心得体会：黄河防汛的改革创新

心得体会：黄河防汛的改革创新

近两年对X黄河防汛来说，是深化改革之年，是适应新常态、实现新突破之年。两年来，X河务局始终把深化防汛改革作为重点任务，创新驱动，破解防汛难题，在防汛责任制落实、防洪预案编制、防汛队伍建设、河道监管、防汛物资储备、防汛信息化建设、防办能力建设、防汛制度化建设以及防汛基础工作等各方面实现了跨越性突破。

落实责任预则立

落实好防汛责任制是做好防汛工作的关键，X河务局在落细、落实上下功夫。一方面全面落实了行政首长负责制，各市、县（区）都落实了行政首长包工程、包险点、包清障责任制，防指各成员单位领导都明确了责任堤段，并把防指成员单位包黄河堤段、包黄河工程责任制纳入防洪预案，进一步细化、实化了领导责任；另一方面强化了黄河系统内部全员防汛责任制，2015年首次实行各级河务部

门局领导分片分包黄河防汛责任制度，2016年首次实行黄河防办主要成员单位分包黄河防汛责任制度，从汛前准备到巡查抢险等全面负责，一包到底。各分包领导深入到分包单位、工程，进行防汛检查，现场检查研究解决存在的问题。对黄河系统内部全员防汛责任制每年进行调整，并在省、市级办公自动化网进行公示。在防汛班坝责任制落实上，各单位根据各自情况，分别采取多种措施，如在重点工程、重点坝段搭建帐篷值守，制定考核办法和奖惩制度，在大堤上设立“责任界定碑”，细化、量化责任、任务等，确保巡查责任落到实处。进一步树立了防汛一盘棋思想，强化了责任，形成了合力，保证了责任制切实落到实处，取得了良好的效果。

细化预案强操作

防洪预案是防汛指挥部门实施指挥决策、防洪调度和抢险救灾的主要依据，为提高预案的可操作性，X河务局建立了预案审查机制，按照下管一级的要求对防洪预案进行审查。2015年，X河务局提出了市级预案总体框架，规范印发程序。2016年制定印发了《X省黄河防洪预案编制大纲（试行）》。在大纲中，对省、

市、县三级预案编制进行规范，增加历史大洪水情况，细化滩区迁安救护措施，应用黄河洪水风险图，并把违章项目清理列入各级防洪预案，提高了预案的科学性、针对性和可操作性。该局在菏泽和滨州开展防洪预案标准化、信息化试点，为实现防洪预案数字化进行了有效尝试，方便查阅、普及及宣传，黄河防总办公室在验收时给予了充分肯定。济南河务局编制了黄河防御洪水工作流程，将防洪预案流程化。有关县河务局进一步落实了预案编制责任，防指成员单位，如民政、交通、通信的相关部门承担编制各自相关工作的预案，使得预案编制更加科学规范，更具可操作性。

改革队伍见实效

黄河防汛一靠工程，二靠人防。随着黄河防洪工程体系的不断完善，工程质量的不断提高，黄河防汛对防汛队伍建设提出了新要求，为适应防汛抢险新形势，2015年以来，X河务局把深化防汛队伍改革作为重点改革任务，做了大量扎实有效的工作，在群防队伍组建、专业机动抢险队建设、武警黄河防汛抢险突击队组建、冰凌爆破队组建上探索了新的路子，取得了重大突破。