五种常用公文的撰写
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2021/3/4
（一）承接任务——把握组织意图
撰文背景：（上级布置、下级请示、工作需要） 撰文依据：（有关的政策、法律、研究成果、工作实例） 撰文目的：（组织意图、领导意向） 撰文要求：（体式、内容、篇幅、时限） 读（听）者对象：（上级、下级、工人、农民、干部、
军人、商人、学生、知识分子、外宾——特点）
工作汇报、情况简报 演讲类：领导讲话、开幕词、闭幕词、演讲词、欢迎词、欢送词、
解说词、就职演说词、竞争上岗演讲稿 会议类：会议议程、会议日程、会议程序、主持词、会议记录、会议简报 规章类：章程、办法、制度、通则、准则、守则 礼仪类：慰问信、感谢信、表扬信、贺信、倡议书、讣告、挽词
2021/3/4
公文产生、运行及消亡的轨迹
2021/3/4
演绎推理——
从一般原理推求个别事物的道理。通常由大前提（一般原 理）——小前提（对个别事物的判断）——结论（对个别事 物一般性质的认识）。如:
人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。为人民利益而 死，就比泰山还重;替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的 人去死，就比鸿毛还轻。张思德同志是为人民利益而死的， 所以他的死是比泰山还要重的。（毛泽东《为人民服务》）
2021/3/4
（二）搜集资料——充分占有，精心选取，分类梳理
１、查阅：文件材料、书报刊、网络信息 ２、选材：按全面、真实、新颖的原则 ３、溯源：记录来源 ４、辨别：鉴定真伪（必要时实地考察） ５、分类：区分类别。
磨刀不误砍柴工。
2021/3/4
（三）拟定提纲——结构合理，层次清晰，逻辑严密
一、 ………………………………………. （一） ………………………………… 1 、…………………………… 2 、…………………………… 3 、…………………………… （二）…………………………… 1 、…………………………… 2 、…………………………… 3 、…………………………….
二、………………………………… （一）…………………………………. （二）…………………………………. （三）…………………………………..
2021/3/4
归纳推理—— 把个别的特殊的事物或现象加以归纳，推出 一般规律或普遍特点。如：
“盖文王拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原 放逐，乃赋《离骚》; 左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚 ，兵法修列;不韦迁蜀，世传《吕览》; 韩非囚秦，《说难 》、《孤愤》;诗三百篇，大抵圣贤发愤之所为也。此人皆 意有所郁结，不得通其道，故述往事，思来者。”（司马 迁《报任安书》）
法定公文的格式标准（国家标准）
1、用纸幅面——采用国际标准 A4 型纸，210mm×297mm。 2、版面尺寸——
天头：37mm，左边：28mm，版心：156mm×225mm 版心尺寸 156mm×225mm（不含页码） 。 发文机关标识上边缘至版心上边缘为 25mm。 上报的公 文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。 3、排版规格—— 标题：2号小标宋体字， 正文：3号仿宋字，每页22行，每行28字。
常用约定公文的撰写
吕发成
2012年7月
2021/3/4
一、约定公文与法定公文的异同 二、约定公文撰写的基本环节 三、讲话稿的撰写 四、计划的撰写 五、总结的撰写 六、调研报告的撰写 七、述职报告的撰写 八、提高写作能力的几点建议
2021/3/4
一、约定公文与法定公文的异同
2021/3/4
（一）公文的范畴
Fra Baidu bibliotek12、批复
１１、报告
13、议案
【政府对人大用】 １２、批复
14、函
１３、函
15、纪要
１４、会议纪要
（三）约定公文
计划类：工作计划、发展规划、工作安排、工作要点、活动设想、实施方案 总结类：工作总结、学习总结、思想总结、经验总结、年度总结、典型材料 报告类：综合报告、专题报告、述职报告、调查报告、研究报告、
2006年7月4日
2021/3/4
法定公文的构成要件
1、份号 2、秘级和保密期限 3、紧急程度 4、发文机关标志 5、发文字号 6、签发人 7、标题 8、主送机关 9、正文
2021/3/4
10、附件说明 11、发文机关署名 12、发文日期 13、印章 14、附注 15、附件 16、抄送机关 17、印发机关和印发日期 18 、页码
2021/3/4
二、约定公文撰写的基本环节
2021/3/4
（一）承接任务 （二）搜集资料 （三）拟定提纲 （四）撰写初稿 （五）修改定稿
思想准备：循规蹈矩与推陈出新。按照既定的规矩形 成方圆，那是工匠；依据自己的思想随心所欲，那是艺术 家。公文撰写兼有记录、编辑、整合、创作等多种内涵， 其难处就在于，既不能当工匠，也不能当艺术家，必须在 规矩与创新之间找到一个恰到好处的契合点。
交拟 传递
收启 销毁
撰写 封发 会稿 登记 审核 印制 签发 编号
2021/3/4
登记 归档 拟办 立卷 批办 注办 承办 催办
（五）约定公文与法定公文的不同
1、约定公文属于内部文件，只在本机关、本 系统运行，一般不对外公布。如需公布，通常作 为法定公文（通知、通报、决定、决议、会议纪 要等）的附件面向社会。
附件：1：《×××××》 2：《××××××××××》
（公章） 2012年7月4日
（此件发至县团级）
———————————————————————————————————
抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅
———————————————————————————————————
省政府办公厅
2、约定公文的撰写、编发比较灵活、自由。 3、约定公文的格式要件较为简洁。
2021/3/4
00053
机密 特急
甘肃省人民政府文件
甘政发[2012]31号
刘伟平
——————————————————————————————————— 关于全省开展植树造林活动的通知
各市、州人民政府，省直各单位： ×××××××××××××××××××××
文书 公文 文件
2021/3/4
（二） 法 定 公 文
2021/3/4
党政公文
人大公文
1、决议
1、公告
2、决定
２、决议
3、命令（令）
【行政用】 ３、决定
4、公报
４、法
5、公告
５、条例、规则、实施办法
6、通告 7、意见 8、通知 9、通报 10、报告 11、请示
６、议案 ７、意见、建议、批评 ８、通知 ９、通报 １０、请示
（一）承接任务——把握组织意图
撰文背景：（上级布置、下级请示、工作需要） 撰文依据：（有关的政策、法律、研究成果、工作实例） 撰文目的：（组织意图、领导意向） 撰文要求：（体式、内容、篇幅、时限） 读（听）者对象：（上级、下级、工人、农民、干部、
军人、商人、学生、知识分子、外宾——特点）
工作汇报、情况简报 演讲类：领导讲话、开幕词、闭幕词、演讲词、欢迎词、欢送词、
解说词、就职演说词、竞争上岗演讲稿 会议类：会议议程、会议日程、会议程序、主持词、会议记录、会议简报 规章类：章程、办法、制度、通则、准则、守则 礼仪类：慰问信、感谢信、表扬信、贺信、倡议书、讣告、挽词
2021/3/4
公文产生、运行及消亡的轨迹
2021/3/4
演绎推理——
从一般原理推求个别事物的道理。通常由大前提（一般原 理）——小前提（对个别事物的判断）——结论（对个别事 物一般性质的认识）。如:
人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。为人民利益而 死，就比泰山还重;替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的 人去死，就比鸿毛还轻。张思德同志是为人民利益而死的， 所以他的死是比泰山还要重的。（毛泽东《为人民服务》）
2021/3/4
（二）搜集资料——充分占有，精心选取，分类梳理
１、查阅：文件材料、书报刊、网络信息 ２、选材：按全面、真实、新颖的原则 ３、溯源：记录来源 ４、辨别：鉴定真伪（必要时实地考察） ５、分类：区分类别。
磨刀不误砍柴工。
2021/3/4
（三）拟定提纲——结构合理，层次清晰，逻辑严密
一、 ………………………………………. （一） ………………………………… 1 、…………………………… 2 、…………………………… 3 、…………………………… （二）…………………………… 1 、…………………………… 2 、…………………………… 3 、…………………………….
二、………………………………… （一）…………………………………. （二）…………………………………. （三）…………………………………..
2021/3/4
归纳推理—— 把个别的特殊的事物或现象加以归纳，推出 一般规律或普遍特点。如：
“盖文王拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原 放逐，乃赋《离骚》; 左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚 ，兵法修列;不韦迁蜀，世传《吕览》; 韩非囚秦，《说难 》、《孤愤》;诗三百篇，大抵圣贤发愤之所为也。此人皆 意有所郁结，不得通其道，故述往事，思来者。”（司马 迁《报任安书》）
法定公文的格式标准（国家标准）
1、用纸幅面——采用国际标准 A4 型纸，210mm×297mm。 2、版面尺寸——
天头：37mm，左边：28mm，版心：156mm×225mm 版心尺寸 156mm×225mm（不含页码） 。 发文机关标识上边缘至版心上边缘为 25mm。 上报的公 文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。 3、排版规格—— 标题：2号小标宋体字， 正文：3号仿宋字，每页22行，每行28字。
常用约定公文的撰写
吕发成
2012年7月
2021/3/4
一、约定公文与法定公文的异同 二、约定公文撰写的基本环节 三、讲话稿的撰写 四、计划的撰写 五、总结的撰写 六、调研报告的撰写 七、述职报告的撰写 八、提高写作能力的几点建议
2021/3/4
一、约定公文与法定公文的异同
2021/3/4
（一）公文的范畴
Fra Baidu bibliotek12、批复
１１、报告
13、议案
【政府对人大用】 １２、批复
14、函
１３、函
15、纪要
１４、会议纪要
（三）约定公文
计划类：工作计划、发展规划、工作安排、工作要点、活动设想、实施方案 总结类：工作总结、学习总结、思想总结、经验总结、年度总结、典型材料 报告类：综合报告、专题报告、述职报告、调查报告、研究报告、
2006年7月4日
2021/3/4
法定公文的构成要件
1、份号 2、秘级和保密期限 3、紧急程度 4、发文机关标志 5、发文字号 6、签发人 7、标题 8、主送机关 9、正文
2021/3/4
10、附件说明 11、发文机关署名 12、发文日期 13、印章 14、附注 15、附件 16、抄送机关 17、印发机关和印发日期 18 、页码
2021/3/4
二、约定公文撰写的基本环节
2021/3/4
（一）承接任务 （二）搜集资料 （三）拟定提纲 （四）撰写初稿 （五）修改定稿
思想准备：循规蹈矩与推陈出新。按照既定的规矩形 成方圆，那是工匠；依据自己的思想随心所欲，那是艺术 家。公文撰写兼有记录、编辑、整合、创作等多种内涵， 其难处就在于，既不能当工匠，也不能当艺术家，必须在 规矩与创新之间找到一个恰到好处的契合点。
交拟 传递
收启 销毁
撰写 封发 会稿 登记 审核 印制 签发 编号
2021/3/4
登记 归档 拟办 立卷 批办 注办 承办 催办
（五）约定公文与法定公文的不同
1、约定公文属于内部文件，只在本机关、本 系统运行，一般不对外公布。如需公布，通常作 为法定公文（通知、通报、决定、决议、会议纪 要等）的附件面向社会。
附件：1：《×××××》 2：《××××××××××》
（公章） 2012年7月4日
（此件发至县团级）
———————————————————————————————————
抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅
———————————————————————————————————
省政府办公厅
2、约定公文的撰写、编发比较灵活、自由。 3、约定公文的格式要件较为简洁。
2021/3/4
00053
机密 特急
甘肃省人民政府文件
甘政发[2012]31号
刘伟平
——————————————————————————————————— 关于全省开展植树造林活动的通知
各市、州人民政府，省直各单位： ×××××××××××××××××××××
文书 公文 文件
2021/3/4
（二） 法 定 公 文
2021/3/4
党政公文
人大公文
1、决议
1、公告
2、决定
２、决议
3、命令（令）
【行政用】 ３、决定
4、公报
４、法
5、公告
５、条例、规则、实施办法
6、通告 7、意见 8、通知 9、通报 10、报告 11、请示
６、议案 ７、意见、建议、批评 ８、通知 ９、通报 １０、请示