海峡西岸经济区发展规划
推动海峡西岸经济区发展的若干对策建议
同时发挥 自身优势 ， 加快 推进产 业结
构 的优化升级 ，加 强与福 建的经济 分
区（ 或琅岐 岛、 平潭 岛） 开展区港联动
试 点 。江 阴港 区可 申请 参照上 海洋 山 港 区做法，实行 自由港的某些政策 。 在 福 州、 门 、 厦 泉州等港 口密集地 区增 加 保税 区数量 ，并逐步实现区港联动 。 ３ 建立对 台 自由贸易区。在福州 、 ．
腹地 和拓展地 应主动 接受 中心城 市的
辐射 ，加强 与 中心 城市产 业的分 工与
信息产业 、 石化产业 、 汽车工业、 船舶
工业 、工程机械制造业 、电力产 业。围
合作；实施 “ 向出海”战略，主动融 东
人 海峡 经济 区，在 规划 建设 、项 目布局
绕着电子信息产品制造、机械 、 石化三 大工 业主导 产业 ，重点 发展 以新一 代
动能力。 ‘
２． 划建 设 海 峡 西岸 核 心 区 的 两 规 翼 地 区 ，增 强 壮 大 海 峡 西岸 的 经 济 实
西岸 产业升 级。 产业发展 是建设海峡西 岸 经济 区的重要依 托 。要 以市 场为导 向、 新技术为支撑 、 高 产业转型升级为
商 投资 区范 围，马尾 台商 投资 区扩 大 到江 阴半 岛 （ 或琅 岐岛 、平潭岛 ） ，厦 门台商投 资 区扩 至 同安 区 ，新设立 泉 州 台商投资区，并提 升功 能，拓展 贸易 功 能，将这 些 台商 投资 区提升 为闽 台
在规划编制 、 目建设 、产业发展 等方 项 面加强与福建的对 接沟通与协作联系；
２扩 大现有保税港 区的功能区域 ， ．
福 州 马尾保 税 区比照厦 门象屿保 税 区 试行 区港联动 ，并 扩大至 福州 江阴港
海峡西岸经济区顶层设计后的战略细化问题
一
十五大进一步提 出了面向二十一世纪的 “ 新三步走” 现代化
战略构想： 第一步， 第一个１年实现国内生产总 比２ ０ 年 ０ 值 ００ 翻一番， 形成比较完善的社会主义市场经济体制； 第二步， 再经过１年的努力， Ｏ 到建党１０ ０周年， 使国民经济更加发展， 各项制度更加完善； 第三步， 到二十一世纪中叶建国１０ ０ 年
从３多年的改革历程看’ ０ 这调整大体可分为三个战略阶段：
区域非均衡发展战略阶段、 区域协调发展战略阶段和 区域 科学发展 战略阶段， 并根据资源承载能力、 发展基础和潜
力 ， 步 形 成 了主 体 功 能 区战 略 和 以西北 大 开 发 、 逐 中部 崛
起、 东部率先发展 和振兴东北为主要 内容的区域发展总体 战略。 近年来， 中央政府又根据各地比较优势在主体功能区 战略和区域发展 总体战略的基础上进行 了战略细化， 出台
修改： ｏ ｏ Ｎ２ ｏ 年实现人均国内生产总值比１８ 年翻两番， ９０
基 本 消除 贫困， 民生活达 到小 康水平； 人 两年后召开 的党 的
了包括 “ 海峡西岸经济区发展 战略” 内的一系列指导区域 在
发展的战略性文件和规划。 本文拟以海峡西岸经济区为例， 具体分析在 中央 战略部署、 顶层设计后地方政府的战略细
● 朱 四 海
［ 内容提要］ “ 不能谋全局 者不能谋一域， 不足谋万 世者不足谋一时 ” 。 地方发展战略上升为国 家战略后的
核心是做 好战略实施工作 ， 做好基于中央政 府顶层 设计的战略 细化工作 。 做好福建提 出的 “ 海峡西岸经济区发 展 战略” 上升为国家战略后的战略实施和战略细化工作 ， 要在务实 “ 和平统一裁体” “ 和 生态文明范本”两大基
海峡西岸经济区县域经济发展现状分析
海峡西岸经济区县域经济发展现状分析摘要：县域经济是构成地区经济的基本元素。
海峡西岸经济区县域经济的发展是海西经济区经济增长的重要助推力量。
本文重点分析了当前的发展现状，阐述了海西经济区县域经济发展问题。
关键词：海峡西岸经济区；县域经济；农业现代化；新型工业；民营经济中图分类号：f061.5 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-0-01当前，海峡西岸经济区作为一个完整的经济区在全国的战略位置越来越清晰，海西经济区进入了一个崭新发展的时期。
然而，虽然有中央支持、各方献策、台湾响应等有利因素，但是海峡西岸经济区要想发展成为未来中国经济新的增长极，还是要面对诸多挑战的。
如同中国经济的发展离不开经济区的发展一样，县域经济是构成地区经济的基本元素。
因此，海峡西岸经济区的总体经济发展要依靠县域经济的发展。
海峡西岸经济区县域经济的发展是海西经济区经济增长的重要助推力量。
一、县域经济在海峡西岸经济区建设中发挥重要作用1.“十二五”规划时期海峡西岸经济区建设需要加快推进海峡西岸经济区涵盖20多个设区市的区域经济体，具有得天独厚的山海资源，独有的对台地理优势，未来的经济发展潜力巨大。
2009年5月，国务院颁布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，海峡西岸经济区发展成为国家的重大战略和决策。
去年，国家的“十二五”规划单独提出了《海峡西岸经济区发展规划》，指出要“认真贯彻落实《意见》精神，进一步解放思想，大胆探索，先行先试，加快推进海峡西岸经济区建设。
通过持续努力，到2020年海峡西岸经济区综合实力显著增强，文化更加繁荣，社会更加和谐，成为我国新的经济增长极。
”很显然，《规划》明确了“十二五”规划时期，海峡西岸经济区的建设需要加快步伐，持续推进。
2.县域经济在海峡西岸经济区建设中扮演重要角色县域经济是指以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
海峡西岸城市群发展规划
海峡西岸城市群发展规划前言海峡西岸是指中国大陆福建、台湾、香港、澳门等地区，位于亚洲东南沿海，是中国改革开放的重要窗口。
随着经济全球化的推进，海峡西岸地区经济发展亦得到了空前的机遇。
为了进一步推动该地区的发展，海峡西岸城市群发展规划应运而生。
1. 发展背景由于地理位置和历史原因，海峡西岸地区一直是中国与世界交流的重要门户，也是中国改革开放的试验田之一。
多年来，该地区的产业结构不断优化，经济快速发展，人口流动增加，城市化进程加快。
然而，也面临着发展不均衡、资源环境压力大等问题。
因此，为了加强海峡西岸城市群的整体发展，制定一份发展规划显得尤为重要。
2. 目标与原则海峡西岸城市群发展规划的目标是通过优化资源配置、提高城市化品质、推动产业升级、跨境合作等措施，促进城市群的经济社会发展。
具体原则如下：•坚持可持续发展原则，注重生态环境保护和资源优化利用；•坚持人民主体地位，营造公平、公正、包容的社会环境；•坚持城乡一体发展，推动农村现代化与城市化同步进行；•坚持开放合作原则，加强与世界各地区、国际城市的交流与合作。
3. 发展重点海峡西岸城市群发展规划的重点包括以下几个方面：3.1 经济发展通过推动产业升级，加快科技创新，提高生产力水平，不断提升城市群的经济竞争力。
要支持重点产业的发展，如先进制造业、信息技术、金融服务等。
同时，加强城市群间的合作，形成协同发展的格局。
3.2 城市建设提高城市化品质，推动城市规划、建筑设计和基础设施建设的质量和水平。
注重绿色环保，推进低碳城市建设，创建宜居、宜业、宜游的城市环境。
3.3 人才引进与培养通过引进人才和培养当地人才，不断提升城市群的人才优势。
加强高等教育、职业教育和科研机构建设，鼓励创新创业，培育新兴产业。
3.4 跨境合作加强与台湾、香港、澳门以及海外地区的合作，促进经济交流与文化交流。
打造一体化的经济圈，推动跨境资源共享和产业转移。
4. 实施措施为了实现海峡西岸城市群发展规划的目标，需要采取以下具体措施：•完善政策法规，建立健全市场经济体制和法治环境；•加强基础设施建设，包括交通、能源、通信等方面的建设；•支持创新创业，提供优惠政策和创业平台；•加强环境保护，严格控制污染排放；•推进教育和科研机构的合作，培养高素质人才；•加强与国际城市的交流合作，推动城市群间的互利互惠。
海峡西岸城市群发展规划概要
海峡西岸城市群发展规划概要1. 引言海峡西岸城市群是指连接福建省与台湾地区的沿海地带，包括厦门、泉州、福州等城市，是中国东南沿海地区重要的经济增长极和对外开放窗口。
为了推动海峡西岸城市群的可持续发展和进一步提升其国际竞争力，制定一项相应的发展规划是至关重要的。
本文档旨在概述海峡西岸城市群发展规划的主要内容和目标。
•展示海峡西岸城市群的独特优势和魅力，提升其国际影响力。
•构建先进的城市基础设施，提高居民生活质量。
•推动产业转型升级，加强创新和科技合作。
•提高自然资源的可持续利用和环境保护意识。
•加强与台湾地区的交流与合作，推动两岸融合发展。
通过以下策略，实现海峡西岸城市群的可持续发展：3.1. 建设现代化城市•加大城市基础设施建设力度，包括交通、水利、能源等方面。
•推进智慧城市建设，提升城市管理和公共服务水平。
•优化城市规划，合理安排居住区、商业区、工业区等空间布局。
•加强城市建设的绿色生态理念，推动低碳、环保发展。
3.2. 强化产业升级•发展战略性新兴产业，如生物医药、新能源、高端装备制造等。
•推动传统产业转型升级，提升技术含量和附加值。
•提供良好的创新环境，吸引人才和创新企业。
•加强产业的国际合作，扩大对外开放。
3.3. 推动资源利用和环境保护•制定科学合理的资源利用规划，加强节能减排工作。
•优化能源结构，提高能源利用效率。
•强化环境保护意识，加强污染治理和生态修复工作。
•加大对生态文明建设的支持力度。
3.4. 加强两岸交流与合作•扩大与台湾地区的经贸合作，推动双向投资和贸易便利化。
•深化文化交流，加强教育、科技、艺术等领域的合作。
•促进两岸人员往来，加强人民之间的交流与友谊。
•推动两岸合作的机制建设，打造共同发展的平台。
4. 发展路径实现海峡西岸城市群的发展目标和策略，需要遵循以下路径：1.政府引导与市场主导相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府的宏观调控作用。
2.加强与周边地区的合作与协同发展，形成良好的区域经济合作格局。
海峡西岸经济区优化建设特色果业发展战略
海峡西岸经济区优化建设特色果业发展战略摘要总结了海峡西岸经济区优化建设特色果业发展战略,包括夯实海西经济区特色果业发展的基础战略、常规果业现状拓展与升级战略、积极发展果品产业上的科技战略,以期促进海峡西岸经济区特色果业的发展。
关键词特色果业;现状;发展战略;海峡西岸经济区中图分类号f323.3文献标识码a文章编号1007-5739(2009)19-0356-02国务院发展研究中心最新科研成果提出了中国农业应对世贸组织的长期战略,即应该选择积极参与国际化进程的竞争性发展战略。
应充分发挥中国农业比较优势的战略,以促进传统农业发展战略的转变,实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转变,从增产型农业向质量效益型农业转变,从领先传统技术向传统技术与现代技术相结合转变,从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变,从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。
发展海西经济区特色果业,必须具有正确的战略方向。
根据福建省自然地理条件、经济和社会条件、加入wto对福建果业的影响、福建果业发展历史与现状等,提出海峡西岸经济区特色果业发展若干战略。
在战略方针指引下,特色果业的发展首先应当根据不同地区的地理条件、经济和社会条件搞好特色果业空间布局,规划和形成稳定的特色果业专门生产区,以专门生产区为基本农业土地利用单元,通过采取一定的经营体制、经营方式、种植制度、农业科技、加工与销售体系等,生产特色果产品,使水果产业得到可持续发展。
1夯实海西经济区特色果业发展的基础战略建设海峡西岸经济区是党中央、国务院科学分析区域经济布局和海峡两岸形势,审时度势作出的战略决策,是福建省对省情认识不断深化和近年来发展战略思路进一步拓展的产物,也是新时期全面树立和落实科学发展观的一大重要举措。
建设海西经济区特色果业这一战略目标,要进一步深化农村发展,创新农村工作机制,解放和发展农村生产力,以社会主义新农村的发展来推进海峡西岸经济区特色果业建设,以海峡西岸经济区的建设来带动福建省水果产业的繁荣。
海峡经济区区域规划的基本思路
（ ） 历 史 、 文 化 传 统 的 相 关性 三
组成部分，是以跨行政区的经济区或者生态环境攸关区为
对 象 ，以协 调 区际利 益关 系和优 化 资源 空间配 置为 目标 ， 以空间布局 和要索 配置为 重点所编 制的长远 规划 。在 市场 经济条件 下，编 制区域规 划的主要 目的是解 决市场机 制在
州 、丽水 、梅 州 、 州 、 头 、揭 阳、抚 州 、鹰潭 、上饶 、 潮 汕 景德 镇等 市 。 海 峡 经济 区 区域 范 围确 定的主 要依 据 如下 ：
（ ）地 理 空 间 上 的 连 续 性 一
也有人缘和商缘联系。分布世界各地的福建、浙江和广东 籍华侨利用海外的资本、技术和信息资源，近年来回乡投 资创业的热情和规模递增。而且，闽南文化、客家文化等 广泛分布在台湾、福建及周边地 区，在海峡经济区内具有
区域规 划 即 区域性 空 间规 划， 是 全 国性 空间 规划 的
系最为密切的两个地区， 形成 了海峡经济区的主体。 其次， 周边区域的确定既要考虑与台湾的经济联系，又要考虑其 与福建省的经济联系。浙江南部、江西东部以及广东北部 都与福建保持密切的经济贸易往来，而且通过福建与台湾 ’ 不断扩大经济联系规模，这可以通过台商在这些地区投资 规模的逐年扩大得到体现。江西南部的赣州市由于其经济 联系的主方向是南下与珠三角对接，因而没有被划进海峡
二 、海 峡经 济 区的 自然 、经济 和 社会 发展情 况
海 峡 经济 区区域 范 围的 划分 还 考虑 到 区域 内经 济联
海 峡经济 区涉及我 国东南 沿海 ５ 省， 自然差异性 明 个
系的密切程度和走向等因素。首先，台湾和福建是经济联
显，经济和社会发展水平差异更大，全面系统地了解海峡
海峡西岸经济区的经济发展与政策建议
海峡西岸经济区的经济发展与政策建议海峡西岸经济区简介海峡西岸经济区，全称为海峡西岸经济区城市群，是由福建、台湾、广东三省（区）和澳门特别行政区的13个地级及以上城市组成的，总面积达14.5万平方公里。
它位于闽台合作、泉金建设和珠三角经济区之间，东临台湾海峡、南濒南海、西接广西壮族自治区、北毗福建省。
海峡西岸经济区是中国改革开放后新兴的经济发展区，拥有得天独厚的地理位置与丰富的自然资源，并在政策、资金等方面得到国家的大力支持。
海峡西岸经济区的经济发展现状在经济发展方面，海峡西岸经济区已经取得了较大的成就。
2019年，海峡西岸经济区的GDP总规模超过5万亿元，占全国总GDP的4.4%。
同时，在经济增长速度、外贸发展、固定资产投资、财政收入等多项指标上，海峡西岸经济区均位居全国前列。
在产业布局上，海峡西岸经济区以制造业为主力，同时也大力发展服务业。
福建省闽南地区和台湾南部地区是海峡西岸经济区制造业的重要基地。
台湾、澳门和广东粤西地区则是海峡西岸经济区服务业的主要发展区域。
政府部门也在推动新型城镇化和现代化农业的发展，建设智慧城市，加强环保和生态建设，全面提升海峡西岸经济区的综合实力。
政策建议虽然海峡西岸经济区发展取得了很好的成绩，但仍面临一些困难和问题。
为进一步促进其经济发展，我们提出以下几点建议：一、加强与台湾的经贸合作海峡西岸经济区的台湾地区与大陆之间的联系紧密，但受到政治因素等的影响，经贸往来受到限制。
加强与台湾的经贸合作，扩大交流，扶持台资企业在海峡西岸经济区的发展，将有助于推动双方的经济共同发展。
二、推动智能制造与新能源发展智能制造是制造业转型升级的重要方向。
海峡西岸经济区拥有较强的制造业基础，应积极推动智能制造的发展。
同时，海峡西岸经济区也应加大新能源的投入和开发，在清洁能源方面走在全国的前列。
三、完善创新支持政策创新是推动新型经济发展的重要驱动力。
海峡西岸经济区应完善创新支持政策，加大研发投入，提高科技创新水平，促进技术转移和市场化应用，将有助于提升经济增长的质量和效益。
海峡西岸经济区
海峡西岸经济区1.简介海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。
它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念，总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。
2.意义建设海峡西岸经济区，是中央战略决策的重要组成部分，是福建贯彻落实十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的伟大实践，是福建服务全国发展大局和祖国统一大业的历史责任，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择，具有十分重要的意义。
1有利于促进全国区域经济布局的完善。
加快海峡西岸经济区建设，将有力推进福建与长江三角洲和珠江三角洲的区域协作,逐步形成从环渤海湾到珠江三角洲整个沿海一线的完整发展布局，凸显海峡西岸在东部率先发展、东中西部良性互动的全国区域发展格局中的重要地位和作用。
2有利于在加快东部发展中发挥福建优势。
加快海峡西岸经济区建设，有助于福建在新一轮发展中树立新理念、拓展新思路、开辟新空间，充分发挥沿海港口、外向带动、对台合作、生态资源和对内联接等优势，实现经济社会在新的起点上更高水平、更优效益的又好又快发展，促进人民生活水平上新台阶，使广大人民群众共享改革发展成果。
3有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道。
加快海峡西岸经济区建设，构建以高速公路、快速铁路、大型海港、空港为主骨架、主枢纽的海峡西岸现代化综合交通运输体系，发挥对外开放的“窗口”示范作用，为促进中部崛起、西部开发提供一条快捷顺畅的对外开放战略通道，并不断拓展福建发展空间。
4有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。
加快海峡西岸经济区建设，将进一步促进海峡两岸经济紧密联系、互动联动、互利共赢，使福建成为海峡两岸经贸合作和文化交流的结合部、先行区和重要通道，提高台湾同胞对祖国的向心力和认同感，为发展两岸关系、推进祖国统一大业做出新贡献。
区域土地利用规划在海峡西岸经济发展中的作用
岸 经 济 区 区域 土 地利 用规 划分 析 ，指
出该 区域 内土地 利 用存 在 着传 统 省份 分 割 的 行政 限 制 、与 产 业 结 构 布 局 的 协 调 以及 利 用 的 可 持 续 性 等 制 约 因 素 。针 对 上 述 问题 提 出 了 三 点 建 议 ：
一
是 突破行 政 限 制 ，实现 经 济 区 内统
土 地 与环 境 资 源
区域土地利用规划在海峡西岸经济发展 中的作用
汪
摘 要 ： 文 通 过 对 当前 海 峡 西 该
瑞 （ 建江夏学 院 福
福 建 福 州 ３０ ０） ５ １８
慎 重 性 。 为 了 保 证 土 地 合 理 利 用 和 开 发 ， 方面 ，福建虽有相 对较 大的海域面积和较 充 分 发挥 其 经 济 效 益和 社 会效 益 ，土 地 利 长 的 海 岸 线 ， 浙 江 的 温 州和 广 东 的 汕 头 、 但 用 规 划 的 作 用则 是举 足轻 重 的。在 即 将 全 潮州 、梅 州也都是 临海城市 ，拥有一定的 在 面 启动 的海峡西 岸经济 区建设 中，面对土 海 洋 资 源 ， 发 展 海洋 产业 方面 必然 会 产 地 资 源 目益短 缺 ， 何 发 挥 土 地 利 用 规 划 生 一 定 布 局 竞 争 和 矛 盾 。不论 是 对 原 有 产 如 都需要 在区域 内产业布局 、承接 台湾地区的产业 业的拓展还是对新兴产业的扶持 ， 转移 、优 化 资 源 配 置 、培 育 区 域 市 场 和 完 土 地 作 为 产 业 发 展 的 支 撑 。面 对 各 省 、市 善 基础 设 施 建 设等 方面 的 引导 作 用 ，实 现 为了本地经济发展的需要 ，竞相布置一些 四省 ２ ０市 之 间 在 土 地 利 用 方面 的统 筹 协 并 非 符 合 本 地 实 际 的 产 业 ， 成 了区 域 内 造 调 是一 个 不容 忽视 的重 要 问题 。 的产 业 布 局 混 乱 和 重 复 建 设 。在 这 种 情 况 １ 峡 西 岸 经 济 区 土地 利 用规 划 的 制 下 ， 区域 土 地 利 用规 划 服 从 于 地 区 的 产 ． 海 是 约 因素 １ 受传 统省份 分割 影响 ， ． １ 难以突破 上地 利用规 划的 行政限制 。 土 地 利 用规 划 一 般 按 照行 政 区 域 分 ５ 业 布 局和 调 整 还 是 产 业 布局 和调 整 按 照 制 定 的 区 域 土 地 利 用 规 划 进行 ， 无 疑 对 海 这
关于福建落实中央海峡西岸经济区战略情况及建议
峡西岸经济区战略的核心是要利用海峡西岸经济 区地处
两岸交流的重要区位优势 ， 将其建设成为加强两岸交流合 作， 推动两岸关系和平发展的重要前沿平 台和纽带。正如
本文是 ２ ０１ ３年民进中央参政议政调研课题和福建社会科学规划重点项 目《 构建海峡两岸厦金跨境经济合作 区研究》 的阶段ｆ 生 成果
放至设 区市 一级 。
往的独特优势。加快海峡西岸经济区建设 ， 对于完善沿海
地区经济布局， 提升福建在两岸关 系中的地位具有 重要
作用 。
二是放宽台资产业准人 ， 闽台产业合作对接取得新进
展。支持鼓励承接 台湾产业转移 ， 允许 国家禁止之外、 不
涉及 国家安全的各类台商投资项 目在海峡西岸经济区落 地。落实省政府 “ 十二五” 建设海峡两岸产业合作基地专
西岸经济区战略实施以来 ， 浙南 、 粤东 和赣南地区的一些 市县利用福建两岸交流平 台， 拓展对台合作 和对外贸易 ， 取得显著成效。 二、 福建对 中央“ 三规划两方案” 及Ｅ Ｃ Ｆ Ａ协议的落实
情 况
古雷炼化一体化 、 福欣特殊钢等 ２ ２ 个重点项 目建设按期推 进。汽车、 精密机械、 太 阳光电、 Ｌ Ｅ Ｄ 、 电子信息、 风力发电
本 文 分析 了落 实海峡 经 济 区发 展 战略 的 三规 划 两方案存 在 的 问题 与 困难 ， 提 出一 些具 体 的应 对措施 。
［ 关键词］ 三规划 两方案
海峡西岸经济 区战略
对策建议
中图分类号 １ ０ ０ ３— ０ ６ ７ ０ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２— ０ ０ ４ ７— ７
区域 发 展
《 海峡西岸经济区发展规划》 指出的 ： 海峡西岸经济区地处
海峡西岸经济区建设及其发展前途探略——兼论香港在其中的重要作用
《 展研 究 》 发
海峡经济区广义来说， 就是海峡两岸的经济区， 是海峡 西岸和东岸、 大陆和台湾共同建立的经济区， 只要愿意， 大
过香港公司入股厦门商业银行， 这些都标志闽港台合作取 得的成果。 望未来， 展 闽港合作的潜力还很大， 在投资、 金
陆很多省份都可以成为海峡经济区的成员， 和台湾一起在 海峡经济区范围内共 同发展。 目前已经形成的大陆对台频 繁交往的格局， 在一定程度上说， 就是一个大 的海峡经济 区的雏形。 当然， 海峡经济区西岸的主体是福建， 这是谁也
础。
２ ０ 年， ０ ９ 国务院讨论并通 过了 关于支持福建省加快 建设海峡西岸经济区的若干意见 ， 这标志着海峡西岸经
济区正式从区域战略上升为国家战略。 海峡西岸经济区， 是 指台湾海峡西岸， 以福建为主体包括周边地区， 南北与珠三 角、 长三角两个 经济区衔接， 东与台湾岛、 西与江西的广大 内陆腹地贯通， 具有对台工作 、 统一祖 国， 并进一步带动全 国经济走向世界的特点和独特优势的地域 经济综合体。 当
一
．
海峡西岸经济区的建设
最有活力的发展平台。 除了平潭岛开发外， 还要加快福建其 他新增长区域的建设。 福建的十大新增长区域除了平潭综 合实验区外， 还包括环三都澳、 闽江口、 湄洲湾、 泉州湾、 厦 门湾、 古雷半岛、 武夷新区、 龙岩产业集中区、 三明生态工贸 区在 内， 应该作为一个统一的整体进行大力度的开发建设。 目 福建十大新增长区域的发展重点、 前， 产业布局， 已经有 了明晰的规划， 十大新增长区域 日益成为福 建引领海峡经 济区发展 的核心区域。 展望未来， 福建必将通过十大新增 长区域的大力度开发建设， 提升海峡西岸经济区发展实力， 为海 峡经济 区早 日 成为海峡两岸主流经济区打下 良好基
海西经济区发展规大纲
海西经济区发展规划前言海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置，具有对台交往的独特优势。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，在对台交流合作中发挥着重要作用。
本规划范围包括福建省全境以及浙江省温州市、衢州市、丽水市，广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市，江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市，陆域面积约27万平方公里。
规划期从2011年至2020年。
第一章发展基础第一节发展优势第二节机遇和挑战第二章总体要求和发展目标第一节战略定位第二节发展目标：科学发展、改革开放、文明祥和之区和生态优美之区。
第三章空间布局第一节功能区划分一、东部沿海临港产业发展区。
二、中部、西部集中发展区。
三、生态保护和生态产业发展区。
第二节总体布局一、加快建设沿海发展带。
二、纵深推进五个发展轴。
三、培育壮大九个集中发展区。
第四章构筑两岸交流合作的前沿平台第一节建设两岸经贸合作的紧密区域一、加强产业深度对接:提升台商投资区载体作用;拓宽两岸产业对接领域;提升产业合作关联度。
二、深化农业合作。
三、提升服务业合作水平:建立两岸物流业合作基地;加强旅游合作。
四、扩大对台直接贸易。
第二节建设两岸文化交流的重要基地：推进文化、科技、教育和卫生交流合作。
第三节建设两岸直接往来的综合枢纽：客运枢纽、货运枢纽、信息枢纽。
第四节建设两岸合作的平潭综合实验区第五章加快建设现代化基础设施第一节加强综合交通运输网络与对外通道建设一加快交通通道建设：贯通东西通道、连接两岸通道、拓展南北通道和区域协作通道。
二、合理布局港口建设。
福州港、湄洲湾港、厦门港、温州港和汕头港以及拓展港口腹地。
三、提高空港服务能力。
第二节建设海峡西岸能源基地：电力、能源储备、新能源开发。
第三节加强信息网络体系建设第四节提高防灾减灾能力第六章构建现代产业体系第一节大力发展现代农业第二节建设海峡西岸先进制造业基地第三节加快发展现代服务业第四节建设现代化海洋产业开发基地：大力发展海洋经济、加强海洋环境保护。
海峡西岸城市群发展战略构想
但腹地较小。 这是城市群各城市规模不 大，实力较小的重要原因 扩大城市群 的腹地 ，加强 经济区 的经 济联系和 合
（ ）海峡 两岸 经济合 作与一体 化 二
发展的战咯 “ 支撑 点 ”
通：： 峡西岸城市群发展构筑经济…体 ｂｆ １ｅ ．
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海峡西岸城市群发展战略构想
●肖金成 曹忠祥
卜・ ＿ 五”规划纲要提 出 “ 支持海 峡西岸和其他台商投资相对集中地区的 经济 发展 ，带动 区域经济发展” ，这是
党 和 国家为 推动 国家统 一‘ 采取 的重 要 所
的历史进程和我 国区域经济发展格局 以 及中华民族走 向世界 的时代要求看，包 括台湾海峡在 内的海峡经济区的形成是 大势所趋 。 海峡西岸 城市群将作为与海
在香 港和澳 门 已顺 利 回归 祖国的
经过２ 多年的改革开放 ， ｏ 我国东部
情况下， 台湾 问题已成为祖 国 统一大业 的重点和焦点。 福建与台湾有着割不断
海峡西岸城市群 发展 ， 积极推动海峡西
岸经济 区及海峡经济 区的构建，将逐步
把台湾省纳入到两岸经济合作和人员交
流体系 中来，从而在一定程度上加快 国 家和平统一 的进程 。
二 、城 市群 发 展 的基 本 思 路
门湾，使其定位是海峡 西岸城市群发展 的龙头。通过 国家级开 发区等方面的优 势，走在福建 发展 的前沿 、生产 力的前 沿，并以此带动漳州 的经济发展，向闽
＿ Ｔ业集 中地 。 其次，重点建设 以厦 门为 中心的厦
该在 与周边 区域开展合作的基础上，实
海峡西岸城市群发展规划
海峡西岸城市群发展规划（2008-2020年）福建省人民政府二〇一〇年二月目录第一章总则第二章发展战略与发展目标第一节发展战略与定位第二节发展目标第三节发展策略第三章空间布局体系第一节总体空间布局第二节空间发展部署第三节城镇体系结构第四节重点地区空间组织第五节城乡空间统筹指导第四章产业空间布局协调第一节产业空间布局总体方向第二节重点产业聚集区布局第五章机场、港口布局与交通通道协调第一节机场布局协调第二节港口布局协调第三节交通通道协调第六章生态环境保护与资源开发利用协调第一节生态环境保护第二节能源发展与资源节约第三节水资源节约利用第四节土地资源节约利用第五节旅游资源优化开发第七章基础设施配置和综合防灾体系优化协调第一节环境基础设施优化配置第二节信息基础设施建设第三节综合防灾体系优化协调第八章分区域发展协调第一节分区域协调发展的引导思路第二节闽东北区域协调发展指引第三节闽西南区域协调发展指引第九章闽台协作及与周边省区协调第一节闽台协作第二节与周边省区协调第十章实施保障措施第一章总则第一条海峡西岸经济区是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
为贯彻落实国务院关于支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区的决策部署，充分发挥福建在推进海峡西岸经济区又好又快发展中的主体作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》、《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》、《福建省国民经济和社会发展“十一五”规划》等，特制定本规划。
第二条本规划是指导福建各城市协调发展的综合性、前瞻性、战略性的规划，是制定区域内各相关专项规划和城市（镇）总体规划的重要依据。
第三条海峡西岸城市群是指以福建为主体，涵盖周边区域的海峡西岸经济区城市群体。
粤东地区融入海峡西岸经济区发展研究——谈《海峡西岸经济区发展规划》
基 金 项 目 ： 东 高校 优 秀 青年 创 新 人 才培 养计 划项 目（ ０ ０ 。 广 Ｚ１２ ）
２１ ０ １年 ３月 ． 国务 院正 式批 复 同意 《 峡西 岸 经 海
五 ” 间产 业 发展 的重 要 内容 ： 城镇 建 设也 发 展 迅 期 小
速 ， 维项 目（ 三 央企 、 企 、 外 民企 ） 动 发展 ， 业 经 济 联 工
济 区 发展 规划 》 以下称 《 划 》 ， （ 规 ） 明确 了海峡 西 岸 经 济 区 的地域范 围 ． 中包 括福建 省全 境和 广东 省粤 东 其 地区（ 汕头 、 州 、 州 、 阳） 规 划》 明确 了各 省 梅 潮 揭 。《 还
进 入重 型化 中期 阶段 。 福建省 与周 边省 市发展 的竞 争
作 者 简 介 ： 莉 （９ ０ ， ， 州榕 江人 ， 士 ， 山 师 范 学 院 （ 东潮 州 ５ １４ ） 游 管理 系讲 师 ； 雁 彬 （９ １ ） 男 ， 李 １ ８一）女 贵 硕 韩 广 ２０ １旅 吴 １８－ ，
广 东潮 州 人， 士 ． 东韩 山 师 范 学 院旅 游 管 理 系讲 师 。 硕 广 收 稿 日期 ：０ １ ０ — ６ ２ １— ９ ２
粤东地区融入海峡西岸经济 区发展研究
谈《 海峡 西岸经济 区发展规 划》
李莉 ． 吴雁彬
摘 要 ： 于 国务 院批 复 同 意的 《 峡 西 岸 经 济 区发 展 规 划》 粤 东地 区纳 入 海峡 西 岸 经 济 区 范 围 ， 鉴 海 将 阐述 了粤 东地 区融 入 海峡 西 岸 经 济 区发展 的基 础 与条 件 ． 析 了粤 东地 区在 海峡 西 岸 经 济 区 中的 战略 地 位 ， 讨 了粤 东地 区融入 海峡 西 岸 分 探 经 济 区发 展 的 着 力 点 关键 词 ： 海峡 西 岸 经济 区 ； 东地 区 ； 市群 ； 贸合 作 ； 粤 城 经 产业 合 作 中图 分类 号 ：０ １ Ｆ６． ５ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ３ １９ （０ １２ — ０ ６ ０ １７ — ９ ９２ １ ）３ ０ ６ ～ ３
海峡西岸经济区建设纲要(试行)
海峡西岸经济区建设纲要（试行）一、建设海峡西岸经济区的重要意义1二、建设海峡西岸经济区的指导思想和总体目标2三、建设海峡西岸经济区的发展态势3四、建设海峡西岸经济区的主要任务3（一）构建竞争力强的产业支撑体系3（二）构建现代化的基础设施支撑体系5（三）构建统筹协调的城镇支撑体系6（四）构建以人为本的社会发展支撑体系7（五）构建外向带动的开放支撑体系8(六) 构建互利共赢的协作支撑体系10（七）构建可持续的生态支撑体系10（八）构建安全可靠的防灾减灾支撑体系11（九）构建和谐社会的管理协调服务支撑体系12五、建设海峡西岸经济区的保障措施12为加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，全面建设小康社会，促进祖国统一进程，特制定本纲要。
一、建设海峡西岸经济区的重要意义进入新世纪，面对世界经济一体化进程加快、区域合作与竞争势头强劲、两岸三地经贸关系日益密切的新形势，福建省委、省政府把发展作为富民强省的第一要务，盯住发展、谋划发展、致力发展，形成了比较系统的基本工作思路，提出建设海峡西岸经济区的战略构想，进一步明确福建发展的定位，凸显区位特点和对台优势。
建设海峡西岸经济区是新时期发挥福建优势，加快福建发展的新思路；是在党中央领导下，凝聚全省人民，集聚发展要素，形成全方位合力的重大战略举措；是各级党委、政府和全省干部群众不断总结、探索、创新的重大成果。
围绕建设海峡西岸经济区，全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、应对风险的气势、攻坚克难的精神进一步增强，呈现风正、气顺、人和、业兴的趋势。
建设海峡西岸经济区具有十分重要的战略意义：——贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。
建设海峡西岸经济区，是以“三个代表”重要思想为指导，加强党的执政能力建设，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持发展先进生产力，提高经济综合实力，不断开创现代化建设的新局面；坚持先进文化的前进方向，推动科教兴省和人才强省两大战略的实施，建设社会主义精神文明；坚持立党为公、执政为民，科学执政，民主执政，依法执政，把人民的根本利益作为谋划区域发展的出发点和归宿，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
海西经济区发展规划PPT
“三纵八横”高速公路网
八
横
第一横：国高“宁(德)上(饶)线”宁 德至武夷山段
第二横： 国高“(北)京台(北)线” 浦城至福州段
第三横：国高“福(州)银(川)线”福 州至邵武段
第四横：海西网莆田至永定高速公路
第五横：国高“泉(州)南(宁)线”泉 州至宁化段
第六横：海西网厦门至沙县高速公路
第七横：国高“厦(门)成(都)线”厦 门至长汀段
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海西经济区是一个涵盖经济、政治、文化、社 会等各个领域的综合性概念，总的目标任务是“对 外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济 一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业 高级化、区域城镇化、社会文明化。经济区以福建 为主体涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区，人 口约为6000～8000万人，预计建成后的经济区年 经济规模在17000亿元以上。
第八横：海西网古雷至武平高速公路
八
温家宝总理考察
温家宝总理在金厦海滩
温家宝总理在厦华电子公司考察 (2009.5.8)
温家宝总理考察
第一，努力构筑两岸交流合作的前沿平台 第二，加快建设特色鲜明的现代产业体系 第三，提高统筹城乡和区域协调发展水平 第四，推进海峡西岸基础设施和生态建设 第五，加强以改善民生为重点的社会建设 第六，全面深化改革开放和加强自主创新
《海峡西岸城市群发展规划》
两岸
一体
“海峡城市群”
化
发展规划 平潭
以两岸共建等合作方式实现合作规 划、合作开发、共同受益，争取在2 020年前建成两岸合作的国际旅游 岛和两岸贸易特别区。
旅游
三轴八区
三轴八区
三轴：蓝色海滨景观轴，从浙江台州至广东汕尾 的12个海滨城市；绿色生态景观轴，从浙江金华 至福建三明，包括金华、丽水、衢州、南平和三 明5市；红色人文景观轴，从江西上饶至广东梅州， 包括上饶、鹰潭、抚州、赣州、龙岩和梅州6市。
海峡西岸经济区发展规划——宣讲提纲
1、构筑两岸交流合作的前沿平台 构筑两岸交流合作的前沿平台
《海西规划》提出了“四个建设”的要求： 一是建设两岸经贸合作的紧密区域 建设两岸经贸合作的紧密区域 二是建设两岸文化交流的重要基地 建设两岸文化交流的重要基地 三是建设两岸直接往来的综合枢纽 建设两岸直接往来的综合枢纽 四是建设两岸合作的平潭综合实验区 建设两岸合作的平潭综合实验区
2、加快建设现代化基础设施 加快建设现代化基础设施
《海西规划》提出了四项措施： 一是加强综合交通运输网络与对外通道建设 加强综合交通运输网络与对外通道建设 二是建设海峡西岸能源基地 建设海峡西岸能源基地 三是加强信息网络体系建设 加强信息网络体系建设 四是提高防灾减灾能力 提高防灾减灾能力
3、构建现代产业体系 构建现代产业体系
6、加快社会事业发展 加快社会事业发展
《海西规划》提出了五项措施： 一是大力推进人力资源建设 大力推进人力资源建设 二是优先发展教育 优先发展教育 三是大力发展文化事业 大力发展文化事业 四是提升医疗卫生服务水平 提升医疗卫生服务水平 五是构建和谐社会 构建和谐社会
《海西规划》提出了五项措施： 一是大力发展现代农业 大力发展现代农业 二是建设海峡西岸先进制造业基地 建设海峡西岸先进制造业基地 三是加快发展现代服务业 加快发展现代服务业 四是建设现代化海洋产业开发基地 建设现代化海洋产业开发基地 五是加强海峡西岸区域创新体系建设 加强海峡西岸区域创新体系建设
4、统筹城乡和区域协调发展 统筹城乡和区域协调发展
二、准确把握总体要求、发展目标和 空间布局
从空间结构对海峡西岸经济区发展进行布局，是《海西 规划》的一个突出亮点。 一是按照功能区划分 ，海峡西岸经济区分为： 1、东部沿海临港产业发展区。 2、中部、西部集中发展区。中部以丽水-南平-三明-龙 岩-梅州、西部以衢州-上饶-鹰潭-抚州-赣州等中心城 市为支撑点，形成以点状分布的增长极。 3、生态保护和生态产业发展区。以闽江、九龙江、晋 江、汀江（韩江）、瓯江等为主要水生生态廊道，以 武夷山脉和洞宫山-鹫峰山—戴云山—博平岭两大山 脉为核心的生态功能保护带，
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括：福建福州市、厦门市、漳州 市、泉州市、龙岩市、莆田市、 三明市、南平市、宁德市以及浙 江温州市、丽水市、衢州市；江 西上饶市、鹰潭市、抚州市、赣 州市；广东梅州市、潮州市、汕 头市、揭阳市共计20市。
海峡西岸经济区
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江 三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组 成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置，具 有对台交往的独特优势。福建省在海峡西岸经济区中居 主体地位，在对台交流合作中发挥着重要作用。
海峡西岸经济区发展规划 ——宣讲提纲
2011、10、12
海峡西岸经济区：这个概
念在2004年1月初举行的福建省 十届人大二次会议上首次被完整、 公开地提出。2006年两会期间， 支持“海峡西岸”经济发展的字 样出现在《政府工作报告》和 “十一五”规划纲要中， 2009 年5月，国务院出台了《关于支 持福建省加快建设海峡西岸经济 区的若干意见》（国发〔2009〕 24号。
海峡西岸经济区发展规划基本情况
1、规划批准的时间：2011年3月8日，国务院正式批准 了由国家发展和改革委员会制定的《海峡西岸经济区 发展规划》
2、规划区域范围 ：福建省全境以及浙江省温州市、衢 州市、丽水市，广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭 阳市，江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市，。
3、规划陆域面积：约27万平方公里 4、规划期 ：2011年至2020年 5、规划包含的内容：共12章（约26600字） 6、规划最核心内容：先行先试
党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区的建设。 2009年5月，国务院出台了《关于支持福建省加快建设 海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号，以 下简称《意见》）。
这是党中央、国务院审时度势、着眼全局，在两岸 关系出现重大积极变化、海峡西岸经济区建设进入关键 时期作出的重大战略决策，意义重大，影响深远，标志 着海峡西岸经济区建设进入了一个新的阶段。
3、生态保护和生态产业发展区。以闽江、九龙江、晋 江、汀江（韩江）、瓯江等为主要水生生态廊道，以 武夷山脉和洞宫山-鹫峰山—戴云山—博平岭两大山 脉为核心的生态功能保护带，
二、准确把握总体要求、发展目标和 空间布局
二是总体布局上提出，统筹区域发展空间布局， 加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错 位发展的“一带、五轴、九区”网状空间开发 格局。
一带：加快建设沿海发展带
五轴：以福州、厦门、泉州、温州、汕头为龙 头，依托铁路、高速公路，由沿海地区向内地 辐射，带动沿线地区发展，形成以点带面、联 动发展的新格局。
二、准确把握总体要求、发展目标和 空间布局
1、福州-宁德-南平-鹰潭-上饶发展轴 2、厦门-漳州-龙岩-赣州发展轴 3、泉州-莆田-三明-抚州发展轴 4、温州-丽水-衢州-上饶发展轴 5、汕头-潮州-揭阳-梅州-龙岩-赣州发展轴
机遇： 一是国家区域发展总体战略深入实施 二是两岸交流合作全面推进 三是区域经济一体化进程加快 挑战： 一是发展方式还比较粗放，自主创新能力不够强，经济发展整体水平
和产业素质有待提升 二是区域中心城市实力还比较弱 三是港口资源开发利用还不充分，交通、能源等基础设施建设相对落
后 四是区域内原中央苏区县、革命老区、少数民族地区、海岛、水库库
区建设 2、把握一个主题：两岸关系和平发展的主题 3、坚持六个着力： 一是着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢； 二是着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量
和水平； 三是着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性； 四是着力深化改革开放，增强发展的动力和活力； 五是着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设； 六是着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济
四是生态优美之区
二、准确把握总体要求、发展目标和 空间布局
从空间结构对海峡西岸经济区发展进行布局，是《海西 规划》的一个突出亮点。
一是按照功能区划分 ，海峡西岸经济区分为：
1、东部沿海临港产业发展区。
2、中部、西部集中发展区。中部以丽水-南平-三明-龙 岩-梅州、西部以衢州-上饶-鹰潭-抚州-赣州等中心城 市为支撑点，形成以点状分布的增长极。
二、准确把握总体要求、发展目标和 空间布局
认真贯彻落实《意见》精神，进一步解放 思想，大胆探索，先行先试，加快推进海峡西 岸经济区建设。通过持续努力，到2020 年பைடு நூலகம் 峡西岸经济区综合实力显著增强，文化更加繁 荣，社会更加和谐，成为我国新的经济增长极。
一是科学发展之区
二是改革开放之区
三是文明祥和之区
区等地区发展基础薄弱，城乡公共服务水平差距较大 五是促进要素合理流动的制度环境和市场体系有待进一步完善 六是体制机制有待进一步改革创新，改革攻坚的任务仍比较繁重
二、准确把握总体要求、发展目标和 空间布局
指导思想：抓住两大机遇、把握一个主题，坚持六个着力 1、抓住两大机遇：国家鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济
区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、 人民群众安居乐业的和谐区域。
二、准确把握总体要求、发展目标和 空间布局
战略定位：《海西规划》赋予海峡西岸经济区四 大战略定位，从国家层面进一步明确了海峡西 岸经济区在全国发展大局中的战略地位和重要 作用。 一是两岸人民交流合作先行先试区域。 二是服务周边地区发展新的对外开放综合通道。 三是东部沿海地区先进制造业的重要基地。 四是我国重要的自然和文化旅游中心。
二是凸显了福建在海西建设中的主体作用，给予 了重大政策支持。
三是福建发展史上的一个重要里程碑，赋予了全 省广大干部群众光荣的使命和责任。
一、准确把握重大意义和发展基础
一是优越的区位条件 二是良好的资源环境和人文优势 三是独特的对台合作优势 四是率先对外开放的沿海地区 五是较好的经济社会发展基础
机遇与挑战
如何学习海峡西岸经济区发展规划
一、准确把握重大意义和发展基础 二、准确把握总体要求、发展目标和空间布局 三、准确把握主要任务 四、准确把握规划实施的保障措施
一、准确把握重大意义和发展基础
一是党中央、国务院着眼于全国发展大局、祖国 和平统一大业作出的重大战略决策，是支持福 建省科学发展、跨越发展，加快海西建设决策 部署的进一步具体化。