越南在西沙群岛和南沙群岛主权上的立场
南海问题之我见胡小林
南海问题之我见[作者姓名]：胡小林[作者单位]：护理一班【摘要】我国既是大陆国家，又是海洋国家。
保护我们的蓝色国土是我们的责任。
近年来，人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。
南海问题反映出海洋政治社会对海权、海洋资源的关注，海防、海洋军力和海洋安全问题，海洋政治社会中的大国博弈等等。
关键词南海问题；海权；海洋政治 我国有960万平方公里的陆地国土，还有300多万平方公里的海洋国土。
有人说我国的国土象一只雄鸡，但如果把我国的海洋算进去，我国的领土更像一把火炬。
保护我们的蓝色国土是我们的责任。
近年来，人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。
所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。
其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。
争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。
[1]南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。
南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。
南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，位于北纬4度到11度30分和东经109度30分到117度50分之间，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。
南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。
此外，南沙还蕴含极为丰富的石油天然气资源，据估计，南沙西南直到沙捞越的广大地区，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。
二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。
越南在西沙群岛和南沙群岛主权上的立场
越南在西沙群岛和南沙群岛主权上的立场：越南的海洋主张长久以来，南中国海争端是导致亚太地区紧张、不稳定的原因，了解各国的立场是解决争端的先决条件。
本文旨在从三个方面表明越南在西沙群岛、南沙群岛及南海海域的立场：1、对西沙群岛和南沙群岛享有主权;2、对岛屿周边海域的立场3、南中国海争端的解决方式关键词：争端解决；海域；西沙群岛；南沙群岛；主权；南中国海一、背景简介西沙群岛和南沙群岛的主权之争长达180年之久，起初中越之间仅有西沙群岛之争。
二战后随着地理政治格局的转变，城市化、军事化科技的发展，石油危机的出现，1970-1980年《海洋法》对新海域的规定，使得主权之争及于南沙群岛和周边海域。
英国和日本也曾主张主权。
1956年后又有别的国家对该区域主张权力，尤其是1970年像菲律宾、马来西亚、文莱这些国家。
1974年和1988年中国占领了西沙群岛和南沙群岛的部分岛屿。
1995年美济礁事件后成立了东南亚国家联盟，中国参与了关于《南海行为准则》的磋商,2002年签署了《南海各方行为宣言》后，南海争端平息了好些年。
自2009年起，中国依据联合国划界原则划定了九段线，因其涉及中国的“核心利益”和美国的“国家利益”，九段线导致了南海紧张局势及世界各国的关注。
该区域复杂情形及没有合理的解决途径导致该区域争端更为复杂。
目前，中国、越南都对西沙群岛、南沙群岛主张全部主权，文莱、马来西亚、菲律宾对南沙群岛也主张部分及全部主张，各国均表明了立场并提出了解决方式。
南中国海争端主要是由以下原因导致的：南海极其重要的战略位置，对西沙群岛、南沙群岛及附近领域领土的争端，对自然资源的争夺，1982年《联合国海洋法公约》对岛屿、礁石的规定模糊，各国立场不同。
依据国际法及实践的发展，对该区域的问题进行研究是十分必要的。
本文并非对各个国家的立场进行分析，也并非想揭露他们的意图。
越南只是主张主权的国家之一，本文旨在从三方面表明越南的立场：1、对西沙群岛和南沙群岛享有主权;2、对岛屿周边海域的立场3、南中国海争端的解决方式。
中越南海争端最新消息：西沙问题成为越南国会讨论焦点
中越南海争端最新消息：西沙问题成为越南国会讨论焦点5月20日，两年一度的越南国会开幕。
在中越两国因南海石油981平台而在西沙群岛展开对峙的背景下，南海问题也在当天成为越南国会的讨论焦点。
越南国会主席阮生雄称，越南考虑采取一切手段来维护“领土”。
近日，观察者网重新翻出了河内在1974年前的官方文件以及政府出版的地图。
这些文件证明越南党和政府曾长期承认中国对于南海诸岛主权的立场，且这一观点是自愿、连贯且一致的；而后越南方面对于西沙、南沙的非法主权要求更大程度上是受到了当地海域丰富油气资源的诱惑，以及受迫于南越方面“地图开疆”的压力，但这根本无法推翻中国拥有西沙、南沙主权的历史事实。
1945年，越南在胡志明等越南老一辈无产阶级革命家的领导下爆发了“八月革命”，之后建立了越南民主共和国，但越南不久便陷入了南北分裂的局面。
社会主义的越南民主共和国只能控制越南北部地区，而南部则先后在法国、美国的支持下建立了若干个反共傀儡政权。
在经历了数十年的战争之后，南方的阮文绍政府在1975年被推翻，越南南北也在北方主导下于1976年正式统一。
作为今天统一的越南社会主义共和国的前身，越南民主共和国曾长期承认中国对西沙、南沙群岛的主权，这一立场也是一贯和清晰的。
1956年6月，越南民主共和国外交部副部长雍文谦在接见中国驻越南大使馆临时代办李志民时曾郑重表示对南海主权的立场：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土”，当时在座的越南民主共和国外交部亚洲司代司长黎禄更是补充说：“从历史上看西沙群岛和南沙群岛早在宋朝就已经属于中国了”；而在1958年9月4日，中国发表关于领海宽度的声明，中国领海宽度为12海里，而且中方声明还强调，这项规定适用于东沙、南沙、西沙、中沙以及其他属于中国的岛屿。
国际公法案例分析北海大陆架案
国际公法案例分析北海大陆架案这一争端最开始源于19世纪末英国殖民时代，在西沙群岛和南沙群岛上的部分岛屿上建旗并宣称海洋领地。
越南以历史和地理因素为基础，对南沙群岛提出领土主张，并将其划入自己的行政区域。
中国则主张对南沙群岛以及西沙群岛的领土主权拥有合法的历史和地理依据。
北海大陆架案于2024年由菲律宾提起。
菲律宾政府提出请求，要求国际法院就菲律宾与中国之间南海争端的领土及海洋划界问题进行裁决。
由于这一案件牵涉到多个国家的海域及领土主权争议，因此引起国际社会广泛关注。
关于北海大陆架案的判决于2024年7月12日下达，裁决结果包括以下几个方面：首先，国际法院确认南沙群岛以及西沙群岛是无人居住的岩石，而不是属于“有权居民的岛屿”。
后者维持12海里的领海范围。
这一裁决使得南沙群岛和西沙群岛在南海划分中的相关权益受到了限制。
其次，国际法院认定中国在对南沙群岛和西沙群岛采取行动时，违反了菲律宾排他性经济区（EEZ）的权利。
具体来说，菲律宾有权在其EEZ 内开展渔业资源的开发和管理，而中国对该区域的渔业资源采取了控制措施，这被认定为违反国际法。
此外，国际法院鉴别了南沙群岛和西沙群岛周边海域的领土并划出了相关的划界线。
但是，国际法院也同时明确指出，其判决并没有对相关领土和划界提出具体的请求，裁决结果不会影响各方在有关领土和海域的所属权上的主张。
北海大陆架案在国际公法领域具有重要意义。
此案中，国际法院透过对相关岛屿地理和历史的考量，对有关领土的归属和海域划界做出了判决。
而这一判决结果不仅对中菲两国有重要影响，也对其他南海周边国家的相应领土和海域主张产生了指导性意义。
然而，需要指出的是，北海大陆架案虽然为争端各方提供了一个国际法的判决结果作为参考，但是此案的裁决并不具有强制执行力。
因此，各方需要通过对话、协商以及多边合作来解决南海争端，旨在寻求一个可持续、和平和合作的解决方案。
越南曾承认中国南海主权
越南曾承认中国南海主权1958年9月14日越南总理范文同致中国总理周恩来的照会。
以总理照会形式确认在统一前后出尔反尔承认西沙属于中国20多年自1950年中国同越南(指越南民主共和国，即北越)建交后，在长达20多年时间里，越南一直支持中国对南海岛屿的主张。
1956年6月15日，越南民主共和国外交部副部长雍文谦接见中国驻越南大使馆临时代办李志民，郑重表示：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。
”越南外交部亚洲司代司长黎禄进一步具体介绍了越南方面的材料，指出：“从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时就已属于中国了。
”更高级别的越南官员也正式承认过中国对南海岛屿的主权。
1958年9月4日，中国政府发表声明，宣布中国的领海宽度为12海里，明确指出该规定适用于中国一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等。
9月6日，越南劳动党中央机关报《人民报》在第一版全文刊登中国政府领海声明。
9月14日，越南政府总理范文同照会中国国务院总理周恩来，郑重表示：“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明”，“越南民主共和国政府尊重这项决定”。
这封信是由越南驻中国大使阮康交给中国外交部副部长姬鹏飞的。
越南抗美战争爆发后，越南在很多场合也对外承认西沙属于中国。
1965年5月9日，越南政府就美国政府确定美军在越南的“作战区域”问题发表声明称：“美国总统约翰逊把整个越南和越南海岸以外宽约10 0海里的附近海域，以及中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装力量的作战区域”，这是“对越南民主共和国及其邻国安全的直接威胁”。
同一时期的越南地图、官方媒体等也将西沙南沙视为中国领土，比如1960年越南人民军总参谋部编绘的《世界地图》上，用中国名称标注“西沙群岛(中华)”、“南沙群岛(中国)”;1962年越南《人民报》关于西沙群岛的报道写道：“1962年9月9日，另一架U-2飞机侵犯了中国广东西沙群岛的领空，被解放军击落。
形式与政策作业
中国领土，神圣不可侵中国南海，历来就是中国国土，但由于中国海军发展的相对滞后；由于中国原来对领海的不重视；也由于地理位置的原因，中国南中国海的管理处于被动。
特别是当南中国海存在大量石油的消息出来后，南中国海更是被各国势力虎视眈眈。
无论何时何地，有一点是肯定的，中国领土神圣不可侵犯！南海是我国南部的陆缘海，也是世界第三大陆缘海。
所谓陆缘海，是指四周大部由半岛、岛屿或陆地所环绕的大海。
在英语中，南海也被称为“南中国海”。
因此，在中文里面，“南中国海”与“南海”并称的语汇。
环南海国家包括中国以及越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。
这些国家中的一些对南海的一部分，有重叠性的主权声索，并在1982年《联合国海洋法公约》诞生以来沿用《公约》的专属经济区概念，对其近海的200海里地区的海洋与矿产资源纷纷提出唯一拥有权的主张，这同我国的主权主张发生冲突。
事实上，邻近的一些东盟国家的彼此主张也发生矛盾。
文莱与印尼、泰国与柬埔寨、马来西亚与新加坡、印尼、以及越南与菲律宾等方面也都存在争执。
我国自汉朝开始，汉武帝于元封元年（公元前110年）于海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡，此后历代都诉诸了对南海的主权。
汉、南北朝时将这一海域称为涨海、沸海，唐代以后逐渐改称为南海。
直至20世纪中期，我国历代政府一再明确宣布对南海所拥有的主权，并未引起他国争议。
目前具有不同看法的国家在上世纪中期或之前出版的地图中，事实上有一些与我国的诉求表示一致。
随着世界范围非殖民化的发展，东盟国家逐渐取得独立，产生了一些新的国家，如新加坡和文莱。
政治独立后的这些国家在新一轮的全球化浪潮中，在经济上也在取得快速进步，从中还涌现出东亚的“小龙”或“小虎”。
这同时意味着这些国家将更加关注资源获得以维护经济发展，东盟那些沿海与岛屿国家的资源出路必然是向海看。
自1982年《联合国海洋法公约》通过以来，各沿海国的海洋权利普遍得到扩大，不仅一些国家的3海里领海扩大到12海里，它们还得到了与大陆架相关的排他性海洋经济权利。
浅析南海争端问题的国际法分析论文（2）
浅析南海争端问题的国际法分析论文(2)南海争端的国际法论文篇3：《南海争端的国际法适用》摘要：自20世纪50年代以来，菲律宾、越南等国纷纷援引国际法，对南海部分岛礁提出主权诉求。
本文将这些国家的领土主张置于国际法框架下，并指出其在国际法适用上出现的重大误区：未能按照《联合国海洋法公约》规定的原则划定领海基线，从而曲解200海里专属经济区概念;以个别概念否定中国对南海拥有的历史性权利，违背《联合国海洋法公约》尊重历史性权利的精神;片面解读国际法理论和实践中关于领土取得的原则，为自己的非法行为寻找借口。
关键词：南海争端领海基线国际法近年来，南海周边国家诉诸国际仲裁手段，试图维护其在南海获得的非法利益。
2009年5月，越南、马来西亚问题向联合国大陆架界限委员会提交200海里大陆架划界案。
同月，文莱也提交了对200海里大陆架的主权诉求。
2010年7月，印尼向联合国秘书长提交照会，质疑中国南海“九段线”的合法性。
2011年4月，菲律宾向联合国秘书长提交照会，对“卡拉延群岛”提出领土主张。
2013年1月22日，菲律宾就黄岩岛的主权归属以及“九段线”的合法性向国际法院提起仲裁。
2015年10月27日，国际仲裁庭裁定，对菲律宾提出的诉讼案具有管辖权。
菲律宾、越南等国的行动都无一例外地挑战了中国在南海的主权地位。
尽管中国一直主张通过双边谈判解决争端，对国际法院判决表示“不接受、不参与”，但是仍然需要在法理上有所应对。
本文认为，在南海问题上，从国际法的角度加以审视，下列几个问题需要思考：中国就南海提出的理据是否符合国际法的要求?越南、菲律宾等国的主权诉求是否满足国际法的要求?厘清这些问题，需要考察各国的理据，并将其置于国际法框架中予以分析，进而判断哪一国据有更为有利的法律地位。
一、各方的理据南海争端始于20世纪50年代。
1951年，在旧金山会议上，南越提出对西沙、南沙拥有主权，南海争端初露端倪。
1969年，联合国亚洲及远东经济委员会发布“埃默里报告”，提出南海大陆架上可能蕴藏着丰富的石油。
中国南海问题的各分主张(四)
南海问题的各方主张从传统国际法准则看，国家领土的取得有先占、割让、征服、时效、添附等5种方式。
就南海诸岛的具体情况而言，只能因为先占而取得。
所谓“先占”，一是首先发现，二是有效占领。
就“发现”来说，中国可以追溯至2000年前。
就“有效占领”来说，中国也拥有足够的历史证据。
尽管声称对南海拥有主权的国家不承认，但却拿不出更充分的历史证据。
从现代国际法看，最具权威的海洋法法典《联合国海洋法公约》也特别指出，在划定领海界限时，可因“历史性所有权”或其他特殊情况，采用与公约的一般规定不同的方法。
中国坚持和平发展方针，对内建设和谐社会，对外倡导和谐世界。
在南海问题上，中国愿意同有关国家根据公认的国际法基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决争端。
中国政府处理南海问题的主导思想是“搁臵争议、共同开发”。
1997年，中国与东盟成员国政府首脑协商，发表中国与东盟《联合声明》，希望确立和平解决南海问题的原则和目标。
2000年底，中越在北京签署《北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》和《渔业协定》，希望缓和北部湾的海域争端。
2002年，中国与东盟签订《南海各方行动宣言》，希望妥善解决各方矛盾。
2003年，中国加入《东南亚友好合作条约》组织，希望与东盟建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。
2005年，中国与越南、菲律宾签署《三方联合海洋地震工作协议》和南海合作勘探协议，希望改善与它们的关系。
为落实上述重要文件的要求，中国与东盟还签署了《东南亚无核区条约》、《中国一东盟全面经济合作框架协议》、《服务贸易协议》等一系列文件。
所有这些文件的签署，均致力于加强彼此联系，妥善处理南海问题，拓展经贸合作空间。
2007年是东盟成立40周年和东亚合作10周年，为纪念这一重要时刻，中国和东盟分别举行了一系列重要活动。
为了借此契机推进经济合作与发展友好关系，中国政府高层领导人相继出席不同级别的会议及活动，并签署了一系列重要文件。
从2007年1月起，中国按照与东盟签署的《服务贸易协议》，对泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等6个东盟成员国开始降低关税。
越南1958年承认中国南海主权之因
越南1958年承认中国南海主权之因：求中国支援抗美2014年06月11日环球时报核心提示：9月14日，越南政府总理范文同照会中国国务院总理周恩来，郑重表示：“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明”，“越南民主共和国政府尊重这项决定”。
1958年9月14日越南总理范文同致中国总理周恩来的照会。
文章来自：环球时报作者：佚名原标题：越南赶走美国翻脸：承认中国南海主权是打仗需要以总理照会形式确认在统一前后出尔反尔越南曾长期承认中国南海主权孙力舟尽管中国一直保持高度克制，但越南对在中国西沙群岛毗连区进行钻探的中国“海洋石油981”钻井平台的干扰行为并没有收敛。
中国外交部公布的数字显示，截至6月7日17时，越方现场船只最多时达63艘，冲闯中方警戒区及冲撞中方公务船累计达1416艘次。
越南如今大肆在国际上宣称在西沙和南沙问题上与中国存在领海纷争，但1974年之前，无论是越南政府的照会、声明，还是其报刊、教科书、官方地图，均承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。
承认西沙属于中国20多年自1950年中国同越南(指越南民主共和国，即北越)建交后，在长达20多年时间里，越南一直支持中国对南海岛屿的主张。
1956年6月15日，越南民主共和国外交部副部长雍文谦接见中国驻越南大使馆临时代办李志民，郑重表示：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。
”越南外交部亚洲司代司长黎禄进一步具体介绍了越南方面的材料，指出：“从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时就已属于中国了。
”更高级别的越南官员也正式承认过中国对南海岛屿的主权。
1958年9月4日，中国政府发表声明，宣布中国的领海宽度为12海里，明确指出该规定适用于中国一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等。
9月6日，越南劳动党中央机关报《人民报》在第一版全文刊登中国政府领海声明。
9月14日，越南政府总理范文同照会中国国务院总理周恩来，郑重表示：“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明”，“越南民主共和国政府尊重这项决定”。
中越南海争端分析
中越南海争端分析摘要：当前中国南海争端持续升级，而在与东南亚国家的争端中，中越争端尤其引人注目。
越南侵占我国南海岛礁最多，并提出对西沙群岛与南沙群岛拥有全部主权，野心最大。
同时，越南与中国同为社会主义国家，两国关系特殊。
本文旨在阐明当前中越南海争端的现状、分析其中深层次原因，并从国际政治的视角展望争端的发展趋势。
关键词：南海争端；中国；越南中图分类号：D823 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）07A-0050-02一、中越南海争端现状南海，又称南中国海，位于我国大陆南面，南起北纬3°40 附近的曾母暗沙，北至北纬21°附近的北卫滩，西起东经109°33 的万安滩，东至东经117°50 的黄页岛，南北绵延1800公里，东西分布约900多公里，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，这些岛礁都位于被称作“九段线”的中国国界线内。
中国与越南在南海的争端位于南沙群岛和西沙群岛。
1993年，越南占领南沙岛礁24个，守军600人；到2002年，越南占据27个岛礁，守军增至2020人；如今被越强占的南沙岛屿已达29个，南海海上航道要冲南威岛被设为越南在南海油气作业的海上据点。
①与此同时，越南对南沙的军事守卫也不断加强。
2004年、2005年越南在南沙的南威岛机场、长沙岛机场相继完工，大批人员装备和弹药物资源源不断运抵南沙。
据越南媒体报道，2009年初开始，越南又开始向南沙群岛增派海军陆战队。
二、原因分析中越南海争端的原因要主要集中在三个方面，即经济利益，战略利益和大国力量角逐。
这三方面因素的变化决定了中越南海争端发展趋势，只有当这些因素得到很好解决时，南海争端才可能从根本解决。
（一）南海争端后的经济利益提到南海争端经济利益首当其冲。
具体来讲，南海争端中的经济利益主要指南海所蕴藏的丰富油气资源，这一点已经为各国所公认。
据有关方面透露，南海油气资源分布在24个沉积盆地，总面积约为72万平方千米，油气储量约420亿吨。
南海问题-中越争端浅析
南海问题——浅析中越争端近几年来，随着亚太地区形势的变化，中国与东南亚各国关于南海主权的争端愈演愈烈，成为当今世界最敏感、牵扯国家也最多的国际热点问题。
而在这其中，中越之间关于南海的争端历时最久、最为复杂。
越南侵占我国南海岛礁最多，并提出对西沙群岛与南沙群岛拥有全部主权，野心最大。
同时，越南与中国同为社会主义国家，两国关系特殊。
一、历史起源中国是最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖的国家。
第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。
《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。
1946年12月，中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。
日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、名义与要求"，将南沙群岛正式交还给中国。
南海主权归属之争发端于20世纪后半期。
从19世纪60年代开始，特别是70年代，中国南海露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。
提出所谓“主权”要求并分割海域的有越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国家。
1．20世纪50、60年代的中越南海争端1.1南越政府与中越南海争端1954年《日内瓦协定》签订，法国军队撤出印度支那，越南以北纬17度线的临时军事分界线被人为地分割为南北两方。
“美国在《日内瓦协定》签订后，悍然宣布不受协议约束，并大力协助南越亲美势力，取代法国在越南南方建立新型殖民地和军事基地。
”在美国的支持下，南越政府于1956年5月26日宣称其对西沙群岛和南沙群岛拥有全部主权，并在法国军队撤出后出兵占领了西沙群岛中的甘泉岛和南沙的南威岛，随后又将南沙群岛划入其福绥省。
面对南越政府的侵占，新中国在南海的维权因海军的薄弱和缺乏空中掩护而受到制约。
另外，当时国内建设正处于关键时期，在南海基本无军力部署，外海诸岛一时丧失控制。
越南的南海四大策略
在 南 海 问题 牵涉 的东南 亚 诸 国 中， 越南 是综合 实力最强 并与 中国争 端最 多 的国家 。与其 他各 国不 同 ， 越 南 声称 拥 有南 沙 群 岛和 西沙 群 岛 的 全 部 主权 。上 世 纪 ７ ０年代 ， 南 实 越 现统 一之后 ， 十 分 险 恶 。 用
在 南海 问 题上 ， 越南 野 心勃 勃 ， 直 一
以来 是 叫板 中 国的 急先 锋 。 中国要 应 对 越 南 的一 再 挑 衅 ， 对 越 南 历 须
来 在 南海 问题上 奉行 的基本 策 略有 清醒 的认识 。
在 南 沙 设 置 行 政 单 位 。 １８ 年 ， ９２ 河 内 当局 在南 沙 占领 诸 岛 设 立 “ 沙 长 县” 。长期 以来 ， 当局 鼓 励本 土居 民 向岛上 移 民 。越 方 注重 发挥 所 占据 岛礁 的渔业生产 辅助作用 ， 期就开 早
南沙诸 岛礁 。 目前 ， 越南 占据南沙包 括６ 个大 岛在 内的 ２ 个 岛礁 。 ９
设 备 在 内的 淡 水处 理设 施 ； 越南 的 通 信 公 司 还 准 备 在 岛 上铺 设 光 纤 ， 方 便 岛 上 官 兵 和 居 民快 捷 上 网 ； 当 局 开 始 开 发 南 沙 的 旅游 资 源 ， 引 吸
２０ ０ ０年 ， 内 当 局 修 订 了 “ 油 河 石 法” 。新 法 律 规 定 了 外 商参 与 越 南 石 油 开 发 的 竞 标 的 具 体程 序 ， 许 允 外 国投 资 者 持 股 ８ ％以 上 。优 惠 的 ０
了一批 国内 国际 游客 。
政 策 上 ， 南 当局 允 许 跨 国石 油 公 越
司按 既定 协议 进 行一 定 比例 的成本 回 收 ， 本 回 收 之后 再 按 浮 动 比例 成
从越南身上得到的经验教训
从越南身上得到的经验教训世界又一次围观中越对掐。
最近一个时期的南海争端，越南冲到了最前面，站在中国对面口沫横飞、手舞足颠。
背后则是各种势力纷纷粉墨登场、纷纷出笼，热盼着看精彩好戏的“观众”更是摩肩接踵。
应该说，在此一轮南海岛屿争端中，越南、菲律宾两国同为比较活跃的两个，表现得都挺激动，但相比较而言，越南的激动来的更强烈、更全面、更有影响，其对整个局势的冲击，效果也更加明显。
显然，此次越南已经在战略层面上着实地激动了起来。
一、“好邻居、好伙伴、好同志”翻脸不认曾几何时，“好邻居、好伙伴、好同志”的表述在两国关系中叫声响亮，这让许多人以为，中越这两个共产主义邻国可能是又惺惺相惜、同病相怜了。
就是在西方战略家眼中，中越政治上的接近也成为他们心中的阴影，以为这将使他们插足其中面临障碍。
但出人意料的是，以此次海上争端为契机，“好邻居、好伙伴、好同志”的激动达到了空前程度，主要表现在：第一，明确标明态度，不留妥协余地。
争端发生后，越南态度一直十分强硬，强硬宣布对南沙群岛和西沙群岛拥有无可争辩的主权，不给妥协留任何余地。
从这个的态度可以看出，对于南海诸岛的争端，所谓“搁臵争议，共同开发”基本上就是一句空话，对于中越两国来说，争端还远不是南沙群岛，就算没有南沙群岛问题，中越之间也还有西沙群岛问题，这就是说，按照越南的目标，它不仅要囊括整个南沙群岛，而且还要把西沙群岛从中国手中夺走。
这样一来，中越的南海争端将不会给谈判解决留下任何一点可能。
第二，改变原来立场，实现战略转向。
众所周知，越南原来的立场是赞同中国的主张，即在南海争端中反对第三方介入。
这里的第三方指的是哪个，任谁都是明白的。
所以，是不是赞同这一主张，基本上就是在中美之间站位的刻尺：赞同这样主张的，显然就是要保持与美国的距离，而反对这样的主张，显然就是想走向中国的对立面。
现在，越南转向了，明确表示欢迎第三方介入，如果说，这即使不是战略大转向，但起码也标志着越南在中美之间位臵距离的实质性变化。
中越南海问题中的越方政策
南承天省管理 ：１３ ９ ３年 ７月 ，法国宣布其早 已占领的南沙九岛为 法国领土 ， 并按照当时的外交规范 ， 在世界上通告 了其他 国家。 法 国的行为 自然遭到中国的抗议 ，可惜由于时局不利于 中国 ，尽管 当时 的 中国政 府 一 再 努 力 ，却 始 终 未果 。 １４ ９ ５年 ，二 战结 束 后 ， 中方对法国非法 占领 中国海岛一事 ，再 次提出 了强烈抗议。法 国 依 然 表 示 强硬 ，但鉴 于 战 后 的法 国国 力虚 弱 ，国 内局 势 的 不 稳迫 使其 不 可 能再 次 发动 战争 ，面对 中国 的激 烈 抗 议行 为和 言 辞 ，只 得 暂时 秘 密撤 离 西 沙 。此 时 的双 方未 达成 有 关 南 海 岛屿 归属 的任 何 协 议 与 共识 。到 了 ５ 代 ， 中 国内 战 中失败 的国 民 党军 队撤 ０年 在 出 了西 沙和 南 沙 ，法 国趁 机 重返 南 海 。 １５ ９ ４年 《 日内瓦协议 》签订 ，法国从印支半岛撤军 ，越南分 裂为南北两个越南政府 ，其中 ，南越政府接管 了法国殖 民当局在 南 海 占领 的 岛 屿 ，也 继承 了法 国在 的南 海政 策 。 南 越政 府 的 这 一 政策 一直 持 续 到 １ ７ 。在 此期 间 ，中 国政 府和 台湾 当局 均 对 南 ９ ５年 越政 府 的 南海 政 策表 示不 满和 抗 议 ，北越 政 府 也 在 不 同场 合 多 次 公开 表 示 ， 持 中国对 西 沙群 岛和 南沙 群 岛拥 有 完全 的领 土主 权 。 支 可惜 的是 ， １７ 在 ９ ５年北 越 统 一越 南 后 ， 然 继承 了南越 政 府 的南 居 海政 策 ，这实 属 历史 的倒 退 ！ 冷战 中苏联的支持。１７ 年 ，北越政府统一越南 ，越南民主 ９５ 共和 国成 立 ，开 始逐 渐 改变 其 原 先 的南 海政 策 ，转 而逐 渐 继 承 了 南越 政 府 的南 海 政策 ， 始 对西 沙 群 岛和 南 沙群 岛提 出主权 要 求 。 开 在越 南 对 其党 内、 府 内的 一批 亲 中重 要 领 导人 遭 到清 洗 之 后 ， 政 越 南 的南 海政 策 趋 于强 硬 。 １７ 年 ，越 南 在东 南 亚地 区 开 始加 紧 推 ８ ９ 行地 区霸权 。２ Ｏ世 纪 ７ 代 ，正是 冷 战 中 “ 美 守” 的时期 ， ０年 苏攻 苏联南下 ， 企图填补美国势力撤离亚洲后 留下的权力真空。当时， 中苏 的关 系 已于 ６ 代 初期 完 全破 裂 ， ０年 因此 同为社 会 主 义 国家 的 越 南就 成 为苏 联 在该 的确 的最 佳 同盟 伙伴 。 方面 为 了遏 制 中 国 ， 一 消除中美联手给 自己带来 的压力 ；一方面为了让越南成 为自己在 东亚、东南亚地 区的合作伙伴 ，帮助 自己扩 大势力范围，苏联也 支 持越 南 该地 区 的所 作所 为。 越 南一 看 苏联 支 持 自己 ，可 以作 为 自 己的坚 强 后 盾 ，便 积极 向苏 联 靠 拢。 苏联 和 越 南 的 关 系迅 速 升 温 ，双方于 １７ ９ ５年 １ ０月签署 了 《 越苏宣言 》 确定 了两国两档 ，“ ‘ 面联 系 ’以及 在 国际 上进 行 ‘ 切协 作 ’的基 本 方针 ” 勃 列 全 密 。 日涅 夫 更 是 赞 扬 越 南 是 “ 会 主 义 国 家 在 东 南 亚 的 巩 固 的 前 社
越南在南海的战略利益与战略政策
越南在南海的战略利益与战略政策越南在南海的战略利益与战略政策，希望你们喜欢。
在南海问题上,越南是我国面临的最大对手.首先,越南是南海最大得利者,占领的岛礁最多,获取的油气资源也甚多; 其次,越南是南海周边的东南亚国家中唯一宣称对整个南沙群岛和西沙群岛拥有"主权"的国家.自 20 世纪 70 年代开始,越南就在南沙群岛问题上处心积虑,步步为营,侵占了南沙群岛中地理条件相对较好的岛礁,占据了南沙岛礁争夺战中的主动之势.近期,越南更是多管齐下,对南海的实质性动作不断,加紧了海洋争夺的步伐.可以说,越南在南海的战略政策是其南海战略利益的深刻体现和真实反映,其南海战略的实施与调整也是以其南海战略利益的实际需要为最终导向的.一、越南在南海的战略利益越南在南海的战略利益体现出全方位、多元化特点,其在南海的战略利益体现在政治、经济、安全等诸多领域.1. 越南所谓的"主权"权益越南是南海周边的东南亚国家中唯一提出对南沙群岛拥有全部"主权"的国家.因此,越南宣示、强化岛屿"主权"与海洋权益主张的动作不断.一方面,越南占据的南沙岛礁最多,几经经营,决不肯放弃既得利益; 另一方面,越南采取行动加强所占岛礁的军用、民用基础设施建设,通过加紧石油勘探开采、进行海洋科学考察、鼓励渔民前往南沙海域捕鱼等方式宣示其"主权".2011 年,越南在"2020 年海洋与海岛战略高级会议"中,强调了海洋和海岛作为"天然的屏障"对国家和国防建设的重要地位与意义,确保海军在保护西沙群岛与南沙群岛"主权"过程中发挥的作用.可见,为在今后南海问题发展方向与处理模式的选择上取得主动,越南不断加大"主权宣示"的力度,为将来南海主权争端与海域划界占据有利的位置.2. 越南在南海的经济利益历史上越南曾是贫油国,因此其将南海油气资源的攫取看作实现经济腾飞的关键因素.在越南战略决策者看来,对南海油气资源的开发利用不仅能解决国内经济发展需求,同时也是赚取急需的外汇和加深与欧美经济合作关系的契机.正是此种资源的战略饥渴导致越南将南沙主权争端放在国家战略优先序列之上.1975 年4 月30 日,随着战争的结束,越南便觊觎南海岛礁、渔业和矿藏资源,在侵占南沙一系列岛礁、初步取得立足点之后,自1978 年开始在全球范围内招标涉及的区块达百余块.1986 年,越南在南沙海域打出第一口出油探井,自此一发不可收拾.据报道,自 1986 到 2002 年,越南从南沙海域的油气田开采了 1 亿t 石油,15 亿 m3天然气,获利达250亿美元,自此南海油气开发取代稻米,成为越南国民经济第一大支柱.而与外国大型石油公司联手开发南海油气资源,无异于越南在南海安插了"保护伞"和"楔子",一旦冲突危及外国公司利益,这些区域外大国便可以保护其海外商业利益为由出面干涉.3. 越南在南海的安全利益2007 年在越共十届四中全会上所通过的《至2020 年越南海洋战略》首次明确地将海洋安全问题提升到国家战略层面.就南海问题而言,一方面,越南与东南亚其他争端国出于单个国家无法平衡中国的考虑加强了在南海问题上的安全合作.如此一来,既协调了各方在南海问题的立场,避免相互间的冲突,又增强了彼此间的军事安全合作,加强了自身海上军事力量.另一方面,由于互有所需,越南同区域外大国从各自战略利益出发加强了彼此的安全关系: 美国从其全球战略、东亚战略考虑加强与越南的军事关系,形成对中国的牵制; 日本着眼于争夺东亚主导权、维护其"海上生命线"发展对越关系; 俄罗斯急于维护其越南军火供应商地位及进入越南石油工业; 印度则从与中国战略竞争及边界领土争端的角度深化印越合作.越南则借助区域外大国的战略意图,充分利用自身地缘战略优势为其谋求南海权益服务,以租借金兰湾、非传统安全合作、购买军备武器、军官互访培训、联合军事演习、石油共同开发等手段,大力发展与区域外大国的军事安全关系,既提升了自身的实力,又在南海争端中期待与区域外大国协力合作.4. 越南在南海的政治利益长期以来,越南一直心怀"地区大国"的梦想.冷战结束后的20 年里,越南的革新开放政策取得了明显成效,已经成为新兴经济体的重要一员.但越南"地区经济大国"的地位并不能自动转化成为"地区政治大国"地位.无独有偶,东盟在进入21 世纪后的势衰也为越南提供了难得机遇.东盟内部矛盾上升和引领东亚地区主义的外部重要性下降,也使越南有望择机成为东盟新的主导国家,以重振东盟,进而实现自身"地区大国"梦.可以说,南海争端是越南成为东盟主导国家进而调整越中关系的一个切入点.在南海争端中,越南与菲律宾等东盟南海争端国家联手,既有利于其争取东盟主导地位,同时也符合调整越中关系的战略设想.更何况,冷战结束后东盟在南海争端中一直维护其成员国的利益,给越南侵占南海权益的活动提出了更多的心理依靠.因此,无论是在处理与中国的南海争端问题上的表现,还是调整与中国、美国等大国的关系上,越南都表现出积极强悍的姿态,以期在东盟中获取更高的政治地位和更多的政治空间.二、越南在南海的战略政策1. 强化对岛礁的实际控制与软性渗透20 世纪 90 年代以来,越南对所占南沙岛礁的经营十分积极,不断强化军事设施、加强实际管控和"主权"宣示.迄今为止,越南已完成对南沙岛礁的军事控制部署,加强所占岛礁的基础建设,增强岛礁的防御作战能力.在这些被占据的岛礁上,越南除了驻有军队、建造各种军事设施外,还在一些较大的岛礁上建有简易机场、气象站、灯塔等.最近几年,越南甚至拟在其占据的南沙岛礁上建立地方政府机构以示"主权".《越南官报》2001 年 2 月 10 日报道称,越共边防委员会会议在讨论南沙群岛问题时通过决议,拟在群岛上建立地方政府机构,以便解决该地区的人民生活及行政管理问题.随后在越共"九大"召开期间,越南外交部长宣布将在"关系国家安全的群岛"建立新的住宅区,也就是在南沙群岛建立战略后勤基地,以巩固其海防.2010 年 1 月 15 日,越南总理阮晋勇签署了 03/NQ-CP 号法令,规定越南将在其2010 年行动计划中优先保护南海海洋"主权",表明其保护南海国家利益的决心.除加强对所占岛礁的实际控制外,越南还强化对其所侵占的南沙群岛及其周边区域旅游观光、通信等软性渗透行动,以加强对南沙的实际占有.如2004 年 4 月越南开通了南沙旅游路线,以加紧推行对侵占岛礁的"民事化管理",重申越南的"主权".2006 年5 月,越南背离《南海各方行为宣言》精神,由其国营移动电信公司在南沙群岛建立无线电通信网络及相关的发射站.2007 年,越南制订了向南沙移民的计划,调整了"长沙县"( 南沙群岛) 的行政区划,在其侵占的岛礁上组织"国会代表"选举,开通了覆盖南沙的移动电话网络.2009 年,越南组织首批数十名旅游者前往存在争议的南沙群岛参观旅游.2011 年,越南组织了 54 个代表赴南沙群岛 8个岛屿进行慰问活动.越南正是企图利用这些手段,促使国际社会承认越南拥有侵占岛礁的"主权".2. 加紧对南海油气能源的掠夺步伐越南自 20 世纪 50 年代便积极抓住《联合国海洋法公约》生效的机遇,把实现国家经济起飞的希望寄托于对沿海大陆架及南沙群岛的油气资源开发上.目前,越南单方面抛出的海上油气招标区块几乎涵盖整个南海海域,其目的就是吞并南海,掠夺南海油气资源.因此,越南积极引进外国石油公司投资勘探石油资源,加强对南沙群岛的经营与开发,其组建的"南沙海产公司"及"资源保持支局"等机构,也以加速渔业、油气资源掠夺步伐,开发南沙渔业资源与油气资源为主要任务.1977 年越南公布了第一个《石油勘探法》,提出了区块招标与产品分成合同的新方式,拉开了其掠夺南海油气资源的序幕.据不完全统计,越南近年来不停邀请外国企业共同开发油气,石油与天然气集团现有76 个对外合同.2011 年,越南与印度方面签署油气田开采协议,共同开发南海被称为"127"和"128"的油气田.3. 不惜斥巨资打造越南海军现代化越共"九大"后,越南大力推行海洋发展战略,企图以海军为先锋向海洋扩展,努力成为21 世纪东盟乃至世界的海洋大国.与此相适应,越南对海军战略作出大幅调整,将海军的发展置于军队建设首位.2009 年 8 月,越南国防部宣布另行组建海军第二军区,以保护越南南部从平定省到薄寮省的外大陆架海域"主权".2009 年 11 月 23 日,越南国会通过法案,批准组建海上民兵,"与边防卫队、海军、海警及其他部队合作,保卫国家边境安全和越南海洋区域主权"[7].越南积极推动海军装备全面现代化的作为,已经使其成为俄罗斯海军武器装备的进口大国.2009年底,越南与俄罗斯签订了价值至少 20 亿美元的 6艘潜艇采购案,又随即于 2010 年 1 月完成另一笔与俄罗斯的武器采购合约,预计花费10 亿美元购买12架苏制战机.据称,越南新采购的潜艇全部交货并执行任务之后,将使其海军力量得到大幅提升,其活动所涵盖的范围将会包含南海海域南部,甚至影响到马六甲海峡.据俄罗斯军工新闻网报道,2011 年10 月中旬,俄罗斯国防产品出口公司向越南交付了第二套 K-300P 型"堡垒"机动式岸基反舰导弹系统.报道称,"越南军队将用这款可以大幅强化反舰和反登陆能力的先进装备,应对南海可能出现的威胁,保卫在南海的利益"[10].越南如此不惜血本,重金打造现代化海军,加强军事基地建设,就是为了增强其在南海岛礁争夺战中的底气和筹码.4. 积极推动南海问题东盟化国际化越南是当前南海问题东盟化与国际化的最大推手.自1995 年加入东盟后,越南便希望借助东盟的力量对抗中国,通过政治压力阻止中国扞卫南海主权.2010 年,越南利用担任东盟轮值主席国的机会,在东盟相关政治安全对话与会议上刻意强势炒作南海问题,拉拢东盟会员国,借以形成"十对一"的形势,企图凭借若干事件塑造出其在南海争端上的主要地位.期间,越南不仅成功地将南海问题纳入东盟若干重要会议议程,公开表达要通过以东盟为基础的多边机制解决南海问题,而且强化了东盟多边机制对南海问题的约束力.2010 年4 月,越南在第16 届东盟高峰会期间要求东盟会员国采取一致立场,企图通过一份南海行为准则,集体向中国施压.在积极推动南海问题东盟化的同时,越南还进一步推动南海问题朝国际化的方向发展.越南正积极地筹划权力制衡计划,不断强力拉拢美国、俄罗斯、印度、日本等外部力量介入南海问题,规避其所谓的"中国威胁".同时,越南积极利用国际舆论平台,自2009 年起连续召开题为"南海: 区域安全与发展方面的合作"的南海问题国际研讨会,邀请各国关注南海局势与发展的专家学者,加快南海问题国际化与外部化的进程.2010 年 12 月 31 日,阮晋勇在越南结束东盟轮值主席国任期仪式上强调: "东盟在加强对话与合作、建立互信、规范行为准则等方面取得了重大进展,尤其就南海等较为复杂的政治安全问题的行为准则达成了共识."阮晋勇的总结肯定了越南推动南海问题多边化和外部化的既定方针,也肯定了越南将南海争端纳入东盟多边化机制解决的外交成果.三、越南近期南海政策的特点综观越南近期的南海政策,其特征可以基本概括为以下几点:第一,军事安全上,加强海空军现代化的步伐,主要以向俄罗斯购买军事武器为主,在苏联和俄罗斯撤出金兰湾后,越南开始考虑通过让美国使用金兰湾以增强对中国的牵制.第二,外交政策上,积极改善与美国、日本以及欧盟的关系,近期开始与印度暗通款曲,并自其于1995 年加入东盟后,积极推动南海问题东盟化,希望主导地区事务,并通过东盟的力量在南海问题上对抗中国.第三,海洋权益上,表现出两面性的特点: 一方面声称同意加强海上合作,与中国举行各种层次的海上协商,另一方面在南海有争议海域动作不断,采取单方面行动,违反《南海各方行为宣言》精神,觊觎中国在南海的主权; 一方面不断抛出新的石油区块,进行更大范围、更大规模的全球招标,另一方面进一步觊觎目前无力企及的海域,通过共同开发等活动强化其对南沙群岛的实际经营.第四,在处理与南海周边国家的关系问题上,越南与马来西亚的合作密切、互动频繁,不仅达成了共同开发南沙群岛及两国重叠大陆架的协议,建立了加强两国军事协调的军事热线,还在2009 年联合就南海南部200 n mile 外大陆架提出申请.四、中国在南海对越的相关对策1. 采取斗争与合作相结合策略鉴于越南对中国的经济上互动频繁、海洋权益动作不断的两面性,我国应采取斗争与合作相结合的策略.具体而言,面对越南为实施其海洋战略而不断在南海挑起的事端,我国首先应当在外交上予以有效的回应和反击,避免越南通过歪曲史实、加强实际占领制造其行为合法合理化的氛围,并在国际社会广泛宣传,营造对国家有利的外部氛围,以正视听.同时,在经济上,对于与中国一衣带水、贸易依存依赖度极高的越南来说,对其推行"蝴蝶效应"效果明显.对越南而言,"最重要的安全利益是自身经济与综合实力的发展",这是包括越南在内的东盟国家与我国进行合作的根本基础.中国和南海周边国家在政治、经济上交往密切,各方都不希望看到因南海问题而阻碍彼此发展合作的进程.在南海问题上采取外交斗争与经济合作相结合的策略,处理好家门口的南海问题,不仅能推动中国与东盟21 世纪战略伙伴关系,让各方实现真正的双赢,还可击破越南企图将南海争端纳入东盟框架中解决的图谋,解除南海问题不断被国际化的难题.而通过协商、谈判等外交手段处理分歧无疑对提升中国的形象和影响力具有促进作用.2. 防止南海问题东盟化国际化目前,南海问题已成为东盟关注的地区安全问题.2010 年,越南担任东盟轮值主席国期间,南海问题被纳入东盟各类重要会议中讨论,尽管未对南海争端产生实质影响,但东盟作为一个地区合作机制对南海问题的影响力却大大增强.而越南之所以借南海问题发力,正是为了加深其在南海国家中的影响力,提升其在东盟中的实际地位,以达到进一步侵蚀和霸占南海之目的.因此,在南海问题上,需要防范一些国家利用东盟的平台,把南海问题转化成中国与整个东盟的矛盾,确保东盟不至于形成在南海问题上对中国不利的一致立场.南海问题从实质上讲,并不是中国和东盟的问题,而是南海周边国家彼此间的问题.南海周边国家应通过双边友好对话和协商谈判方式解决南海的领土主权问题.3. 加大在南海的自主开发力度在资源开发问题上,越南虽然多次表示与我国开展共同开发,但表现出心口不一的特点: 表面上与我国签署《关于指导解决中国和越南海上问题基本原则协议》,声称妥善处理和解决与中国存在的海上问题,积极商谈该海域的共同开发问题,背地却与印度暗通款曲,签署南海的共同开发协议.可以说,自主开发的力度在一定程度上决定了共同开发的主动权.目前,越南正积极推进与西方国家开展的共同开发,既在南海捞取了巨大的经济利益,又赚足了南海问题的谈判资本.对此,我国有必要切实加强在南海的实际存在,加快推进南海油气资源的自主勘探与开发,以遏制越南单方面油气开发势头,以自主开发推进共同开发.参考文献:[1]成汉平. 越南海洋安全战略构想及我对策思考[J]. 世界经济与政治论坛,2011( 3) : 13 -24.[2]李金明. 南海波涛[M]. 南昌: 江西高校出版社,2005: 63.[3]Maritime sovereignty protection tops Vietnam action plan[EB/OL]. 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南海问题的国际法理_贾宇.
⑤ 2009 年 5 月 6 日马来西亚和越南向大陆架界限委员会提交关于南海南部 200 海里外大陆架外部界限的划界案。5 月 7 日，越南提交 关于南海北部的 200 海里外大陆架划界案。5 月 12 日，文莱提交关于 200 海里外大陆架的初步信息。详见联合国大陆架界限委员 会网站（ http： / / www. un. org / depts / los / clcs ） 。
南海被大陆、半岛和岛屿所包围，看似封闭，实则通过许多海峡与世界海洋相连。北部的台湾海峡 与东海、黄海沟通； 东北部以巴士海峡联系菲律宾海和太平洋； 东南则藉民都络海峡及巴拉巴克海峡与 苏禄海相通，是联系亚洲和澳洲的重要通道； 南部从卡里马塔海峡可沟通爪哇海； 西南侧以马六甲海峡 联系印度洋，是通往欧洲、非洲的主要通道。南海是中国、日本、韩国等东北亚国家与东南亚、南亚、西 亚、非洲、欧洲以及太平洋中各国海上航行的主要通道，是国际贸易和海上运输的生命线。
⑧ 《公约》第 121 条： “1. 岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。2. 除第 3 款另有规定外，岛屿的领海、毗连区、 专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。3. 不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有 专属经济区或大陆架。”
西沙群岛由东面的宣德群岛和西面的永乐群岛两个群岛成。宣德群岛中的永兴岛是南海诸岛中 面积最大的岛屿，是中国海南省三沙市的市府所在地。东沙群岛由东沙岛及北卫滩、南卫滩等组成，其中 东沙岛为最大，现在中国台湾的实际控制之下。除黄岩岛外，中沙群岛全部位于水下。南沙群岛是南海四大 群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛，主要有太平岛、南威岛、中业岛、郑和群礁、万安滩等。根据 1983 年 4 月 24 日《中国地名委员会受权公布的南海诸岛部分标准地名》，南沙群岛包括群岛、岛屿 14 个，沙洲 6 个，暗礁 113 个，暗沙 35 个，暗滩 21 个。② 位于北纬 4 度的曾母暗沙是中国领土最南端。
揭秘中国越南两千年爱恨情仇
揭秘中国越南两千年爱恨情仇二战前根据越南史籍大越史记全书的记载，中国和越南在中国的战国时期（越南的古蜀时期）就已经开始来往，越南历史上曾被中国统治过四次，但是越南人先后以武力推翻中国人对他们的统治，并维持自己作为一个藩属国的独立地位。
在1884年，越南正值阮朝时期。
当时统治中国的清朝和法国爆发中法战争，最终清朝的李鸿章与法国签订新约，承认法国对越南的宗主权。
自此中国便失去它对越南的影响力。
第二次世界大战在广西和广东，越南一些投身革命的人士以让越南女人嫁给中国军官的方式与中国国民党结盟。
这些越南女人和中国军官所生下的小孩能说汉语和越南语，而且还能作为革命党的特务，在边境地区散布革命思想。
中越人民联姻令法国人提高了警觉。
潘佩珠的革命网络当时已经分布的很广泛，另外中国商人也迎娶了越南女人，并提供资金去援助革命党。
美国总统罗斯福和史迪威将军私下地令法国在战后不再占领法属印度支那（现在的越南、老挝和柬埔寨）这消息变得十分明确。
罗斯福总统希望让中国当时的领导人蒋介石统治整个中南半岛。
据说蒋介石当时回复他说在任何情况下都不会占领中南半岛。
战后蒋介石派出卢汉将军部下20万名中华民国国军士兵进攻北纬16度以北的中南半岛去接受日本人的投降，并在此留守，至1946年为止。
中国人利用中国国民党在越南的分支越南国民党去提升他们在印度支那的影响力和为敌对势力添加压力。
蒋介石警告跟共产党打仗的法国人，如果他们不与胡志明签订停战的和约，国军就会跟他们开战。
另外，他也在1946年2月要求法国人将他们在中国的租借地（广州湾，即今湛江市）归还给中国和放弃他们在中国的特权，否则中国人不会撤出中南半岛北部，也不会容许法国军队在1946年3月起再占领当地。
冷战在历史上，中越关系的形态是越南人担心中国会再次支配他们。
和苏联一样，中国是奉行共产主义的北越的一个重要的战略性盟友。
中华人民共和国在1949年成立以后，在1950年1月18日与北越建交，并在1950年至1975年期间向北越提供武器、军训和补给品去抵抗南越和与之结盟的美国。
越南南海侵渔政策探析
越南南海侵渔政策探析作者：郑泽民王国红来源：《湖南师范大学社会科学学报》2015年第01期摘要：越南统一后，对我国南沙群岛、西沙群岛及相关海域提出主权要求，并不断出台法律和政策措施鼓励渔民赴南海侵渔以“宣示”其所谓的主权。
越南的南海侵渔政策无疑是对我国南海权益的侵犯，增加了我国南海维权的复杂性、艰巨性。
我国应采取措施针锋相对，及时揭露越南南海侵渔政策的目的、企图；加强海上渔业执法队伍建设，严格执法；发挥我国渔民在维护南海权益中的作用，切实有效维护南海权益。
关键词：越南；南海；侵渔；对策作者简介：郑泽民，海南师范大学副研究员，博士（海南海口 571158）王国红，广西国际商务职业技术学院教授，博士（广西南宁 530007）自20世纪70年代中期越南对我国南沙群岛、西沙群岛及相关海域提出主权要求以来，渔业纠纷一直是中越南海争端的重要表现形式。
究其根本原因，主要在于越南通过发布声明，制定法律，攫取南海主权，同时出台南海侵渔的政策、措施，鼓励本国渔民赴南海侵渔，为争夺南海诸岛主权和海洋权益服务。
一、南海侵渔已成为越南国家战略和全民意识1. 南海侵渔是越南国家海洋战略的核心内容越南很早就有将海洋渔业提升到促进国家统一、维护主权和海上安全战略高度的传统。
1959年，越南国家主席胡志明视察越南卡巴岛（Tuan Chau）和吉婆岛（Cat Ba）等地的渔村和渔民，号召“我们越南人要捍卫越南海域的主权”。
{1}20世纪60年代，面对美国的侵略、干涉，越南渔民坚持北方建设社会主义的同时打败美国侵略，解放南方的两大战略任务，一手拿渔网，一手拿枪，为社会主义建设和“海上胡志明小道”的畅通作出了重要贡献。
{2}然而，随着统一的完成，越南一改以往承认南沙群岛、西沙群岛主权属于我国的立场，向南沙群岛、西沙群岛及相关海域提出主权要求。
1975年4月，越南人民军在解放南方的过程中趁机侵占了我国南沙群岛的六个岛礁，拉开了侵犯我国南海岛礁主权和海洋权益的序幕。
2019高考作文素材：时文阅读第二辑越南“立法”企图吞并中国西沙南沙
2019高考作文素材：时文阅读第二辑越南“立法”企图吞并中国西沙南沙6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，该法竟然包含“黄沙群岛〔我西沙群岛〕和长沙群岛〔我南沙群岛〕属于越南领土”的条款。
得悉此事，中方立即作出反应。
外交部发表声明，外交部副部长张志军召见越南驻华大使阮文诗向越方提出严正交涉。
越南曾明确承认西沙、南沙主权属中国越南在1975年实现南北统一前，无论在其政府的声明、照会中，还是在报刊、地图和教科书中，都正式承认西沙群岛和南沙群岛自古以来就是中国的领土。
中越双方过去在西沙群岛和南沙群岛的归属问题上并不存在任何争议。
1956年6月15日，越南民主共和国外交部副部长雍文谦接见中国驻越南大使馆临时代办李志民，郑重表示：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。
”当时在坐的越南外交部亚洲司代司长黎禄进一步具体介绍了越南方面的材料，指出：“从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时就已经属于中国了。
”1958年9月4日中华人民共和国政府发表领海声明，明确指出：西沙群岛和南沙群岛是中国领土。
对此，越南劳动党中央机关报《人民报》在9月6日第一版以显著位置报道了中国政府的领海声明，9月14日越南政府总理范文同致函中国总理周恩来，代表越南民主共和国政府郑重表示：“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明，并将指示负有职责的国家机关，凡在海面上和中华人民共和国发生关系时，要严格遵守中国领海宽度为12海里的规定。
”范文同的信函说明，越南再一次重申和承认西沙群岛和南沙群岛属于中国。
1965年5月9日，越南民主共和国政府就美国政府确定美军在越南的“作战区域”问题发表声明，指出：“美国总统约翰逊把整个越南和越南海岸以外宽约一百海里的附近海域，以及中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装力量的作战区域”，这是“对越南民主共和国及其邻国安全的直接威胁”。
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越南在西沙群岛和南沙群岛主权上的立场：越南的海洋主张长久以来，南中国海争端是导致亚太地区紧张、不稳定的原因，了解各国的立场是解决争端的先决条件。
本文旨在从三个方面表明越南在西沙群岛、南沙群岛及南海海域的立场：1、对西沙群岛和南沙群岛享有主权;2、对岛屿周边海域的立场3、南中国海争端的解决方式关键词：争端解决；海域；西沙群岛；南沙群岛；主权；南中国海一、背景简介西沙群岛和南沙群岛的主权之争长达180年之久，起初中越之间仅有西沙群岛之争。
二战后随着地理政治格局的转变，城市化、军事化科技的发展，石油危机的出现，1970-1980年《海洋法》对新海域的规定，使得主权之争及于南沙群岛和周边海域。
英国和日本也曾主张主权。
1956年后又有别的国家对该区域主张权力，尤其是1970年像菲律宾、马来西亚、文莱这些国家。
1974年和1988年中国占领了西沙群岛和南沙群岛的部分岛屿。
1995年美济礁事件后成立了东南亚国家联盟，中国参与了关于《南海行为准则》的磋商,2002年签署了《南海各方行为宣言》后，南海争端平息了好些年。
自2009年起，中国依据联合国划界原则划定了九段线，因其涉及中国的“核心利益”和美国的“国家利益”，九段线导致了南海紧张局势及世界各国的关注。
该区域复杂情形及没有合理的解决途径导致该区域争端更为复杂。
目前，中国、越南都对西沙群岛、南沙群岛主张全部主权，文莱、马来西亚、菲律宾对南沙群岛也主张部分及全部主张，各国均表明了立场并提出了解决方式。
南中国海争端主要是由以下原因导致的：南海极其重要的战略位置，对西沙群岛、南沙群岛及附近领域领土的争端，对自然资源的争夺，1982年《联合国海洋法公约》对岛屿、礁石的规定模糊，各国立场不同。
依据国际法及实践的发展，对该区域的问题进行研究是十分必要的。
本文并非对各个国家的立场进行分析，也并非想揭露他们的意图。
越南只是主张主权的国家之一，本文旨在从三方面表明越南的立场：1、对西沙群岛和南沙群岛享有主权;2、对岛屿周边海域的立场3、南中国海争端的解决方式。
二、越南在南沙群岛、西沙群岛的立场西沙群岛由30多个岛屿、礁石组成的，位于北纬16-17东经111-113，方圆16000平方公里。
南沙群岛是西沙群岛的10倍，由100多个岛屿、礁石组成，位于北纬4-12东经109-118，方圆18000平方公里，两个岛屿均有浅滩和海岸。
西沙群岛最北端距越南本土170海里，距中国海南岛160海里，南沙群岛最北端距越南250海里，距中国海南岛520海里，这些特征长久以来仅为附近区域的渔民及海员所熟知。
对南沙群岛、西沙群岛的占领共分为四个阶段：第一阶段，17世纪早期越南最先发现了这些岛屿，1920-1930年间开始占据这些无人居住的岛屿，那时越南是法国的殖民地，法国曾派遣军队驻扎南沙群岛和西沙群岛。
第二阶段发生于二战后，中国和越南占领了西沙群岛。
1950年越南独立后占据了西沙群岛的西部，中国占领着西沙群岛的东部。
台湾占领着南沙群岛的Itu Aba，岛屿的其他部分由越南占领。
第三阶段，1974年中国从越南手中接管了西沙群岛的西部，1976年经全民公选北越南和南越南合并为越南。
1970年菲律宾军队介入南沙群岛争端，1983年马来西亚也介入。
第四阶段，1988年中国与越南发生冲突后，中国占领了西沙群岛。
通过分析每个阶段的历史就很容易理解各国的立场。
各个国家依据国际法主张。
（一）20世纪以前“有效占领原则”是被国际法、国际条约、国际习惯、国际仲裁在解决领土纷争时公认的原则。
“有效占领原则”起源于罗马法，1885年的《柏林公约》和1982年的1928年胡伯法官对帕尔玛斯岛的主权的判决中得到发展。
有效是指“以和平的方式发现并持续的占有”，已有许多岛屿是通过有效、持续、和平的方式对无主地享有主权的，比如说帕尔玛斯岛, 凯利帕顿岛, 东格陵兰岛，利吉丹岛和西巴丹岛，白礁岛、中岩礁和南礁都是通过有效占领原则取得的。
在一定时间内只能有一个国家通过有效、持续、和平的方式取得主权，私人所有并不等同于国家所有，以占领为目的的发现可以作为取得主权的依据但这一依据并不充分。
事实上，中国主张“有效占领”即在一定时期内占有并管理，就是为了主张权力。
依据国际法，在南沙群岛的争端中，现行有效的占有并非享有主权的必要条件。
Quoting 地理杂志报道，有些中国学者宣称自东汉时起，中国就已发现并命名了西沙群岛、南沙群岛。
然而西方学者的研究表明中国对这些岛屿并不享有主权。
中国学者主要从六个方面表明他们对西沙群岛和南沙群岛享有主权：1、地理学家、海员、旅行者所著的地理学著作、评论、航海书籍中都曾记载过西沙群岛及南沙群岛的相关信息，但这些记载并非官方著作。
例如晋朝吴万震《南州异物志》,三国吴康泰《扶南传》，东汉杨孚《异物志》，宋朝周去非《岭外代答》，宋朝赵汝适《诸蕃志》，汪大渊所著《岛夷志略》，张燮所著的《东西洋考》，茅元仪所著的《武备志》，陈伦炯所著的《海国闻见录》，魏源所著的《海国图志》，徐继畬所著的《瀛环志略》都曾提及西沙群岛、南沙群岛。
书中所提及的“奇怪石头”、“奇怪东西”并无详细描述也未提及距陆地的距离。
从这些书中并不能得知所描述的就是西沙群岛、南沙群岛，也不能确认这些岛屿2000年前就属于中国。
2、“万里长沙、千里石塘、七州洋”都曾被引用过，这些复杂称呼使得外国学者比较茫然。
中国学者既不能对这些岛屿准确定位又不能准确说出岛屿的名称，这就导致在翻译时表达不一。
仅仅通过这些模糊的名字并不能确认主权，直到20世纪才开始使用西沙群岛、南沙群岛。
1935年开始使用南沙群岛，1947年西沙群岛开始使用。
3、一提及这些西南部岛屿中国总将之与“南蛮”相联，这证明这些领土并不属于中国。
中国地图于1905年绘制完成，1906年发布，概述中提及中国领土最南端及于北纬18.13.中国有些历史书中提及西沙群岛属于越南。
《海路》中写道“西沙群岛是一个环海岛屿，方圆几千公里，是越南的组成部分。
”4、并没有证据表明中国对这些岛屿享有主权，直到1909年，中国学者仅有四个事件表明自己的主张。
然而仔细研究一下，这些主张都站不住脚。
这些事件都发生在海南岛，既没有证据也没有确定的名字指明这些事件发生在西沙群岛。
并无证据表明在过去一两百年间中国对这些岛屿持续占有，中国官方记载中国海岸线延伸至海南岛，中国的巡逻船超越这个界限只能说明是一种炒作。
另外，海员及渔民的个人行为并不能认为是国家在行使主权。
5、自19世纪以来，中国并未对西沙群岛主张主权。
法国有记录记载，1894-1895年的德国和日本发生在南沙群岛的海难表明了中国的立场。
由德日两国运送，在英国公司投险的货币被中国渔民所偷，驻京的英国领事及领事馆要求中国政府治理抢劫并返还货币，遭到了中国政府的拒绝。
广州总督回应说：“西沙群岛是独立的岛屿，它是越南的领土，并不属于中国而且我们对其并无管辖权.”通过分析我们可以看到中国对西沙群岛、南沙群岛充满了野心，至少19世纪晚期中国对西沙群岛并无主张权利。
越南有记载表明中国政府在西沙群岛上并不行使主权。
黎贵惇所著的《抚边杂录》写道:西沙群岛靠近海南岛的连州市，渔民出海时会遇到中国人制造的海上垃圾。
在公海上两国渔民会相互攀谈，我曾经阅读过满清政府琼州的官员写给海阳官员的信，信中写道:“乾隆18年间，十名军人到万里长沙捕鱼、采购，其中八人上了岸，留下两个清理垃圾。
风很大，把缆绳都给吹断了，垃圾也被冲到了很远的地方，当地政府核实之后可以把这些人给抓起来。
Seigneur Nguyen Phuc Chu 命令he Cai Ba.of Thuan Hoa,Thuc Luong Hau,对此事作出回应。
中国还声称越南在被法国殖民之前一直是中国的诸侯国，越南是在代表中国对西沙群岛行使主权。
事实上，越南仅在名义上是中国的诸侯国，越南其实是独立的。
中国对1884年法越签订的《顺化条约》并未提出保留，表明对于越南的主权问题中国并不具有决定权。
从国际法来看，中国对西沙群岛并不享有主权，因为它对西沙群岛既没有占领也没有人员活动。
6、在国际上并无证据表明中国自汉朝时起就对西沙群岛、南沙群岛享有主权。
有记录表明西方探险者自14、15世纪就发现了该岛，并赋予其不同的名称，诸如Pulo Pracela, Pracels, Isle Pracel, or Paracels.直至1843年南沙群岛才第一次被使用。
17世纪初期越南阮王朝记载占领了对西沙群岛、南沙群岛，这是关于西沙南沙群岛的首次官方记载，随后中国、西方国家都有了关于两岛的记载。
接下来将从越南、中国、西方文献中表明越南在西沙、南沙群岛的活动。
1、在官方历史文献中有对于岛屿的描述和越南在这些岛屿的活动。
比如说阮王朝编著的书籍：《大南实录前编》，《大南实录正编》，《大南舆地志约编》，Kham Dinh Dai Nam Hoi Dien Su Le , Phan Huy Chu, Lich Trieu Hien Chuong Loai Chi，《皇越地輿誌》, Viet Su Cuong Giam Khao Luoc等等。
这些书籍中详细的记载了在西沙群岛、南沙群岛所进行的活动、所成立的组织。
在早期的文献中，诸如Phu Bien Tap Luc , or Toan Tap Thien Nam Tu Chi Lo Do Thu (Route Map from the Capital to the Four Directions, 1686), a Vietnamese atlas compiled and drawn by Do Ba, alias Cong Dao, 都记载了Hoang Sa and Bac Hai是相分离的,至少在十七世纪是相分离的。
Toan Tap Thien Nam Tu Chi Lo Do Thu 中写道：“在海中建了一个大坝即众所周知的黄金海岸”书中还写道：“还建造了另一个大坝叫做黄沙洲, 有400米高20米宽。
”在西南季风时，停靠在附近的外国商船经常会被刮走或者是搁浅，在刮东北季风时船会在坝的另一边被刮走或搁浅。
失事船舶上的人会经常挨饿，并且失事的船舶很多。
每年在冬天最后几个月，阮氏王朝会派遣18只船去捡拾失事船舶丢失的货物，这些货物有珠宝、货币、武器、弹药。
Dai Nam Thuc Luc Tien Bien 1844 (Accounts of Dai Nam’s Former Dynasties 1600-1775) wrote:在远离海的An Vinh村庄，Far out in the middle of the sea beyond the coast of An Vinh village, Binh Son subdistrict, Quang Ngai district there are over 130 sandbanks separated by sea distances of a full day’s voyage or just a few watches' and scattered on a length ofseveral thousand dam, hence the popular designation of Van Ly Hoang Sa. 在许多小岛上都可以找到水源，这里的海产品主要有海黄瓜、海螺、海龟等等。