淄博市建筑工程招标控制价管理办法

淄博市建筑工程招标控制价管理办法
第一条为加强对建筑工程招标控制价计价活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建筑市场经济秩序，合理确定和有效控制工程造价，根据《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内实行工程量清单计价的建筑工程招标控制价适用本办法。

不按本办法编制使用招标控制价的工程，招标人不得组织工程招标。

第三条本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、城下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条本办法所称的招标控制价是指招标人根据国家或省级建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

第五条市建设委员会负责全市建筑工程招标控制价的统一监督管理工作。

其具体管理工作委托市工程造价管理机构负责。

各区县（开发区）建设行政主管部门按照责任分工和分级管理的原则负责本行政区域内建筑工程招标控制价的监督管理工作，具体管理工作可委托其所属的工程造价管理机构实施。

第六条各级工程造价管理机构，实施建筑工程招标控制价管理工作，不得收取任何费用。

第七条一个工程只能设立一个招标控制价。

招标控制价应随同招标文件发给投标人。

发出的招标控制价不应上调或下浮，公布的内容应包括清单编制依据、工程项目招标控制价汇总表、分部分项工程量清单与计价表，措施项目清单计价表、规费、税金项目清单与计价表、工程量清单综合单价分析表等。

第八条招标控制价编制依据
（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。

（二）国家、省、市建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法，并按以下规定执行：1、安全文明施工措施费等规费为不可竞争费，其计算标准执行《山东省建筑安装市政工程费用项目组成及计算规则》、淄博市《关于实施建设部<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》。

2、综合单价的组成中有关费用、利润计算标准。

（1）工程风险费不得低于5％。

（2）工程类别、企业管理费和利润执行《山东省建筑安装市政工程费用项目组成及计算规则》规定的费率。

3、相关计价定额和计价办法。

（1）规费。

执行淄博市《关于发布建筑安装工程规费费率的通知》规定的标准，其中安全施工费执行省定额站发布的费率。

（2）人工费。

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的项目，执行省建设厅发布的定额人工最低工日单价表；非国有资金投资的项目人工费在省建设厅发布的综合工日单价和最低工日单价之间确定。

4、定额有关问题解释等规定。

（三）建设工程设计文件及相关资料。

（四）招标文件中的工程量清单及有关要求。

（五）与建设项目相关的标准、规范技术资料。

（六）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价。

（七）其它的相关资料。

第九条招标人在发售招标文件前5日内应按本办法规定将招标控制价报送工程造价管理机构备案。

第十条报送的招标控制价应包括下列资料
（一）招标文件；
（二）工程量清单编制说明；
（三）建筑工程招标控制价成果文件（书面文件及电子文件各一份）；
（四）设计概算批准文件；
（五）招标控制价编制人资质（格）证明；
（六）招标控制价中主要材料设备价格来源及确定依据。

第十一条工程造价管理机构对报送材料不符合规定要求的，应在报送时一次性告知需要补充的全部内容。

第十二条工程造价管理机构应自收齐资料之日起2个工作日内，依照下列规定对报送的材料进行审查。

（一）工程量清单、招标控制价是否由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制；
（二）工程量清单的编制是否符合《建设工程工程量清单计价规范》强制性标准的规定；（三）招标控制价的编制是否符合国家、省现行工程计价定额和计价办法等有关规定，工程类别、规费、人工费的计算是否符合有关规定；
（四）工程量清单、招标控制价成果文件是否有造价员、注册造价工程师签字并加盖执业专用章及单位公章（咨询企业执业印章）。

工程造价管理机构应将审查意见记入《建筑工程招标控制价登记表》（见附件），分别发送招标人和招投标监督机构，招投标监督机构应监督招标人实施情况。

第十三条招标人对审查意见提出异议的，工程造价管理机构应当作出说明。

工程造价管理机构作出说明后，招标人仍有异议的，可以向建设行政主管部门申诉。

第十四条投标人经复核对招标人公布的招标控制价有异议的，在开标前10天内向招投标监督机构和工程造价管理机构提出书面复核申请。

收到复核申请后招投标监督机构应会同造价管理机构及时组织复核。

复核招标控制价误差在±3%以内（含±3％）的，原招标控制价有效；误差范围在±3％以上的，原招标控制价无效，以复核确认的招标控制价为准并向所有投标人公布。

经复核确认的招标控制价不得再次复核。

第十五条市工程造价管理机构应加强对区、县工程造价管理机构建筑工程招标控制价管理的监督检查及工作指导，及时纠正违反工程造价计价标准和计价办法的行为。

第十六条工程造价管理机构对于工程造价咨询企业、招标代理机构、工程造价从业人员违反法律、法规、工程造价计价标准、计价办法及本办法规定的，应责令改正，并按以下规定进行处理：
（一）招标控制价未按要求编制，出现投诉事项的，经核实，视情给予编制单位和编制人员批评、警告一次，警告累计达到三次，其信用档案记录一次不良行为，并建议省级建设行政主管部门暂停执（从）业资质（格）六个月。

（二）背离设计文件增加或减少工程量，擅自上调或下浮招标控制价价差的，对编制单位和编制人员记一次不良行为，并建议省级建设行政主管部门暂停编制单位或编制人员执（从）业资质（格）六个月。

（三）出现重大工作纰漏或不良行为记录累计达到两次的，建议省级或以上建设行政主管
部门取消编制单位和编制人员执（从）业资质（格）。

第十七条招投标监督机构、工程造价管理机构及其工作人员未按规定履行职责的，建设行政主管部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十八条本办法自2010年1月1日起施行。

建筑工程招标控制价登记表
注：一式三份。

招标人、招投标监督机构、工程造价管理机构各一份。

兰亭序
永和九年，岁在癸丑，暮春之初，会于会稽山阴之兰亭，修禊事也。

群贤毕至，少长咸集。

此地有崇山峻岭，茂林修竹；又有清流激湍，映带左右，引以为流觞曲水，列坐其次。

虽无丝竹管弦之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情。

是日也，天朗气清，惠风和畅，仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听之娱，信可乐也。

夫人之相与，俯仰一世，或取诸怀抱，晤言一室之内；或因寄所托，放浪形骸之外。

虽取舍万殊，静躁不同，当其欣
于所遇，暂得于己，快然自足，不知老之将至。

及其所之既倦，情随事迁，感慨系之矣。

向之所欣，俯仰之间，已为陈迹，犹不能不以之兴怀。

况修短随化，终期于尽。

古人云：“死生亦大矣。

”岂不痛哉！
每览昔人兴感之由，若合一契，未尝不临文嗟悼，不能喻之于怀。

固知一死生为虚诞，齐彭殇为妄作。

后之视今，亦犹今之视昔。

悲夫！故列叙时人，录其所述，虽世殊事异，所以兴怀，其致一也。

后之览者，亦将有感于斯文。