党政主要领导干部教育工作实绩督导考核实施细则

湖南省县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核实施细则

（2011修订稿）

考核指标考核要点评分细则

扣分及扣

分理由

得

分

一、

履

行

教

育

工

作

职

责（9分）1、党委、政府制定促进各类

教育协调、均衡发展的政策

措施，并认真抓落实。（2

分）。

党委、政府下发了关于促进教育协调、

均衡发展的文件多个，文件精神落实好

记2分，一般记1分，较差记0分。

2、建立党委、政府定期议教

制度和县级领导干部定点联

系学校制度，主要领导经常

深入学校指导教育工作，解

决实际问题。（2分）

①党委常委会议每年议教1次以上，

县政府常务会议每年专题议教2次以

上，并印发会议纪要记1分，达不到记

0分。②县级领导干部均定点联系学校，

为学校解决了实际问题，群众反映好记

1分，一般记0.5分，较差记0分。

3、建立健全政府教育督导制

度，落实教育督导机构、编

制、经费等条件，督政督学

效果好。（2分）

①督政督学已形成制度，效果好记1

分，一般记0.5分，较差记0分。②为

教育督导机构解决了编制，预算了经

费，任命了干部记1分，达不到记0分。

4、建立教育工作激励制度，

党委、政府定期对重视和支

持教育发展的单位和个人给

予表彰奖励。(1分)

达到要求记1分，达不到记0分。

5、建立健全教育安全责任制

和责任追究制，无重大安全

责任事故发生。（2分）

达到要求记2分，达不到记0分；学

校发生重大安全责任事故，政府及其有

关部门负有管理责任的实行一票否决。

二、优化教育发展环境（6分）6、建立健全乡镇政府及县直

部门教育工作责任制和责任

追究制，执行效果好。（2

分）

①达到要求记2分。②未建立乡镇政

府教育工作责任制和责任追究制或未

建立县直部门教育工作责任制和责任

追究制分别扣1分，扣完为止。

7、完善涉校检查准入制度，

杜绝各部门到学校乱检查、

乱摊派、乱罚款行为，依法

收缴的罚款全额上交财政用

于教育。（2分）

达到要求记2分，达不到记0分。

8、建立健全校园周边环境综

合治理长效机制，校园周边

环境好。（2分）

达到要求记2分，达不到记0分。

三、

保

障

教

育

经

费

投

入（25分）9、教育经费以县为主管理，

依法足额纳入财政预算，落实事权与财权相统一的要求。（4分）

①按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支统一编入县级财政预算。记1分，否则记0分并一票否决；②足额纳入财政预算记1分；预算留有缺口记0分。③教育行政部门组织指导中小学校等二级预算单位编制年度预算；组织编制全县中小学部门预算；根据财政部门批复的年度预算，及时批复各学校的年度预算；对教育专项资金分配按规定提出方案，经财政部门审核确定后执行；审核汇总中小学校经费用款计划，及时向财政部门提出经费申请；对中小学校的预算执行情况进行检查和内部审计；对资金使用效果进行考核；定期向上级教育部门和同级财政部门报告教育经费的使用和管理情况。预算的编制实行“两上两下”的编报程序。记2分，否则记0分并实行一票否决。

10、预算内教育经费支出占财政一般预算支出的比例每年同口径提高1－2个百分点；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费逐年增长。（3分）

（1）本指标4个记分点，①、②记分点各记1分，③、④记分点各记0.5分。（2）

①记分点达到要求记1分，否则记0分；

②记分点达到要求记1分，否则记0分。（3）③、④记分点均达到要求各记0.5分，某项达不到要求则扣0.5分。

11、落实国家和省规定的教师基本待遇。（4分）①教师(括义务教育、非义务教育和离退

休教师)工资按国家、省定项目和标准全额纳入财政预算按时足额发放记1分，否则记0分并实行一票否决。②义务教育学校教师绩效工资和中小学教师的福利待遇由财政全额预算，全部达到要求记1分。③教师医疗保险、养老保险、住房公积金等社会保险待遇，由财政全额预算，全部达到要求记1分。④教师特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴及特殊教育津贴由财政全额预算。达到要求记1分，某一项财政部分预算或未预算扣0.5分，扣完为止。

12、财政按规定分担比例足额预算并及时拨付义务教育新机制配套经费。（2分）

①达到要求记2分。②少预算10%扣

0.2分，在此基础上每上升5个百分点扣0.1分，扣完为止。③虽足额预算但拨付不及时扣0.2分。

13、落实各项教育专项经费投入。（10分）①农村税费改革转移支付资金按规定比

例用于教育，并全部用于弥补因取消农村教育费附加和教育集资而收入减少的项目，不得顶抵本级财政的教师工资预算，达到要求记2分；②城市教育费附加按“三税”总额的3%足额征收并全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；

③地方教育附加（纳税单位和个人包括外商投资企业、外国企业和外籍个人）从2011年2月1日起，按“三税”总额的2%足额征收并全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；④城市建设维护税收入按15%－20%的比例全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；

⑤城市基础设施配套费在原标准基础上提高2个百分点，用于城市教育设施建设，达到要求记1分；⑥财政年初按教师工资总额的1.5%预算安排师资培训经费，并按规定预算职业教育专项经费、民办教育发展专项资金、教育督导经费和教育行政部门及其二级机构的业务费，五项均达到要求记3分；某一项财政部分预算或未预算记0分并不得评优；⑦财政预算执行中的超收部分按年初预算内教育经费占财政支出的比例追加教育经费，达到要求计1分。

14、上级下拨的教育专款及时足额拨付，专款专用；高中阶段学杂费等收入全部用于本校建设和弥补公用经费不足，不得平调和顶抵财政对教师工资预算。（2分）

①上级下拨的教育专款及时足额拨付，专款专用记1分；有截留、挪用、克扣的记0分，实行一票否决。②按照湘政办发〔2004〕20号文件要求，普通高中学费全额用于学校建设和发展，严禁平调高中学费用于其他。严禁以学费收入顶抵财政应拨付的教师工资。符合要求记1分，否则记0分并实行一票否决。

考核指标考核要点评分细则

扣分及

扣分理由

得

分

四、

改

善

学

校

办

学

条

件（20分）15、中小学布局趋于合理。（2

分）

评分：结合义务教育合格学校建设、寄宿

制学校建设等制定中小学布局调整规划

并逐年实施，学校布局趋于合理，办学规

模适宜记2分。

核查：①查看县级文件资料。②实地到乡

镇学校走访核查。

16、建立中小学校舍危房改造

的长效机制，D级危房全部消

除，一般危房一、二、三类地

区分别控制在1%、2%、3%以内，

实施校舍安全工程。（4分）

评分：①制定了中小学危房改造分年度规

划并逐年按规划进度实施，D级危房全部

消除，一般危房按一、二、三类地区分别

控制在1%、2%、3%以内，实施了校舍安

全工程记4分。②发现有正在使用的D

级危房记0分并实行一票否决。

核查：①查看全县危房改造的文件资料数

据。②下学校考察核实。

17、制定义务教育合格学校、

农村寄宿制学校建设规划，并

逐年按规划进度完成建设任

务，达到规定的建设标准。（4

分）

评分：达到一项要求记2分。

核查：①查看县级文件资料数据。②下乡

镇学校走访核实。