《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》政策解读
2024年水产绿色健康养殖技术推广五大行动实施方案
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农业农村部、生态环境部等10部门印发意见推动水产养殖业绿色发展
特别报道 | HOT SPOT·6· 食品安全导刊 2019年4月农业农村部、生态环境部等10部门印发意见推动水产养殖业绿色发展□□本刊记者 吴传东近年来，江西省新余市仙女湖通过“人放天养”，实行鱼类生态养殖，每年可产“生态鱼”1000万斤以上，既保护了水质，又增加了村民收入。
农业农村部、生态环境部等10部门日前联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，强调要发挥水产养殖的生态属性，开展以渔净水、以渔控草、以渔抑藻，修复水域生态环境。
今后，我国将大力优化水产养殖业绿色发展的空间布局、产业结构和生产方式，持续推动水产养殖绿色发展 “好水好草养好虾，稻虾生态立体种养有品质还有效益。
”3月13日，湖南省岳阳市君山区钱粮湖镇雅园社区居民陈学军看着稻田里的小龙虾，脸上乐开了花。
他去年流转了110亩水田，开始稻虾连作，一年下来，挣了50多万元：“今年的行情更好，小龙虾的价格最高能卖到52元一斤。
” 从产地到餐桌 生态渔业模式走俏 很多人并不知道，全世界每三条鱼中就有两条是中国养殖的。
“2018年，我国水产养殖总产量超过5000万吨，占水产品总产量的比重78%以上，是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。
”农业农村部渔业渔政局局长张显良说，所谓水产养殖绿色发展，既要为百姓提供优质、生态的水产品，又要还百姓清水绿岸、鱼翔浅底的秀丽景色。
随着水产养殖业高质量发展，生态养殖模式迅速铺开，稻渔综合种养如火如荼，生态渔业模式走俏各地。
在生产环节，山东省开展水产健康养殖示范创建。
“一亩海变成了三亩海”，构建了16万亩集中连片的“贝、藻、参”立体生态循环养殖区，实现了海域的净化高效利用。
全省半封闭、全封闭循环水工厂化养殖车间达到350万平方米，“渔盐一体化”实现了海水的循环利用和零污染、零排放。
目前，省级以上水产健康养殖示范场超过500处，示范面积17万公顷。
海洋牧场“生态方”、陆海接力、海湾多营养层次综合养殖等多种生态渔业模式在山东复制推广。
福建省海洋与渔业局关于加快水产养殖业绿色发展十三条措施的通知
福建省海洋与渔业局关于加快水产养殖业绿色发展十三条措施的通知文章属性•【制定机关】福建省海洋与渔业局•【公布日期】2019.07.31•【字号】闽海渔〔2019〕121号•【施行日期】2019.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文福建省海洋与渔业局关于加快水产养殖业绿色发展十三条措施的通知闽海渔〔2019〕121号各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关单位:为贯彻落实农业农村部等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）精神，加快推进我省水产养殖业绿色发展和高质量发展，经省政府同意，提出如下措施：一、严格落实规划制度推进养殖水域滩涂规划落地实施，2019年底之前完成市级养殖水域滩涂规划编制发布。
2020年底之前全面清退禁养区违法养殖和限养区不符合规定的养殖设施，加强水产养殖业执法，建立健全防止违法违规养殖反弹的长效管理机制。
对符合规划养殖的使用者必须依法予以核发水域滩涂养殖证，做到应发尽发。
二、优化养殖空间布局各地要根据养殖水域滩涂规划和绿色发展要求，每两年公布一次重点港湾、近海、淡水大中型水面的养殖容量情况，逐步调减近岸、港湾小网箱养殖规模和密度，有序扩大深水抗风浪网箱养殖规模。
积极探索深远海的大型智能化养殖和贝藻类养殖，开辟我省外海养殖新空间。
积极发展稻（莲）渔综合种养，实现稳粮促渔、提质增效。
鼓励发展淡水大中型水面不投饵的生态养殖。
三、发展绿色养殖方式全面开展水产健康养殖示范创建，大力发展绿色生态健康养殖模式。
设施渔业专项资金支持标准化池塘养殖（每亩补助2500元）、稻（莲）渔综合种养（每亩补助4000元）、工厂化循环水养殖（每平方米补助600元）、贝藻类浮筏式养殖（按浮球数量补助）、环保型塑胶渔排养殖（每平方米补助170元）、深水大网箱养殖（按周长每口补助10-40万元）等绿色养殖模式。
鼓励各地积极探索“单柱半潜式深海养殖平台”、“振鲍一号”等深远海大型智能化养殖平台研发。
上海市农业农村委员会关于印发《2022年上海市水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案》的通知
上海市农业农村委员会关于印发《2022年上海市水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2022.03.09•【字号】沪农委〔2022〕51号•【施行日期】2022.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文上海市农业农村委员会关于印发《2022年上海市水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案》的通知各区农业农村委员会，市水产技术推广站：2021年，我委印发了《2021年上海市水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案》，各区渔业部门积极响应、扎实推进且效果显著，本市共培育10个骨干基地并通过全国水产技术推广总站的认定。
骨干基地示范面积5579.6亩，示范推广水产新品种2个，实现生态健康养殖模式全覆盖，养殖尾水实现循环综合利用或达标排放，水产养殖用兽药总使用量同比减少15.2%，开展配合饲料替代幼杂鱼行动的骨干基地1个，替代率100%，取得良好成效。
近日，农业农村部渔业渔政管理局印发《关于做好2022年水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”工作的通知》（农渔养函〔2022〕11号），对2022年“五大行动”相关工作提出要求。
为做好2022年水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施工作，经研究，我委制定了《2022年上海市水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
上海市农业农村委员会2022年3月9日2022年上海市水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案为贯彻落实《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）和《关于做好2022年水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”工作的通知》（农渔养函〔2022〕11号）相关要求，2022年我市在生态健康养殖模式示范、养殖尾水治理模式、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升等水产绿色健康养殖技术推广领域组织实施“五大行动”（以下简称“五大行动”），具体实施方案如下。
十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》水产养殖坚持“生态优先”
| 12资讯｜为水产养殖坚持“生态优先”■ 文｜《海洋与渔业》记者 李易珊十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》加快推进水产养殖业绿色发展、促进产业转型升级，2月15日，农业农村部、生态环境部、自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部、科学技术部、工业和信息化部、商务部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会十部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）。
这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导性文件，是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件，对水产养殖业的转型升级、绿色高质量发展具有重大而深远的意义。
《意见》共8个部分、26条具体的政策措施，围绕强化生产监管、加强科学布局、改善养殖环境、拓宽发展空间及落实保障措施等方面作出全面部署。
《意见》提出，到2022年，国家级水产种质资源保护区达到550个以上，国家级水产健康养殖示范场达到7000个以上，健康养殖示范县达到50个以上，健康养殖示范面积达到65%以上，产地水产品抽检合格率保持在98%以上。
｜强化生产监管｜三项举措保障水产品质量安全在保障水产品质量安全上，农业农村部一直坚持产管结合、标本兼治，打好“组合拳”。
为促进水产养殖业绿色高质量发展，确保水产品质量安全，《意见》提出了三个方面的措施：一是加强疫病防控。
落实全国动植物保护能力提升工程，健全水生动物疫病防控体系，加强监测预警和风险评估，强化水生动物疫病净化和突发疫情处置，提高重大疫病防控和应急处置能力。
完善渔业官方兽医队伍，全面实施水产苗种产地检疫和监督执法，推进无规定疫病水产苗种场建设。
加强渔业乡村兽医备案和指导，壮大渔业执业兽医队伍。
科学规范水产养殖用疫苗审批流程，支持水产养殖用疫苗推广。
实施病死养殖水生动物无害化处理。
二是强化投入品管理。
严格落实饲料生产许可制度和兽药生产经营许可制度，强化水产养殖用饲料、兽药等投入品质量监管，严厉打击制售假劣水产养殖用饲料、兽药的行为。
10部委联合发布《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》
32019年第3期本刊讯 1月11日，经国务院批准，农业农村部等10部委联合发布了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
2月15日上午，国务院新闻办公室召开发布会，农业农村部副部长于康震出席会议并对《意见》进行详解。
农业农村部渔业渔政管理局局长张显良一同出席发布会。
《意见》共8个部分、26条具体的政策措施，围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面作出全面部署。
据悉，这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导性文件，是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件，对水产养殖业的转型升级、绿色高质量发展具有重大而深远的意义。
10部委联合发布《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》水产养殖业发展取得巨大成就，问题不容忽视2018年的水产养殖总产量超过5000万吨，占我国水产品总产量的比重达78%以上。
十八大以来水产养殖业供给侧结构性改革，亮点纷呈：稻渔综合种养开展得如火如荼，池塘工程化循环水养殖、近海立体生态养殖、工厂化循环水养殖等先进技术示范推广力度不断加大，世界上最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水，开始进行的三文鱼养殖进展顺利。
千岛湖、查干湖等养水生态渔业享誉全国。
但是，与新时代的发展要求相比，水产养殖业还面临着一些困难和问题。
从产业发展的外部环境看，养殖水域周边的各种污染，严重破坏养殖水域生态环境；经济社会发展和建设用地不断扩张，使水产养殖水域空间受到严重挤压，渔民合法权益受到侵害。
从产业发展的内部环境来看，水产养殖布局不尽合理，如部分地区近海养殖网箱密度过大，水库、湖泊中的养殖网箱网围过多过密，而一些可以合理利用的空间（如深远海、水稻田、低洼盐碱地等）没有开发或者开发利用很不够；一些落后的养殖方式亟待转变，产业的规模化、组织化、品牌化程度较低等。
三方面措施保障水产品质量安全农业农村部始终高度重视水产品质量安全问题。
渔业“禁养、限养、养殖”三区划定后的应对之策
养殖天地为了贯彻落实国家关于加快推进生态文明建设的具体要求，全国各地陆续发布实施了《养殖水域滩涂规划（2018—2030年）》，认真、细致、严格地开展了水产养殖“三区”（禁养区、限养区、养殖区）的划定工作。
“三区”划定后，水产养殖面积将面临大规模缩减，特别是一些粗放的、尾水排放污染严重的养殖方式会遭到限制，渔业发展、养殖户增收面临前所未有的挑战，如何突破养殖区域和面积的制约，调整养殖结构和实现养殖方式转型，成为了当前水产养殖业迫切需要解决的关键问题。
2019年2月，农业农村部等10部委印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面作出了全面部署。
对此，水产养殖业者只有按照“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”指导方针，走提档升级、内涵式扩大再生产和集约化经营之路，充分挖掘允许养殖区内的潜力，建立起水产精养区、高产区、高效区，以弥补短期内因禁养和限养所带来的产能损失。
一、改造养殖区内的老旧鱼塘水产养殖禁养区、限制区、养殖区划定后，各地不同程度地要减少水产养殖面积，以区县为单位最少的减少10%以上，最多减少50%以上，平均减少15%以上，今后鱼塘会成为稀有资源。
养殖区内，平均亩产低于400千克的老旧鱼塘、山坪塘占鱼塘总面积的30%左右，充分挖掘老旧池塘的生产潜力，按“一改五化”改造低产鱼塘势在必行。
这其中，主要是小池改大池、浅池改深池、改造不合理的进排水系统、清除成年淤泥，将低产鱼塘改造成1000千克/亩以上、抗风险能力强、功能齐全、又符合环保要求的高产、稳产鱼塘。
二、拓展稻渔综合种养发展之路全国稻田面积4.55亿亩，保守估计其中15%以上适宜发展稻渔综合种养，种养结合产业存在巨大的发展空间。
针对当前发展所面临的问题，在“以粮为主，工程化发展；生态优先，标准化发展；提质增效，规模化发展；三产融合，产业化发展”原则基础上，结合高标准农田建设，将稻渔综合种养、稻田微流水养殖槽和稻田陆基推水集装箱养殖纳入建设之中，提高稻田的综合经济效益，不但可以提高农民的种粮积极性，还可以弥补划定水产禁养区、限养区所带来的产能损失，同时又生态环保、低碳节能，开拓养殖发展空间，通过综合种养实现增产增收。
农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1285号 （资源环境类140号）提案答复的函
农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1285号（资源环境类140号）提案答复的函文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.30•【文号】农办案〔2021〕108号•【施行日期】2021.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1285号（资源环境类140号）提案答复的函农办案〔2021〕108号潘碧灵委员:您提出的“关于加快推进水产生态养殖，持续改善水生态环境质量的提案”收悉。
经商科技部、财政部、生态环境部，现答复如下。
一、关于健全法规体系，严格管控措施我国现行法律已对水产养殖污染防控进行了规定。
《水污染防治法》第十四条、第二十二条、第五十七条、第六十五条和第七十三条等对科学合理养殖、水源保护禁止养殖、水污染物排放标准、水环境监管等方面都作了规定。
《长江保护法》第四十二条、第五十八条和第六十九条等对长江流域开放水域养殖、湖泊生态环境修复、养殖水域滩涂“三区”划定及规范管理等方面均已作出明确规定。
2019年，经国务院同意，农业农村部会同生态环境部、自然资源部等九部门联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号，以下称《绿色发展意见》），明确提出要依法加强养殖水域滩涂统一规划，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区；要改善养殖环境，推进养殖尾水和养殖废弃物治理。
下一步，我部将按照有关法律法规及国务院文件要求，会同生态环境部，依法依职能加大监管力度，严格管控措施，共同保护水产养殖生态环境。
二、关于加大绿色生态水产养殖科技攻关力度为推进绿色生态水产养殖，“十三五”期间，科技部设立了国家重点研发专项，围绕水产生物种质创新、健康养殖和资源养护等关键技术环节都部署了项目，为推进我国水产绿色发展提供了有力技术保障。
今年我部印发了《水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的通知》（以下称“五大行动”），决定在“十四五”期间组织实施生态健康养殖模式示范推广、养殖尾水治理模式推广、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升等水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。
关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见
关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见作者：来源：《黑龙江水产》2019年第03期2019年1月11日，农业农村部、生态环境部、自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部、科学技术部、工业和信息化部、商务部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会等十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号），意见如下：近年来，我国水产养殖业发展取得了显著成绩，为保障优质蛋白供给、降低天然水域水生生物资源利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕作出了突出贡献，但也不同程度存在养殖布局和产业结构不合理、局部地区养殖密度过高等问题。
为加快推进水产养殖业绿色发展，促进产业转型升级，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持高质量发展，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以减量增收、提质增效为着力点，加快构建水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式，推动我国由水产养殖业大国向水产养殖业强国转变。
（二）基本原则。
坚持质量兴渔。
紧紧围绕高质量发展，将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程，推行生态健康养殖制度，发挥水产养殖业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能，大力发展优质、特色、绿色、生态的水产品。
坚持市场导向。
处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强养殖生产者的市场主体作用，优化资源配置，提高全要素生产率，增强发展活力，提升绿色养殖综合效益。
坚持创新驱动。
加强水产养殖业绿色发展体制机制创新，完善生产经营体系，发挥新型经营主体的活力和创造力，推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一二三产业融合发展。
山东省农业农村厅等12部门关于印发《山东省加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》的通知
山东省农业农村厅等12部门关于印发《山东省加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2019.11.26•【字号】鲁农渔字〔2019〕43号•【施行日期】2019.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省农业农村厅等12部门关于印发《山东省加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》的通知各市人民政府，省政府各部门、各直属机构:经省政府同意，现将《山东省加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省农业农村厅山东省生态环境厅山东省自然资源厅山东省发展改革委山东省财政厅山东省科技厅山东省工业和信息化厅山东省商务厅山东省市场监督管理局山东省大数据局中国人民银行济南分行中国银行保险监督管理委员会山东监管局2019年11月26日山东省加快推进水产养殖业绿色发展实施方案为深入落实农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）精神，加快推进水产养殖业绿色发展，促进产业转型升级，结合我省实际，制定本实施方案。
一、发展目标到2022年，水产养殖业生产空间布局得到优化，主产区水产养殖尾水达标排放，国家级水产种质资源保护区达到40个以上，健康养殖示范县达到6个以上，省级以上水产健康养殖示范场新增100处以上，健康养殖示范面积达到68%以上，产地水产品抽检合格率保持在98%以上。
到2035年，水产养殖生产管理和监督体系健全，基本实现现代化，水产养殖业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能得到充分发挥。
二、主要任务（一）落实养殖水域滩涂规划制度。
统筹生产发展与环境保护，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区，避让生态保护红线。
全面完成省、市、县三级养殖水域滩涂规划编制发布工作。
严格限制养殖水域滩涂占用，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途,保障养殖生产空间。
舟山市人民政府办公室关于印发加快推进舟山市水产养殖高质量发展若干政策的通知
舟山市人民政府办公室关于印发加快推进舟山市水产养殖高质量发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2023.07.28•【字号】舟政办发〔2023〕56号•【施行日期】2023.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文舟山市人民政府办公室关于印发加快推进舟山市水产养殖高质量发展若干政策的通知舟政办发〔2023〕56号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《加快推进舟山市水产养殖高质量发展若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
舟山市人民政府办公室2023年7月28日加快推进舟山市水产养殖高质量发展若干政策为促进我市渔业结构调整，提升现代渔业发展水平，加快推进水产养殖高质量发展，打造综合实力更强劲、养殖环境更优美、生产方式更科学的水产养殖产业体系，助力乡村振兴，实现海岛共富，结合我市产业现状与发展需求，制定以下政策：一、优化养殖用海审批。
探索深远海养殖海域使用权审批程序、简化审批手续，对由我市或县（区）审批的养殖项目用海事项，其海域使用金根据《浙江省海域使用金减免管理办法》予以减免。
二、支持种业基础设施提升。
支持舟山渔业育种育苗科创中心建设。
支持水产养殖原（良）种场和规模化繁育基地建设，其中新建项目按总投资的30%给予补助，最高不超过30万元；评为国家级、省级和市级原（良）种场的单位，分别给予30万元、20万元和10万元的补助。
三、鼓励良种选育等技术研发。
每年安排专项资金支持开展大黄鱼、厚壳贻贝、梭子蟹等种质资源收集保存、良种选育以及新品种引繁、新技术新模式研发、病害防治、示范推广等工作。
四、支持高标准围塘生态化改造。
围塘面积50亩及以上的养殖主体完成高标准围塘生态化改造，经综合评价验收后，按3000元/亩给予补助，最高不超过50万元。
五、加快机械化升级与数字渔场建设。
鼓励养殖企业进行机械化升级，被评为市级机械化应用示范单位的，给予5万元的奖励。
农业农村部办公厅关于实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的通知
农业农村部办公厅关于实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.04.20•【文号】农办渔〔2021〕6号•【施行日期】2021.04.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部办公厅关于实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的通知农办渔〔2021〕6号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），福建省海洋与渔业局，新疆生产建设兵团农业农村局，各计划单列市渔业主管局，全国水产技术推广总站：为贯彻落实党的十九届五中全会关于推动绿色发展、加快发展方式转型升级的战略部署和今年中央1号文件“推进水产绿色健康养殖”的部署要求，进一步落实经国务院同意、十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）相关要求，我部决定在“十四五”期间组织实施生态健康养殖模式示范推广、养殖尾水治理模式推广、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升等水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”（以下简称“五大行动”）。
有关事项通知如下。
一、提高政治站位，深刻认识“五大行动”重要意义实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”是支撑服务水产养殖业绿色高质量发展的一个重要切入点，也是做好水产品稳产保供、加快补齐水产养殖业发展短板的重要抓手，对保障国家食物安全和水产品有效供给具有重要意义。
各级渔业部门要切实提高政治站位，加强对此项工作的组织领导，不断加大对“五大行动”的支持力度，逐步推动水产养殖主产区“五大行动”全覆盖。
到“十四五”末，水产生态健康养殖模式得到广泛应用，养殖尾水基本实现资源化综合利用和达标排放，水产养殖用兽药使用量大幅下降，配合饲料替代率显著提升，水产优良品种覆盖率明显提高，助力水产养殖业绿色高质量发展，人民群众对优质水产品的需求得到满足，优美养殖水域生态环境基本形成，水产养殖业转型升级目标基本实现。
农业农村部办公厅关于印发《2020年渔业渔政工作要点》的通知
农业农村部办公厅关于印发《2020年渔业渔政工作要点》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.03.04•【文号】农办渔〔2020〕5号•【施行日期】2020.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部办公厅关于印发《2020年渔业渔政工作要点》的通知农办渔〔2020〕5号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），福建省海洋与渔业局，计划单列市渔业主管部门，新疆生产建设兵团农业农村局：2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决胜之年，也是“十三五”收官之年和“十四五”谋划之年。
为贯彻落实好党中央、国务院决策部署及农业农村部党组工作要求，坚持稳中求进总基调，以改革创新为动力，强制度、补短板、抓落实，坚持不懈稳数量、提质量、转方式、保生态，持之以恒推进渔业供给侧结构性改革，持之以恒推进渔业高质量发展，我部研究制定了《2020年渔业渔政工作要点》。
现印发给你们，请结合实际，抓好落实。
农业农村部办公厅2020年3月4日2020年渔业渔政工作要点2020年全国渔业渔政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表全面建成小康社会和“十三五”目标任务，贯彻落实党中央、国务院决策部署及农业农村部党组工作要求，坚持稳中求进总基调，以改革创新为动力，强制度、补短板、抓落实，坚持不懈稳数量、提质量、转方式、保生态，持之以恒推进渔业供给侧结构性改革，持之以恒推进渔业高质量发展。
重点做好以下工作。
一、全力做好新冠肺炎疫情防控期间水产品稳产保供工作（一）突出解决水产品压塘卖难问题。
强化“点对点”联系机制，加快推动水产品加工企业复工复产，增加压塘水产品收储。
及时调度发布水产品供销信息，加大电商、直供等水产品流通模式拓展力度，纾解水产品滞销卖难问题。
做好存塘水产品病害防治，防范水产品质量安全风险。
（二）突出抓好春季渔业生产。
加快推进水产苗种繁育企业复工复产，指导开展水产苗种余缺调剂和供需对接，确保苗种供应。
于康震副部长在水产养殖业绿色发展现场会上的讲话
40年来我国水产养殖业取得的成 就也留给我们许多宝贵经验和重要启 示。
4 2019年第11期
本期 聚焦
一是坚持“以养为主”发展方 针。改革开放前30年我国渔业发展一 直以捕捞天然资源为主，直到1985年 我国确立了“以养为主”的渔业发展 方针，鼓励发展水产养殖业，使内陆 水域、浅海滩涂、低洼荒地等适宜养 殖的资源得到合理的开发利用，水产 养殖业迎来了重大发展机遇，得到快 速发展，1988年养殖产量首次超过捕 捞产量。2018年全国水产养殖产量比 1978年提高了40倍，养捕比由1978年 的26:74提高到2018年的77:23。
第三，不断完善政策支持体系， 产业发展注入了强大动能。渔业油价 补贴政策改革取得重大进展，大幅增
加中央和地方可以用于渔业转型升级 的资金规模，为促进水产养殖业绿色 发展提供了有力的政策支撑。十八大 以来，中央财政专项转移支付对水产 养殖业的累计投入超过16亿元，实施 了菜篮子产品生产扶持和深水抗风浪 网箱推广等重大项目。现代水产种业 体系、水生动物防疫体系建设平稳推 进，累计投资9.7亿元，支持水产种质 资源保护、育种创新、制(繁)种项目建 设。各地也积极争取地方财政加大对 水产养殖业转型升级的支持力度，省 级及省级以下地方财政累计投入249.3 亿元支持水产养殖设施提升。
水产养殖业绿色生态养殖模式开发及推广项目
水产养殖业绿色生态养殖模式开发及推广项目第1章引言 (4)1.1 绿色生态养殖背景及意义 (4)1.1.1 绿色生态养殖概念 (4)1.1.2 绿色生态养殖意义 (4)1.2 国内外绿色生态养殖现状分析 (4)1.2.1 国内绿色生态养殖现状 (4)1.2.2 国外绿色生态养殖现状 (5)第2章绿色生态养殖技术原理 (5)2.1 生态学原理 (5)2.2 环境科学原理 (5)2.3 水产养殖学原理 (6)第3章绿色生态养殖模式设计 (6)3.1 养殖模式设计原则 (6)3.1.1 生物多样性原则：保持养殖品种多样性，提高生态系统稳定性，降低病虫害发生风险。
(6)3.1.2 循环利用原则：合理利用资源，减少废弃物排放，提高养殖效益。
(6)3.1.3 生态平衡原则：模拟自然生态环境，维持养殖生态系统物质循环和能量流动的平衡。
(6)3.1.4 环保节能原则：采用绿色、低碳、环保的养殖技术，降低能源消耗，减少环境污染。
(6)3.1.5 科学管理原则：运用现代科技手段，实施精细化管理，提高养殖效益。
(7)3.2 常见绿色生态养殖模式介绍 (7)3.2.1 淡水池塘养殖模式：以淡水鱼类为主，搭配水生植物、底栖动物等，形成立体养殖结构。
(7)3.2.2 海水池塘养殖模式：以海水鱼类、虾类、贝类为主，利用海洋资源，提高养殖效益。
(7)3.2.3 池塘循环水养殖模式：通过循环水系统，实现养殖水体的高效利用，降低污染排放。
(7)3.2.4 水产养殖与种植结合模式：将水产养殖与水稻、蔬菜等种植相结合，实现资源共享、互利共生。
(7)3.2.5 休闲观光养殖模式：结合旅游景点，开展特色养殖，提供休闲观光、体验互动等功能。
(7)3.3 创新养殖模式摸索 (7)3.3.1 集约化养殖与生态修复相结合：在保证养殖效益的前提下，注重生态修复，提高养殖环境质量。
(7)3.3.2 智能化养殖模式：运用物联网、大数据等技术，实现养殖环境自动监测、精准调控。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第2782号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大四次会议第2782号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.30•【文号】农办议〔2021〕402号•【施行日期】2021.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文对十三届全国人大四次会议第2782号建议的答复农办议〔2021〕402号姚奕生等8名代表:你们提出的关于加快发展现代深海养殖产业的建议收悉。
经商财政部、科技部，现答复如下。
一、关于减免养殖用海海域使用金海域使用金是国家作为海域所有者，向使用者征收的有偿使用费用，体现了海洋使用的生态价值、资源价值。
国家向海域使用权人征收海域使用金，以达到海洋资源合理利用和海洋生态保护的目的。
《中华人民共和国海域使用管理法》规定，国家实行海域有偿使用制度。
按照现行政策规定，海域使用金纳入一般公共预算统筹使用。
考虑到养殖用海实际，现行政策对养殖用海已经作出了一些专门规定，以体现对养殖用海的倾斜。
一是关于海域使用金征收标准。
考虑到养殖用海与所在地自然条件联系密切，《财政部国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号）规定，养殖用海海域使用金征收标准由地方财政部门和海洋行政主管部门制订，充分体现了海域有偿使用分级、分类管理要求。
二是关于海域使用金减免。
根据《海域使用管理法》第三十六条规定，财政部、国家海洋局印发《海域使用金减免管理办法》（财综〔2006〕24号）和《关于海域使用金减免管理等有关事项的通知》（财综〔2008〕71号），对于减免范围和程序作了明确规定：遭受自然灾害或者意外事故，经核实经济损失达正常收益60%以上的养殖用海，依法减免海域使用金；养殖用海海域使用金的减免幅度，由省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、海洋行政主管部门作出规定。
2018年，财政部、国家海洋局印发《关于调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知》（财综〔2018〕15号)，各省份开始重新制定新的海域使用金征收标准。
国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见-国发[2013]11号
![国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见-国发[2013]11号](https://img.taocdn.com/s3/m/f13f2edf59f5f61fb7360b4c2e3f5727a5e924bf.png)
国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发〔2013〕11号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国是海洋大国，海洋渔业是现代农业和海洋经济的重要组成部分。
改革开放以来，海洋渔业快速发展，结构不断优化，海水产品产量大幅增长，渔民收入显著增加，有力地促进了经济社会发展。
但是，我国海洋渔业发展方式仍然粗放，设施装备条件较差，近海捕捞过度和环境污染加剧。
为促进海洋渔业持续健康发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地建设海洋强国，以加快转变海洋渔业发展方式为主线，坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针，着力加强海洋渔业资源和生态环境保护，不断提升海洋渔业可持续发展能力；着力调整海洋渔业生产结构和布局，加快建设现代渔业产业体系；着力提高海洋渔业设施装备水平、组织化程度和管理水平，不断提高海洋渔业综合生产能力、抗风险能力和国际竞争力；着力加强渔村建设和优化渔民就业结构，切实保障和改善民生。
（二）基本原则。
--坚持资源利用与生态保护相结合。
合理开发利用海洋渔业资源，严格控制并逐步减轻捕捞强度，积极推进从事捕捞作业的渔民（以下简称捕捞渔民）转产转业。
加强海洋渔业资源环境保护，养护水生生物资源，改善海洋生态环境。
--坚持转变发展方式与创新体制机制相结合。
大力发展海洋渔业产业化经营，加快推进发展方式由数量增长型向质量效益型转变。
10部委联合发布《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见的实
CHONGQING FISHERIES10部委联合发布《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见的实施意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国水产养殖业发展取得了显著成绩，为保障优质蛋白供给、降低天然水域水生生物资源利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕作出了突出贡献，但也不同程度存在养殖布局和产业结构不合理、局部地区养殖 密度过高等问题。
为加快推进水产养殖业绿色发展，促进产业转型升级，经国务院同意，现提出以下意见。
1总体要求1.1指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协 调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持高质量发展，以实施乡村振兴战略为引领.以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，以推进供给侧结构性改革为主线.以减量增收、提质增效为着力点，加快构建水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式，推动我国由水产养殖业大国向水产养殖业强国转变。
1.2基本原则坚持质量兴渔。
紧紧围绕高质量发展，将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程，推行生态健康养殖制度，发挥水产养殖业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能，大力发展优质、特色、绿色、生态的水产品。
坚持市场导向。
处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强养殖生产者的市场主体作用，优化资源配置，提高全要素生产率，增强发展活力，提升绿色养殖综合效益。
坚持创新驱动。
加强水产养殖业绿色发展体制机制创新，完善生产经营体系，发挥新型经营主体的活力和创造力，推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一二三产业融合发展。
坚持依法治渔。
完善水产养殖业绿色发展法律法规.加强普法宣传、提升法治意识，坚持依法行政、强化执法监督，依法维护养殖渔民合法权益和公平有序的市场环境。
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《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实
施意见》政策解读
近日，安徽省农业农村厅安徽省生态环境厅安徽省自然资源厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省科学技术厅安徽省经济和信息化厅安徽省商务厅安徽省市场监督管理局中国银行保险监督管理委员会安徽监管局印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》（皖农渔〔2019〕95号，以下简称《实施意见》）。
现将有关政策解读如下：
一、相关背景
为贯彻落实《农业农村部生态环境部自然资源部国家发展和改革委员会财政部科学技术部工业和信息化部商务部国家市场监督管理总局中国银行保险监督管理委员会关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）精神，加快推进我省水产养殖业绿色发展，省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅等１０部门结合我省实际，经过深入调查研究和征求各地意见，制定并印发了《实施意见》。
二、主要内容
《实施意见》主要包括三个部分。
第一部分，总体要求。
明确了到2022年和2035年的总体要求和主要目标。
第二部分，主要任务。
提出加快落实养
殖水域滩涂规划制度、优化养殖生产布局、积极拓展养殖空间、大力发展生态健康养殖、提高养殖设施和装备水平、完善养殖生产经营体系、加强网箱网围养殖监督管理、推进养殖尾水及废弃物涌现、发挥水产养殖生态修复功能、规范种业发展、加强疫病防控、强化投入品管理、加强质量安全监管、推进一二三产业融合发展、加强国际交流与合作、多渠道加大资金投入、强化科技支撑、完善配套政策等十八项任务。
第三部分，保障措施。
提出严格落实责任、依法保护养殖者权益、加强执法监管、强化督促指导等四项措施。
三、主要亮点
按照省委、省政府对推进农业绿色发展的有关部署，针对我省水水产养殖业绿色发展的突出问题与资源优势，《实施意见》亮点主要体现在以下几方面。
（一）在第三条加快落实养殖水域滩涂规划制度中提出：稳定发展池塘养殖，保持水产养殖基本生产能力。
（二）在第四条优化养殖生产布局中提出：沿江、沿淮、环巢湖及江淮丘陵地区以池塘、稻田、湖泊为基础，打造水产养殖业优势和集中发展区；皖西皖南山区以水库、山泉流水为基础，打造特色水产养殖基地。
（三）在第六条大力发展生态健康养殖中提出：发展池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖、大水面生态增养殖、稻渔综合种养、鱼菜共生、农林牧渔融合循环、山泉流水养鱼等生态健康养殖模式。
（四）在第十一条发挥水产养殖生态修复功能中提出：鼓励发展湖泊、水库等大水面生态增养殖，保护增殖土著鱼类、科学投放滤食性鱼类、调控草食性鱼类密度，加大对底栖动物保护力度，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。
（五）在第十八条多渠道加大资金投入中提出：将池塘健康养殖、工厂化循环水养殖等生态养殖模式纳入绿色产业指导目录。
鼓励有条件的地方将水产养殖保险纳入政策性保险范围，支持保险机构开展“基本险+商业险”等模式保险。
（六）在第十九强化科技支撑中提出：面向水产养殖业绿色发展科技需求，加大对池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖、大水面生态增养殖、稻渔综合种养等绿色养殖技术，以及水产良种繁育的科技研发与技术示范的支持力度。
加强省现代农业（水产）产业技术体系建设。