV/AIDS, and every girl and woman is treated with dignity and respect.
国际发展援助概述(PPT 42页)
（3）贷款期限：20～30年左右
（4）贷款利率：根据世界银行从资金市场筹资的利率 来确定。贷款利率比市场利率要低一些。
世界银行贷款的有关规定（续）
（5）贷款额度：根据借款国人均国民生产总值、债务 信用强弱、借款国发展目标和需要、投资项目的可行性 及在世界经济发展中的次序而定。
（6）贷款种类：一是具体投资贷款；二是部门贷款； 三是结构调整贷款；四是技术援助贷款；五是紧急复兴 贷款。
★ 中国已于1999年7月1日从（向世界上最贫困的发展 中国家提供无息贷款的）国际开发协会毕业，现在仅从 国际复兴开发银行贷款。
★ 今后世行贷款将重点支持中国发展西部落后地区和应 对快速城市化带来的挑战
河北省利用世界银行贷款项目
1987年京津唐高速公路项目； 1990年河北农业开发项目； 1998年河北地震恢复项目； 2000年河北城市环境项目； 2005年石家庄城市交通项目。
B. 执行董事会
世界银行负责组织日常业务的机构是执行董事会，行 使由理事会授予的职权。
执行董事会由21名执行董事组成，其中5人由持有股金 最多的美国、日本、英国、德国和法国委派。另外16人 由其他会员国的理事按地区分组选举。
我国和沙特阿拉伯由于拥有一定的投票权，均可自行 单独选举一位执行董事。
C. 行政管理机构
双边政府贷款是政府之间的信贷关系，由两国政府机 构或政府代理机构出面谈判，签署贷款协议，确定具有 契约性偿还义务的外币债务。
1. 外国政府贷款的种类
双边政府贷款的条件有一定的优惠性，一般分四种 情况：
（1）软贷款
软贷款是政府财政性贷款。一般无息或利率较低，还 款期较长，如科威特政府贷款年利率1～5．5％，偿还 期18～20年，含宽限期3～5年；比利时政府贷款为无 息贷款，偿还期30年，含宽限期10年。
（4）贷款利率：根据世界银行从资金市场筹资的利率 来确定。贷款利率比市场利率要低一些。
世界银行贷款的有关规定（续）
（5）贷款额度：根据借款国人均国民生产总值、债务 信用强弱、借款国发展目标和需要、投资项目的可行性 及在世界经济发展中的次序而定。
（6）贷款种类：一是具体投资贷款；二是部门贷款； 三是结构调整贷款；四是技术援助贷款；五是紧急复兴 贷款。
★ 中国已于1999年7月1日从（向世界上最贫困的发展 中国家提供无息贷款的）国际开发协会毕业，现在仅从 国际复兴开发银行贷款。
★ 今后世行贷款将重点支持中国发展西部落后地区和应 对快速城市化带来的挑战
河北省利用世界银行贷款项目
1987年京津唐高速公路项目； 1990年河北农业开发项目； 1998年河北地震恢复项目； 2000年河北城市环境项目； 2005年石家庄城市交通项目。
B. 执行董事会
世界银行负责组织日常业务的机构是执行董事会，行 使由理事会授予的职权。
执行董事会由21名执行董事组成，其中5人由持有股金 最多的美国、日本、英国、德国和法国委派。另外16人 由其他会员国的理事按地区分组选举。
我国和沙特阿拉伯由于拥有一定的投票权，均可自行 单独选举一位执行董事。
C. 行政管理机构
双边政府贷款是政府之间的信贷关系，由两国政府机 构或政府代理机构出面谈判，签署贷款协议，确定具有 契约性偿还义务的外币债务。
1. 外国政府贷款的种类
双边政府贷款的条件有一定的优惠性，一般分四种 情况：
（1）软贷款
软贷款是政府财政性贷款。一般无息或利率较低，还 款期较长，如科威特政府贷款年利率1～5．5％，偿还 期18～20年，含宽限期3～5年；比利时政府贷款为无 息贷款，偿还期30年，含宽限期10年。
国际发展援助
（四）德国（德意志开发银行主要是以投资和贷款 的方式向最贫穷的发展中国家提供财政和技术援 助，复兴信贷银行，负责向所有的发展中国家提 供项目贷款和技术援助。）
（五）英国（管理机构是海外开发局，执行机构是 英联邦开发公司。）
（六）中国（主管机构是商务部，协管机构是外交 部、财政部、人行及各专业部委。）
4．按援款的使用方向：可分为项目援助和方 案援助。
二、 国际发展援助的方式
（一）双边援助 （二）多边援助 （三）财政援助 （四）技术援助 （五）项目援助 （六）方案援助
（一）双边援助
1、双边援助：是指两个国家或地区之间通过签订发展援助协 议或经济技术合作协定，由一国（援助国）以直接提供无偿或 有偿款项、技术、设备、物资等方式，帮助另一国（受援国） 发展经济或渡过暂时的困难而进行的援助活动。 2、双边援助的分类 1）根据援助提供的形式分：财政援助和技术援助。 2）根据援助的有偿和无偿性分：双边赠予和双边直接贷款。
二、联合国发展系统的机构
（一）联合国发展系统的概念
联合国发展系统：是联合国向发展中国家提供发展援助的机 构体系，亦称联合国援助系统。 （二）联合国发展系统最主要机构
联合国发展系统是一个庞大而复杂的体系，拥有30多个组织 和机构。其直属主要组织和机构有经济及社会理事会、开发 计划署、人口活动基金会、儿童基金会、技术合作促进发展 部、贸易与发展会议、环境规划署、粮食计划署等。其中以 下三种是最主要的筹资机构。 1．联合国开发计划署 2．联合国人口活动基金会 3．联合国儿童基金会
3．联合国儿童基金会(UNICEF)
（1）联合国儿童基金会：
是联合国国际儿童应急基金会的简称。
是帮助各国政府实现保护儿童利益和改善儿童境遇的计划， 使全世界的儿童不受任何歧视地得到应享受的权益的联合国 机构。总部设在纽约。
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五、国际发展援助机构
一）、联合国发展系统的机构
(1)经济及社会理事会(含5个区域委员会); (2)开发计划署 (3)人口活动基金会 (4)儿童基金会 (5)技术合作促进发展部 (6)贸易与发展会议 (7)环境规划署 (8)粮食计划署等等
二）、国际金融机构
(1)世界银行 (2)国际开发协会. (3)国际金融公司.
四、国际发展援助方式
一）、财政援助和技术援助 (1)财政援助 财政援助是指援助国或国际组织为满足受 援国经济和社会发展的需要,为解决其财政 困难,而向受援国提供的资金或物资援助. (2)技术援助 技术援助是援助国或国际组织向受援国提 供技术方面的资助.
二）、项目援助和方案援助
(1)项目援助 项目援助是指援助的资金直接与项目挂钩,每一个 援助的目标都是一个具体的建设项目,如资助受援 国开发动力和矿藏资源;建设工业,农业,水利,道路, 港口,电信工程;兴办文化,教育,卫生设施等. (2)方案援助 方案援助则与项目援助不同,它不是按某个具体的 建设项目提供援助,而是根据一定的计划进行.
• 援助国与受援国正式会谈,并由援助国通过 外交途径对项目贷款正式承诺。
(4)双边成套项目援助的实施程序
① 确定项目考察,设计承包单位; ② 项目专业考察; ③ 项目设计,审查与批准; ④ 确定项目施工单位; ⑤ 项目施工准备; ⑥ 项目施工,设备安装与试生产; ⑦ 成套项目验收,移交和结算。
8.3中国与国际发展援助
三）、 双边援助和多边援助.
• (1)双边援助 双边援助是两个国家或地区之间通过签订援助协 议或经济技术合作协定,由援助国直接提供资金,技 术,设备,物资等方式,以帮助受援国发展经济或度 过暂时的困难. (2)多边援助 多边援助是国际经济机构利用成员国的捐款,认缴 的股本,优惠贷款及在国际资金市场上的借款或业 务收益等,按照他们制定的援助计划向发展中国家 或地区提供的援助.
国际发展援助的目标
• 1.减少贫困； • 2.控制人口； • 3.普及教育； • 4.消除疾病，提高卫生条件； • 5促进发展中国家的经济发展。
三、国际发展援助发展概况
• 1.战后重建阶段； • 2.南北关系发展阶段； • 3.南南合作阶段； • 4.80年代后的调整阶段； • 5.90年代后的改革与发展阶段。
第八章 国际发展援助
学习目标学习目标
重点掌握国际发展援助主要方式及其业务 程序;
了解有关国际发展援助与中国的对外经济 援助等相关问题.
8.1国际发展援助概述
一、国际发展援助的定义 国际发展援助(International Development Assistance)是指国际经济 组织,发达国家和一些经济发展程度比较高 的发展中国家政府及所属机构,民间团体以 提供资金,物资,设备,技术等方式,帮助发展 中国家发展经济和提高社会福利的活动. 国际发展援助是国际经济合作的重要方式 之一。
要捐助国的发展援助资金约9940亿克朗，创下新高。 其中，美国发展援助资金最多，约2150亿克朗；德 国居第二位，约1150亿克朗，以下分别为英国、法 国和日本。但仅有5个国家达到了联合国关于发展援 助资金占GNP比重超过0.7%的目标，其中瑞典发展 援助资金占GNP比重最高，约0.98%，以下依次为卢 森堡（0.92%）、挪威（0.88%）、丹麦（0.82%） 和荷兰（0.8%）。经合组织国家（OECD）发展援 助资金平均占GNP的0.47%。尽管去年国际发展援助 资金增长，但瑞典发展合作大臣古尼拉认为，仍需要 更多努力来在2015年共同实现联合国的千年发展目 标。
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10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。20:05:3920:05:3920:052/22/2021 8:05:39 PM
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(2)世界银行贷款的实施程序
• 被世界银行称为项目周期,项目周期实际上是 世界银行发放项目贷款的全部过程.
• 这一过程包括项目的选定,项目的准备,项目 的评估,项目的谈判,项目的执行,项目的总结 评价六个阶段.
(3)政府贷款的实施程序
• 受援国选定贷款项目,并与援助国进行非正 式会谈;
• 援助国对双方感兴趣的项目进行调查和评 估;
三）、区域性援助机构
(1)经合组织. (2)欧洲联盟. (3)石油输出国组织. (4)亚洲开发银行.
四）、主要援助国家的援助机构
(1)美国国际开发署. (2)日本海外经济协力基金. (3)其他
08年国际发展援助资金创纪录，瑞 典外援占GNP比例最高
2009年03月31日 23:29 商务部网站 据《瑞典日报》3月30日报道，2008年全球23个主
一、我国对外援助情况
我国援外的方式主要包括以下三种方式: (1)政府贴息优惠贷款； (2)援外项目实行合资合作； (3)一般不再提供无息贷款,适当提供无偿援 助。
二、我国接受国际经济组织
援助情况
• (1)中国与世界银行的合作 (2)日本政府对华贷款概况 (3)其他国家政府对华贷款情况
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9、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。21.2.2221.2.22Monday, February 22, 2021
8.2、国际发展援助的实施程序
(1)联合国发展系统技术援助的实施程序 联合国发展系统提供无偿技术援助的整
个程序主要包括国别方案(即受援国政府与 联合国有关机构进行经济技术合作的具体 方案)和国家间方案(即联合国发展系统向某 个地区或某几个国家提供技术援助的具体 方案)的制定,项目文件的编制,项目的实施, 项目的评价及项目的后续活动等.
二、国际发展援助的目标
• “无论是从社会还是从经济或人道的角度 来看，发展都是一项不容忽视的挑战，世 界没有两个，只有一个世界，我们呼吸着 同一种空气，我们破坏着同一个环境，我 们使用着同一个金融体系，我们具有同样 的健康问题---艾滋病，犯罪、吸毒是无国 界的。我们面临着共同的挑战，为消除贫 困而战就是为我们共同的和平、安全和发 展而战。”--------沃尔芬森