社会化服务体系

国外农业社会化服务的经验
国外农业社会化服务的现状
发达国家的农业社会 化服务体系是在农业生产 力和商品经济发展的过程 中形成的, 尽管这些国家 农业社会化服务体系仍需 进一步完善, 但总的来说, 基本上可以满足这些国家 农业生产和流通的需要,对 农业和农村的发展起到了 重大的推动作用。
国外农业社会化服务的特点
农业社会化服务与农业产业化
90 年代初, 随着山东诸城等地贸工农一体化经营和农业产 业化的成功经验的介绍与推广, 全国各地掀起了农业产业化的浪 潮, 这无疑是一次意义深远的“农业产业革命”, 它势必大大地 促进农业生产力的发展。学术界也广泛地介绍国外农业产业化的 经验与模式, 并根据各地的实践与情况, 总结出了适合各地的农 业产业化发展的组织模式和措施。那么, 农业社会化服务体系与 农业产业化究竟是什么关系呢?正确认识和分析二者的关系, 将 有助于我们在农业产业化的进程中更加重视建立和完善农业社会 化服务体系, 同时也有利于我们进一步加深对农业服务产业化的 认识。
美国农业社会化服务体系简介
美国的农业,不论是在本国国民经济中还是在世界 经济中,都具有重要的地位和影响,其以不到全球千分 之三的总农业劳动力,产出全世界绝大部分农业产品, 其中黄豆产量占全世界总产量的53 % ,柑橘产量占64 % ,玉米产量占40 %,芦粟产量占31 %,青豌豆产量占 23 %,牛肉产量占23% ,乳制品占15 % ,猪肉占13 % , 蛋类占19 % ,此外棉花及小麦分别为17 %和11 %。美 国的农业生产所以拥有如此巨大的生产规模,并不仅 仅是因其现代化生产水平极高,从组织和经营角度看, 美国农业的高度现代化,是与其高度完善和发达的农 业社会化服务体系分不开的。所以,如果没有完善发 达的农业社会化服务,就没有美国现代化。
（二）、农业社会化服务体系是推行农业产业化的 关键因素
其具体表现为: 一体化农业实行专业化生产, 各个专 业生产部门在整个生产过程中形成了有序的产业链, 并形成互动的关系, 而服务体系则是产业链中的“链 栓”; 在一体化农业增加的价值构成中, 服务体系占绝 对比重。在该系统的就业结构中, 服务体系也占绝大 部分。有关数据表明, 美国1988 年上述两个数字为 8919% 及90%。另外, 服务体系愈是充分发展, 农用物 资系统、直接生产系统、农产品加工系统就愈能形成 持久稳定的关系。
此后农业社会化服务体系这一概念被普遍使用开来
农业社会化服务及其体系的内涵
所谓农业社会化服务就是由社会上的服务机构为 满足农业生产的需要而提供的各种服务, 它属于第三 产业范畴。具体来说,农业社会化服务及其体系可定 义为:随着农业生产力和商品经济的发展及其规模的 不断扩大,直接从事农业生产的劳动者却越来越少,于 是有越来越多的人专门从事为农业生产的劳动者提供 所必需的生产资料(产前) ,农产品收购、储存、加工 和销售(产后) 以及生产过程中各种生产性(产中) 的 服务,并且利用合同或协议的形式把各个社会化服务 的企业或个人彼此联接成为一个体系。
（一）、二者的内涵所涉及的空间范围 几乎重合
两 者 关 系
（二）、农业社会化服务体系是推行农 业产业化的关键因素
（三）、农业社会化服务尤其是产后服 务在农业再生产过程中发挥着协调与组 织的作用
（一）、二者的内涵所涉及的空间范围几乎重合 农业社会化服务体系是在商业性农业高度发达的基础上 , 围绕着农业生产部门形成的一种现代农业分工体系, 它 强调构成该体系的各涉农部门之间通过市场纽带确立稳定 可靠的相互依赖关系。 农业产业化是在高度社会分工与专业化基础上, 农业的 产前、产后部门通过经济上、组织上的直接结合, 或通过 相对稳定的业务关系(如合同制) , 所形成的一种经营形 式或经营体制, 它具有生产专业化、布局区域化、经营一 体化、服务社会化、管理企业化等特征
建立农业社会化服务体系的途径与措施
农业社会化服务体系建设与完善
目的与要求
学习重点：农业社会化服务体系的概念及其建设的意义和内容 一般了解：建设和完善农业社会化服务体系的重要意义 一般掌握：农业社会化服务体系的概念、建设内容 熟练掌握：完善农业社会化服务体系的基本要求，建设的一般原则
主要内容
农业社会化服务及其重要意义 完善的农业社会化服务体系的基本要求 建立健全我国农业社会化服务体系的途径与措施
内容上的多样性
在商品经济条件下, 农业生产、消费和流通过程 中的需要是多种多样的, 因此, 服务的内容也是多种 多样的。
国外经验借鉴之处
一、发挥政府在农业社会化服务体系建设中的重要作用 从美日两国的经验来看, 政府的促进作用主要体 现在, 在充分发挥市场机制的基础上, 采取得力措施, 促进社会交易成本的降低, 从而推动商业性农业的发展 和农业社会化服务体系的完善。
(1) 农业社会化服务组织上的灵活性。
(2) 农业社会化服务的地区分布上的普遍性。
(3) 农业社会化服务形式上的多渠道性。
(4) 农业社会化服务内容上的多样性
组织上的灵活性
其农业社会化服务体系是以农业生产为中心, 由为农业服务的企业自然形成的一个比较松散的 综合体。这种服务综合体以农业生产的需要为依 据, 可以及时调整服务的对象与内容, 整个体系 显得比较灵活。
地区分布上的普遍性
发达国家的农业社会化服务体系, 完全是顺 应农业生产发展的需要而建立起来的, 因此, 除 了极少数偏僻地区外, 凡是具有一定规模的农业 地区都有相应的服务组织存在。
形式上的多渠道性
在发达国家, 农业社会化服务工作是由国家、集体( 合作社) 和私人组织共同承担的, 只不过在服务对象与内 容上有一定的分工。例如, 在一些发达国家, 各级政府部 门通常负责投资大、收效慢的基础设施等服务项目。而私 人服务组织(包括各种农业综合体和综合性或专业性的服 务企业的服务范 围) 几乎涉及所有的农业服务领域, 特 别是一些技术要求较高的农业服务项目。
法律保证
美国的公共农业服务系统是建立在三个重要的农业立法 的基础上,即1862年制定和通过的莫里尔法(赠地学院法) ,由 此而奠定了美国高等农业教育和科研的基础;1887 年建立的 海琪法案(农业试验站法) 及其后制定通过的一系列与农业研 究的法案,规定了基本研究目标和职责,并定期报告研究进展 。值得注意的是该法案修正案还明确规定,每笔拨款中用于销 售研究的部分不得少于20 %;1914 年制定和通过的斯密—利 弗法(农业推广法)及此后颁发的9 个有关农业推广工作的法 令,促进了与农业、家政有关的实用信息在农村的传播,为农 民提供免费指导、示范服务等。一个多世纪以来,美国通过立 法手段,形成了一个完整的农业教育———农业科研———农 业推广的公共农业服务体系,在其发展的过程中,又由为农业 服务推展到为农民服务,不仅提供农业教育、科研服务,而且 还提供家政、农村青年发展服务,使公共农业服务系统更加充 满了活力,为美国的农业成长做出巨大贡献。
美国农业社会化服务体系的形成 19 世纪中叶,美国农业开始了由自给自足型农业 向商品型农业的转轨时期,由此也开始了美国农业社 会化服务体系的萌芽期。至1940 年,美国农业步入 以工业化生产为特征的高度发达阶段后,美国农业的 社会化服务体系也进入成熟期,最终而成为美国现代 农业经济的一个极为重要的组成部分。经过一百多 年来的发展,美国的农业社会化服务构成了政府、合 作社和私人公司三个层次的网络体系,即公共农业服 务系统、合作社农业服务系统、私人农业服务系统, 三者之相辅相成,相互协调,优势互补,自我发展。
发展农业社会化服务体系的重要意义
1.建立和发展农业社会化服务体系,是克服家庭分散经营局限性、完 善农村双层经营体制的客观要求. 2.建立和发展农业社会化服务体系,是推进农业商品化、进一步发展 农村市场经济的客观要求. 3.建立和发展农业社会化服务体系,是政府转变自身职能，更好地指 导、调控农村经济的客观要求． 4.建立和发展农业社会化服务体系,是推进农业生产专业化、社会化 ，实现农业现代化的客观要求. 5.建立和发展农业社会化服务体系,是保证农业持续稳定发展,促进 整个农村经济繁荣的客观要求.
二、以市场为导向, 建立多种经济成分、多渠道、多 形式、多层次的农业社会化服务体系 美国的农业社会化服务体系是以市场为导向 , 在商品经济竞争中发展起来的, 政府直接干预 少, 农工商综合体、私人企业、合作经济等多种 成分、多种形式共同竞争、共同发展, 因而形成 了公共、集体、私人三种服务体系。
三、积极发展以合同制为主的工商业服务系统,并把乡 镇企 业纳入农业社会化服务体系中来 农工商综合体是农业社会化服务体系的重要组成 部分。美国私人农业服务体系主要是以合同制形式为主 。一方面降低工商企业进入农业的成本, 另一方面农户 通过合同的制订, 分享农产品加工、销售环节的增值利 润, 建立起合理的利益分配机制。
美国发展农业社会化服务体系的经验主 要有:

第一，农业社会化服务体系的形成和发展是以商 业性农业的高度发达为基础的。
第二，在美国农业社会化服务体系中，重点和核 心是农产品运销和加工部门，即产后部门。这种 情况符合商业性农业发展的客观要求。
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第三，在美国农业社会化服务体系中，无论是农 机、化肥、农药、种子、饲料、燃料、能源等农 用物资供应部门，还是农产品收购、运输、储藏 、加工、批发、零售等农产品运销和加工部门， 真正的主角是合作社和私营涉农工商企业。
农业社会化服务体系的特征
服务内容的系统化
服务主题的多元化 服务性质的社会化
服务内容的系统化
农业科学技术服务
农 业 社 会 化 服 务
良种繁育及供应服务
农业机械服务
水利灌溉服务
病虫害防治服务
资金服务 农业信息服务 农业生产资料供应服务 农副产品加工、包装、储运服务等
服务主题的多元化
主要有三大类:
政府支持
政府的公共政策对农业的发展以及合作事业的 发展,具有举足轻重的影响。美国政府对农业社会 化服务的支持主要通过农业教育、农业科研和农 业推广三个方面进行,其中包括两套体系:一是农 业部农业研究局、合作推广局等联邦农业服务机 构;二是各州赠地大学农学院及其附属机构农业试 验站和合作推广站组成的农学院综合体,由此而形 成公共性质的农业服务系统。
一、政府有关专业经济技术部门和与农业直接 相关的国家企业事业单位
二、合作经济组织 三、各类涉农公司或企业以及专业户等
服务性质的社会化
以社会化分工为前提
以商品交换为基础
农业社会化服务的作用
社会化服务体现了政府职能的转变
社会化服务为企业和农户联合走向 市场架设了桥梁。 社会化服务把科技推广落到实处。 社会化服务的经济效益带动了社会 效益的扩散 。
的
1983年,个别地方成立了“农业服务公司”,媒体上首 先使用了“专业化服务”的概念 1984年1月1日中共中央1号文件《关于1984年农村工作 的通知》指出:加强社会服务,促进农村商品生产的发展 1986年1号文件发出《关于1986年农村工作的部署》指 出:农村商品生产的发展,要求生产服务社会化. 2008年10月9日党的十七届三中全会《决定》和今年中央1 号文件明确提出：“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区 域性农技推广等公共服务机构，逐步建立村级服务点。”
（三）、农业社会化服务尤其是产后服务在农业再 生产过程中发挥着协调与组织的作用 农业生产商品率愈高, 市场问题也就愈突出, 也就 愈需要为农服务实体担当协调与组织的角色。农业 服务实体对农业原始产品而言, 本身就是一个大市场 ; 介于农户与消费市场之间, 它们又是联系的纽带, 不断向农户传导市场信息与走势; 产后企业的加工不 仅有利于开拓新市场, 又能在生产者与消费者之间发 挥“蓄水池”作用, 克服农产品生产的季节性弱点; 产后服务有利于农产品在市场上出售, 从而保证农业 再生产的继续。
农业产业化经营导论
Introduction of Agricultural Industrialization Management
农业社会化服务体系建设与完善
农业社会化服务及其重要意义
农业社会化服务与农业产业化
主 要 内 容
国外农业社会化服务的经验 我国农业社会化服务体系现状 完善农业社会化服务体系的基本要求
知识点
农业社会化服务的概念、内容 农业社会化服务的组织类型 完善的农业社会化服务体系的基本要求 健全农业社会化服务体系的途径和主要措施
农业社会化服务及其重要意义 农业社会化服务体系的内涵
农业社会化服务体系的特征
农业社会化服务的作用 发展农业社会化服务体系的重要意义
农业社会化服务体系概念的提出
“农业社会化服务体系”这一概念是中国提出来
四、要优先发展以农村合作社为主的农业社会 化服务体系 由农民自主联合形成的合作组织, 更能代表 农民的利益, 它能降低服务费用, 使加工、销售 环节利润回流, 有助于农民生产积极性提高。我 们应借鉴日本农协的经验, 兴办经济实体, 健全 组织网络, 充分发挥农村合作社在农业社会化服 务体系中的主体作用。