太仓市十二五规划(正式稿)

太仓市国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要（2011年1月9日太仓市第十四届人民代表大会第四次会议批准）

太仓市人民政府

目录

第一章现代化建设新进程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1 第一节“十一五”发展成就‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1 第二节经济社会发展新阶段‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 第三节“十二五”发展目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10 第二章构建现代产业体系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 第一节加速发展先进制造业‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 第二节跨越发展现代服务业‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18 第三节优化发展现代高效农业‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 第三章建设创新型太仓‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23 第一节增强自主创新能力‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23 第二节加快建设教育强市‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥25 第三节打造创新型人才高地‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥27 第四章太仓港建设与发展‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥28 第一节完善港口支撑体系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥29 第二节推进港口转型升级‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥30 第三节优化港口发展环境‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥31 第五章深化改革和扩大开放‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥32 第一节深化重点领域改革‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥32 第二节构建对外开放新优势‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥33 第三节开创接轨上海新局面‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥35 第六章建设现代化最佳宜居城市‥‥‥‥‥‥‥‥36

第一节优化城市空间格局‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥36 第二节拓展提升主城功能‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥39 第三节完善城乡基础设施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥40 第四节提高资源利用效率‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥42 第五节建设生态宜居环境‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥43 第七章统筹推进城乡社会发展‥‥‥‥‥‥‥‥‥45 第一节加快城乡一体化发展‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥46 第二节提高人民生活水平‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥47 第三节增强文化软实力‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥49 第四节发展医疗卫生事业‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥52 第五节加强民政福利事业‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥53 第八章加强社会公共管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥54 第一节全面做好人口工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥54 第二节提升社会管理水平‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥55 第三节保障社会公共安全‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥57 第九章规划保障和规划实施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥58 第一节加大经济调节力度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥58 第二节完善规划实施机制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥60

“十二五”时期（2011-2015年）是太仓率先基本实现现代化的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《太仓市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据《中共太仓市委关于制定太仓市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明“十二五”期间太仓经济社会发展的战略意图、目标任务和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一章现代化建设新进程

第一节“十一五”发展成就

“十一五”规划期间，全市坚持以科学发展观统领全局，有效应对国内外复杂宏观环境的严峻挑战，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，综合实力列全国百强县市前十位，为长远可持续发展奠定了坚实基础。

综合实力大幅提升。2010年，全市实现地区生产总值723亿元（预计数，下同），“十一五”期间年均增长19.6％；人均地区生产总值15.48万元，比2005年增长1.35倍；财政总收入180亿元，“十一五”期间年均增长31.8%，占地区生产总值比重24.9%，比“十五”期末提高9.8个百分点；

地方一般预算收入70亿元，“十一五”期间年均增长28.6%；工业产值1900亿元，“十一五”期间年均增长22.7%，其中规模工业产值占比提高到77.9%。“十一五”期间累计完成全社会固定资产投资1292亿元，总投资比“十五”增长1.46倍。

发展方式加快转变。“两带一圈”产业布局推动了产业集聚发展和结构调整优化。三次产业增加值结构由2005年的5.0：60.4：34.6调整为2010年的3.7：57.4：38.9。现代制造业体系正在加快形成，2010年新能源、生物技术和新医药、新材料等新兴产业发展势头良好，占规模以上工业比重32.4%；服务业增加值比重比“十五”期末提高4.3个百分点，入选“中国现代服务业投资环境十佳区县”；高效农业占比超过60%，连续四年荣获省高效设施农业先进市称号。自主创新能力明显增强，获全国科技进步先进市，新区被授予国际科技合作基地。2010年全社会研发投入占GDP 比重提高到2%，每万人拥有各类人才1700人，累计拥有省级研发平台20家。资源集约利用水平得到提高，保持了43.5万亩基本农田,单位地区生产总值能耗比“十五”期末下降21％。

“两篇文章”成绩优异。港口发展跃上新台阶。“十一五”期间，新建万吨级以上泊位16个（集装箱泊位8个），累计建成万吨级以上泊位28个（集装箱泊位10个），集装

箱吞吐能力达435万标箱；与140多个国家和地区建立了经济往来，与台湾高雄港缔结合作港；2010年港口货物吞吐量达8000万吨，集装箱吞吐量220万标箱，年均分别增长39.6%和54.3％，对苏南经济发展发挥了积极作用。沿江产业结构加快调整，在巩固提升石油化工、电力能源、高档造纸等传统优势产业基础上，新能源、装备制造、现代物流等新兴产业呈现良好的集聚发展态势，成为省特种专用装备制造特色产业基地。接轨上海成效凸显。区域联动日益深化，与嘉定区签订了区域合作框架协议，贯通了嘉浏高速、沿江高速，开通了对接上海轨道交通11号线嘉定城北路站的沪太快线。建立上海招商平台，共引进沪上项目535个，总投资额155.44亿元，约占全市引进内资的30%。借重世博效应，促进了相关产业发展，以江苏省唯一的上海世博会游客集散中心为平台，提升了太仓知名度。

改革开放深入推进。体制改革不断深化。完成新一轮政府机构改革，扎实推进行政权力公开运行，事业单位管理体制、行政审批制度改革取得重大进展；城乡一体化发展综合配套改革有序推进；金融业改革与发展步伐加快，企业上市取得历史性突破，“锦凯纺织”、“天顺风能”成功上市，另有1家公司通过发审会审核、2家公司进入发行审核期，太仓港港口开发建设投资公司成功发行企业债券。开放型经济快速发展。“十一五”期间，共有22家央企、17家世界500