第三章 公共物品
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• 那么，公厕应该收费还是免费呢？
2020/4/5
7
公共物品
• 1、公共物品的定义及其分类 • 2、公共物品的需求分析 • 3、纯粹公共物品的配置效率 • 4、林达尔均衡和免费搭车者 • 5、混合物品
2020/4/5
8
一、公共物品的定义及其分类
• 公共物品的概念最初是由林达尔（E．R．Lindahl） 提出的，后来在1953年和1954年萨缪尔森以两篇 精湛的论文加以发挥。这被看成是现代公共物品 理论发展的主要突破之一。
2020/4/5
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11
布坎南指出，“任何集团或社团因为任何 原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被 定义为公共物品”。按照这一定义，凡是由团 体提供的产品都是公共物品，团体的规模可以 很大，也可以很小。
2020/4/5
返回
12
公共物品，是指每个人消费这种物品 不会导致其他人对该种物品消费的减少。
• 三种代表性的定义 • 萨缪尔森 • 奥尔森 • 布坎南
2020/4/5
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按照萨缪尔森的观点，所谓公共物 品就是所有成员集体享用的集体消费品， 社会全体成员可以同时享用该产品，每 个人对该产品的消费都不会减少其他社 会成员对该产品的消费。
返回
2020/4/5
10
奥尔森认为，“任何物品，如果一个集 团X1，…，Xi，…，Xn中的任何个人Xi能 够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该 产品的消费”，则该产品是公共物品。
法律的制裁。
• 对于这次事件，某著名政治学者在一份影响甚大的
刊物上有详尽的评论。他认为：“在消费意义上，
奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它也是公
共物品，都可能导致公共问题。要解决公共问题，
就需要有一个良好的公共空间，让各方面来表达各
自的意见和利益，在自由、开放、公平的公共空间
里，消费者、生产厂商和政府官员，都能够多方面
• 90%以上的公共自行车使用者享受杭州的 “免费午餐”
• 公共自行车成“短命自行车” 免费不应免 责
2020/4/5
4
案例一
• 2004年，发生了举世震惊的阜阳奶粉事件。由于安
徽某农民的举报，销售和贩卖劣质婴儿奶粉的行为
得到暴露，在新闻媒体和国务院调查组的多次深入
调查和密切关注下，不法商贩和相关责任人受到了
场中配置的…
…对于这些物品来说，价格是引导 买者和卖者决策的信号。
1、当一种物品是免费时，正常情 况下配置资源的市场力量将不再存在。
2、当一种物品没有价格时，私人 市场不能保证物品的生产和消费达到合 适的量。
3、此时，政府政策可以潜在地解 决市场失灵，并增进经济福利。
• 高速公路“公共物品”属性岂能被忽视
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6
案例三
• 从2002年5月1日起，杭州市由市容环卫直管的公厕 取消收费，沿街和风景区的宾馆、饭店、商场等单 位的公厕全部免费向社会开放。此前杭州市有480 座公厕，其中80座一、二类公厕实行收费，主要分 布在风景区、繁华地段和窗口地区。市政市容管理 局局长表示，这些收费公厕每年可带来300万元的 收入，这在一定程度上减轻了政府财政的压力。取 消收费后，市政府将补贴公厕维护所需的资金。公 厕的开放时间不变，保洁质量不会下降，原有的公 厕收费工作人员也将得到妥善的安排。
有排他性 该物品属于公共资源，
是否具有非竞争性 具有排他性
有竞争性有无排他性
是 有具竞有争非性竞争性 不具有排他性
从技术上看，该种物
否不具有排他性
品能够实现排他吗
能 可能具有排他高性 排他需要的成本很高
吗
不具有排他性
不高有排他性 该种物品属于价格排
了解有关奶粉的信息，更好地理解奶粉的问题，并
采取相应的有利于自身利益也有利于公共利益的对
策。” 2020/4/5
5
案例二
• 某新闻媒体在对网吧、超市、饭店等公共场所 的卫生状况进行采访后，在一则新闻中写道， “公共马桶蹲着用，这是因为人们担心卫生安 全。但是，每天与人进行‘亲密接触’的公共 物品还有很多：网吧里的电脑键盘、小饭馆的 菜单、大卖场里的手推车和购物篮、公交车上 的抓手……”
他
·拥挤的收费道路 ·不拥挤的收费道路
性
否 公共资源
？Байду номын сангаас
·鱼类
纯公共物品 ·路灯
·野生动物
·国防
·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
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判别公共物品的步骤
该种物品的效 用是否具有非
否
消费上是 否具有竞
是
受益上是 否具有排
是
该物品属于私 人物品，应由
可分割性
争性
他性
市场提供
该种物是品不在具具消有有费非非上分分割割否性性消费上有是竞否争性否
第三章 公共物品或服务
主要内容： • 什么是公共物品或服务？ • 为什么公共物品或服务的配置上市机制
会失灵？ • 怎样衡量对公共物品或服务的需求？ • 如何保证公共物品或服务的有效供给？ • 什么是混合产品？ 如何有效供给？
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1
“生活中最美好的东西都是免费的. . .”
免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。 在我们的经济中，大部分物品是在市
免费搭车
例如，一国的国防支出能够使每一位居住在 该国的公民或者居民都能受益，政府无法 将某一公民或者居民排除在国防支出的受 益范围之外。因此，无法通过收费实现排 他的公共物品不可能由私人部门通过市场 得到供给。
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竞争性？
是
否
私人物品
价格排他的公共物品
排
·巧克力 是 ·衣服
·学校 ·有线电话
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• 非竞争性：指的是某人对公共物品的享用 并不妨碍他人对公共物品的同时享用。
边际成本为零（
）MC 0
比如，提供安全保障所需的国防支出、为船 只导航的灯塔、放飞在天空的观赏性汽球， 卫星电视节目，互联网等等，其消费过程 都具有非竞争性特点。
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• 非排他性：指的是在技术上无法将不愿意 付款者排除在公共物品的受益范围之外， 或者虽然技术上可以实现排他，但因排他 成本太高而不可能被采纳。
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第一节 公共物品的涵义与类型
效用的非可分割性
公
共
物 品
消费的非竞争性
的
特 性
受益的非排他性
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14
• 非可分割性：指的是公共物品是向整个社 会共同提供的，具有共同受益或联合消费 的特点
效用不能分割
比如，国防提供的安全保障，只要生活在国 境内，任何人都无法拒绝这种服务，也不 能将付款与未付款的人区别开来
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公共物品
• 1、公共物品的定义及其分类 • 2、公共物品的需求分析 • 3、纯粹公共物品的配置效率 • 4、林达尔均衡和免费搭车者 • 5、混合物品
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一、公共物品的定义及其分类
• 公共物品的概念最初是由林达尔（E．R．Lindahl） 提出的，后来在1953年和1954年萨缪尔森以两篇 精湛的论文加以发挥。这被看成是现代公共物品 理论发展的主要突破之一。
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布坎南指出，“任何集团或社团因为任何 原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被 定义为公共物品”。按照这一定义，凡是由团 体提供的产品都是公共物品，团体的规模可以 很大，也可以很小。
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公共物品，是指每个人消费这种物品 不会导致其他人对该种物品消费的减少。
• 三种代表性的定义 • 萨缪尔森 • 奥尔森 • 布坎南
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按照萨缪尔森的观点，所谓公共物 品就是所有成员集体享用的集体消费品， 社会全体成员可以同时享用该产品，每 个人对该产品的消费都不会减少其他社 会成员对该产品的消费。
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奥尔森认为，“任何物品，如果一个集 团X1，…，Xi，…，Xn中的任何个人Xi能 够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该 产品的消费”，则该产品是公共物品。
法律的制裁。
• 对于这次事件，某著名政治学者在一份影响甚大的
刊物上有详尽的评论。他认为：“在消费意义上，
奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它也是公
共物品，都可能导致公共问题。要解决公共问题，
就需要有一个良好的公共空间，让各方面来表达各
自的意见和利益，在自由、开放、公平的公共空间
里，消费者、生产厂商和政府官员，都能够多方面
• 90%以上的公共自行车使用者享受杭州的 “免费午餐”
• 公共自行车成“短命自行车” 免费不应免 责
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案例一
• 2004年，发生了举世震惊的阜阳奶粉事件。由于安
徽某农民的举报，销售和贩卖劣质婴儿奶粉的行为
得到暴露，在新闻媒体和国务院调查组的多次深入
调查和密切关注下，不法商贩和相关责任人受到了
场中配置的…
…对于这些物品来说，价格是引导 买者和卖者决策的信号。
1、当一种物品是免费时，正常情 况下配置资源的市场力量将不再存在。
2、当一种物品没有价格时，私人 市场不能保证物品的生产和消费达到合 适的量。
3、此时，政府政策可以潜在地解 决市场失灵，并增进经济福利。
• 高速公路“公共物品”属性岂能被忽视
2020/4/5
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案例三
• 从2002年5月1日起，杭州市由市容环卫直管的公厕 取消收费，沿街和风景区的宾馆、饭店、商场等单 位的公厕全部免费向社会开放。此前杭州市有480 座公厕，其中80座一、二类公厕实行收费，主要分 布在风景区、繁华地段和窗口地区。市政市容管理 局局长表示，这些收费公厕每年可带来300万元的 收入，这在一定程度上减轻了政府财政的压力。取 消收费后，市政府将补贴公厕维护所需的资金。公 厕的开放时间不变，保洁质量不会下降，原有的公 厕收费工作人员也将得到妥善的安排。
有排他性 该物品属于公共资源，
是否具有非竞争性 具有排他性
有竞争性有无排他性
是 有具竞有争非性竞争性 不具有排他性
从技术上看，该种物
否不具有排他性
品能够实现排他吗
能 可能具有排他高性 排他需要的成本很高
吗
不具有排他性
不高有排他性 该种物品属于价格排
了解有关奶粉的信息，更好地理解奶粉的问题，并
采取相应的有利于自身利益也有利于公共利益的对
策。” 2020/4/5
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案例二
• 某新闻媒体在对网吧、超市、饭店等公共场所 的卫生状况进行采访后，在一则新闻中写道， “公共马桶蹲着用，这是因为人们担心卫生安 全。但是，每天与人进行‘亲密接触’的公共 物品还有很多：网吧里的电脑键盘、小饭馆的 菜单、大卖场里的手推车和购物篮、公交车上 的抓手……”
他
·拥挤的收费道路 ·不拥挤的收费道路
性
否 公共资源
？Байду номын сангаас
·鱼类
纯公共物品 ·路灯
·野生动物
·国防
·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
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判别公共物品的步骤
该种物品的效 用是否具有非
否
消费上是 否具有竞
是
受益上是 否具有排
是
该物品属于私 人物品，应由
可分割性
争性
他性
市场提供
该种物是品不在具具消有有费非非上分分割割否性性消费上有是竞否争性否
第三章 公共物品或服务
主要内容： • 什么是公共物品或服务？ • 为什么公共物品或服务的配置上市机制
会失灵？ • 怎样衡量对公共物品或服务的需求？ • 如何保证公共物品或服务的有效供给？ • 什么是混合产品？ 如何有效供给？
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“生活中最美好的东西都是免费的. . .”
免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。 在我们的经济中，大部分物品是在市
免费搭车
例如，一国的国防支出能够使每一位居住在 该国的公民或者居民都能受益，政府无法 将某一公民或者居民排除在国防支出的受 益范围之外。因此，无法通过收费实现排 他的公共物品不可能由私人部门通过市场 得到供给。
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竞争性？
是
否
私人物品
价格排他的公共物品
排
·巧克力 是 ·衣服
·学校 ·有线电话
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• 非竞争性：指的是某人对公共物品的享用 并不妨碍他人对公共物品的同时享用。
边际成本为零（
）MC 0
比如，提供安全保障所需的国防支出、为船 只导航的灯塔、放飞在天空的观赏性汽球， 卫星电视节目，互联网等等，其消费过程 都具有非竞争性特点。
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• 非排他性：指的是在技术上无法将不愿意 付款者排除在公共物品的受益范围之外， 或者虽然技术上可以实现排他，但因排他 成本太高而不可能被采纳。
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第一节 公共物品的涵义与类型
效用的非可分割性
公
共
物 品
消费的非竞争性
的
特 性
受益的非排他性
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• 非可分割性：指的是公共物品是向整个社 会共同提供的，具有共同受益或联合消费 的特点
效用不能分割
比如，国防提供的安全保障，只要生活在国 境内，任何人都无法拒绝这种服务，也不 能将付款与未付款的人区别开来