雪亮工程暨公共安全视频大联网顶设浅谈

雪亮工程暨公共安全视频大联网顶设浅谈

高更超

雪亮工程自2016年被提起以来，已走过了接近四个年头，从1.0时代到2.0时代到市域治理的时代。

2020年或许是雪亮工程建设的最后一年，在已有的建设中，雪亮工程已经取得了非常大的成效。2018年年底盘点的时候，全国大概有1894个建设项目，到了2019年全国地级以上的区域大概334个，建设体量已经超过314亿，可见雪亮工程的建设规模和形式已经发生很大的改变。

在这里，笔者对于雪亮工程的具体政策背景，项目需求分析等等也不再进行赘述，百度上一搜一大把，本篇文章还是以讲点干货为主。

自雪亮工程开始爆火，笔者先后参与过多个镇、县、市的雪亮工程技术方案的撰写和项目的招投标，整合而言，雪亮工程还是以视频监控为主体，进而在主体扩展各种二次开发的应用，最后进行横向和纵向的联网共享，从而形成某个地域大一统的公共安全视频大联网的布局。

下面，就根据笔者的理解，以地市为例，对雪亮工程的顶层设计进行一下阐述。

1、建设目标

建成全市标准统一、运行规范的市区、县区、镇街、社区/村落、网格、家庭六级联网的综治“雪亮工程”，基本实现“全域覆盖、全网共

享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标，服务于纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息化系统建设需要，促进各级综治中心建设实体化实战化。

2、总体设计

2.1推进三级综治中心规范化建设

在县区、镇街、社区/村落三级设置“综治中心”，作为统一的工作平台，也是雪亮工程各级的应用中心。落实的工作无非是三个方面：办公场所落实、人员编制落实和运行经费的落实。

2.2推进各级联网的综治信息平台建设

主要在市、县、镇三级建立统一标准的综治信息平台，一方面为各级综治机构提供平台应用服务。另一方面作为公共安全视频大联网纵向打通和横向集成的各级核心节点。

2.3推进公共安全视频监控全域覆盖

在完成一、二、三类视频监控目标全覆盖的基础上，继续扩大视频监控探头覆盖面，增加覆盖密度，实现各级重点公共区域和重点行业、领域的重点部位视频监控全部覆盖。主旨就是增大基层监控摄像头的覆盖密度，做到全覆盖无死角。

2.4推进公共安全视频监控联网共享应用

以市、县、镇综治中心平台为核心节点，一般以GB28181为标准，横向整合公安、各委办局、社会企业、小区、六小场所等自建的监控资源；纵向打通市、县、镇、村各级的综治中心平台。

这一步其实也是在具体落地过程中，最繁琐、最麻烦的一步。如果是顶层设计一开始规划的较好，以大标的方式统一招标，自上而下的部署，是较为容易的。但是往往因为各级财政的问题，很多时候是采用下级先建设完成，后来上级再进行整合，自下而上的部署。那么在具体的落地过程中，里面可能会有各种幺蛾子。例如：IP地址规划的问题，网络互连的问题，不同品牌设备互联的问题、平台的集成问题等等。

2.5推进公共安全视频监控联网共享应用

这一步一般是通过对主体的视频监控进行二次应用开发来实现的。比较典型的有：基于广电机顶盒为载体的雪亮工程入户应用，家家户户在家看监控；雪亮工程APP应用，市民通过手机看监控并实现一键报警；将视频监控与应急广播整合，形成音视频联动等。