报警运营服务的发展趋势

——“互联网+”背景下的数据运营服务的转型升级

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汇报思路框架

管理规范

全国报警运营服务的发展概况

❝政策法规：《保安服务管理条例》；

❝总量规模：至今约6000家保安服务公司（近四成是民营企业，近6成提供联网报警的技防服务），约500万保安员；❝企业性质：国有、民营、外商独资、中外合资；

❝服务区域：绝大多数以本地化区域服务为主；

❝市场产值：近400亿，增长速率高；

❝服务行业：金融、文博、教育、医疗、商业、宾馆酒店、政府机构、市政设施、交通、能源等重点行业。

❝技术更新：新技术投入少，误报率高；

❝服务种类：多在防盗防抢、消防报警等，品种单一；

❝服务规范：行业标准的普及刚刚起步；

❝品牌提升：地域分割严重，缺全国性知名服务品牌；

❝竞争空间：市场空间下沉不足，民用市场、农村市场开发不够；

❝战略定位：宏观政策推动“走出去”，跨国企业迅速增加，国际化安全需求显著增加。

针对浙江省实际应用，相比GA1383,内容有互补、条款有细化，酝酿与发布早：

❝增加了从业单位、从业人员等“基本要求”；❝增加了服务对象、服务内容等“服务要求”；❝细化了联网设备在线率、接警服务及时响应率等“服务质量”指标；

❝细化了分级分类处置，有助于减少误报。

成立安全技术防范专业委员会，推动行业规范化、专业化发展：

❝要跟踪了解科学技术发展动态、特别是对保安服务业具有直接或潜在重大影响的先进技术；

❝要研究收集各类新型服务模式、商业模式，及时向全行业推介；

❝要研究保障支持机制，探索建立、畅通与政府有关职能部门之间的联系沟通渠道；

❝要加强安全技术防范服务理论研究。

报警运营服务的国家政策环境

❝党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。

❝2016年10月，全国综治“江西会议”，孟建柱书记再次

指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。❝“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

❝解决乡村安防问题，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，实现群防群治，因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

❝是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建

设的重要途径。

推动公共安全视频监控建设联网应用，实现城乡视频监控一体化，共性

发案率下降，破案率提升，预防预测作用明显

❝“雪亮工程”还处在初级建设阶段，在资金保障、人员配备、推进视频监控增点扩面、向群众推广视频监控应用等方面，尚有较大的提升空间；

❝科学规划布局，由地区综治办牵头组织公安、广电、电信、移动、城建等部门；

❝数量与质量统一，按照“圈、块、格、线、点”的布局要求，确保全覆盖；

❝维护保养机制，注重基层网格员、运营公司的日常维护与巡检。

案例

（1）反恐的迫切性

❝恐怖主义是通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

❝特征：（相比治安、刑事、消防等安全），体量小、易忽视、危害大（行为目的性、活动的组织、作案连续性、受害人不确定、手段先进）；

❝逐渐成为常态性工作，零容忍的态度，多部门协同作战（公安、安全、武警、军队、外交）。

（2）中国政府的主要反恐措施

❶加强国内的反恐能力

❝2016年施行《中华人民共和国反恐怖主义法》，在立法方面，为打击恐怖主义活动提供更加完备的法律依据；

❝在组织机构方面，不断建立健全反恐怖机制，以提高国内的反恐能力。（国家、省、市、县、区、单位都设立反恐怖主义工作领导机构）

（2）中国政府的主要反恐措施

❷加强反恐的国际合作

❝在情报、资金、人员、武器、思想传播等领域里全面合作；❝推进国际反恐合作体系和能力现代化，提升国际反恐合作水平。

（3）浙江反恐的探索

❝出台《反恐怖防范系统管理规范》DB3301

❝评估重点目标的反恐措施

（4）反恐与报警运营服务

❝反恐宣传、培训、风险评估等；

❝重点目标反恐措施的落实（机构、人防、技防、物防、应急预案）；

采集的视频图像信息保存期限不得少于九十日。

（1）目标与任务

❝2017年4月，浙江公安“云上公安、智能防控”第一战

略项目落地；

❝远期目标是：实现浙江公安工作的现代化、智能化，使浙江成为平安中国的率先建成区。

❝近期目标是：实现云环境条件下的警务工作新生态，实现主动预测预警预防，推动警务工作体制和工作模式的变革，推动第一战略落地惠民，全面提升浙江公安机关社会治理能力和警务工作智能化水平。

❝主要任务是：建设全省公安“一朵云”、推进一项“数据治理”、打造集“资源服务、公安大脑、众智创新、联勤指挥、公安服务”等五大功能平台于一体的系统工程。

❝三大核心要素：落实“天网”“天算”“天智”蓝图的具体实践，要抓住信息感知体系建设、大数据云平台建设、应用模型开发。

（2）建设原则

建设原则之一：

——坚持全省公安“一朵云”原则。市、县两级公安机关不再自行分散建“云”，而要纳入省公安厅的整体规划和布局，由省公安厅统筹建设覆盖全省的一个云平台，防止产生新的信息

壁垒和整体布局的碎片化现象。