对外贸易行政管理
第14讲我国对外贸易管理制度
• 2000年6月21日，在世界贸易组织一百三十 年 月 日 五个成员中， 五个成员中，有三十七个成员要求与中国 进行双边谈判， 进行双边谈判，已有包括美国和欧盟在内 的三十二个成员与中国结束谈判， 的三十二个成员与中国结束谈判，并签署 了双边协议。尚未达成协议的仅剩墨西哥、 了双边协议。尚未达成协议的仅剩墨西哥、 瑞士、厄瓜多尔、危地马拉和哥斯达黎加。 瑞士、厄瓜多尔、危地马拉和哥斯达黎加。
• 中国入世还由 步走： 中国入世还由3步走 步走： • 第一步，与最后五个要求和中国进行双边谈判的 第一步， WTO成员完成谈判并签署协议； 成员完成谈判并签署协议； 成员完成谈判并签署协议 • 第二步，等待 第二步，等待WTO总理事会召开会议通过中国加 总理事会召开会议通过中国加 的议定书和中国工作组报告； 入WTO的议定书和中国工作组报告； 的议定书和中国工作组报告 • 第三步，全国人大常委会核准中国入世议定书后， 第三步，全国人大常委会核准中国入世议定书后， 由中国政府代表将批准书交存WTO总干事。 总干事。 由中国政府代表将批准书交存 总干事
• 2005 年3 月1 日《对外贸易壁垒调查规则》 对外贸易壁垒调查规则》 对部分概念模糊和用语不规范的条款进行 了修改或调整,提高了与 提高了与WTO 等多边规则的 了修改或调整 提高了与 一致性,加大了对申请人利益的保护力度 加大了对申请人利益的保护力度。 一致性 加大了对申请人利益的保护力度。
对外贸易概论-名词
一．判断。
1.我国的对外贸易的性质是社会主义。
对2.对外开放的最根本内容是引进外资。
错3.十一届三中全会以前……对4.我国对外开放首先开放的是经济领域。
对5.对开开放的最根本内容是发展出口贸易。
对6.我国对外开放的第一层次是沿海开放城市。
错7.外贸增长方式由粗放型向集约型转变，是指主要依靠提高质量，效益和优化商品结构，实现对外贸易的持续增长。
对8.为了适应世界经济结构的调整，大力发展外向型经济，我国于1987年开始开展沿海地区经济发展战略，战略要点即：吸引外商投资；大力发展资本密集型产业。
对9.出口贸易是我国外汇最重要来源。
对10.“八五”计划时期我国制定了“以质取胜”的战略。
错（95）11.到“九五”期末，我国已经实现由主要出口初级产品向出口制成品的历史性转变。
错12.实行市场多元化战略目的是减少与发达国家的联系。
错13.90年代我国利用外资的重点放在东部沿海地区。
对14.“十五”期间我国利用外资的重点领域由加工工业向服务领域推进。
对15.进口是手段，出口才是目的。
错16.后发优势是指后进国家通过引进发达国家的成熟的先进技术，可以迅速地技术水平，实现劳动生产率水平大幅提高，缩短与先进国家的差距。
对17.引进先进技术是对开贸易政策的最根本的内容。
错18.对外贸易效益也可以表述为通过对外商品和劳务的交换所节约的社会劳动。
对19.可以通过进口劣势产品，出口优势产品获得国际价值增值。
错20.对外贸易企业经济效益直接形成于国内外市场价格差。
对21.我国对进口商品实行于国内产品同等征税的原则。
对22.我国管理对外贸易就是对外贸易的领导权，经营权，所有权归国家所有。
错23.出口退税是指将出口货物在国内生产于流通中所缴纳的增值税和营业税退还给出口企业，一增强出口竞争力。
错24.出口退税的应退税为增值税于营业税。
错25.《中华人民共和国对外贸易法》的宗旨是保证货物于技术自由进出口。
错26.我国的关税计征标准主要是从量税。
中国对外贸易的法律规定(3篇)
第1篇一、引言对外贸易是指一个国家或地区与其他国家或地区之间进行的商品和服务的交换活动。
中国作为一个世界贸易大国，对外贸易在国民经济中占据着重要地位。
为了规范对外贸易活动，维护国家经济利益，促进对外贸易的健康发展，中国制定了一系列对外贸易的法律规定。
本文将从以下几个方面介绍中国对外贸易的法律规定。
二、对外贸易的基本原则1. 自主经营原则：我国对外贸易实行自主经营原则，企业有权根据市场需求和自身经营能力自主决定进出口商品和服务。
2. 平等互利原则：对外贸易活动中，我国坚持平等互利原则，尊重国际惯例，维护国家主权和经济利益。
3. 诚实信用原则：对外贸易活动中，企业应遵循诚实信用原则，遵守合同约定，履行合同义务。
4. 保护环境原则：在对外贸易活动中，我国积极履行国际义务，保护环境，推动绿色贸易。
三、对外贸易法律法规体系1. 宪法：宪法是国家的根本大法，对外贸易法律法规体系的基础。
宪法规定了对外贸易的基本原则和制度。
2. 法律：对外贸易法律法规体系中的法律主要包括《对外贸易法》、《海关法》、《进出口商品检验法》、《外汇管理条例》等。
3. 行政法规：行政法规是对外贸易法律法规体系中的重要组成部分，如《对外贸易经营者备案登记管理办法》、《进出口商品检验检疫法实施条例》等。
4. 部门规章：部门规章是国务院各部委根据法律、行政法规制定的规范性文件，如《进出口商品检验机构管理办法》、《进出口货物申报规定》等。
5. 国际条约和协定：我国参加的国际条约和协定，如《世界贸易组织协定》、《联合国海洋法公约》等，也是我国对外贸易法律法规体系的重要组成部分。
四、对外贸易经营者管理1. 对外贸易经营者备案登记：根据《对外贸易法》和《对外贸易经营者备案登记管理办法》，从事对外贸易经营活动的企业应当向所在地商务主管部门备案登记。
2. 对外贸易经营者资质管理：对外贸易经营者应当具备一定的资质条件，如注册资本、经营场所、管理人员等。
3. 对外贸易经营者信用管理：商务主管部门建立对外贸易经营者信用档案，对信用良好的企业给予支持，对信用不良的企业实施惩戒。
中国对外贸易管理概述(ppt 90页)
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第三节 对外贸易经济调控手段
二、对外贸易税收
（二）进出口关税 1、含义
关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根 据国家制定的关税税法、税则对进出口货物征收的一种税。
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第三节 对外贸易经济调控手段
二、对外贸易税收
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第三节 对外贸易经济调控手段
一、对外贸易经济调控手段概述
1、经济调控手段含义 2、特点 ※
（1）通过市场机制起作用 （2）间接性 （3）非歧视性 （4）非强制性
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第三节 对外贸易经济调控手段
一、对外贸易经济调控手段概述
1、经济调控手段含义 2、特点 3、中国运用的主要经济调控手段 ※
1949-1978年 1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》： 实行对外贸易统制，并采用贸易保护政策 1950年《对外贸易管理暂行条例》 第一个进出口管理条例
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第一节 中国对外贸易管理概述
二、中国对外贸易管理的演变
（一）计划经济时期的国家统制贸易管理 2、新中国建立至社会主义改造完成 （1）措施
二、对外贸易税收
（二）进出口关税
1、含义
3、中国关税政策的演变
2、作用
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4、中国关税制度的进一步完善
进一步降低关税税率
全面实施世界贸易组织的海关估价制度 按照非歧视原则在全关境内实行公平统一 的关税制度 缩小关税税率的落差
补充：关税类别
•一、按照商品流向分类 进口税、出口税、过境税
•二、按照征税目的分类 财政关税、保护关税
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我国对外贸易管理的主要措施PPT(21张)
许可证制度 （1）许可证的签发机关 （2）领取进出口许可证的货物 （3）申领许可证的单位及申领程序 （4）外商投资企业 配额管理制度 （1）进口商品的配额管理措施 （2）出口商品的配额管理制度
2、进出口货物的关税制度 《海关法》 （1）进出口关税税则 （2）我国关税的种类及税率 （3）我国关税的计征标准 （4）关税的减免
进口配额措施：
进口配额，又称“进口限额”。是指一国政府在一定时期内 对某些进口商品的进口数量或者金额规定一个最高限额， 限额内的商品可以进口，超过限额不允许进口或者征收较 高的关税或罚款。
进口许可证措施：
它是国家规定，进口某些商品必须事先申领许可证，并凭许 可证进口商品的外贸管制措施。凡依法必须凭进口许可证 进口的商品，没有许可证一律不允许进口。
??书山有路勤为径学海无涯苦作舟书到用时方恨少事非经过不知难?许可证制度1许可证的签发机关2领取进出口许可证的货物3申领许可证的单位及申领程序4外商投资企业?配额管理制度1进口商品的配额管理措施2出口商品的配额管理制度??书山有路勤为径学海无涯苦作舟书到用时方恨少事非经过不知难2进出口货物的关税制度海关法1进出口关税税则2我国关税的种类及税率3我国关税的计征标准4关税的减免??书山有路勤为径学海无涯苦作舟书到用时方恨少事非经过不知难3对外贸易经营者管理措施1对外贸易经营者的概念以及其资格的取得方式2对外贸易经营者的种类a
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7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。
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8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。
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9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。
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内容提要：
一、对外贸易行政管理手段的概念 二、对外贸易行政管理对象 三、对外贸易行政管理的特点 四、对外贸易行政管理的必要性
二、对外贸易行政管理对象
（一）对外贸易经营管理 是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围 进行规范而实施的管理。 （二）货物进出口管理， 是国家对进出口货物本身的管理，也就是国 家有关部门对进出境货物的实际管理。 （三）货物进出口环节管理 是指对货物进出口过程中涉及的主要配套环 节的管理。
一、进出口商品检验管理
（一）进出口商品检验管理的含义
是指在国际贸易中对买卖双方达成交易 的进出口商品，由法定商检机构依法对其品 质、数量、规格，包装，安全、卫生、装运 条件等进行检验的活动。
（二）进出口商品检验体制
中国进出口商品检验体制由三个层次组成：
1，国家商检部门： 国家质量监督检验检疫总局 2，各地商检机构 3，检验机构
图7—1：中国对外贸易行政管理结构图
对外贸易行政管理 对外贸易行政管理
对外贸易经营者管理 对外贸易经营者管理
重要货物外贸经营者资格管理 重要货物外贸经营者资格管理
外贸经营者资格管理 外贸经营者资格管理
国营贸易管理 国营贸易管理
指定经营管理 指定经营管理 货物进出口管理 货物进出口管理
进出口许可证管理 进出口许可证管理
（二）对外贸易行政管理是实施经济手段 的保障
市场经济条件下，国家宏观调控的实施过程 实际是宏观经济调控手段的协调运用过程。经济 手段与行政手段充分的结合与密切协作，既可有 效地保证国家对外贸经济的统一领导，维护国家 的整体利益，又能保证微观个体的自主权，在经 济杠杆的作用下，实现利益最大化。
（三）对外贸易行政管理可促进我国对外 易持续稳定发展
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度1. 简介中国是全球最大的贸易国之一，对外贸易的发展对于中国经济的增长具有重要意义。
为了维护国家利益、促进经济发展以及保护消费者权益，中国建立了一套完善的对外贸易管理制度。
该制度涵盖了贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。
2. 贸易政策中国对外贸易政策主要以促进贸易平衡、鼓励出口和拓展进口为目标。
政府采取了一系列政策措施，包括降低关税、减少非关税壁垒、扩大跨境电商等，以提高贸易便利化水平，促进贸易投资自由化便利化。
3. 贸易法规中国的对外贸易法规主要包括进出口管理法、关税法和海关法等。
这些法规规定了进出口货物的申报、报关、验收等程序，以及关税的征收、退税和监管等事项。
同时，中国还加入了世界贸易组织（WTO），遵守WTO规则，参与全球贸易体系。
4. 进出口流程中国的进出口流程主要包括以下几个环节：4.1 出口流程- 出口合同签订- 货物生产制造- 报关出口- 货物装运- 报关出口手续办理- 境外货物运输4.2 进口流程- 进口合同签订- 缴纳进口关税- 资金支付- 装运货物- 报关进口- 清关和货物交付5. 相关机构中国的对外贸易管理涉及到多个相关机构，主要包括以下几个：5.1 商务部商务部是中国对外贸易的管理机构，负责制定贸易政策和法规，推动对外贸易的发展，维护贸易秩序和利益。
5.2 海关总署海关总署是中国海关的最高行政机关，负责对进出口货物进行监管和管理，执行关税征收和贸易统计等职能。
5.3 国家外汇管理局国家外汇管理局是中国对外贸易的外汇管理机构，负责外汇管制、外汇市场监管以及资本项目的管理。
5.4 跨境电商综合试验区为了推动跨境电商的发展，中国设立了跨境电商综合试验区，该试验区实施特殊的贸易政策和管理制度，促进跨境电商的创新和发展。
6. 结论中国的对外贸易管理制度是一个相对完善的体系，包括贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。
该制度为中国的对外贸易提供了规范和保障，同时也促进了经济的发展和国际贸易的自由化便利化。
第五章 对外贸易行政管理
进出口许可证：是国家管理货物出入境的法律凭证。 进出口许可证的三层含义。 进出口许可证管理：是指国家限制进出口目录项下 的商品进出口，必须从国家指定的机关领取进出 口许可证，没有许可证一律不准进口或出口。 我国的三级发证机构： 配额许可证事务局（许可证局）； 商务部驻各地特派员办事处（特办）； 地方发证机构。
3、管理的必要性
要发挥市场在资源配置中的基础性作用，但 存在市场失灵，所以通过政府“看得见的 手”，运用行政手段，实施对市场活动的 宏观调控，能在一定程度上克服市场机制 的缺陷，使市场规则得以维护，保证市场 机制的有效性和市场运行的有序性。 我国外贸体制也处在转轨时期。有必要根据 市场经济和国际规范的要求，辅以必要的 行政手段来控制和调节对外贸易。
第一节 对外贸易行政管理概述
1、管理对象
1）对外贸易经营管理：对对外贸易经营者的资 格和经营活动范围进行规范而实施的管理。 2）货物进出口管理：对进出口货物本身的管理。 3）货物进出口配套环节管理：对货物进出口过 程中涉及的主要配套环节的管理。
2、管理特点
1）统一性：被调控对象均必须在统一约束下从事 经贸活动；（与经济手段的对比） 2）速效性：可以根据不同情况及时作出反应，具 有明显的灵活性和速效性；（与法律、经济手段 的对比） 3）强制性：主要体现的两个方面。而经济手段则 是诱致性的。法律手段则具有司法强制性。 4）纵向性：自上而下、逐级下达和贯彻执行； 5）规范性：政府依法行政、行政管理符合国际规 范、行政管理具有公开性和稳定性。
我国进出口商品检验分为法定检验和 抽查检验
法定检验： 法定检验：
对进出口商品划定一个必须进行检验的范围，对 属于这个范围内的商品所实施的检验称为法定检 验。 必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录） 由国家商检部门依据《商检法》 由国家商检部门依据《商检法》五项法定目标制 定、调整、公布实施。凡是列入目录的进出口商 品，属于必须实施检验的商品，由商检机构实施 检验。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度是指中国政府为了规范和管理对外贸易活动而制定的一系列法律法规和政策措施。
这些制度旨在促进国际贸易和投资自由化，保护国内市场秩序及经济安全，提高对外经济合作水平和效益。
1. 外商投资准入制度：中国实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资项目按照清单进行管理，未列入禁止清单的领域外商投资享受国民待遇。
2. 关税管理制度：中国对进出口商品征收关税，按照不同的商品分类、国别和用途进行税率调整，以保护国内产业和市场。
3. 进出口许可证制度：中国对一些特定的商品实行进出口许可证制度，包括但不限于军火、稀有金属等涉及国家安全和资源调控的商品。
4. 贸易保护措施：中国对不公平贸易行为采取贸易保护措施，
包括反倾销、反补贴和保障措施，以保护国内产业和市场。
5. 跨境电子商务管理制度：中国对跨境电子商务实行特殊管理
制度，包括电子商务进出口海关监管、跨境支付、商品质量监管等。
6. 一带一路政策：中国积极推进一带一路国际合作倡议，通过
建设基础设施、贸易便利化和投资促进等政策，扩大对外开放和合作。
，中国对外贸易管理制度在不断完善和发展，以适应国际贸易
和经济发展的需求，也要求企业和个人依法遵守贸易规则，加强自
律和合规经营。
对外经贸大学行政管理考研真题、考研复习资料、考研大纲、专业课范围
对外经贸大学公管学院行政管理专业考研备考资料-育明考研一、对外经贸大学行政管理专业考研招生情况分析（育明斯太朗考研） (2)二、对外经贸大学公共管理学院行政管理历年招生情况统计（育明考 (2)三、对外经济贸易大学公共管理专业考研参考书（育明斯太朗考研） (3)四、2016年对外经贸大学780公共管理基础考研真题 (4)五、2016年对外经贸大学880公共管理综合考研真题 (4)六、对外经贸大学公共管理学院行政管理历年复试分数线（育明斯太朗考研） (5)七、对外经贸大学行政管理专业考研资料一本通（目录） (5)八、《管理学》，斯蒂芬﹒P﹒罗宾斯、玛丽﹒库尔特参考书笔记 (7)一、对外经贸大学行政管理专业考研招生情况分析（育明斯太朗考研）育明杜老师解析：公共管理学院以经济学、管理学、法学和社会学等学科为基础，大力发展交叉性学科。
目前设有四个学系：海关管理系、行政管理系、公共经济系和公共事业管理系。
设有关务研究中心、行业协会研究中心、文化与休闲产业研究中心等多家研究机构。
公共管理学院硕士研究生教育设有6个招生专业：行政管理、海关管理、公共经济管理、教育经济与管理、文化产业管理以及社会保障对外经济贸易大学考研咨询育明·斯泰朗考研·杜老师叩叩：八九三二四一二二六。
培养出了德智体全面发展的、能够掌握现代公共管理理论与方法，并且具有全球化视野、能够在政府行政部门或非政府公共组织中从事公共事务管理的复合型高级公共管理人才。
对外经贸大学具有很强的整体综合实力，公共管理学院正处于蓬勃发展阶段，受到学校的高度重视，对学生的培养目标明确，师资能力强，是考生极佳的选择。
二、对外经贸大学公共管理学院行政管理历年招生情况统计（育明考育明教育解析：从表中可以看出，对外经贸大学近几年的招考人数虽有些调整，但目前已经趋于稳定，14人左右。
每年的报录比基本在1:10左右浮动，形成了比较成熟的招考模式。
同学们在复习过程中一定要克服浮躁，稳扎稳打的走完五轮，坚持到底，考取对外经贸公管是稳定可预期的行政管理（行政管理专业，或者administration）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
中国对外贸易管理体制(91
外贸体制的
1.1988－1990年全面推行外贸经营承包责 任制
深化改革 （1988－1993年）
配套措施：放宽外汇管制和出口退税等 2.1991－1993年完善外贸经营承包责任制
1.深化外贸宏观管理体制改革
入世之前的外贸 体制改革
①强化经济手段②加强立法手段③改革 行政管理手段
（1994－2001年） 2.深化外贸经营体制改革
〔三〕转换企业经营机制
从单纯追求创汇数额，转向重视效应，并 在此根底上多出口、多创汇。
从商品经营转向资本经营。 从单一经营转向一业为主、多种经营。 从传统的收购制转向效劳型的代理制。
〔四〕大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路 实业化 集团化 国际化
三、 深化外贸协调体制改革 1.加强商会职能 2.完善社会中介效劳体系
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征
〔一〕方案经济下的国家统制贸易 1978年之前,中国建立了集外贸经营与管
理为一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体 制,中央以指令性方案直接管理少数的专业性 贸易公司进行进出口(1978年底外贸公司有 130多家). 贸易目标主要是进出口贸易在总体上到达平 衡. 〔二〕以行政管理为主。
• 改变外贸方案全部由外贸专业总公司承担的局 面，规定凡经批准经营进出口业务的单位和企 业，都要承担国家出口方案任务。
四、实行出口承包经营责任制
• 1987年对外经济贸易部对所属外贸专业总公 司实行出口承包经营责任制。内容是：出口总 额、出口商品换汇本钱、出口盈亏总额等三项 指标，实行超亏不补，减亏留用，增盈对半分 成，并按三项指标完成情况兑现出口奖励。承 包的方式是：由经贸部发包，外贸专业总公司 总承包后在按公司系统逐级分包到各分公司、 子公司，然后落实到基层。
对外贸易管理的主要措施
02
保障措施措施
在保障措施调查期间，进口国可以采取临时保障措施，如限制进口数量
或提高关税等。
03
保障措施制裁
如果调查结果表明进口产品数量确实剧增，且对进口国产业造成实质损
害，进口国可以采取制裁措施，如征收保障措施税、限制进口数量等。
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方法
政府通过分配配额来控制 进出口数量，通常采取招 标、拍卖、行政分配等手 段。
关税管理
定义
关税是指对进出口商品或 物品征收的税种，是调节 进出口贸易的主要手段之 一。
目的
保护国内市场和本国产业 ，增加国家财政收入。
方法
根据不同商品或物品的性 质、用途和价值等因素制 定税率，通常分为进口税 、出口税和过境税。
在反倾销调查期间，进口国可以采取临时反倾销措施，如临时加征 关税或征收保证金等。
反倾销制裁
如果调查结果表明进口产品确实存在倾销行为，进口国可以采取制 裁措施，如征收反倾销税、禁止进口等。
反补贴措施
1 2
反补贴调查
当进口产品接受出口国政府提供的补贴，且对进 口国产业造成实质损害时，进口国可以发起反补 贴调查。
对于从事特定服务行业 的自然人，如医疗、教 育等，需获得本国相应 的专业资格认可，以确 保服务质量和安全性。
对自然人在本国境内提 供服务制定税收和管理 规定，以确保其纳税义 务的履行和管理秩序的 维护。
商业存在管理
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04
05
定义
商业存在是指一国的法人 （包括自然人）在另一国 境内设立商业机构，通过 商业机构提供服务。
对商业存在在本国境内提 供服务制定税收和管理规 定，以确保其纳税义务的 履行和管理秩序的维护。
我国对外贸易管制制度
复出口是指外国商品进口以 后未经加工制造又出口，也称再 出口。复出口在很大程度上同经 营转口贸易有关。
二、复进口（Re-import）
复进口是指本国商品输往国 外，未经加工又输入国内，也称 再进口。复进口多因偶然原因 （如出口退货）所造成。
2．禁止进口技术管理 《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及 《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定, 国务院商务主管部门会同国务院有关部门,制定、调 整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的技 术,不得进口。 目前《中国禁止进口限制进口技术目录》 (第一 批)所列明的禁止进口的技术涉及钢铁治金技术、有 色金属治金技术、化工技术、石油化工技术、消防 技术、电工技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、 建筑材料生产技术等11个技术领域的26项技术。
f12制冷剂，R12制冷剂主要用途是用作致冷 剂、气溶杀虫药发射剂，是一种对心脏毒作 用强烈而又迅速的物质。能引起动物心律不 齐、室性心动过速、心动过缓、房室传导阻 滞、急性心力衰竭、血压降低等心血管系统 的改变。国外有大量吸入引起致命性心律紊 乱、虚脱、心动骤停而死亡的病例报道。 而 且还会腐蚀铜管，使得汽车空调容易泄漏技术 进出口许可 管理制度
进出口货物 的国家管制
3.3其他贸易 管制制度
国家对特殊 进出口货物 的管制
习题
第三章
报关与对外贸易管制
第一节 对外贸易管制概述
对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观 经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结 或加入国际条约的义务，确立实行各种管制 制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活 动的总称。
法律依据：
(1) 《中华人民共和国货物进出口管理条例》 (2) 《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (3)《中华人民共和国进出口关税条例》 (4)《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 (5)《中华人民共和国核出口管制条例》 (6)《中华人民共和国野生植物保护条例》 (7)《中华人民共和国外汇管理条例》等
我国对外贸易管制制度
2.国家有关法律、法规明令禁止出口的 商品
1.未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 2.原料血浆 3.商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 4.劳改产品 5.以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工 质的家用电器用压缩机 6. 滴滴涕、氯丹等 7. 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺
章节我我国国对对外外贸贸易易管管制制制概度述
一、我国对外贸易管制简介： 对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。
是一种综合管理制度。 二、我国对外贸易管制的目标： 1、保护本国经济利益，发展本国经济 2、推行本国的外交政策
三、我国对外贸易管制目标 的实现手段
1、海关监管是实现贸易管 制的重要手段
亚洲象：野外亚洲象种群数量从19 世纪早期至今已经下降了97%，而 且一直呈下降趋势。
亚洲象从1997年被国际自然保护联盟(IUCN)列为濒危物种，被CITES列入 附录I。中华人民共和国的国家一级保护动物。
非洲象：非洲象被美国濒危物 种法案和世界自然保护联盟列 为濒危物种，被CITES列入附 录I。
贵台首象 的球饰牙 原球或： 材和珠象 料钢宝牙 。琴，往
键此往 ，外被 是它加 一还工 种被成 非加艺 常工术 昂为品
四氯化碳：化学式CCl4，又称
四氯甲烷，有令人愉快的气味， • 四要氯作化为碳化能用工起途原广料麻泛，醉，用以于作往制用曾造用氯，作氟有驱甲虫烷毒剂、、氯。干 仿洗和剂多。种目药前物主;
1保护本国经济利益发展本国经济2推行本国的外交政策3行使国家职能三我国对外贸易管制目标的实现手段1海关监管是实现贸易管制的重要手段2报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件四我国对外贸易管制的法律体系1宪法2法律3行政法规4部门规章5国际公约对外贸易管制禁止进出口对货物技术的管制限制进出口自由进出口其他外贸管制备检核救主要管制措施纺织品废物濒危物种药品黄金及其制品两用物项和技术音像制品化学品首次进境及有毒化学品农药兽药等货物进出口管理禁止进出口限制进出口允许进出口第二节我国货物技术进出口许可管理制度一我国货物的进口管理
中国对外贸易管理制度
SEBA 2007 FALL
12
禁止进口： 如破坏臭氧层物质的四氯化碳；属世界濒危物 种管理范畴的犀牛角和虎骨；来自疫区的动物及产品等。 禁止出口：《禁止出口货物目录》中的木炭；硅砂和石英 砂。禁止出口劳改产品等。
列入禁止进出口货物目录或法律法规明令禁止进出 口的货物，一律不得进出口。
• 限制LL
18
进口货物配额管理 • 进口配额管理体制 • 进口配额分配原则
出口货物配额管理 • 出口配额管理体制 • 出口配额的申请 • 出口配额的分配
SEBA 2007 FALL
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中国商品进出口检验制度
• 进出口商品检验（Commodity Inspection），是指在国际 贸易中对买卖双方达成交易的进出口商品，由法定商检机 构依法对其品质、数量、规格、包装、安全、卫生、装运 条件等进行检验和鉴定，同时出具商检证书的行为。 • 意义：进出口商品检验是国家对对外贸易活动实行监督管 理的一个重要方面，也是一项国际性业务。它是保证进出 口商品质量，维护对外贸易有关各方合法利益，增加本国 财政收入，平衡国际收支，保护国家利益和安全，促进对 外经济贸易关系顺利发展的重要措施之一。
SEBA 2007 FALL
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立 法 管 理
◎ 入世使我国的法律制度面临最严峻的考验
“为了有效地履行在世界贸易组织中的 义务和承诺，中国正在根据WTO的规则重新 审查并修订中国现有的法律和法规，所有与 WTO和中国所作出的承诺不一致的法律条款 都将被修改，所有与WTO和中国所做出的承 诺相抵触的法律条款都将全部被废除；对于 尚未建立的和WTO相关的法 律法规，中国将尽快颁布新的相关法律。”
• 外汇管理：指一国政府或货币管理当局，通过立法和设立市 场规则，对外汇的收支、买卖、价格、结算、市场等行为进 行组织、协调、制约和控制。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度一、概述中国对外贸易管理制度是指中国政府对外贸易活动进行管理和监督的一系列政策、法规和制度。
随着中国经济的快速发展和国际贸易的不断扩大，中国对外贸易管理制度也在不断完善和调整，以适应国际贸易环境的变化。
二、对外贸易管理体制中国对外贸易管理体制主要由国务院、商务部、海关总署等相关部门组成。
国务院是中国的最高国家权力机关，负责制定和颁布对外贸易政策；商务部是主管对外贸易的国家部门，负责制定和执行对外贸易管理制度；海关总署则负责执行进出口货物的监管和征税等工作。
三、外贸管理法规中国的外贸管理法规主要包括《对外贸易法》、《进出口税则》等。
《对外贸易法》是中国对外贸易的法律基础，规定了外贸经营者的资格条件、进出口货物的管理、关税、出口退税等内容；《进出口税则》则包括了关税税则、禁止和限制进出口货物目录等。
四、外贸管理制度1. 进出口许可证制度中国对一些敏感商品实行进出口许可证制度，必须获得相应的许可证才能进出口这些商品。
同时，一些关键技术、军工产品也需要获得相应的许可证才能进出口。
2. 出口退税制度中国实行了一定的出口退税政策，对出口产品中的部分税费予以返还，以降低出口企业的成本，促进出口。
这也是中国对外贸易管理制度的一项重要政策之一。
3. 外汇管理制度中国的外汇管理制度严格规定了进出口业务的结汇和购汇程序，以保持外汇市场的稳定和国际收支的平衡。
4. 进口商品检验检疫制度中国设立了进口商品检验检疫机构，对进口商品进行质量和安全检验，确保进口商品符合中国的法律法规和标准，保护国内消费者的利益。
5. 反倾销、反补贴和保护措施中国对一些进口商品实施反倾销、反补贴等措施，以保护国内产业不受不正当竞争的影响。
五、外贸管理实践中国坚持开放合作、遵守国际规则的原则，积极参与国际贸易合作，并与各国建立贸易关系，推动构建开放型世界经济。
同时，中国致力于维护国际贸易秩序，支持多边贸易体制，反对保护主义和单边主义。
9.第5章中国对外贸易管理
第9次课第五章中国对外贸易管理课时 2重点内容：对外贸易立法管理、对外贸易经济调控手段、对外贸易行政管理。
对外贸易管理的定义——P115第一节对外贸易管理的必要性1、维护国家的经济利益2、促进对外贸易持续稳定发展3、协调和发展国际贸易4、合理调节对外贸易商品结构第二节对外贸易立法管理一、中国对外贸易法律制度渊源（一）国内法渊源1、宪法2、法律3、行政法规和部门规章（二）国际法渊源1、WTO规则2、其他国际条约3、中国承认的国际贸易惯例二、中国对外贸易法律制度框架（一）货物贸易管理立法1、货物进出口管理立法2、货物进出口主要环节管理立法3、对外贸易救济立法（二）技术管理立法1、技术进出口管理立法2、知识产权保护立法（三）服务贸易管理立法1、《对外贸易法》2、外资管理立法中的有关规定3、服务贸易立法的具体部门法规三、《对外贸易法》概述（一）《对外贸易法》的主要内容见P123-124（二）《对外贸易法》的基本原则1、国家实行统一的对外贸易制度原则2、货物与技术自由进出口的原则3、发展国际服务贸易的原则4、平等互利、互惠对等的原则5、公平贸易的原则6、贸易促进的原则第三节对外贸易经济调控手段一、对外贸易税收（一）进出口关税1、关税的经济效应2、进出口关税税率3、中国关税政策的演变（二）进口商品国内税1、进口商品的增值税2、进口商品的消费税（三）出口退税指在国际贸易中，一个国家对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税、消费税等间接税税款，退还给出口企业的一种制度。
详见P153-158二、汇率和汇率制度（一）汇率对进出口贸易的经济效应（二）中国汇率制度的演变1、计划经济时期的汇率制度1979年以前，“集中管理，统一经营”的方针2、改革开放时期的汇率制度1979-1993年：外汇留成；外汇调剂市场；汇率双轨制：牌价汇率1.8(2.7、3.8、4.71、5.21、5.8)人民币:1美元，外汇调剂价8.5-9元人民币:1美元3、1994年后的汇率并轨实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制单轨制：牌价汇率8.23-8.28人民币:1美元实行银行结汇、售汇制实行人民币经常项目可兑换4、2005年后的汇率改革2005年，我国改变人民币盯住美元的单一的汇率联系机制，改为与美元、欧元和日元三大重要货币加权平均的一揽子汇率联系机制；实施有弹性的人民币汇率机制，适度放宽，实行窄幅波动；调整国家外汇储备结构。
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对外贸易行政管理概述
一、对外贸易行政管理手段的概念
对外贸易行政管理手段是国家经济管理 机关凭借行政组织权力，采取发布令， 制定指令性计划及实施措施，规定制度 程序等形式，按照自上而下的组织系统 对对外贸易经济活动进行直接调控的一 种手段。
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二、对外贸易行政管理对象
（一）对外贸易经营管理
是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围进行 规范而实施的管理。
（二）货物进出口管理
是国家对进出口货物本身的管理，也就是国家有 关部门对进出境货物的实际管理。
ห้องสมุดไป่ตู้三）货物进出口环节管理
是指对货物进出口过程中涉及的主要配套环节的 管理。
图：中国对外贸易行政管理结构图
（二）对外贸易经营资格的含义
对外贸易经营资格，是我国企业对外洽谈并签订 进出口贸易合同的资格。
企业在从事对外贸易经营前，必须按照国家的有 关规定，依法定程序经国家对外贸易经济主管部 门核准，取得对外贸易经营资格，方可从事对外 贸易经营活动。
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（三）对外贸易经营资格的分类
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货物进出口管理
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三、对外贸易行政管理的特点
对外贸易行政管理依托的是国家的行政权力，与对外 贸易其它管理手段比较，对外贸易行政管理具有以 下特点：
(一) 统一性
对外贸易行政管理的统一性是指被调控的对象在一 定的时间、范围内，必须按国家指令、行政措施的 统一约束下从事经贸活动。行政管理的这种特性强 化了国家对对外贸易的控制，从而更易于达到预定 的目标。
（四）纵向性
对外贸易行政管理由国家根据一定时期我国对外贸 易发展的特殊情况和国民经济发展对对外贸易提出 的特定要求，运用行政权力发布命令、指示，依靠 行政组织从上到下，逐级下达和贯彻执行，每一级 行政机关都对其上一级负责，这就形成了一个层层 监控的“树根状”的组织结构，具有纵向性。 (五)规范性
1、外贸流通经营权
指经营各类商品和技术的进出口的权利，但国家限 定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。
2、生产企业自营进出口权
指经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的 机械设备、零配件、原辅材料的进口业务的权利， 但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除 外。
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二、对重要货物对外贸易经营者的管理
按照《货物进出口管理条例》的规定，我国对 部分货物进出口实行国营贸易管理与指定经营 管理。
（一）国营贸易管理
我国规定可以对部分货物的进出口实行国营贸 易管理，将某些特别重要的商品的进出口经营 权划归国家确定的国营贸易企业，只有被允许 的国营贸易企业可以从事这部分商品的经营活 动，其目的是维护国家的正常贸易秩序。
我国作为世界贸易组织成员，有必要加强政府的宏 观调控职能，规范对外贸易行政管理，使之遵守世 界贸易组织规则，与国际社会接轨。
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对外贸易经营管理
一、对对外贸易经营者的资格管理
（一）对外贸易经营者
是指按《对外贸易法》规定从事对外贸易经营活 动的法人、其他组织或者个人。
管理规范化包含几层含义：政府依法行政、行政管 理符合国际规范、行政管理具有公开性和稳定性。
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四、对外贸易行政管理的必要性
（一）对外贸易行政管理是市场经济体制下宏 观调控必要手段之一
市场经济条件下的宏观调控并不排斥政府必要 的直接调控，尤其是由于我国市场发育程度低， 市场机制不健全，价格、汇率、税率、利率等 经济手段的作用力度与成熟市场经济相比尚有 较大差距，政府的行政直接控制必不可少。
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（三）对外贸易行政管理可促进我国对外贸易 持续稳定发展
在外贸运行失衡时，采用必要的行政手段进行干预， 往往比其它方法具有更为直接的效力，能迅速克服 失调，恢复正常的贸易秩序，提高国家经济效益， 保证对外经济贸易的稳定持续发展。
（四）规范化对外贸易行政管理是与国际规则接轨 的内在要求
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（四）对对外贸易经营者的资格管理
1、实行审批许可制度
我国对对外贸易经营实行审批许可制度，即企业应 具备一定资格条件，并经国务院 对外经济贸易主管 部门许可，才能依法自主经营、自负盈亏，从事对 外贸易活动。
2、实行对外贸易经营依法登记制
中国在加入世界贸易组织后，将按照承诺，在3年过 渡期内，在外贸经营权上与国际规则接轨，取消对 外贸易经营权的审批制，实行对外贸易经营依法登 记制，对所有的经济实体提供进出口贸易权。
（二）速效性
凭借行政组织权力，按照自上而下的组织系统对对
外贸易经济活动进行直接调控的行政手段，可以根
据不同情况做出及时的反应，具有明显的灵活性和
速效性。
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（三）强制性
行政管理的强制性主要体现在：行政命令和规章制 度等一经颁布，就必须强制执行；在执行的过程中， 上级组织在管理过程中可以对下级组织的行动进行 强制性干预。
第7章 对外贸易行政管理
教学要求 通过学习，明确外贸行政管理手段 的概念、管理对象和特点，认识中国 辅以行政手段管理对外贸易的必要性， 掌握中国进行外贸行政管理的主要手 段。
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教学内容 1、对外贸易行政管理对象和特点 2、对外贸易行政管理的必要性 3、对外贸易经营管理 4、货物进出口管理 5、货物进出口主要环节管理
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（二）对外贸易行政管理是实施经济手段的保障
市场经济条件下，国家宏观调控的实施过程实际上 是宏观经济调控手段的协调运用过程。例如，经济 调节手段的实施过程，是国家经济政策的具体化过 程，它往往需要行政手段与其相配合。经济手段与 行政手段充分的结合与密切协作，既可有效地保证 国家对外贸经济的统一领导，维护国家的整体利益， 又能保证微观个体的自主权，在经济杠杆的作用下， 实现利益最大化。