农村基层党员干部廉政教育党课(2万字)

农村基层党员干部廉政教育党课（2万字）

严格自律筑牢防线

争做新农村建设的带头人

根据区委党校培训班和区纪委监察局的安排，要求由我给大家讲一课，主题是反腐倡廉。当前农村工作千头万绪,各位作为最基层的“领头雁”,是党的方针、政策和国家各项法律在农村中的最终贯彻者、宣传者和执行者,村干部的一举一动,直接影响着农村各项改革发展措施的落实。我区村干部的整体素质是好的,但也有个别村干部在改革发展的浪潮中,抵挡不住诱惑,走上违纪违法的道路,影响了村干部乃至党和政府在村级事务管理中的地位和威信,阻碍了农村各项工作的开展。为继续深入推进农村基层党风廉政建设,对村级领导干部加强党纪国法及反腐倡廉教育培训,把大家召集到这里学习,是区委关心爱护基层干部的体现,是对农村经济社会发展的希望所在。下面我主要根据龙亭区的实际情况，既从宏观角度讲讲反腐败的形势要求，又从微观的角度讲讲作为农村基层干部，怎样加强作风建设，保持清正廉洁，做一个勤政廉政的好干部，这样可能更为现实、更有针对性。

一、腐败及表现特征

（一）什么是腐败

近20年来，反腐败这个词在我们这个社会出现的频率非常高，从中央到地方、从党政机关到企事业单位、从城市到农村、从部队到学校，各地、各级、各部门、各单位无论是会议文件、新闻媒体还是各种场合的领导讲话，几乎无时无刻不出现这一特殊词语。由此可见，反腐败问题已成为当今中国社会一个非常严肃、非常重大的问题，用中央领导人的话来说，反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。党的十六大报告中也有这么一段话：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重要的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”胡总书记在党的十七大报告中进一步指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，适当必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、、艰巨性，把反腐败建设放在突出的位置，旗帜鲜明的反对腐败。

那么，我们先来讲讲什么是腐败？

腐败的本义是从生物学的角度讲的，是指腐烂变质，引申到社会领域，通常指利用公共权力为个人、家庭或小团体谋取利益，从而损害社会正常运转。它必须符合两个条件：一是利用公共权力，二是为个人或他人谋取私利，如果缺少其中一个条件，如奢侈浪费、赌博、嫖娼等，只是与权力无关的行为，我们可以称之为消极现象或丑恶现象，但事实上这些消极丑恶现象往往需要权力的庇护才得以发展，消极现象与腐败现象往往交织在一起，所以在提法上称之为“消极腐败现象”。

消极腐败现象，是文明社会的公敌、政治文明的公敌、国家肌体上的毒瘤；腐败问题又是国际关注的一个问题，自从有了私有制和公共权力以来，贪污、贿赂等腐败现象就如同瘟疫一样，成为人类社会的伴生物和国际公害，它没有明显的地理上、政治上或文化上

。

体现。但是，党内腐败分子他们所做的一切，践踏了党的纲领、亵渎了党的宗旨、玷污了党的形象、腐蚀了党的肌体。老百姓讲：我分不清你是什么官，只要是政府院里办公的人他的言谈举止，都是代表党和政府的。如果说，掌握相当权力的官员腐败，不替老百姓谋利益，不实践党的先进性，那么老百姓谁还相信你，谁还拥护党，所以腐败必然践踏党的先进性，反腐败关系到党的生死存亡。

二是腐败必然丧失民心。这一点不论是古代、近现代也好，无一例外，苏联、罗马尼亚就是最明显的反面例子。一个政党、一个政权兴亡的根本性因素就在于民心向背。谁搞腐败，谁

就丧失民心，谁就必然走向灭亡。从这个角度看，中央十六大提出了要坚决惩治腐败，不然执政党的地位就会丧失，中国共产党就会走向毁灭，这绝不是危言耸听。干部在战争年代要带头出血，在和平年代要带头出汗，改革开放年代要带头出钱，带领老百姓赚钱。

三是腐败容易产生政权质变。腐败是产生既得利益集团的温床，既得利益集团是在腐败的气候和土壤中滋生起来的社会毒瘤，它能够使手中掌握权力的官僚政客为一己私利而相互利用、结党营私，形成团伙性的腐败圈子。战争年代我们讲枪杆子里面出政权，现在和平建设时期要研究钱袋子里面巩固政权。只考虑个人得失，就会被人民所抛弃。

四是腐败会破坏经济建设。从我们国家经济发展的实际情况分析，腐败对经济发展造成以下三方面的负面冲击。一是加剧了收入分配的不平等。统计表明，我国1.3%的家庭控制了31.5%的总资产，10%的人口控制了60%的总资产，而与此鲜明对比的是，44%的处于低收入的家庭仅持有社会总财富的4%。腐败是加剧收入分配不公的一个重要因素。第二加剧了地下经济活动。在我们中国，以逃税、走私、贩毒、洗钱、生产制售假冒伪劣产品、高利贷等未注册登记的经营活动为代表的地下经济已经占gdp的15%以上，地下活动十分猖狂。第三，直接冲击了政府的宏观经济干预能力。近年来，我国政府总收入占gdp的比例仅为5-6%，大大低于发展中国家10%的平均水平。地方政府普遍存在通过“预算外资金”而过度筹集资金和挪用资金现象。规模巨大而又高度集中的隐蔽收入的存在，影响了公共干预的方式和能力，同时也为腐败现象提供了条件。

五是腐败极易引发社会动乱。腐败之所以会亡党亡国，就是因为腐败非常容易激发社会矛盾，而社会矛盾积累到一定的量，就会以社会动乱的形态表现出来，其矛头直指执政党及其国家政权，使其在巨大的社会压力之下陷入崩溃。2008年以来发生的群体事件（云南孟连群体事件、湖北石首群众围堵国道事件、海南090323群体事件、08年628贵州瓮安事件）都足以引起我们的高度重视。今天中东剧烈动荡的局势，就是由于2010突尼斯南部地区一个26岁卖水果的商贩因不堪城管的暴力执法而自焚所引起的。所以腐败引发老百姓的不满，最终极易引发社会的动乱。我们目前身处社会矛盾凸显期，更要洁身自好，全身心工作，为绝大多数人谋福祉，才能完成我们的历史使命。

六是腐败最终导致自身分裂。所谓分裂，是党内的分裂，对腐败现象如果不及时加以制止，必然产生不同的利益集团，维护各自的既得利益，最终导致党内的分裂。这在国际上，其他国家也都是有的，所以中央下如此大的决心反腐败，正是因为腐败现象、腐败分子其危害非常大。

总之，出一个贪官，带坏一批干部，搞坏一方风气，坐失一次发展良机，延缓一方社会发展。因此，反腐败工作不是可有可无的事，是必须下大力气抓好的重要工作。

三、当前惩治腐败的总体态势

当前反腐倡廉的总体态势可概括为“三个并存”：即成果明显和问题突出并存；防治力度加大和腐败现象易发多发并存；群众对反腐败的期望值不断上升和腐败现象短期难以根治并存。随着反腐败力度的逐年加大，党风政风逐步好转，我们反腐败具有诸多有利条件：

一是有党中央的决心。党中央的决心是我们共产党取得反腐败斗争最终胜利的根本条件。这几年，党中央的各级会议上，主要领导对反腐问题决心非常大，颁布了一系列的规章制度，为开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

二是已经找到一条正确的反腐败路子。正在构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上来治理腐败，体制不断得到完善，监督制约机制不断得到加强。

三是从中央到地方的反腐力度加强。

四是党内健康力量始终占主导。每年受到法律追究的干部只有千分之二，应该说党员干部的总体情况是好的，主流应该是肯定的，不管哪里，地方上如开封市的反腐力度都是比较大的，去年连续有几个案子，但是从全市来讲，大多数的党员领导干部是好的，这个是主流，我们