如何加强基层群众文化人才队伍建设

大众文艺

摘要：近年来，随着各地基层文化惠民设施的不断完善，基层文化站、体育健身场地的相继建成，基层群众文化活动在硬件方面有了很大改善，而且基层的群众文化活动形式也呈现出了多样化的趋势。但是硬件设施的完善和活动形式的多样化并不代表当前的基层群众文化已经达到了构建和谐社会、文明社会的要求，我们还要打造出一支具有较高专业文化素养的群众文化队伍，进而引导基层群众文化实现可持续发展。

关键词：基层；群众文化；队伍；建设

近几年，国家、省、市不断加大对基层文化建设的投入，各地文化基础设施得到很大改善。许多地方的基层群众文化开始呈现“三多”特点，一是活动多，二是参与人数多，三是团队多。但是，基层群众文化事业要想持续发展，就必须要加强人才队伍建设，通过他们来引导与管理基层群众文化发展。笔者通过走访调查、查阅资料，对当前我县基层的群众文化队伍情况进行了调查和分析，发现基层文化人才队伍存在着一些问题，并提出了一些加强群众文化队伍建设的方法，以期广大基层群众文化活动向着健康科学的方向发展，充分发挥出其功能。

一、基层群众文化人才队伍存在的问题

一是基层严重缺乏文化专业人才和文化经营管理人才。目前，乡镇综合文化站和农家书屋需要大量文化人才；市县文化馆、博物馆、艺术团等单位特殊人才引进困难，一些关键岗位长期缺岗或少岗，严重制约了事业的发展。

二是人才结构不合理。由于服务群体的不断增加，广大群众的精神文化需求日益增长，同时承担着为外来建设者文化服务、促进社会和谐的工作任务。特别是非物质文化遗产保护工作的快速推进，现有的人员队伍数量与结构已无法适应文化事业快速发展的需要。

三是工作机制还不够健全。一是许多文化事业单位缺乏进人机制，使大量的非文艺类人员进入了文化队伍，而急需的专业技术人才却招收不了，队伍专业结构不合理。二是文化人才评价考核缺少科学有效的标准和方法，忽略层次区别和职位差异，工作能力和工作业绩难以充分体现。三是文化人才选用机制不够灵活，部分限制了人才的发展空间，优秀人才难以脱颖而出；人才部门单位的壁垒尚未打破，人才流动不畅，人才资源难以有效整合，人才配置效率不高。四是人才管理的科学性、有效性不足，管理模式粗放式，简单化，停留在事务层面。五是受制度、环境等因素的约束，有效的人才激励机制难以建立，激励空间和作用有限，影响了文化人才队伍建设积极性和创造性的发挥。

二、加强基层群众文化人才队伍建设的方法

1.提高认识，高度重视基层文化队伍建设

要充分认识基层文化队伍在建设先进文化、培育文明风尚、活跃基层群众文化生活、促进城乡经济社会发展、推动社会主义新农村建设等方面发挥的重要作用，正确认识当前基层文化队伍建设面临的形势和任务，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取有力措施把基层文化队伍建设这项基础性、战略性工程抓紧抓好。要强化基层文化队伍建设的组织领导和指导协调，研究制定基层文化队伍建设中长期规划，并将其纳入当地干部人才队伍建设总体规划。要将基层文化队伍建设列为基层文化工作目标责任制的重要考核内容，切实加强监督检查，促进各项工作落实。要完善政策、健全机制、强化保障，不断提高基层文化队伍建设科学化水平。

2.加大基层文化人才定向培养力度

一是要采取多样化的培训方式，大力开展培训工作，鼓励和支持职工参加自学、函授、讲座、集训、考察、挂职锻炼等各类人才教育培训；对学有专长、事业初成、有发展前途的年轻专业人才，采取送出去、请进来等办法，到高校和国家级、省级文化单位进修培训班深造，提高他们的文化素质和业务素质，条件许可也可选送出国、出境深造。

二是要完善学习保障机制。建立带薪学习、经费保障和毕业奖励等制度，鼓励文化艺术各类人才在职自学，对自学成才者给予奖励；有计划地安排好学习人员的工作和学习时间，支持并保证有关人员能按时参加有关部门组织的各类人才培训；继续在文化系统评选专业拔尖人才，调动文化专业人才的工作积极性，并以此带动文化单位其他人员的发展、进步。

3.分类管理，健全完善各项管理工作机制

对基层文化队伍要实现分类管理、区别对待，领导干部、管理人员、专业技术人员等要采取不同的岗位责任、目标管理、评价考核和表彰激励机制。要坚持选贤任能、唯才是举，大力推行公开选拔、竞争上岗、择优聘任等用人制度，建立优秀人才脱颖而出的选拔机制。要加强绩效管理、考核监督，切实做到干部能上能下、职工能进能出、专业技术人员评聘分开。要深化收入分配制度改革，实行符合基层文化单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。总之，要通过健全完善各项管理工作机制，充分激发基层文化队伍内在活力，形成争先创优、比学赶超的生动局面，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。同时，要积极推进文化行业从业资格制度，逐步在图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站等文化单位实行职业资格制度，做到从业人员持证上岗；县级文化执法队的执法人员要通过省政府行政执法资格考试，取得行政执法资格。

4.大力培养农村文化能人

“单向传播式”的文化下乡已远不能满足当代农民对文化的需求。培育和造就一大批农民身边的文化能人，让与农民朝夕相处的文化能人发挥榜样的力量，不仅能促进农民科学文化素质的提高，还能激发农民自办文化的积极性。

一是扶持组建农村艺术队，积极开展农村民间文艺活动。培养和激励乡土艺术家，激发农村自身的文化活力，让农民自办文化，让乡土艺术家在民间“红”起来。积极培养农民文化骨干、民间艺人，充分发挥文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用。

二是营造良好的文化氛围。对文化能人进行扶持。举行民间文艺工作会议，总结经验，表彰先进，扶持农村民间艺人、文化能人开展文化活动。

三是充分发挥乡镇综合文化站的文化传播功能，通过免费提供就近就便的文化服务和培训，努力实现每人掌握一项文化技能的基层文化人才培养目标。文化站可根据农民群众的文化要求，实行订单式教学，有针对性地举行文艺培训；组织农民开展内容丰富、形式多样的文化活动。

综上所述，基层文化建设涉及的内容比较广泛，除了改善基础设施，扩大文化活动内容，丰富活动形式等，还要加强群众文化人才队伍建设。因为建设一支适应新时期文化建设需要的基层文化工作者队伍是深入开展基层文化工作所迫切需要的。所以，我们要通过加强基层文化人才队伍建设，提高基层文化建设的水平，努力把我国城市社区和广大农村乡镇建设成为中国特色社会主义先进文化的重要阵地。

参考文献：

[1]鲁宇天.基层文化人才队伍建设的研究[J].群文天地，2013（12）.

[2]陆吉星.基层文化馆人才队伍建设的现状、问题及对策[J].电影评介， 2013（06）.

[3]马列.对江阴市基层文化人才队伍建设的调查与思考[J].江南论坛, 2012(02).

如何加强基层群众文化人才队伍建设

崔 凯 （安徽省蚌埠市怀远县古城乡文化站 233400）

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