党政主要领导干部教育工作实绩督导考核实施细则

湖南省县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核实施细则（2011修订稿）考核指标考核要点评分细则扣分及扣分理由得分一、履行教育工作职责（9分）1、党委、政府制定促进各类教育协调、均衡发展的政策措施，并认真抓落实。

（2分）。

党委、政府下发了关于促进教育协调、均衡发展的文件多个，文件精神落实好记2分，一般记1分，较差记0分。

2、建立党委、政府定期议教制度和县级领导干部定点联系学校制度，主要领导经常深入学校指导教育工作，解决实际问题。

（2分）①党委常委会议每年议教1次以上，县政府常务会议每年专题议教2次以上，并印发会议纪要记1分，达不到记0分。

②县级领导干部均定点联系学校，为学校解决了实际问题，群众反映好记1分，一般记0.5分，较差记0分。

3、建立健全政府教育督导制度，落实教育督导机构、编制、经费等条件，督政督学效果好。

（2分）①督政督学已形成制度，效果好记1分，一般记0.5分，较差记0分。

②为教育督导机构解决了编制，预算了经费，任命了干部记1分，达不到记0分。

4、建立教育工作激励制度，党委、政府定期对重视和支持教育发展的单位和个人给予表彰奖励。

(1分)达到要求记1分，达不到记0分。

5、建立健全教育安全责任制和责任追究制，无重大安全责任事故发生。

（2分）达到要求记2分，达不到记0分；学校发生重大安全责任事故，政府及其有关部门负有管理责任的实行一票否决。

二、优化教育发展环境（6分）6、建立健全乡镇政府及县直部门教育工作责任制和责任追究制，执行效果好。

（2分）①达到要求记2分。

②未建立乡镇政府教育工作责任制和责任追究制或未建立县直部门教育工作责任制和责任追究制分别扣1分，扣完为止。

7、完善涉校检查准入制度，杜绝各部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行为，依法收缴的罚款全额上交财政用于教育。

（2分）达到要求记2分，达不到记0分。

8、建立健全校园周边环境综合治理长效机制，校园周边环境好。

（2分）达到要求记2分，达不到记0分。

三、保障教育经费投入（25分）9、教育经费以县为主管理，依法足额纳入财政预算，落实事权与财权相统一的要求。

（4分）①按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支统一编入县级财政预算。

记1分，否则记0分并一票否决；②足额纳入财政预算记1分；预算留有缺口记0分。

③教育行政部门组织指导中小学校等二级预算单位编制年度预算；组织编制全县中小学部门预算；根据财政部门批复的年度预算，及时批复各学校的年度预算；对教育专项资金分配按规定提出方案，经财政部门审核确定后执行；审核汇总中小学校经费用款计划，及时向财政部门提出经费申请；对中小学校的预算执行情况进行检查和内部审计；对资金使用效果进行考核；定期向上级教育部门和同级财政部门报告教育经费的使用和管理情况。

预算的编制实行“两上两下”的编报程序。

记2分，否则记0分并实行一票否决。

10、预算内教育经费支出占财政一般预算支出的比例每年同口径提高1－2个百分点；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费逐年增长。

（3分）（1）本指标4个记分点，①、②记分点各记1分，③、④记分点各记0.5分。

（2）①记分点达到要求记1分，否则记0分；②记分点达到要求记1分，否则记0分。

（3）③、④记分点均达到要求各记0.5分，某项达不到要求则扣0.5分。

11、落实国家和省规定的教师基本待遇。

（4分）①教师(括义务教育、非义务教育和离退休教师)工资按国家、省定项目和标准全额纳入财政预算按时足额发放记1分，否则记0分并实行一票否决。

②义务教育学校教师绩效工资和中小学教师的福利待遇由财政全额预算，全部达到要求记1分。

③教师医疗保险、养老保险、住房公积金等社会保险待遇，由财政全额预算，全部达到要求记1分。

④教师特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴及特殊教育津贴由财政全额预算。

达到要求记1分，某一项财政部分预算或未预算扣0.5分，扣完为止。

12、财政按规定分担比例足额预算并及时拨付义务教育新机制配套经费。

（2分）①达到要求记2分。

②少预算10%扣0.2分，在此基础上每上升5个百分点扣0.1分，扣完为止。

③虽足额预算但拨付不及时扣0.2分。

13、落实各项教育专项经费投入。

（10分）①农村税费改革转移支付资金按规定比例用于教育，并全部用于弥补因取消农村教育费附加和教育集资而收入减少的项目，不得顶抵本级财政的教师工资预算，达到要求记2分；②城市教育费附加按“三税”总额的3%足额征收并全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；③地方教育附加（纳税单位和个人包括外商投资企业、外国企业和外籍个人）从2011年2月1日起，按“三税”总额的2%足额征收并全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；④城市建设维护税收入按15%－20%的比例全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；⑤城市基础设施配套费在原标准基础上提高2个百分点，用于城市教育设施建设，达到要求记1分；⑥财政年初按教师工资总额的1.5%预算安排师资培训经费，并按规定预算职业教育专项经费、民办教育发展专项资金、教育督导经费和教育行政部门及其二级机构的业务费，五项均达到要求记3分；某一项财政部分预算或未预算记0分并不得评优；⑦财政预算执行中的超收部分按年初预算内教育经费占财政支出的比例追加教育经费，达到要求计1分。

14、上级下拨的教育专款及时足额拨付，专款专用；高中阶段学杂费等收入全部用于本校建设和弥补公用经费不足，不得平调和顶抵财政对教师工资预算。

（2分）①上级下拨的教育专款及时足额拨付，专款专用记1分；有截留、挪用、克扣的记0分，实行一票否决。

②按照湘政办发〔2004〕20号文件要求，普通高中学费全额用于学校建设和发展，严禁平调高中学费用于其他。

严禁以学费收入顶抵财政应拨付的教师工资。

符合要求记1分，否则记0分并实行一票否决。

考核指标考核要点评分细则扣分及扣分理由得分四、改善学校办学条件（20分）15、中小学布局趋于合理。

（2分）评分：结合义务教育合格学校建设、寄宿制学校建设等制定中小学布局调整规划并逐年实施，学校布局趋于合理，办学规模适宜记2分。

核查：①查看县级文件资料。

②实地到乡镇学校走访核查。

16、建立中小学校舍危房改造的长效机制，D级危房全部消除，一般危房一、二、三类地区分别控制在1%、2%、3%以内，实施校舍安全工程。

（4分）评分：①制定了中小学危房改造分年度规划并逐年按规划进度实施，D级危房全部消除，一般危房按一、二、三类地区分别控制在1%、2%、3%以内，实施了校舍安全工程记4分。

②发现有正在使用的D级危房记0分并实行一票否决。

核查：①查看全县危房改造的文件资料数据。

②下学校考察核实。

17、制定义务教育合格学校、农村寄宿制学校建设规划，并逐年按规划进度完成建设任务，达到规定的建设标准。

（4分）评分：达到一项要求记2分。

核查：①查看县级文件资料数据。

②下乡镇学校走访核实。

18、根据城市发展制定城市中小学和幼儿园建设布局专项规划，并纳入城市建设总体规划同步实施。

（2分）评分：根据城市发展制定了中小学和幼儿园建设布局专项规划，并纳入城市建设总体规划同步实施记2分。

核查：①查看县级文件资料。

②到学校实地查实。

19、校园建设、教学装备（教学仪器及实验设备设施与教育技术软硬件建设）、功能室设置、生活设施等基本达到国家和省定标准。

（4分）评分：①每达到一项要求记1分；②有学校学生自带课桌椅的本要点记0分。

核查：①查看县级文件资料数据。

②根据中小学校办学条件部分规定指标（见附表），下乡镇学校实地考查核实。

20、中小学和幼儿园的班额控制在规定的人数以内。

（4分）评分：①所查高中、初中、小学、幼儿园平均班额控制在规定范围内，每类学校记1分。

②所查学校和幼儿园出现特大班额的，本要点记0分。

核查：①县级资料中找到抽签必查学校和幼儿园的资料。

②到乡镇学校和幼儿园实地逐班核实，以受检中小学校和幼儿园查实的数据为依据，分别算出班平均数，按标准计分。

班额标准：幼儿园小班28人、中班33人、大班38人以内，小学45人以内，中学55人以内。

五、加强教师队伍建设（15分）21、县级教育行政部门在编制部门核定的编制数额内，依法负责中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能。

（4分）①达到要求记4分。

②8项管理职能其中一项达不到扣1分，至扣完为止；教师招聘录用、职务评聘、培养培训、档案管理其中一项达不到要求实行一票否决。

22、按编制标准配备教师，并建立中小学教师补充的长效机制。

（2分）评分：①按编制标准配备教师记1分。

②建立中小学教师补充长效机制，并逐年实施记1分。

核查：①查看政府有关建立中小学教师补充长效机制的文件或会议纪要。

②查看县教师编制和各学校教师配备资料。

③实地查看学校教师名册。

23、中小学教师队伍年龄结构合理；中小学各学科教师配备齐全；中等职业学校各专业学科教师基本配备齐全，“双师型”教师达到规定比例。

（3分）评分：①达到要求记3分；②全县中小学教师年龄在50岁以上的超过25%或某学校超过35%扣1分；所查学校某一学科专业教师低于应配备数量的50%扣1分。

③中等职业学校“双师型”教师未达到30%以上扣1分。

核查：①查看教师年龄结构资料。

②实地到学校查看教师名册。

24、建立并实施义务教育教师定期交流制度。

（2分）评分：制定义务教育教师定期交流制度和规划，并分年度实施规划记2分。

未按年度规划实施记0分。

核查：①查看教师交流规划和实施计划。

②查看支教资料。

③实地查看支教学校。

25、建立教师继续教育培训基地，制定和落实教师继续教育规划；按规划开展师德师风建设活动。

（2分）评分：①达到要求每项分别记1分。

②有教师严重违反职业道德规范的该要点记0分。

核查：①实地查看县教师继续教育培训基地，查看教师继续教育培训资料。

②查看师德师风建设资料，到学校走访教师、学生。

26、建立教师和教育工作者奖励制度；无严重侵害教师合法权益的现象。

（2分）评分：①制订和实施教师与教育工作者奖励制度记1分。

②未发生侵害教师合法权益的行为记1分，若有发生该项记0分。

核查：①查看县教师和教育工作者年度表彰资料。

②实地到学校走访教师听取意见。

六、提升教育发展水平（25分）27、学前一年教育率达到98%以上；学前三年教育入园率一、二、三类地区分别达到85%、75%、65%。

（5分）①学前一年教育率达到98%以上记2分，每降低1个百分点扣0.6分，扣完为止。

②学前三年教育入园率达到标准记3分，每降低1个百分点扣0.4分，扣完为止。

28、小学适龄儿童全部入学；有学习能力的三残适龄儿童入学率一、二、三类地区分别达到85%、80%、75%以上；小学在校生年辍学率低于0.5%。