全县农用地土壤污染防治行动计划实施方案

全县农用地土壤污染防治行动计划实施方案

土壤污染防治是我县特色现代农业转型升级的必要条件，是推动农业供给侧改革的前提。为贯彻落实《X市人民政府关于印发X市土壤污染防治行动计划实施方案的通知》（X政综〔X〕45号）精神，切实加强我县农用地土壤污染防治，根据市财政局《关于下达X年中央土壤污染防治专项资金预算的通知》（X财建（指）〔X〕1号）要求，特制定本方案。

一、总体要求

为逐步改善土壤环境质量，保障农产品质量安全，树立绿色、低碳、循环的生态农业发展理念，坚持走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。围绕“现代农业发展、生态统筹优先、环境保护并重”三大目标，把转变农业发展方式作为防治土壤污染的根本出路，把推进科技进步作为防治土壤污染的主要依靠。加强新型职业农民培养，推广应用农业新技术和新的农业种植管理模式，引导群众合理使用化肥农药，努力提高化肥农药利用率、土地产出率、资源利用率和劳动生产率。建立以“资源高效利用和生态环境保护”为基础的可持续农业发展体系，推动农业经济又快又好发展。

二、工作目标

（一）短期目标

X-X年，积极开展土壤污染现状详查与监测，按照相关技术标准开

展土壤重金属、主要营养元素、有机质、pH值、土壤中各阳离子

含量检测;建立土壤污染数据采集、分析和评价系统，对全县污染土壤进行区域划分和分级，为全县土壤污染综合防治收集基础数据。

分类指导，建立X县农用地土壤安全利用示范片3个面积各100 亩，辐射示范面积3000亩以上；建立农用地污染土壤治理、修复示范片3个面积各100亩；已调查出现重金属污染超标的12个相关乡镇，建立农用地污染土壤治理、修复示范片20个面积4548亩；建立蜜柚不同类型种植地为主的控制主要农业污染源综合农艺防控措施示范片面积1880亩，带动示范区应用面积62600亩（以下简称示范区）。

通过示范片综合农艺措施防治，示范区内土壤污染状况得到明显改善，防治结果初见成效。探索总结土壤污染防治工作机制和综合防治技术措施，为开展全县土壤污染综合防治提供理论依据和实践经验。

到X年，完成土壤环境质量类别划定，土壤污染治理有序推进；化肥氮、磷施用量降低20%，化学农药施用量减少2% （超省、市下达1%的指标）；农田地膜残留量降低到每亩5公斤以下，农用地膜、农业包装废弃物（如农药包装废弃物等）回收率达到80%以上；农

用地重金属污染得到有效遏制；优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量稳中向好；受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；建立针对重度污染区的特定农产品禁止生产区划定制度。

（二）长期目标

到X年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利

用率达到95%以上；全县土壤环境质量状况实现总体改善，对蜜柚（水果）、茶叶、蔬菜、粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。

三、开展土壤污染现状详查与监测

1. 目标任务

全面掌握我县土壤污染现状，摸清全县土壤污染状况，明确我县污染土壤地块的位置、面积、污染物种类及污染程度；为污染区域开展综合治理与修复做好前期准备，对未超标区域开展积极防控；全面提升农用地土壤环境综合监管能力。力争到X年，初步建成全县土壤污染监控体系，不发生大面积的农产品产地环境问题。

2. 实施内容

（1）开展土壤污染详查与定位监测。在已有调查资料的基础上，对已发现的污染地点进行现场踏勘，以农用地为主确定调查范围，逐块实施进一步的详查。根据调查结果，对污染土壤进行分类划分，制定安全利用和修复方案，为下一步开展安全利用和修复奠定基础。在我县主要农作物产地上，建立农用地长期定位监测点，实施定位监测，为摸清土壤主要污染物的演变动态提供依据。

（2 ）建立土壤污染大数据管理体系。在各重点防控区域布设土壤监测点位，采样检测土壤污染状况，全面掌握全县农产品以及农用地土壤本底和耕层土壤的重金属污染状况、主要营养元素含量等，建立土壤污染大数据体系。

3. 技术路径

（1 ）根据省农业厅组织的农产品产地土壤重金属污染状况调查结

果确定重点调查区（主要为蜜柚果园及已确定有重金属污染的12个乡镇重点区域），在重点调查区中，开展比例尺更大的详查。耕地每25亩、园地每100亩布设1个点位，全县约500个取样点。采集表层土壤（耕地0-20cm，园地0-40cm ），测定土壤重金属（铊、镉、铬、铅、汞、砷、铜、锌、镍等重金属的全量和有效量，以及其他特别要求的污染物）含量，每三年调查一次，建立重点区域土壤污染状况技术档案，为全县农产品产地土壤重金属污染防治与修复积累技术数据。

（2 ）开展土壤样品农药污染、农残含量变化及其他有机污染物情况调查、检测，参照《农田土壤环境质量监测技术规范》（NY/T395 —X），结合本县实际，确定调查的农药及其他有机污染物种类对象，制定周密的调查方案，对全县的主要农作物重点种植区域进行取样调查，摸清污染情况。

取样地点为15个乡镇蜜柚、茶叶、蔬菜、水稻等作物种植示范

片及示范片外相邻区域附近农用地，每个乡镇示范片及示范片外相邻区域附近农用地各取土壤样品2-5个，每个乡镇各取土壤样品16-40 个,全县约450个取样点。每三年调查一次，检测了解实施病虫害绿色防控措施、土壤污染综合防治措施对土壤农残及其他有机污染物的影响变化情况，同时对示范区指导科学施用农药。

主要调查：滴滴涕总量、六六六总量、2，4-D 丁酯、草甘膦（钠盐）、多环芳烃总量、有机磷农药、有机氯农药、氨基甲酸酯类、拟除虫菊酯类等9大项。

序号污染物农业用地（按有机质含量分组）

〈20g/Kg > 20g/Kg

01 滴滴涕总量0.10 0.10

02 六六六总量0.05 0.05

03 2, 4-D 丁酯0.10 0.10

04 草甘膦（钠盐）0.50 0.50

05 多环芳烃总量

06 有机磷农药

07 有机氯农药

08 氨基甲酸酯类

09 拟除虫菊酯类

有机磷农药主要检测种类有：速灭磷、甲拌磷、异稻瘟净、甲基对硫磷、杀螟硫磷、稻丰散、杀扑磷、毒死蜱等；有机氯农药主要检测种类有：滴滴涕总量、六六六总量、五氯硝基苯、艾氏剂、三氯杀螨醇、氯丹、硫丹、狄氏剂、异狄氏剂等；氨基甲酸酯类主要检测种类有：灭多威、速灭威、克百威、异丙威、灭虫威、抗蚜威等；拟除虫菊酯类主要检测种类有：百菌清、联苯菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯等。

（3）土壤污染防治措施实施前和实施过程中定点（GPS定位）采集示范片土壤样品，检测土壤样品营养元素含量｛包括有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、有效锌、有效硼、交换性钙和交换性镁、氯离子等土壤理化性质检测，如pH值、CEC （各阳离子交换量）、土壤质地等项目检测。取样地点为15个乡镇蜜柚、茶叶、蔬